1(11) YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro Dnro 25 YLO LOS-2005-Y-1234-131 Annettu julkipanon jälkeen 19.4.2006 ASIA Päätös Mika Rannan perustettavan yhtiön, Rantelli Oy, lukuun tekemästä ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee 2112 lihasian sikalan perustamista. Päätös sisältää myös ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun päätöksen täytäntöönpanosta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Perustettava yhtiö, Rantelli Oy Mika Ranta, Uudenkaupungintie 731, 23310 TAIVASSALO Toimialatunnus: 01012 Liike- ja yhteisötunnus:2024398-2 LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Sikalan suunniteltu sijaintipaikka sijaitsee Taivassalon kunnan Järvenperän kylässä kiinteistöstä Alakylä RN:o 4:8 erotettavalla määräalalla. Sikalan paikka on esitetty liitteenä olevassa sijaintikartassa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 1 momentin kohta 11 a LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Lupaviranomainen on Lounais-Suomen ympäristökeskus: Ympäristönsuojelulaki 31 :n 2 momentti Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 10 a ASIAN VIREILLETULO Hakemus on jätetty Lounais-Suomen ympäristökeskukselle 20.12.2005. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kyseessä on uusi toiminta. Taivassalon tekninen lautakunta on myöntänyt ko. ympäristölupahakemuksen mukaiselle hankkeelle 9.2.2006 rakennusluvan. Postiosoite PL 47, 20801 Turku Puhelin (02) 525 3500 Telefax (02) 525 3509 Postadress PB 47, 20801 Åbo Telefon (02) 525 3500 Käyntiosoite Itsenäisyydenaukio 2, 20800 Turku kirjaamo.los@ymparisto.fi Besöksadress Självständighetsplan 2, 20800 Åbo www.vyh.fi/los
Hakemusasiakirjoihin on liitetty seitsemän lannanlevityssopimusta, jotka koskevat noin 307 hehtaarin peltoalaa. 2/11 Sikalan suunniteltu sijaintipaikka sijaitsee alueella, jolla ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa eikä asemakaavaa. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Sikalan suunnitelman mukainen sijaintipaikka sijaitsee Ruonanojan vesistöalueella (82.062). Sijoituspaikka ei ole tärkeällä eikä muullakaan vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Sikalan suunnitellusta sijaintipaikasta on matkaa Kolkanaukkoon laskevaan Ruonanojaan noin 200 metriä. Sikalan suunniteltu sijaintipaikka sijaitsee metsänreunassa siten, että ympäristö on muutoin metsää, mutta eteläpuolella on peltoa. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat sikalan länsi- ja luoteispuolella noin 80 metrin päässä (hakijan isä) ja lähimmät vieraat noin 200 metrin päässä. LAITOKSEN TOIMINTA Ympäristölupaa haetaan 2112 lihasian sikalan perustamiseen. Sikalassa tullaan tuottamaan noin 7800 lihasikaa vuodessa. Sikalaan tulee alipaineilmastointi, jossa korvausilma johdetaan välikaton päälle ja sieltä eläinsuojaan. Poistopuhaltimet sijoitetaan katolle. Poistettava ilmamäärä on maksimissaan noin 30 000 m 3 tunnissa. Sikala tulee toimimaan lietelantajärjestelmällä ja se toimii jatkuvatäytön periaatteella. Sikalarakennuksen kaikki pesu- ja jätevedet on tarkoitus johtaa lietesäiliöön. Sikalan yhteyteen rakennetaan kaksi noin 2 200 m 3 :n lietesäiliötä. Lietesäiliöt ovat betonielementtirakenteisia, kelluvalla katteella katettuja ja ne täytetään alta päin. Lisäksi sikalaan tulee jäähdytysputkilla varustettuja lietekuiluja noin 320 m 3. Sikalasta tulee lietelantaa noin 4 230 m 3 vuodessa. Lanta toimitetaan Biovakka Oy:n käsiteltäväksi. Lanta levitetään sopimuspelloille (307 ha) keväällä, kesällä ja syksyllä letkulevittimellä. Sikalarakennuksen huoltotilojen sisälle tulee noin 6 000 litran polttoainesäiliö, joka on varustettu suoja-altaalla, lukituksella, ylitäytönestimellä ja laponestolaitteella. Sikalassa käytettävä vesi tullaan ottamaan pääosin omista kaivoista ja sosiaalitilojen vesi kunnan vesijohdosta. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Toiminnasta syntyvät päästöt ovat mahdolliset ravinnepäästöt vesistöön ja päästöt ilmaan. Suurimmat riskivaiheet päästöille ovat lannan käsittely, varastointi ja peltolevitys. Sikalan lietesäiliöt ja putkistot ovat vesitiiviitä, eikä niistä aiheudu päästöjä vesistöön eikä maaperään. Hajuhaittoja aiheuttavat sikalan ilmanvaihto sekä lannan käsittely, varastointi ja peltolevitys. Hakijan tarkoituksena on vähentää haittaa mm. täyttämällä lietesäiliöt altapäin, kattamalla lietesäiliöt ja käsittelemällä liete biokaasulaitoksella. Lisäksi hajuhaittoja vähennetään käyttämällä sikalassa lämmön talteenottojärjestelmää.
