UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 1 16.02.2017 Aika 16.02.2017 klo 18:00-18:55 Paikka Virastotalo, kokoushuone 427 Luettelo käsitellyistä asioista Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 3 liikuntapalveluiden käyttösuunnitelma vuodelle 2017 4 Tiedotusasiat 6 5 Koha Oy:n osakkeiden hankinta Uudenkaupungin kaupungille 6 Muut asiat 10 5 7
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 2 Aika 16.02.2017 klo 18:00-18:55 Paikka Virastotalo, kokoushuone 427 Läsnä Kolkka Jarmo puheenjohtaja 18:00-18:55 Raivonen Sari jäsen 18:00-18:55 Suves Tarja jäsen 18:00-18:55 Tamsaari Satu jäsen 18:00-18:55 Anniina Tättilä jäsen 18:00-18:55 Virtanen Sami jäsen 18:00-18:55 Virtanen Sinikka jäsen 18:00-18:55 Hyytiä Liina nuorisovalt.ed. 18:00-18:55 Junkola-Lehtonen Maija kaupunginhallituksen 18:00-18:55 edustaja Melos Rauno kulttuurikoordinaattori 18:00-18:55 Viik Tiina kirjastotoimenjohtaja 18:00-18:55 Airio Tiina nuorisokuraattori 18:00-18:55 Parviainen Inkeri opetus- ja 18:00-18:55 kulttuuritoimenjohtaja, esittelijä Nuppumäki Anja rahoitussihteeri 18:00-18:55 Raitio Pirkko sihteeri 18:00-18:55 Poissa Pirilä Antti varapuheenjohtaja Frii Jani jäsen Kiertokari Vesa jäsen Lalla Sauli jäsen Vainio Atso kaupunginjohtaja Nikula Seppo kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jalava Mari museonjohtaja Vuori Heidi erityis- ja terveysliikunnan ohjaaja Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 1-6 Jarmo Kolkka Pirkko Raitio Pöytäkirjan Uusikaupunki 17.2.2017 tarkastus Sari Raivonen Tarja Suves Pöytäkirja ylei- 21.2.2017 klo 9-15 sesti nähtävillä Todistaa Pirkko Raitio
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 3 1 16.02.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KUNULI 16.02.2017 1 Kuntalain 58 :n 2 momentissa säädetään: Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen kun enem män kuin puolet jäsenistä on läsnä. Hallintosäännön 41 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tar peelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee pu heenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Hallintosäännön 42 :n mukaan kokouskutsun antaa pu heenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjoh taja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähete tään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnä olo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 4 2 16.02.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KUNULI 16.02.2017 2 Kuntalain 62 :n mukaan toimielimen kokouksesta pidetään pöytäkirjaa. Hallintosäännön 53 :n mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tar kastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Ehdotus: päättää, että tämän pöytäkirjan tarkasta jiksi valitaan jäsenet Sauli Lalla ja Sari Raivonen. Pöytäkirja tarkastetaan 17.2.2017 klo 13.00 jälkeen sivistyspalvelukeskuksessa. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sari Raivonen ja Tarja Suves.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 5 3 16.02.2017 liikuntapalveluiden käyttösuunnitelma vuodelle 2017 KUNULI 16.02.2017 3 Uudenkaupungin kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 13.12.2016 kaupungin vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelman. Toimielinten tulee hyväksyä kaupungin talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat 1.2.2017 mennessä. Käyttösuunnitelmassa päätetään, kuinka tulosaluiden käyttöön annetut määrärahat käytetään ja miten asetetut tulostavoitteet saavutetaan. Käyttösuunnitelman tulee sisältää: - määräykset siitä, miten määrärahat sitovat toteutuksesta vastaavia viranhaltijoita - lautakuntien organisaatioiden