PÄÄTÖS Nro 86/09/1 Dnro ISY-2009-Y-25 Annettu julkipanon jälkeen 11.9.2009 ASIA Konnonsuon turvetuotantoalueen ympäristölupa, Karstula ja Kyyjärvi LUVAN HAKIJA Turvetuote Peat Bog Oy Soinintie 2008 40500 Karstula HAKEMUS Turvetuote Peat Bog Oy on ympäristölupavirastoon 30.1.2009 saapuneella hakemuksella pyytänyt ympäristölupaa Konnonsuon 82 ha:n suuruisen uuden alueen turvetuotantoon. Konnonsuo sijaitsee Karstulan ja Kyyjärven kuntien alueella Vahangan kylässä noin 20 km Karstulan kirkonkylästä luoteeseen ja noin 13 km Kyyjärven kirkonkylästä lounaaseen. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Ympäristölupavirasto on kehottanut hakijaa täydentämään hakemustaan luonnonsuojelulain 65 :n mukaisella arvioinnilla niistä vaikutuksista, joita turvetuotannolla olisi sanotussa lainkohdassa tarkoitettuihin luonnonarvoihin.
Ympäristölupavirasto on täydennyskehotuksessaan lausunut seuraavaa: 2 "Hakemussuunnitelman kohdan 14.1 mukaan pintavalutuskentän pohjoispuolella oleva suoalue toimisi kosteikkopuhdistamona. Tämä suoalue näyttää karttatarkastelun perusteella sijaitsevan ainakin osittain Natura-alueella Saarisuo-Valleussuo-Löytösuo- Hirvilampi. Tämän vuoksi hakemussuunnitelman kohdan 6 maininta siitä, että hankkeella ei katsota olevan merkittävää vaikutusta kumpaankaan Natura-alueeseen, ei vaikuta perustellulta. Kun kuivatusvedet johdetaan osaksi Natura-alueelle ja sen kautta, hakemuksen käsitteleminen edellyttää, että luvan hakija hankkii luonnonsuojelulain 65 :n mukaisen arvion niistä vaikutuksista, joita turvetuotannolla olisi tässä lainkohdassa tarkoitettuihin luonnonarvoihin. Natura-arvioinnin teon yksityiskohdista hakijan on syytä keskustella etukäteen luonnonsuojeluviranomaisena toimivan Keski-Suomen ympäristökeskuksen kanssa. Hakemuksen käsittelemistä varten sitä on täydennettävä muutoinkin. Ympäristölupavirasto ottaa kantaa siihen, mitkä muut täydennykset ovat tarpeen, vasta edellä mainitun Natura-arvioinnin toimittamisen jälkeen." Täydennyskehotuksessa on ilmoitettu, että hakemus voidaan jättää sikseen, jos lisäselvityksiä ei ole toimitettu määräpäivään (31.8.2009) mennessä. Hakija ei ole toimittanut hakemuksensa täydennykseksi lisäselvityksiä. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Asia jätetään sikseen. Perustelut Luonnonsuojelulain 65 :n 1 momentin mukaan jos hanke tai suunnitelma joko yksistään tai tarkasteltuna yhdessä muiden hankkeiden ja suunnitelmien kanssa todennäköisesti merkittävästi heikentää valtioneuvoston Natura 2000 -verkostoon ehdottaman tai verkostoon sisällytetyn alueen niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty tai on tarkoitus sisällyttää Natura 2000 -verkostoon, hankkeen toteuttajan tai suunnitelman laatijan on asianmukaisella tavalla arvioitava nämä vaikutukset. Sama koskee sellaista hanketta tai suunnitelmaa alueen ulkopuolella, jolla todennäköisesti on alueelle ulottuvia merkittäviä haitallisia vaikutuksia. Saman lainkohdan 2 momentin
mukaan luvan myöntävän tai suunnitelman hyväksyvän viranomaisen on katsottava, että 1 momentissa tarkoitettu arviointi on tehty. 3 Ympäristölupavirastolle jo toimitettujen asiakirjojen perusteella Konnonsuon turvetuotantoalueen kuivatusvedet johdettaisiin Natura 2000 -ohjelmaan kuuluvalle alueelle Saarisuo-Valleussuo-Löytösuo-Hirvilampi (FI0900043), jonka alueelle myös sijoittuisi osa kuivatusvesien käsittelyä varten suunnitellusta pintavalutuskentästä. Sen vuoksi hakemuksen käsitteleminen edellyttää, että luvan hakija hankkii luonnonsuojelulain 65 :n mukaisen arvioinnin niistä vaikutuksista, joita turvetuotannolla olisi tässä lainkohdassa tarkoitettuihin luonnonarvoihin. Luvan hakija ei ole toimittanut ympäristölupaviraston täydennyskehotuksessa edellytettyä, luonnonsuojelulain 65 :ssä tarkoitettua, asian käsittelemistä varten välttämätöntä selvitystä. Hakemus on muutenkin puutteellinen, mutta ympäristölupavirasto ei asian näin päättyessä ota kantaa siihen, miten sitä olisi täydennettävä. Tämä päätös ei estä luvan hakijaa panemasta vireille uutta Konnonsuon turvetuotantoaluetta koskevaa hakemusta. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 460 euroa. Ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun asetuksen 4 1 momentin mukaan täydentämättä jätetystä hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesta maksusta. Maksutaulukon mukaan 30 300 hehtaarin suuruista turvetuotantoaluetta koskevan hakemuksen käsittelymaksu on 4 600 euroa ja sitä vastaava työmäärä 16-26 henkilötyöpäivää. Asian käsittelyyn on kulunut arviolta 2 henkilötyöpäivää eli noin 10 % maksutaulukon mukaisesta työmäärästä. Sitä vastaava käsittelymaksu on 460 euroa.
4 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus liitteenä. Sinikka Pärnänen Ilpo Hiltunen Antti Ylitalo Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Sinikka Pärnänen, Ilpo Hiltunen (asian esittelijä) ja Antti Ylitalo. IH/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8070
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 12.10.2009 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Telekopio: (017) 510 004 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 89 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.