SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 Sivu 1 Kunnanvaltuusto Kokousaika: Torstai 03.12.2015 kello 19.00 20.05 Kokouspaikka: Valtuustosali Jäsenet: Jäsenet: X Ahola Ari X Linna Jukka X Autio Markku 1. varapuheenjohtaja - Muhola Jukka X Hannula Ahti X Peräsarka Eija X Hietala Tarja X Petäjistö Valto X Honkala Kari Tapani X Päivärinta Markus X Huhtala Satu X Rauhala Rami X Huovari Tomi X Rieskaniemi Kimmo X Jussila Mauno X Sipilä Ari - Kangas Antti X Timlin Sulo X Kangas Terhi (Maarit Aholan tilalle, kv 3.12.2014) X Toivola Antti Puheenjohtaja X Korhonen Eero 2.varapuheenjohtaja - Vehmas Kirsti X Korkeakangas Tapani X Viljamaa Simo - Korpi Heli (Outi Puurulan tilalle, kv 10.4.2014) - Vähäsalo Mauno X Kukkonen Keijo Varajäsenet: Muut saapuvilla olleet: X Silver Ari X Tervo Janne Kunnanjohtaja X Lahti Petri X Ranto Mauno X Ahmaoja Marianne Vs. kunnankamreeri X Hankonen Paavo Tekninen johtaja X Kaasinen Johanna Vs. vapaa-aikasihteeri X Saarenpää Matti Koulutoimenjohtaja Laillisuus ja Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. päätösvaltaisuus: Käsitellyt asiat: Pykälät: 57 64 Sivut: 1 16 Pöytäkirjan tarkastajat: Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus: Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Satu Huhtala ja Tomi Huovari. Antti Toivola Puheenjohtaja Sievin kunnantoimistossa..2015 Satu Huhtala Tomi Huovari Sievin kunnantoimistossa vs. hallintopäällikön työhuoneessa torstaina 10.12.2015 viraston aukioloaikana. Ilmoitustaulun hoitaja Kunnanvaltuuston päätösten laillisuustarkkailu: Kunnanhallitus / 2015 Tomi Kopakkala Toimistosihteeri / palveluneuvoja Pöytäkirjasta on /.2015 lähetetty jäljennös kirjastoon ja kirjastoautoon. Pöytäkirja on / 2015 lähetetty sähköpostitse tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnan jäsenille.
SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 7/2015 Sivu 2 toimitettu 26.11.2015 Kunnanvaltuusto Aika: Torstai 03.12.2015 kello 19.00 Paikka: Valtuustosali K a h v i kello 18.30 : t Sivut 57 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen... 3 58 Pöytäkirjan tarkastajien valinta... 4 59 Esitys Celermec Oy:n antolainojen uudelleen järjestelystä... 5 60 Talousarvion 2015 muutosesitykset... 6 61 Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2016 2018... 8 62 Koulutoimen johtosäännön muuttaminen... 12 63 Hyvinvointikertomus vuodelta 2014... 13 64 Muut mahdollisesti esille tulevat ja kiireellisiksi julistettavat asiat... 14 HUOM! Mikäli et pääse kokoukseen, niin ilmoita siitä mahdollisimman pian kunnantalon neuvontaan joko puhelimitse (08) 4883 111 tai sähköpostilla neuvonta@sievi.fi. Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Sievin kunnantoimistossa, vs. hallintopäällikön työhuoneessa torstaina 10.12.2015 viraston aukioloaikana. ANTTI TOIVOLA Puheenjohtaja, mtty Julkipanotodistus: Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle torstaina 26.11.2015. Kutsu on ilmoitettu myös paikallislehti Sieviläisessä keskiviikkona 02.12.2015. Ilmoitustaulunhoitaja Tomi Kopakkala Toimistosihteeri / palveluneuvoja
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 Sivu 3 57 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 57 Kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen on lähetetty Kuntalain 54 :n mukaisesti, asetettu kunnan ilmoitustaululle 26.11.2015 ja julkaistu paikallislehti Sieviläisessä 2.12.2015. Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta (2/3) valtuutetuista on saapuvilla. Päätösvaltaisuuden toteamiseksi toimitetaan nimenhuuto. Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Läsnä oli 22 varsinaista valtuutettua ja 2 varavaltuutettua.