toiminta-ajatukset ja tulostavoitteet - määrärahat jaettuna toiminnallisen organisaatiojaon mukaan - suorite/tuotemäärät Lisätietoja: Kulttuurikoordinaattori Rauno Melos, puh. 050 0743073 Kirjastotoimenjohtaja Tiina Viik, puh. 050 55960302 Museojohtaja Mari Jalava, puh. 050 0718 557 Nuorisokuraattori Tiina Airio, puh. 050 383 5305 Opetus- ja kulttuuritoimenjohtajan ehdotus: päättää vahvistaa kulttuuri,- nuoriso- ja liikuntapalveluiden vuoden 2017 käyttösuunnitelman. Lautakunnalle raportoidaan taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta kolmannesvuosittain. Ensimmäinen raportointikausi kattaa kuukauden 1-4, toinen 1-8 ja kolmas 1-12. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Talousosasto
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 6 4 16.02.2017 Tiedotusasiat KUNULI 16.02.2017 4 1. Nuorisovaltuuston pöytäkirjat 14.12.2016 ja 18.1.2017 Lisätietoja Nuorisokuraattori Tiina Aitio, puh. 050 383 5305 Liite Päätösluettelot 2. Kaupunginhallituksen jäsenten käyttäytymisvelvollisuus/kokouskeskustelujen ja -tietojen julkaiseminen Liite Ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 28.11.2016 428 3. Sivistyspalvelukeskuksen laskujen hyväksyjät 1.1.2017 alkaen Liite Opetus- ja kulttuuritoimenjohtajan viranhaltijapäätöksen liite sivistyspalvelujen laskujen hyväksyjistä. 4. Kirjastopalvelujen maksumuutokset uuden kirjastolain astuttua voimaan 1.1.2017 Liite Kirjastopalvelujen maksumuutokset Ehdotus: Päätös: päättää merkitä tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 7 5 16.02.2017 Koha Oy:n osakkeiden hankinta Uudenkaupungin kaupungille KUNULI 16.02.2017 5 Nykytila Uudenkaupungin kaupunginkirjastolla ja muilla Vaski-kirjastoilla on tällä hetkellä käytössään Axiell Finland Oy:n kirjastojärjestelmä Axiell Aurora. Axiell Aurora on yleisin kaupallinen Suomessa tuotettu ja markkinoilla oleva kirjastojärjestelmä. Axiell Auroran kehittämis- ja ylläpitokustannukset ovat huomattavat. Järjestelmän kehittäminen ei myöskään ole kirjastojen omissa käsissä. Näistä syistä monet kirjastot ovat etsineet joustavampaa ja edullisempaa vaihtoehtoa. Joensuun seutukirjasto onkin ottanut ensimmäisenä suomalaisena kirjastona käyttöönsä avoimen lähdekoodin kirjastojärjestelmän, Kohan, kesällä 2014. Koha-kirjastojärjestelmä Koha on kansainvälinen kirjastojärjestelmä, jonka ylläpidosta ja kehittämisestä vastaavat järjestelmää käyttävät kirjastot itse osana kansainvälistä Koha-yhteisöä. Kehitystyössä on mahdollista hyödyntää kansainvälisen yhteisön tekemää työtä, teettää työ omilla järjestelmäkehittäjillä tai kilpailuttaa ulkopuolinen taho ohjelmoimaan. Avoimessa ohjelmistossa ideat ja niiden toteutukset ovat kaikkien hyödynnettävissä. Vaski-kirjastoille siirtyminen käyttämään Koha-järjestelmää on ajankohtaista siinä vaiheessa, kun Koha toiminnallisuudeltaan on vähintään kirjaston nykyisen tietojärjestelmän, Axiell Auroran tasolla. Avoimen lähdekoodin kirjastojärjestelmän etuna on, että kirjastot vastaavat sen kehittämisestä ja ylläpidosta itse. Ylläpidon ja kehittämisen laadun ja tason turvaamiseksi on käyttäjäyhteisön oltava tarpeeksi suuri, jotta laatu ja kehitys pystytään turvaamaan. Axiell Aurora-kirjastojärjestelmä on ns. suljettu järjestelmä, jonka koodin järjestelmätoimittaja omistaa. Jos järjestelmää haluaa kehittää, se tapahtuu toimittajan ehdoilla ja on kallista. Erityisesti Vaskin verkkokirjasto Finnan kehittäminen ja käyttöönotto pitkittyi tarpeettomasti juuri tästä syystä. Tietojärjestelmän tulisi olla joustava ja mahdollistaa erilaisten uusien toimintojen liittäminen sen osaksi kohtuullisin kustannuksin. Tämä ei aina toteudu suljetuissa järjestelmissä. Onnistuessaan avoimen lähdekoodin järjestelmä sekä yhteistyössä tapahtuva kehittäminen ja ylläpito säästävät järjestelmäkustannuksia merkittävästi. Tällä hetkellä Kohan ovat ottaneet käyttöön Joensuun seutukirjaston lisäksi Mikkelin kaupunginkirjasto ja muut Lumme-kirjastot, Oulun kaupunginkirjasto ja muut Outi-kirjasto sekä Kouvolan kaupunginkirjasto ja muut Kyyti-kirjastot. Rovaniemen kaupunginkirjasto ja muut Lapin kirjastot ottivat järjestelmän käyttöön syksyllä 2016. Useat muutkin maakuntakirjastot ovat