Öljyvahingot ehkäistään ennakolta käyttämällä tähän tarkoitukseen hyväksyttyjä säiliöitä ja tarkastamalla niiden kunto riittävän usein. 3/11 Melua syntyy mm. toiminnan kannalta tarpeellisesta liikenteestä. Eläimiä tuodaan kerran viikossa ja lähetetään teuraaksi kerran viikossa. Rehuauto käy noin kerran viikossa. Lisäksi liikennettä aiheutuu lietelannan ajosta Vehmaan Biovakka Oy:hyn siten, että lietesäiliöt tyhjennetään 3 4 kertaa vuoden aikana. Ajon kesto on kolme neljä päivää kerrallaan. Tilalla kuolleet eläimet (arvion mukaan noin 4 tonnia vuodessa) varastoidaan tilalla kylmäsäilytyksessä ja toimitetaan käsiteltäväksi eläinjätteen käsittelylaitokselle. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Toiminnasta ei aiheudu merkittäviä pysyviä vaikutuksia ympäristöön eikä hakemuksen mukainen toiminta edellytä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista selvitystä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Taivassalon kunnan virallisella ilmoitustaululla 13.2. 16.3.2006 ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksen virallisella ilmoitustaululla 8.2. 10.3.2006. Kuulutusta koskeva ilmoitus on julkaistu Vakka-Suomen Sanomissa 10.2.2006. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Taivassalon kunnanvirastossa ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa. Lisäksi hakemuksesta on erikseen tiedotettu 8.2.2006 päivätyllä kirjeellä tiedossa oleville asianosaisille. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Sikalan sijaintipaikalla suoritettiin 12.4.2006 maastotarkastus. Tarkastuskäynnillä käytiin läpi hakemukseen liittyviä asioita. Siitä laadittu muistio on liitetty asiakirjoihin. Lausunnot Taivassalon kunnanhallitus (4.4.2006) on lausuntonaan todennut, että sillä ei ole huomautettavaa Mika Rannan perustettavan yhtiön lukuun tekemästä ympäristölupahakemuksesta. Taivassalon teknisellä lautakunnalla ei ole huomautettavaa Mika Rannan perustettavan yhtiön lukuun tekemästä ympäristölupahakemuksesta. Hankkeelle on myönnetty rakennuslupa 9.2.2006. Vehmassalon kuntayhtymä (23.3.2006) on antamassaan lausunnossa esittänyt, että - sikala sijoittuu maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle ja ympäristössä sijaitsee myös muita eläinsuojia, mitkä aiheuttavat vastaavanlaista rasitusta; - toiminnasta aiheutuva hajuhaitta ja muut vaikutukset kohdistuvat sijaintipaikan lähiympäristöön ja toiminnan vaikutusalueella sijaitsee vakituisessa asuinkäytössä olevia kiinteistöjä. Samankaltaisen tuotannon lisäämisellä alueelle ei tule kohtuuttomasti lisätä ympäristöön aiheutuvaa hajukuormaa. Lupaharkinnassa tuleekin kiinnittää erityistä huomiota niihin teknisiin ratkaisuihin, joilla voidaan oleellisesti vähentää toiminnasta aiheutuvia hajupäästöjä. Lähiseudun asuinkiinteistöjen asumisviihtyvyys tulee lupapäätöksessä turvata; - lietesäiliöt tulee kattaa kiinteällä katteella. Myös lietteen noudon yhteydessä syntyviin hajupäästöihin tulee kiinnittää huomiota ja lietteen sekoittamisesta aiheutuvat hajupäästöt tulee pitää mahdollisimman vähäisinä. Sikalan ilmanvaihdosta syntyvää hajuhaittaa tulee vähentää rat-