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 Sivu 4 58 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 58 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 41 :n mukaan valtuuston pöytäkirja tarkastetaan siten, että kussakin kokouksessa tähän tehtävään valitaan kaksi valtuutettua. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Satu Huhtala ja Tomi Huovari. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Satu Huhtala ja Tomi Huovari.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 Sivu 5 Dnro KH:112 /044/2013 59 ESITYS CELERMEC OY:N ANTOLAINOJEN UUDELLEEN JÄRJESTELYSTÄ Kunnanhallitus 23.11.2015 146 Taloudellisten vaikeuksien voittamiseksi Celermec on pyrkinyt rahoituksensa uudelleen järjestelyyn. Osana tätä kokonaisjärjestelyä se on ehdottanut Sievin kunnan antolainojen maksuaikataulun jatkamista siten, että vuosi 2016 on lyhennysvapaa, vain korot pääomalle maksetaan. Seuraavasta vuodesta lähtien luottoja lyhennetään tasaerissä kerran kuussa kahdeksan vuoden ajan. Celermecin esityksen pohjalta on laadittu uusi maksusuunnitelma, joka on liitteenä 1. Sievin kunnanvaltuusto on myöntänyt Celermecille kaksi lainaa (20.12.2000, 92 ja 25.6.2001, 66 ), joiden maksuehtoja on muutettu useasti vuosien aikana. Nyt rahoitusta koskevassa kokonaisratkaisussa ovat Sievin kunnan lisäksi mukana pankit, Finnvera Oyj ja yksityinen pääomasijoitusyhtiö. Järjestelyllä pyritään turvaamaan kunnan jäljellä olevien saatavien saaminen. Samalla mahdollistetaan myös työpaikkojen säilyminen Sievissä ja toiminnan kehittäminen. Uuden kuntalain (410/2015) 129 rajoittaa kunnan mahdollisuuksia myöntää lainaa kilpailluilla markkinoilla toimiville yrityksille. De minimis -säännön mukaan lainaehtojen muuttaminen on kuitenkin mahdollista eikä riko kuntalain tai EU:n säädöksiä, koska lainojen korko ei poikkea liiaksi tämän hetkisistä markkinakoroista. Kunnan myöntämien lainojen kohdalla ratkaisevaa on lainan koron suhde markkinakorkoihin lainasumman sijasta. Esityslistan mukana toimitetaan Celermec Oy:n esitys Sievin kunnan antamien lainojen järjestelystä. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se päättää suostua Celermecin rahoittajille (Sievin kunta, Finnvera, pankit ja yksityinen pääomasijoitusyhtiö) tekemän ehdotuksen Sievin kuntaa koskevaan järjestelyyn. Osana talouden tervehdyttämissuunnitelmaa voidaan lainojen maksuaikataulua muuttaa siten, että vuosi 2016 on lyhennysvapaa (vain korot maksetaan) ja vuodesta 2017 lähtien lainoja lyhennetään kerran kuussa kahdeksan vuoden ajan. Päätöksen täytäntöönpanon edellytyksenä on, että talouden tervehdyttämissuunnitelma toteutuu kokonaisuudessaan ja Celermec sitoutuu maksamaan suunnitellut kuukausi erät. 59 Lisätietoja: kunnanjohtaja Janne Tervo puh. 044-4883200 janne.tervo@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 Sivu 6 Dnro KH:32 /031/2015 60 TALOUSARVION 2015 MUUTOSESITYKSET Kunnanhallitus 23.11.2015 147 Kuntalain (410/2015) 14 :n mukaan kunnanvaltuuston tulee päättää kunnan talouden, rahoituksen ja sijoitustoiminnan perusteista sekä hyväksyä talousarvio. Kokouksessaan 3.12.2015 kunnanvaltuusto on 66 :ssä päättänyt vuoden 2015 talousarviosta ja määritellyt määrärahojen sitovuustasot. Ostetun erikoissairaanhoidon ja koulutoimen hankkeiden määrärahat näyttävät syyskuun lopun tilanteen mukaan ylittyvän. Erikoissairaanhoitoon on vuodelle 2015 varattu 5 402 060 euroa. Syyskuun loppuun mennessä toteutuman mukaan näistä määrärahoista on käytetty jo 4 242 376,79 euroa. Toteutumaluvussa ei kuitenkaan ole vielä syyskuun laskua. Tämän perusteella toteutumaprosentti on 78,50 %, kun sen tasaisen ajankulun perusteella pitäisi olla 75 %. Tämän perusteella on syytä varautua 300 000 euron ylitykseen. Koulutoimi on hakenut hankerahoja Opetushallituksen ja Opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämiin kokonaisuuksiin, joiden rahoitus tulee yleensä n. 70-100 % suuruisina avustuksina, poikkeuksensa erityisryhmien avustajat (50 %). Näitä määrärahoja ei uusina asioina ole voitu varata ennakkoon talousarvioon, koska avustuspäätökset on saatu vuonna 2015: 1. Hankkeet Opetus- ja kulttuuriministeriön hankkeet: Erityisopetuksen laatuhanke 2 x pienryhmäavustajiin, jonka kustannuksista 12.000 euroa kuluu vuonna 2015 (6000 eur avustusta, 6000 eur omavastuu) ylitys : 12.000 Opetushallituksen hankkeet: Innovatiiviset oppimisympäristöt Jussinpekan koulu: Sähköä opetukseen laitehankinnat ja asennukset 2015 ylitys : 31.250 (josta 25.000 euroa avustusta ja loppu 20 % kunnan omavastuuta) Lukio: Innostu oppimaan laitehankinnat 2015 (osa kuluista vuodelle 2016) ylitys: 10.550 (josta 8440 euroa avustusta ja loppu 20 % kunnan omavastuuta) yht. 53.800 2. Lukion erilliskorvausten määräraha 52.000 euroa. Myös työttömyysaikaisen työmarkkinatuen kuntaosuuteen varatut 122 640 euroa ylittyvät. Toteutuman perusteella varoja kuntaosuuteen tarvitaan 181 000 euroa kuluvana vuonna. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto päättää hyväksyä seuraavat muutokset: Koulutoimelle varataan menoihin lisää 53 800 euroa opetushallituksen hankkeisiin ja
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 Sivu 7 52 000 euroa lukion opettajien palkkojen erilliskorvauksiin. lisätään tuloihin 33 440 euroa avustuksia hankkeisiin Erikoissairaanhoitoon varataan lisää 350 000 euroa. Työttömyyden aikaiseen työmarkkinatuen kuntaosuuteen lisää 58 360 euroa. 60 Lisätietoja: vs. kunnankamreeri Marianne Ahmaoja puh. 044-4883202 marianne.ahmaoja@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 Sivu 8 Dnro KH:45 /031/2015 61 TALOUSARVIO 2016 JA TALOUSSUUNNITELMA 2016 2018 Kunnanhallitus 13.08.2015 100 Kuntalain (410/2015) 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio, jossa huomioidaan kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma ovat laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Alijäämä on katettava enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan on taloussuunnitelmassa päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), jolla alijäämä tuon ajan kuluessa katetaan. Kyseistä säännöstä sovelletaan ensimmäisen kerran vuoden 2015 tilinpäätöksessä taseeseen kertyneeseen alijäämään (kuntalaki 148 ). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kuntalain 14 :n mukaan valtuusto päättää myös kuntakonsernin toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista sekä konserniohjauksen periaatteista. Kuntalain 48 :n mukaan kunnan konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus, kunnanjohtaja tai pormestari ja muut hallintosäännössä määrätyt viranomaiset. Konsernijohto vastaa kuntakonsernissa omistajaohjauksen toteuttamisesta ja konsernivalvonnan järjestämisestä. Sievin kunnan 31.10.2013 päivitetyssä kuntastrategiassa tavoitteeksi on asetettu ylijäämäiset tilikaudet niin että kunnan menokehitys sopeutetaan verorahoituksen kasvun ja valtionosuuksien mukaiseksi. Vuosikatteen tavoitetasona tulisi olla kaksi kertaa vuosittaisten poistojen määrä. Siinä on myös mainittu että palvelut tulee järjestää kustannustietoisesti niin, että kunnan oma ja ostettu palvelutuotanto toteutetaan tehokkaasti ja taloudellisesti. Investoinnit tulee jaksottaa ja huomioida niiden vaikutus käyttötalouteen ja kunnan omaisuuden arvoa säilyttäviin korjausmenoihin, niin että velkamäärää ei enää oleellisesti nouse. Suunnitelma talouden tasapainottamiseksi toteutettavista toimenpiteistä on päivitetty kv. 31.10.2013 64, jonka mukaan talous saataisiin tasapainoon viimeistään vuonna 2017. Valtionosuusleikkauksilla on ollut mittava