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 8 5 16.02.2017 ilmaisseet kiinnostuksensa Kohaa kohtaan. Kun järjestelmää kehitetään laajana yhteistyönä, vapautuu yksittäiseltä kirjastolta enemmän voimavaroja kehittää asiakkaille kirjaston muihin tehtäviin kuuluvia palveluja. Ylläpitokustannukset ovat tällä hetkellä 0,26 /asukas, kun esimerkiksi Uudenkaupungin ja muiden Vaski-kirjastojen Axiell Aurora-kustannukset ovat 0,68 /asukas. Koha-Suomi Oy Turun kaupunginkirjasto on ollut mukana valtakunnallisessa, Mikkelin kaupunginkirjaston hallinnoimassa, Kohti Kohaa - hankkeessa. Hankkeen keskeisenä tehtävä on valmistella hallintomalli Koha-kirjastojärjestelmää käyttäville kirjastoille. Hallintomalleista parhaimmaksi vaihtoehdoksi osoittautui selvitysten perusteella osakeyhtiömuoto, Koha-Suomi Oy. Koha-Suomi Oy:n toimintaideana on tuottaa Kohaa käyttäville kunnille järjestelmän tarvitsemat ylläpito- ja kehittämispalvelut yhteistyössä kirjastojen kanssa niin, että verkostomaisen työn periaatteet toteutuvat. Yhtiöön palkataan järjestelmäkehittäjiä, ja osa mukana olevista kirjastoista jyvittää yhtiölle joidenkin työntekijöidensä työaikaa. Nämä henkilöt vastaavat yhtiön tuotepäällikön ja toimitusjohtajan tehtävistä. Tällä pyritään sekä osaamisen jakamiseen että kustannusten pitämiseen maltillisina. Koha-Suomi Oy ei jaa voittoa omistajilleen, vaan sen tehtävä on tukea kirjastopalvelujen tuottamista toimivan kirjastojärjestelmän avulla. Itä-Suomen Aluehallintovirasto myönsi kirjastoille 130 000 euron avustuksen Koha-pääkäyttäjäkoulutusta sekä hallintomallin suunnittelua ja valmistelua varten. Suunnittelun aikana vertailtiin erilaisia hallintomalleja, minkä tuloksena on päädytty esittämään osakeyhtiön, Koha-Suomi Oy:n perustamista. Osakeyhtiöön päädyttiin, koska toimintamallina se mahdollistaa kaikille mukana oleville kunnille tavan vaikuttaa kirjastojärjestelmään, sen kehittämiseen sekä kustannusrakenteeseen. Erillisen osakeyhtiön perustamiseen päädyttiin siitä syystä, että mukana oleville kunnille ei löytynyt yhteistä toimijaa alueellisten tietohallintoyhtiöiden tai Tieran kautta. Lisäksi kuntien omistaman osakeyhtiön toimiessa järjestelmän ylläpitäjänä jokainen osakkaana oleva kunta voi hankkia kirjastojärjestelmän ylläpidon Koha-Suomi Oy:ltä ilman kilpailutusta, jolloin osakaskunnat hankkivat palvelun yhtiöltä suoraan kilpailuttamatta palvelunhankintaa. Tämä mahdollistaa sen, että käytössä on vain yksi järjestelmäversio ja työpanos voidaan keskittää yhteen ohjelmaversioon. Liittymisen ja järjestelmän käyttöönoton kustannuksista jokainen kunta vastaa itse. Koha-Suomi Oy:n perustajaosakkaita ovat Joensuun kaupunki, Kouvolan kaupunki, Mikkelin kaupunki, Oulun kaupunki, Rovaniemen kaupunki ja Turun kaupunki. Myöhemmin mukaan tuleville kunnille järjestetään kohdennettu osakeanti. Realistisena laajentumisena pidetään, että Koha-Suomen vaikutuspiirissä on
