Tampere Ote pöytäkirjasta 46/2017 1 (5) 505 Oikaisuvaatimus koordinaattorin toimen täyttämisestä TRE:1173/01.02.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Kuosmanen Taru Valmistelijan yhteystiedot Lakimies Minna Kaipinen, puh. 040 800 4581, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus Oikaisuvaatimukset hylätään. Perustelut Liikunta- ja nuorisoyksikön johtaja Paavola on valinnut päätöksellään 30.3.2017 78 yhteisöpedagogi (AMK) Tiina Tokeen koordinaattorin toimeen 10.4.2017 alkaen toistaiseksi. Tampereen kaupungille on saapunut 17.4.2017 Erika Järvisen, Kai Luukkosen ja Katja Lehtisen oikaisuvaatimukset päätökseen. Tämän jälkeen havaittiin, että päätöksen tiedoksianto on ollut puutteellinen ja päätös annettiin uudelleen tiedoksi hakijoille 7.6. ja asetettiin julkisesti nähtäville 7.-21.6.2017. Aiemmin saapuneet oikaisuvaatimukset otettiin huomioon viran puolesta. Järvinen toteaa oikaisuvaatimuksessaan, että valinta on tehty riittämättömin perustein ja siinä on ohitettu pätevämpiä hakijoita. Luukkonen katsoo oikaisuvaatimuksessaan, että valinnassa on ohitettu selkeästi pidemmän ja monipuolisemman työkokemuksen omaavia henkilöitä ja vaatii asian uudelleenkäsittelemistä. Lehtinen toteaa oikaisuvaatimuksessaan, että Tokee ei täytä tehtävän kokemusvaatimuksia vaatien päätöksen kumoamista ja valintaprosessin uudelleen toteutusta. Lehtinen pyytää selvittämään onko hakuprosessi suoritettu hyvän hallintotavan mukaisesti, ovatko valinnan perusteet kunnossa ja täyttääkö valittu henkilö työn kokemusvaatimukset. Järvinen, Luukkonen ja Lehtinen tuovat esille oikaisuvaatimuksissaan, että tehtävässä edellytettiin kokemusta esimiestyöstä ja että Tokeella ei ole esimiestyökokemusta. Harrastus- ja vapaa-ajanpalveluiden alueellisen palveluverkon toiminnan järjestämisestä, kehittämisestä ja ohjauksesta sekä kansainvälisen nuorisoyhteistyön toteuttamisesta vastaavan koordinaattorin tehtävää haki 36 henkilöä, joista 29 täytti kelpoisuusvaatimukset. Haastatteluun kutsuttiin kahdeksan
Tampere Ote pöytäkirjasta 46/2017 2 (5) hakijaa. Kelpoisuusvaatimuksena tehtävään oli soveltuva korkeakoulututkinto tai aikaisempi opistotason tutkinto. Lisäksi edellytettiin muun muassa laaja-alaista kokemusta nuorisotyöstä ja kunnallisen palvelujärjestelmän erinomaista tuntemusta sekä kokemusta kansainvälisestä nuorisotoiminnasta. Työkokemuksen, koulutuksen ja haastattelussa saadun vaikutelman perusteella tehtävään valittiin Tiina Tokee. Tokeella katsottiin olevan hyvä kokonaisnäkemys kaupungin alueellisesta palvelujärjestelmästä ja usean vuoden työkokemus nuorisotyöstä nuorisopalveluiden eri toimipisteissä. Hän on osallistunut alueellista toimintamallia pilotoivan Koilliskeskuksen toiminnan suunnitteluun sekä työn käytännön toteutukseen osana moniammatillista tiimiä. Hänellä on realistinen ja kokemukseen perustuva näkemys hyvinvointikeskuksissa toteutettavan työn kehittämisestä. Tokee on ollut myös mukana kehittämässä useita nuorisopalveluiden uusia työmuotoja mm. verkkopalveluohjaukseen ja jalkautuvaan seudulliseen nuorisotyömalliin liittyen. Koordinaattorin tehtävä on lähiesimiestehtävä ja esimiestyövalmius oli yksi hakijoiden vertailussa arvioitu asia, mutta hakuilmoituksessa ei edellytetty eikä muutoinkaan edellytetty aiempaa esimieskokemusta. Esimiestyön valmiuksia arvioitaessa huomioidaan useita seikkoja, muun muassa henkilökohtaisia ominaisuuksia. Oikaisuvaatimuksissa viitataan 14.11.2016 päivättyyn tehtäväkuvaukseen, jonka perusteella on haettu vakanssin perustamista uudelle koordinaattorin tehtävälle. Siinä korostetaan tehtäväalueen tuntemusta, kykyä itsenäiseen työskentelyyn ja päätöksentekokykyä, suunnitteluja koordinointikykyä sekä valmiuksia esimiestyöskentelyyn. Tehtäväkuvaus kuvaa tehtävän tarkoitusta, olennaista sisältöä ja keskeisiä tehtäväkokonaisuuksia, joten tehtävän vaativuuden arviointi perustuu siihen. Tehtäväkuvaus ei ole kuitenkaan työsopimuksen osa ja työnantaja voi tarvittaessa tarkistaa sitä. Tehtäväkuvausta ei ole hakuvaiheessa tuotu hakijoiden tietoon tai käsitelty heidän kanssaan millään tavalla. Näin ollen se, mitä tehtäväkuvauksessa on todettu, ei ole merkityksellistä tässä asiassa. Ansiovertailun ja haastattelussa saadun vaikutelman perusteella Tokee katsottiin soveltuvimmaksi koordinaattorin tehtävään. Hän on määrätietoinen ja oikeudenmukainen tiimityöntekijä. Hän on toimintatavoiltaan rauhallinen ja joustava ja nauttii henkilöstön keskuudessa arvostusta ja luottamusta, josta osoituksena hän on henkilöstön edustajana nuorisopalveluiden johtoryhmässä. Tokeella on myös kokemusta seudullisen työn kehittämisestä, mikä edesauttaa tulevan tehtävän hoitamista. Lausunnot Lakimies Minna Kaipinen: Tampereen kaupunki on suorittanut koordinaattorin rekrytoinnin ja sitä edeltäneen hakijoiden ansiovertailun voimassa olevan lainsäädännön ja kaupungin ohjeiden mukaisesti valitsemalla palvelussuhteeseen ansioituneimmaksi
Tampere Ote pöytäkirjasta 46/2017 3 (5) katsomansa hakijan. Liikunta- ja nuorisoyksikön johtaja on ollut toimivaltainen päättämään asian, päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä eikä se ole muutoinkaan lainvastainen. Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty mitään sellaista uutta tietoa, jonka vuoksi päätöstä tulisi myöskään tarkoituksenmukaisuusperusteella muuttaa. Tiedoksi Erika Järvinen, Kai Luukkonen, Katja Lehtinen, Pekka P. Paavola, Jukka Etu-Seppälä, Helena Aaltonen, Minna Kaipinen Liitteet 1 Koordinaattorin toimen täyttäminen, Tiina Tokee 2 Kai Luukkosen oikaisuvaatimus 3 Työpaikkailmoitus 4 Tehtäväkuvaus 5 Tehtäväkuvaus 6 Erika Järvisen oikaisuvaatimus 17.04.2017 7 Lehtinen Katjan oikaisuvaatimus 17.04.2017 8 Koordinaattori_harrastus- ja vapaa-ajanpalvelut_ aluetyö.pdf Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävänä 5.9.2017: www.tampere.fi Päätös on annettu postin kuljetettavaksi 30.8.2017. Päätös on lähetetty sähköpostilla 30.8.2017. Muutoksenhakuviranomainen Hämeenlinnan hallinto-oikeus Tampere 30.08.2017 Elina Nikkilä Päätösvalmistelusihteeri
Tampere Ote pöytäkirjasta 46/2017 4 (5) Kunnallisvalitus 505 Kunnallisvalitusohje Valitusosoitus Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella. Valitusoikeus Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa muutosta hakea se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen, kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen sekä kuntien yhteisen toimielimen osallinen kunta ja sen jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen Valitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna faksi: 029 56 42269 sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulutai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Tampere Ote pöytäkirjasta 46/2017 5 (5) Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja, julkinen oikeusavustaja tai luvan saanut oikeudenkäyntiavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa valitusviranomaiselle. Valituskirjelmän tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolon päättymistä. Valituskirjelmän lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.