vaikutus kunnan talouteen; peruspalvelujen valtionosuutta leikattu monena vuonna peräkkäin. Myös opetustoimen valtionosuuksia on leikattu indeksikorotuksia pienentämällä. Valtionosuusuudistuksen myötä kunnan saaman valtionosuuden määrä on nyt kuitenkin hieman noussut, mutta uuden hallituksen toimien ja mahdollisen yhteiskuntasopimuksen vaikutuksia tulevan vuoden tai tulevien vuosien valtionosuuksiin ja kuntien talouteen tai tehtäviin on vielä vaikea ennustaa. Tällä hetkellä kunnan taseessa on vanhaa alijäämää vielä 53 932,85 sen jälkeen kun vuoden 2014 tilinpäätös oli ylijäämäinen (128 854,75 ).
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 Sivu 9 Edellisten vuoksi, talousarvion ja taloussuunnitelman tasapainoon saaminen on yhä haastavaa ja kaikkien hallintokuntien ja palvelujen tuottajien täytyy etsiä ne mahdollisimman edulliset tavat tuottaa palveluja. Myös palvelujen taso tulee ottaa huomioon toiminnan suunnittelussa ja järjestämisessä. Vuonna 2016 noin 0,8 milj. euron vuosikatteella voidaan päästä nollatulokseen, jota voitaneen pitää nyt tehtävän talousarvion kohtuullisena tavoitteena. Talousarvion raamiehdotukseen on arvioitu valtionosuudet, verotulot, sekä rahoituksen menot ja tulot sekä poistot niin hyvin kuin ne tässä tilanteessa on mahdollista arvioida. Palkantarkistusten arvioitu vaikutus palkkoihin on noin 0,5 %. Vaikka tulos näyttää tällä hetkellä varsin hyvältä, siihen on kuitenkin syytä suhtautua suurella varauksella niin kauan, kun hallituksen nyt käymät yhteiskuntasopimusneuvottelut ovat kesken. Esityslistan liitteenä: - Investointiesityslomake 2016 - Talousarvion 2016 raami - Talousarvion 2016 laadintaohjeet ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelman laadintaohjeet Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää vahvistaa talousarvion tekniset laadintaohjeet ja tavoitekehykset seuraavasti: - lautakunnat jättävät taloussuunnitelmaehdotuksensa 21.9. (ma) mennessä kunnankamreerille. - kunnanhallituksen käsittely 12.10. (ma), jatkokokoukset tarpeen mukaan. - kunnanjohtajan esitys talousarviosta, kunnanhallituksen käsittely ja esitys veroprosenteista 2.11. (ma) - kunnanvaltuusto päättää veroprosentit 12.11. (to) - kunnanhallitus 23.11. (ma) talousarvioesitys kunnanvaltuustolle - kunnanvaltuusto 3.12. (to) hyväksyy talousarvion Lisätietoja: vs. kunnankamreeri Marianne Ahmaoja p. 044 4883 202 marianne.ahmaoja@sievi.fi Kunnanhallitus 12.10.2015 115 Esitellään kunnanhallitukselle talousarvio 2016 niin täydellisenä kuin se tällä hetkellä on mahdollista ja verrataan sitä kunnanhallituksen antamaan laadintaohjeeseen. Mikäli viimeisimmät vero- ja valtionosuusennusteet eivät ennätä saapua kokoukseen mennessä, talousarviota täydennetään niiden saavuttua. Alustava talousarviokirja on esityslistan liitteenä. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen talousarvion 2016 laadinnan tilanteen. Lisätietoja: Vs. kunnankamreeri Marianne Ahmaoja p. 044 4883 202 marianne.ahmaoja@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 Sivu 10 Kunnanhallitus 23.11.2015 148 Talousarviossa 2016 ja -suunnitelmassa 2016 2018 on tehtäväalueittain esitetty kuntastrategiaan ja toimintasuunnitelmiin perustuvat toiminnalliset tavoitteet sekä esitetty tehtäväalueiden määrärahat ja tuloarviot. Taloussuunnitelma perustuu kunnanvaltuuston 11.11.2015 vahvistamiin veroprosentteihin. Kunnanhallitus antoi päätöksessään 13.8.2015 (100 ) ohjeeksi nolla-kasvun käyttötalousmenoihin. Käyttötalouden nettomenot kasvavat kutienkin noin 3,9 % verrattuna 2014 tilinpäätökseen ja noin 4,1 % verrattuna kuluvan vuoden talousarvioon. Suurimmat nousut sisältyvät koululautakunnan ja vapaa-ajan lautakunnan esityksiin. Niiden perustelut esityksilleen ovat