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 9 5 16.02.2017 noin 2 miljoonaa asukasta viiden vuoden kuluessa. Kustannukset Vuonna 2017 lunastettaessa osakkeesta maksetaan 0,15 /asukas kunnan asukasluvun mukaisesti. Uudenkaupungin kaupungin maksuosuus vuoden 2015 asukasluvun (15 510 as.) mukaan laskettuna olisi 2326,50. (On epävarmaa ehditäänkö 2016 Uudenkaupungin asukasluku vahvistaa ennen osakekauppaa). Vuosittainen palvelumaksuarvio on 0,26 /asukas. Kustannukset laskutetaan puolivuosittain etukäteen. Palvelumaksua maksetaan vasta siinä vaiheessa, kun järjestelmä on otettu käyttöön. Tiivistys Koha-Suomi Oy tuottaa omistajakunnilleen Koha-kirjastojärjestelmään liittyviä ylläpito- ja kehittämispalveluita. Koha on avoimen lähdekoodin kirjastojärjestelmä, jota kehitetään Koha-järjestelmää käyttävien kirjastojen kanssa yhteisesti osana kansainvälistä Koha-yhteistyötä. Yhtiön perustajiksi esitetään Rovaniemen, Mikkelin, Oulun, Joensuun, Kouvolan ja Turun kaupunkeja. Tällä hetkellä Vaski-kunnista Koha-osakkeita ovat hankkineet Naantali, Nousiainen, Paimio, Pyhäranta, Raisio, Rusko, Salo Taivassalo ja Turku. Asian jatkokäsittelyä varten esityslistan liitteenä ovat Koha-Suomi Osakeyhtiön perustamissopimus, yhtiöjärjestys, osakassopimus ja palvelusopimus. Lisätietoja Kirjastotoimenjohtaja Tiina Viik, puh 050 596 0302. Ehdotus: Päätös: päättää, että Uudenkaupungin kaupunki hankkii Koha-Suomi Oy osakkeita asukaslukunsa mukaisessa suhteessa. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 10 6 16.02.2017 Muut asiat KUNULI 16.02.2017 6 Keskusteltiin uimahallin peruskorjauksesta/laajentamisesta ja/tai uuden rakentamisesta. Nyt on saatu uutta tietoa ja tiedon tulkintaa uimahallirakentamisesta. Käytettävissä olevien tietojen pohjalta näyttää tarkoituksenmukaiselta ja taloudellisesti parhaalta vaihtoehdolta rakentaa uusi uimahalli. Lautakunta käsittelee asiaa mahdollisimman pian. Ehdotus: Päätös: päättää merkitä tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 11 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 1, 2, 4, 6 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 mukaan kirjallinen oikaisuvaa timus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 3, 5 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta vaiittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Uudenkaupungin kulttuuri-, nuoriso- ja Välskärintie 2 C, PL 20 23501 UUSIKAUPUNKI Faksi: (02) 84515 5312 Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen uusikaupunki@uusikaupunki.fi Pykälät 3, 5 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 12 Valitusosoitus Valitusvi ranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituk sella. Oi kaisuvaa timuk sen johdosta annettuun pää tök seen saa hakea muu tosta kun nallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oi kaisuvaatimuksen, Mikäli pää tös on oi kaisuvaati muk sen johdos ta muuttunut, saa päätök seen hakea muu tosta kunnallisvalituk sin myös asian osainen sekä kun nan jäsen. Valitusviranomainen, osoite, postiosoite, sähköpostiosoite ja faksi. Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32, 20101 TURKU turku.hao@oikeus.fi Faksi: 029 56 42414 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika Pykälät päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos aino astaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja posti osoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistu siitä päivästä, josta valitusaika on luetta va. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin vali tusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymis tä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Uudenkaupungin kulttuuri-, nuoriso- ja Välskärintie 2 C, PL 20, 23501 UUSIKAUPUNKI Valitusasiakirjat on toimitettava: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja TK-R Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan