Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 20. lokakuuta 2017 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2017/0243 (NLE) 12968/17 SC 217 ECON 798 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS luvan antamisesta Alankomaiden kuningaskunnalle ottaa käyttöön yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY 193 artiklasta poikkeava erityistoimenpide 12968/17 HK/isk
NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) 2017/, annettu päivänä kuuta, luvan antamisesta Alankomaiden kuningaskunnalle ottaa käyttöön yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY 193 artiklasta poikkeava erityistoimenpide EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä 28 päivänä marraskuuta 2006 annetun neuvoston direktiivin 2006/112/EY 1 ja erityisesti sen 395 artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, 1 EUVL L 347, 11.12.2006, s. 1. 12968/17 HK/isk 1
sekä katsoo seuraavaa: (1) Direktiivin 2006/112/EY 193 artiklassa säädetään, että tavaroita luovuttava tai palveluita suorittava verovelvollinen on pääsääntöisesti velvollinen maksamaan arvonlisäveron veroviranomaisille. (2) Direktiivin 2006/112/EY 199 a artiklan 1 kohdan g alakohdan nojalla jäsenvaltiot voivat säätää, että veronmaksuvelvollinen televiestintäpalvelujen suorituksista on verovelvollinen, joka vastaanottaa suorituksen (käännetty verovelvollisuus). Alankomaat ei hyödynnä tätä mahdollisuutta. (3) Alankomaissa on viime aikoina havaittu petoksia televiestintäpalvelujen alalla. Tämän vuoksi Alankomaat haluaisi ottaa käyttöön käännetyn verovelvollisuuden televiestintäpalvelujen kotimaan suorituksissa. (4) Direktiivin 2006/112/EY 199 a artiklan 1 kohdan mukaan käännettyä verovelvollisuutta voidaan soveltaa 31 päivään joulukuuta 2018 ja soveltamisen vähimmäisaika on kaksi vuotta. Koska soveltamisen vähimmäisaikaa koskevaa edellytystä ei voida täyttää, Alankomaat ei voi soveltaa käännettyä verovelvollisuutta kyseisen direktiivin 199 a artiklan 1 kohdan g alakohdan perusteella. (5) Tästä syystä Alankomaat pyysi komissiossa 11 päivänä heinäkuuta 2017 vastaanotetuksi kirjatulla kirjeellä poikkeusta direktiivin 2006/112/EY 193 artiklasta saadakseen luvan soveltaa käännettyä verovelvollisuutta televiestintäpalvelujen suorituksiin kyseisen direktiivin 395 artiklan perusteella. 12968/17 HK/isk 2
(6) Komissio antoi direktiivin 2006/112/EY 395 artiklan 2 kohdan mukaisesti Alankomaiden pyynnön tiedoksi muille jäsenvaltioille 5 päivänä syyskuuta 2017 päivätyllä kirjeellä. Komissio ilmoitti Alankomaille 6 päivänä syyskuuta 2017 päivätyllä kirjeellä, että sillä oli kaikki pyynnön arvioimiseen tarpeellisiksi katsomansa tiedot. (7) Pyydetyn poikkeuksen tarkoituksena on estää arvonlisäveropetokset televiestintäpalvelujen alalla. Vaikka televiestintäpalvelujen suoritukset ovat alttiita petoksille ja niitä seurataan tiiviisti, Alankomaissa havaittiin äskettäin puheluminuutteja koskevia petollisia kaupankäyntijärjestelmiä, joissa oli mukana useita vale- ja puskuriyrityksiä. Kyseisistä järjestelmistä aiheutuu huomattavaa verotulojen menetystä. (8) Alankomaiden toimittamien tietojen perusteella perinteiset menetelmät petosten paljastamiseen ja ehkäisyyn eivät ole tehokkaita, sillä palvelut ovat peräisin unionin ulkopuolelta eikä niitä mainita missään rekisterissä tai luettelossa. Maksut suoritetaan maksualustojen kautta unionin ulkopuolisille pankkitileille, jolloin liiketoimia on vaikeampi havaita ja niistä on mahdotonta saada tietoa pankeilta. Alankomaat huomauttaa, että ilman käännetyn verovelvollisuuden soveltamista näihin palveluihin verotuksellinen tappio kasvaa eksponentiaalisesti. (9) Alankomaille olisi sen vuoksi annettava lupa soveltaa käännettyä verovelvollisuutta televiestintäpalvelujen suorituksiin 31 päivään joulukuuta 2018 asti. (10) Poikkeuksella ei ole kielteistä vaikutusta arvonlisäverosta kertyviin unionin omiin varoihin, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 12968/17 HK/isk 3
1 artikla Poiketen siitä, mitä direktiivin 2006/112/EY 193 artiklassa säädetään, Alankomaille annetaan lupa nimetä suorituksen vastaanottaja velvolliseksi maksamaan arvonlisävero veroviranomaisille, kun kyse on televiestintäpalvelujen suorituksista. 2 artikla Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se annetaan tiedoksi. Tämän päätöksen voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2018. 3 artikla Tämä päätös on osoitettu Alankomaiden kuningaskunnalle. Tehty Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 12968/17 HK/isk 4