esityslistan liitteenä. Yleishallinnon kuluja nostaa eniten terveyspalvelujen kulujen nousu, minkä vuoksi varhaiskasvatuksen siirtyminen osaksi koulutoimea ei tuokaan yhtä suurta pudotusta käyttömenoihin kuin se tuo kasvua koulutoimen osalle. Keskimäärin peruspalvelukuntayhtymä Kallion kulut nousevat vuoden 2016 talousarviossa 2,3 % verrattuna vuoden 2014 tilinpäätökseen ja 2,8 % verrattuna kuluvan vuoden talousarvioon. Kuluvan vuoden talousarvioon verrattuna suurinta kasvu on prosentuaalisesti vastaanottopalveluissa (4,3 %), toimeentulotuki ja työllistäminen osa-alueella (4,5 %) sekä hoito- ja hoivapalveluissa 4,0 %). Merkittävin lasku on puolestaan aikuispsykososiaalisissa palveluissa, joitten menot laskevat 4,1 %, ja työterveyshuollossa, jonka menot laskevat 51,7 %. Toisaalta yleishallinnon menoihin on perhepalvelukeskukselle varattu merkittävä avustus, jolla mahdollistetaan kunnan vastuulle kuuluvan ehkäisevän perhetyön onnistuminen. Yleishallinnon käyttömenoista on tarkoitus siirtää kuitenkin vapaa-aikalautakunnan alaisuuteen työttömyysaikaisen työmarkkinatuen kuntaosuus, koska varsinainen työllistävä toimintakin on vapaaaikalautakunnan alaisuudessa. Yleishallinnon käyttömenoihin on myös varattu määrärahat Sievin kunnan teollistumisen historiikin työstämiseen, kuntarekryn asiakkaaksiliittymiseen ja Hyvinvointikertomuksen sähköisen työkalun lisenssimaksuihin. Teollistumisen historiikin työstäminen on aloitettu jo tänä vuonna, mutta työ jatkuu vielä ainakin ensi vuonna. Kuntarekryn kautta on tarkoitus helpottaa uusien työntekijöiden rekrytointia. Hyvinvointikertomuksen työstämiseen käytetty sähköinen työkalu taas muuttuu ensi vuoden alussa maksulliseksi sen siirtyessä kehityshankkeesta kuntaliiton hallinnoimaksi tuotteeksi. Vuodelle 2016 esitetään kaikkiaan 542 700 investointeja, joista suurimmat hankkeet ovat skeittiparkin rakentamisen aloittaminen sekä Pajulan palvelukeskuksen laajentamisen suunnitelmien viimeistely. Terveysasema liikekeskuksen rakentaminen aloitetaan ensi vuonna suunnittelulla, mutta sen hankinnassa hyödynnetään leasingrahoitusta. Talousarvioesityksen mukaan toimintakate on ensi vuonna -32 810 435 (-37 307 269 / v. 2015), verotulot 15 138 000 (15 159 000 / v. 2015), valtionosuudet 18 651 667 (17 359 790 / v. 2015), vuosikate 702 549 (713 840 / v. 2015) ja poistojen jälkeinen tilikauden tulos 5000 (- 17 400 / v. 2015, muutettu talousarvio). Investointimenot ovat tulevana vuonna 542 700 (1 358 400 / v. 2015) ja investointitulot 114 000 (262 000 / v. 2015). Tällä hetkellä keskeisenä tavoitteena voidaan pitää käyttötalouden nettomenojen kasvun rajoittamista niin, että vuosikate säilyy positiivisena, vähintään poistojen suuruisena, jolloin taseeseen ei kerry alijäämää. Talousarviovuoden ja suunnitelmavuosien investointien jaksottamisella saadaan hallittua kunnan korkeaa lainamäärää ja korkomenojen tasoa.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 Sivu 11 Ensi vuoden talousarvion tavoitteena on vähentää kunnan velkataakkaa. muuntamalla sitä ensin pitkäaikaiseksi lainaksi ja lyhentämällä tämän jälkeen lainaa pysyvästi. Tällä tavoitellaan paitsi velkataakan keventämistä myös rahoituksen saannin luotettavuutta. Vielä loppuvuoden 2015 aikana on tarkoituksena vähentää lyhytaikaisen lainan määrää 17 miljoonasta 12 miljoonaan. Vuonna 2016 lainatarve lyhytaikaisen lainan vähentämiseen, investointeihin ja jo olemassa olevien luottovelvoitteiden hoitoon on kaikkiaan 5 miljoonaa euroa. Esityslistan liitteenä ovat: 1. Vapaa-ajan lautakunnan päätökset 21.9.2015 24 ja 5.11.2015 34. 2. Koululautakunnan päätökset 21.9.2015 40 ja 2.11.2015 44. 3. Talousarviokirja 2016 ja taloussuunnitelma 2016 2018. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2016 talousarvion. 61 Lisätietoja: vs. kunnankamreeri Marianne Ahmaoja puh. 044-4883202 marianne.ahmaoja@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 Sivu 12 Dnro KO:4 /010/2013 62 KOULUTOIMEN JOHTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN Kunnanhallitus 23.11.2015 149 Valtuusto on kokouksessaan 11.06.2015 :n 29 kohdalla hyväksynyt varhaiskasvatuspalvelujen siirron 1.1.2016 lukien Peruspalvelukuntayhtymä Kalliosta Sievin kunnan koulutoimeen. Valtuusto päätti myös käynnistää hallintosäännön päivittämisen varhaiskasvatuspalvelujen osalta. Sievin hallintosäännön 15 :n mukaan koulutoimen johtosäännössä määrätään koululautakunnan tehtäväalueesta ja viranhaltijoiden ratkaisuvallasta. Hallintosäännön päivittämiseen ei ole tarvetta, mutta koulutoimen johtosääntöön tulee tehdä tarvittavat muutokset varhaiskasvatuspalvelujen osalta. Lisäksi koulutoimen johtosäännöstä esitetään poistettavaksi sellaiset henkilöstöasioita koskevat kohdat, joista on määräys myös hallintosäännössä. Johtosääntöön on tehty pieniä muutoksia myös Lauri Haikolan ja Jussinpekan koulun rehtorin ja koulunjohtajien ratkaisuvaltaa koskevaan kohtaan. Liitteenä on muutettu koulutoimen johtosääntö. Muutokset, poistettavat kohdat ja lisäykset on kirjattu punaisella fontilla. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi koulutoimen johtosäännön liitteen mukaisesti. Muutokset tulevat voimaan 1.1.2016 alkaen. 62 Pöytäkirjan liitteenä 2 hyväksytty koulutoimen johtosääntö. Lisätiedot: Koulutoimenjohtaja Matti Saarenpää, p. 044 4883 247 matti.saarenpaa@sievi.fi, p. 044 4883 201 mauno.ranto@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 Sivu 13 Dnro KH:32 /011/2014 63 HYVINVOINTIKERTOMUS VUODELTA 2014 Kunnanhallitus 23.11.2015 150 Terveydenhuoltolain (1326/2010) 12 :n mukaan kunnan on seurattava asukkaittensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin sekä kunnan palveluissa toteutettuja toimenpiteitä, joilla vastataan kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus. Vuosittainen kertomus on valtuuston työtä tukeva työväline, jolla mm. tarkennetaan tavoitteita, toimenpiteitä, resursointia ja mittareita hyödyntäen erityisesti kunnan omaa hyvinvointitietoa ja indikaattoreita. Peruspalvelutoimikunta on terveydenhuoltolain 12 :n tarkoittama terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen vastuutaho. Toimikunta on käsitellyt hyvinvointikertomusta kokouksessaan 26.10.2015. Oheismateriaalina on vuoden 2014 sähköisen hyvinvointikertomuksen tekstiversio indikaattoritietoineen. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää merkitä vuoden 2014 hyvinvointikertomuksen tiedokseen. 63 Merkittiin tiedoksi. Lisätietoja: p. 044 4883 201 mauno.ranto@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 Sivu 14 64 MUUT MAHDOLLISESTI ESILLE TULEVAT JA KIIREELLISIKSI JULISTETTAVAT ASIAT 64 Valtuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu Kuntalain 53 :ssä tarkoitetulla tavalla. Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Muita asioita ei ollut.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 Sivu 15 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 57, 58, 63, 64 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu puh: 029 56 42800 (vaihde) sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi fax: 029 56 42841 Kunnallisvalitus, pykälät: 59 62 Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus PL 86, 90101 Oulu Faksi: 08 816 2869 Valitusaika 30 päivää Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 Sivu 16 Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: ¹) nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu (1.1.2014 alkaen 97 euroa). Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.