4/11 kaisulla, josta on hyviä käytännön kokemuksia. Rakentamisessa tulee käyttää parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa siten, kuin se on teknisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoista; - lannan varastoinnin ja levityksen tulee täyttää maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta annetun asetuksen vaatimukset ja lannan siirtokuljetukset ja levitys eivät saa aiheuttaa kohtuutonta haju- tai muuta haittaa ympäröivälle asutukselle. Kuljetukseen käytettävät tiet on pidettävä siisteinä ja että - toiminnalle ei tule myöntää aloittamislupaa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, mikäli täytäntöönpano tekee muutoksenhaun hyödyttömäksi. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta on jätetty yksi muistutus, joka on kahden henkilön allekirjoittama. Muistutuksessa, joka on päivätty 8.3.2006, vastustetaan hakemuksen mukaisen ympäristöluvan myöntämistä. Vaihtoehtoisesti muistutuksessa pyydetään, että lannan levitysalueet tulee sijoittaa muualle kuin lähelle Taivassalon taajamia ja matalia merenlahtia. Toimintaa ei missään tapauksessa saa aloittaa muutoksenhausta huolimatta. Perusteluina muistutukselle on esitetty mm., että Saaristomeren tila on huolestuttava ja tilanne vai pahenee, elleivät kaikki vastuulliset tahot ryhdy toimenpiteisiin Saaristomeren tilanteen parantamiseksi. Ei voi olla oikein, että muutama suursikala omalta osaltaan vaarantaa Taivassalon kalastus- ja matkailuelinkeinojen tulevaisuuden, karkottaa kesäasukkaita ja uusia vakituisia asukkaita ja heikentää näiden ja kunnan entisten vakituisten asukkaiden elämänlaatua. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu tilaisuus vastineen jättämiseen lausuntojen ja muistutuksen johdosta. Kirjallista vastinetta ei ole jätetty, mutta hakija on tilakäynnin yhteydessä todennut, että Taivassalon kunta on myöntänyt kyseiselle hankkeelle rakennusluvan. Lisäksi hakija on todennut, että muistuttajien kesämökit sijaitsevat yli kymmenen kilometrin päässä suunnitellusta sikalasta ja noin 7 8 kilometrin päässä lähimmästä lannan levityspellosta, joten muistuttajilla ei ole kyseessä olevassa hankkeessa valitusoikeutta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Lounais-Suomen ympäristökeskus myöntää RANTELLI OY:lle (perustettava yhtiö) ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen luvan 2112 lihasian sikalan perustamiseen Taivassalon kunnan Järvenperän kylässä tilasta Alakylä RN:o 4:8 erotettavalla määräalalla. Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa esitetyllä tavalla ellei seuraavissa lupamääräyksissä toisin määrätä. Ikäjakaumakohtaisia eläinmääriä voidaan muuttaa edellyttäen, että lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä edellä mainittujen eläinmäärien yhteistä lannantuotantoa ja ympäristövaikutuksia. Vastaukset vaatimuksiin ja lausuntoihin Muistutuksessa on kiinnitetty huomiota lietteen levitykseen ja siitä aiheutuviin ympäristövaikutuksiin, lähinnä hajuun sekä pinta- ja pohjavesien pilaantumiseen. Eläinsuojan ympäristölupa koskee eläintenpitoa tuotantorakennuksessa sekä siihen liittyen lannan varastointia. Sen sijaan lannan levitys pelloille ei ympäristönsuojeluasetuksen perustelu-
5/11 muistion 1 luvun kohdasta 11 lausutun mukaan kuulu luvanvaraiseen toimintaan. Lupaharkinnassa otetaan huomioon toiminnanharjoittajan lannan levitykseen käytettävissä oleva peltoala harkittaessa eläinmäärän hyväksyttävyyttä. Lannan levitystä puolestaan säätelee valtioneuvoston asetus (931/2000) maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamiksi sekä maatalouden ympäristötuen ehdot niillä lantaa vastaanottavilla tiloilla, jotka kuuluvat ympäristötukijärjestelmään. Em. määräykset säätelevät mm. pelloille levitettävän lietelannan määrää ja levitysajankohtaa. Lounais-Suomen ympäristökeskus katsoo, että lietelannan levityksen aikainen hajuhaitta on lyhytaikaista ja osittain satunnaista, varsinkin kun koko lietemäärä käsitellään anaerobikäsittelyssä, joka vähentää lietteen hajuja ja siten vähentää lietteen varastoinnin ja peltolevityksen aikaisia hajuhaittoja. Lisäksi lietteen ominaisuudet muuttuvat siten, että ravinnehuuhtoumat pelloilta vesistöihin vähentyvät. Lietteen vastaanottosopimukset ovat määräaikaisia ja muuttuvat eri syistä luvan voimassaoloaikana. Edellä selostetuista syistä sekä viljelykierrosta ja peltojen ravinnetilasta johtuen todelliset levityspellot saattavat vaihdella vuosittain suuresti eikä hajuhaittaa välttämättä synny samassa paikassa joka vuosi. Ympäristönsuojelulain 37 :n mukaan lupaviranomaisen on ennen asian ratkaisemista varattava niille, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea (asianosainen), tilaisuus tehdä muistutuksia lupa-asian johdosta. Muille kuin asianosaisille on varattava tilaisuus ilmaista mielipiteensä. Koska lannan levitys pelloille ei ole luvanvaraista toimintaa, eivät lannan levitysalueiden lähiasukkaat ole em. lain tarkoittamia asianosaisia. Lausunnoissa ja muistutuksessa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ja perusteluista ilmenevällä tavalla. LUPAMÄÄRÄYKSET Lannan varastointi ja käsittely 1. Sikalassa toiminnassa syntyvä lanta, pesuvedet ja muut jätevedet on varastoitava vesitiiviissä lannan varastointitiloissa. Sade- ja sulamisvesien valuminen lannan säilytystiloihin on estettävä. Käytettävissä tulee olla niin paljon varastointitilaa, että siihen voidaan varastoida 12 kuukauden aikana kertyvä lanta sekä muut lietesäiliöön johdettavat jätevedet. Jos lietesäiliötä ei kateta siten, että sadevesien pääsy säiliöön estyy, on säiliön tilavuuteen lisättävä säiliökorkeutta 300 mm. 2. Sikalarakennuksen ja lietesäiliöiden rakenteiden tulee estää lannan, virtsan ja niistä aiheutuvien valumavesien joutuminen pinta- ja pohjavesiin. Rakennusten ja lietesäiliöiden salaojitus on järjestettävä siten, että vesinäytteiden ottaminen kuivatusvesistä on mahdollista. Kiinteistön kuivatusvesien poisjohtaminen on järjestettävä siten, että lietelannan ja muiden jätevesien pääsy ojiin on mahdollista estää myös onnettomuustilanteissa. Ympäristöön vahingon tai onnettomuuden johdosta joutunut lanta ja muu jäte on välittömästi korjattava talteen. 3. Lietesäiliöissä tulee olla säiliöiden alta päin täyttöä varten tarpeelliset rakennelmat ja laitteet. Lietesäiliöt on suunniteltava ja rakennettava siten, että ne voidaan tarvittaessa myöhemmin kattaa kiinteällä katteella. Lietesäiliöiden valmistumisesta tulee ilmoittaa Lounais- Suomen ympäristökeskukselle. 4. Eläinten pito, sikalan ilmanvaihto sekä lannan käsittely ja varastointi on järjestettävä ja hoidettava siten, ettei toiminnasta kiinteistöillä aiheudu naapureille kohtuutonta rasitusta.
6/11 Mikäli toiminnanharjoittajan suorittamista toimenpiteistä huolimatta hajuhaittoja ilmenee, hajuhaitta on arvioitava ja hajuhaitan torjuntaa on tehostettava Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. 5. Lantavarastot on tyhjennettävä perusteellisesti vuosittain. Tyhjennyksen yhteydessä on tarkistettava lantavarastojen kunto ja havaitut puutteet on korjattava välittömästi. 6. Lanta on hyödynnettävä lannoitteena pellolla. Sitä voidaan tämän lisäksi myös toimittaa käsiteltäväksi ympäristöluvan omaavaan laitokseen. Toiminnanharjoittajalla tulee olla käytettävissä lannan levitykseen soveltuvaa peltoa luvan mukaisella eläinmäärällä vähintään 192 ha. 7. Lannan käsittely- ja levitysajankohtaa sekä levityspellon sijaintia valittaessa tulee ottaa huomioon ympäristöviihtyisyystekijät ja naapureille aiheutuva hajuhaitta. Lannan käsittelyä ja levitystä tulee välttää yleisinä juhlapäivinä ja koulujen yms. juhlatilaisuuksien aikana. 8. Lannan kuormaaminen ajoneuvoon tulee tehdä tiivispohjaisella alustalla. Kiinteistön liikennöintialueet on pinnoitettava siten, että kuljetuskaluston pyörät pysyvät mahdollisimman puhtaina. Rakenteiden ja laitteiden on lisäksi oltava sellaisia, ettei tyhjennysten, siirtojen ja kuljetusten aikana pääse tapahtumaan vuotoja. Lannan kuljetuksessa käytettävien lietevaunujen puhtauteen on kiinnitettävä huomiota ja käytetyt tiet on pidettävä siisteinä ja kunnossa. 9. Lantaa levitettäessä on talousvesikaivojen ympärille ja vesistöjen rannoille sekä lasku- ja valtaojien varsille jätettävä riittävän leveät suoja-alueet, joille ei levitetä lantaa. 10. Lantaa ei saa levittää luokitelluille pohjavesialueille. Tulvaherkille pelloille lantaa saa levittää vasta kevättulvien kuivuttua. Lannan syyslevitys tulvaherkille pelloille on kielletty. Jätteet 11. Sikalassa syntyvä eläinjäte on toimitettava mahdollisimman pian käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä tällaisen jätteen vastaanotto ja käsittely on hyväksytty. Mikäli eläinjätettä joudutaan välivarastoimaan asianmukaisen kuljetuksen järjestämiseksi, on välivarastointi ja käsittely järjestettävä kunnan terveysviranomaisen hyväksymällä tavalla. 12. Raaka-aineet, polttonesteet, kemikaalit, tuotteet ja jätteet on varastoitava ja käsiteltävä tilalla niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai saastumisvaaraa maaperälle tai pinta- tai pohjavedelle eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Polttonestevarastojen tulee soveltua käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto tulee tarkastaa riittävän usein. Kemikaalien, kuten torjunta- ja pesuaineiden varastoinnissa ja käytössä tulee noudattaa kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annettuja ohjeita. 13. Haittaeläimiä, kuten rottia, hiiriä ja kärpäsiä, tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyisyyteen ja eläinsuojan rakenteisiin aiheutuvien haittojen vähentämiseksi. 14. Ongelmajätteet, kuten jäteöljy, akut ja loisteputket tulee toimittaa ongelmajätteiden vastaanottopisteeseen. 15. Hyötykelpoiset jätteet, kuten paperi- ja pahvijäte, muovijäte ja metalliromu tulee toimittaa hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn.
16. Toiminnanharjoittajan on pyydettäessä esitettävä tiedot toiminnassa syntyneiden jätteiden lajeista, määristä ja niiden toimituspaikoista sekä toimitusajankohdista. 7/11 Raportointi 17. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa laitoksen toiminnasta. Yhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa ympäristökeskukselle vuosittain seuraavan helmikuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: - tiedot eläinmääristä; - tiedot lantamääristä ja levitysaloista; - jäljennökset uusista tai muutetuista lannan vastaanottosopimuksista; - tiedot kuolleitten eläinten määristä, toimituspaikoista ja käsittelytavoista; - tiedot laitoksen toiminnassa tapahtuneista häiriötilanteista tai muista poikkeuksellisista tilanteista. Muut määräykset 18. Toiminnanharjoittajan on seurattava toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. 19. Mahdollisista häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää haittaa, on ilmoitettava välittömästi Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 20. Toiminnanharjoittajan vaihtumisesta ja tuotannon muuttamisesta, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai lopettamisesta on ilmoitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 21. Tuotannon loppuessa tai keskeytyessä on varastoitu lanta ja muut jätteet toimitettava asianmukaiseen hyötykäyttöön tai keräykseen. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää jätelain vaatimukset jätteiden määrän vähentämisestä ja jätteiden hyödyntämisestä. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Hakemukseen liitetyissä suunnitelmissa on esitetty käytettäväksi sellaisia menetelmiä, joista on hyviä käytännön kokemuksia ja jotka on taloudellisesti mahdollisia toteuttaa. Hakemuksen suunnitelmat huomioon ottaen laitoksen toiminnan voidaan arvioida olevan tämänhetkisen parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaista.
Lupamääräysten perustelut 8/11 Lupamääräys 1 on annettu sen varmistamiseksi, että lannan käsittelystä tilalla ei aiheudu haittaa ympäristölle ja että lannan käsittely tapahtuu valtioneuvoston asetuksen maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) mukaisesti. Ylimääräisten vesien pääsy lannan varastointitiloihin aiheuttaa lantavarastojen täyttymisen ennenaikaisesti. Kattamattomissa lantavarastoissa tulee varautua vuosittaisen keskimääräisen sadevesimäärän varastointiin. Lupamääräykset 2 5 ja 8 on annettu sen varmistamiseksi, että lantavarastojen käyttö ei aiheuta terveyshaittaa tai ympäristön pilaantumista. Lannan varastointi sekä lantavarastojen täyttö ja tyhjennys ovat toimintoja, joista saattaa aiheutua päästöjä vesiin, mikäli toimintaa ei harjoiteta riittävällä huolellisuudella ja varovaisuudella. Mikäli epäillään vuotoja rakenteissa, salaojavesistä otettavalla vesinäytteellä voidaan asia tutkia. Kiinteistön kuivatusjärjestelyillä voidaan minimoida onnettomuustilanteissa lannan pääsy vesiuomiin. Tarvittaessa kyseisen kiinteistön ojitusjärjestelyjä muuttamalla saadaan lietesäiliöistä riittävä suojaetäisyys ojiin. Lupamääräykset 1 10 on annettu toiminnasta aiheutuvien hajuhaittojen ja vesistökuormituksen ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi. Lantavarastojen vuosittaisella tyhjentämisellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen ja samalla niiden rakenteet voidaan tarkastaa silmämääräisesti mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Peltoalavaatimus perustuu lannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen fosforilannoitustarpeeseen ympäristöministeriön kotieläintalouden ympäristönsuojelusta 30.9.1998 annetun ohjeen mukaisesti. Levityksestä aiheutuva hajuhaitta on kestoltaan lyhytaikaista ja sitä voidaan vähentää suorittamalla multaus mahdollisimman nopeasti. Lannan käsittelystä ja levityksestä aiheutuvaa haittaa voidaan vähentää välttämällä levitystä sellaisina ajankohtina, jolloin siitä aiheutuisi ilmeistä haittaa. Levittämällä lanta pääsääntöisesti keväällä ennen kylvöä ja kesantopellolle vasta välittömästi ennen kylvöä tai nurmen perustamista ja jättämällä peltojen viereisten vesistöjen rannoille, lasku- ja valtaojien varsille sekä talousvesikaivojen ympärille suoja-alueet voidaan ravinteiden pääsyä pinta- ja pohjavesiin ehkäistä. Suoja-alueen leveys määräytyy käytetyn lannan levitystekniikan ja monivuotisen kasvillisuuden peittämän suojakaistan leveyden perusteella. Maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamista koskevan valtioneuvoston asetuksen (931/2000) liitteessä kolme suositellaan valtaojien ja vesistöjen varteen vähintään 10 metrin suojakaistaa, jolle lantaa ei levitetä. Talousvesikaivojen ja lähteiden ympärille asetuksessa suositellaan maaston korkeussuhteista, maalajista ja kaivon rakenteesta riippuen 30 100 metrin levyistä suojakaistaa. Lannan käyttö lannoitteena luokitelluilla pohjavesialueilla aiheuttaa riskin pohjavesien pilaantumisesta. Tämän takia lannan käyttöä luokitellulla pohjavesialueella olevilla pelloilla ei voida hyväksyä. Lupamääräyksen 11 mukaisesti tilalla kuolleiden eläinten (raadot) asianmukaisella hävittämisellä voidaan rajoittaa mahdollisten eläintautien leviäminen tilan ulkopuolelle ja tästä aiheutuvaa ihmisten tai eläinten terveyteen kohdistuvaa vaaraa. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen (1022/2000, muut. 6/2001) eläinjätteen käsittelystä 5 :n mukaan suuririskinen eläinjäte on käsiteltävä eläinjätteen polttolaitoksessa tai suuririskisen eläinjätteen käsittelylaitoksessa.
9/11 Koska maa- ja metsätalousministeriön antaman asetuksen valvonta kuuluu terveysviranomaiselle, on tarkoituksenmukaista, että terveysviranomainen hyväksyy väliaikaiset varastointitilat. Jätelain mukaisen roskaamiskiellon perusteella ympäristöön ei saa jättää roskaa, likaa, käytöstä poistettua konetta tms. siten, että siitä voi aiheutua mm. vaaraa tai haittaa terveydelle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista tai viihtyisyyden vähentymistä. Lupamääräysten 12 16 mukaisesti jätteiden asianmukaisella käsittelyllä ja varastoinnilla sekä niiden toimittamisella asianmukaiseen käsittelyyn voidaan estää ennakolta haitallisten vaikutusten syntyminen. Ongelmajätteiden toimittaminen asianmukaiseen käsittelyyn vähentää niiden aiheuttamia terveyteen ja ympäristöön kohdistuvia riskejä. Jätelain 6 :n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Jätelain 12 :n mukaan jätteen haltijan on huolehdittava jätteen hyödyntämisen tai käsittelyn järjestämisestä. Toiminnan raportointia koskeva lupamääräys 17 on annettu viranomaisten toimintaa koskevan tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Toiminnasta saamiensa tietojen avulla viranomainen voi seurata laitoksen toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat ja käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaimpia työmenetelmiä. Lupamääräyksellä 18 velvoitetaan toiminnanharjoittajaa ottamaan uutta käyttökelpoista tekniikkaa soveltuvin osin käyttöön jatkossa, mikäli siten voidaan päästöjä olennaisesti vähentää ilman kohtuuttomia kustannuksia. Lupamääräyksellä 19 varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle tilanteissa, joissa ympäristölle on aiheutunut tai on vaarassa aiheutua poikkeuksellisen suurta haittaa. Tällaisia tilanteita ovat esimerkiksi lantavarastojen rikkoontuminen ja öljyvahingot. Toiminnan olennainen muuttaminen tai lisääminen edellyttää uutta ympäristölupaa. Luvanhaltijan vaihtuessa on luvan uuden haltijan ilmoitettava vaihtumisesta. Toiminnan lopettaminen tilalla edellyttää mm. sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Em. seikkojen vuoksi toiminnan lopettamisesta tai muista olennaisista muutoksista on ilmoitettava valvontaviranomaiselle lupamääräysten 20 ja 21 mukaisesti. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Luvan mukainen toiminta on aloitettava viiden vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä uusi hakemus Lounais-Suomen ympäristökeskukselle 31.12.2016 mennessä. Hakemukseen on liitettävä yhteenveto raporteista ja soveltuvin osin ympäristönsuojeluasetuksen 9 12 :ssä tarkoitettu selvitys toiminnasta ja sen vaikutuksista. Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. PÄÄTÖKSEN TÄYNTÖÖNPANO Hakija on pyytänyt lupapäätöstä noudatettavaksi ennen sen lainvoimaiseksi tuloa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Perusteluina hakija esittää mm., että jos lihasikalaa ei saada käyttöön, niin porsastuotantoa harjoittava sikala joutuu vaikeuksiin välitysporsaiden kanssa.
10/11 Lounais-Suomen ympäristökeskus katsoo, ettei päätöksen täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi ja määrää lupapäätöksen noudatettavaksi. Toiminnanharjoittajan tulee toimittaa Lounais-Suomen ympäristökeskukselle 8 400 euron vakuus, mikäli toiminta aloitetaan ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45, 46, 52 56, 81, 96 98, 100, 101, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 2, 6, 8 12, 16 19, 21, 23, 30, 37 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/20) 17 Jätelaki (1072/93) 4, 6, 12, 15, 19, 51 Jäteasetus (1390/93) 5 10 Terveydensuojelulaki (763/94) 22 Päätöksessä on myös otettu huomioon ympäristöministeriön 30.9.1998 antama ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta, valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000), maa- ja metsätalousministeriön asetus eläinjätteen käsittelystä (1022/2000, muut. 6/2001) sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston (EY) antama asetus (1774/2002) muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 1 800 euroa. Maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön asetukseen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Rantelli Oy Mika Ranta, Uudenkaupungintie 731, 23310 TAIVASSALO Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Taivassalon kunnanhallitus Taivassalon tekninen lautakunta Vehmassalon kuntayhtymä Suomen ympäristökeskus, kirjaamo, sähköisenä asiakirjana Asianosaiset Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä MUUTOKSENHAKU Taivassalon kunnan ilmoitustaulu Vakka-Suomen Sanomat Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. 11/11 Valitusoikeus tähän päätökseen on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Vanhempi insinööri Heikki Elomaa Rakennusmestari Seija Virolainen LIITTEENÄ sijaintikartta valitusosoitus