Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 46 Kunnanvaltuusto 07.04.2014 Aika 07.04.2014 klo 18:00-18:10 Paikka Kuntala, valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 18 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 49 19 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 50 20 Myyntitarjous Ahtelantie 3 -nimisestä tilasta RN:o 12:57 / Kauppakirjan hyväksyminen 21 Kuhmoisten kunnan pääomasijoitus Keski-Suomen Verkkoholding Oy:ssä ja takaus sen vastuista sekä välillinen osallistuminen määräysvaltaan Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:ssä 22 Muut asiat 63 23 Ilmoitusasiat 64 51 52
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 47 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Aittolahti Lea Ikonen Eero Jokinen Mira Jokinen Satu Järvenpää Juha Kankkunen Juha Korvenranta Arja Launonen Kari Malin Kimmo Malin Päivi Mattila Veikko Ojala Risto Pohjola Esa Salmi Ulla Sarvala Silmu Simola Ossi Sumioinen Jarkko Tanninen Kati Heusala Anne kunnanjohtaja Luukkanen Sanna hallintojohtaja, pöy tä kir jan pi tä jä Jokinen Mika vara Lindén Tuure vara Lahti Arja vara Poissa Ampuja Ari Hellstén Henna Korppila-Kauppinen Minna Käsitellyt asiat 18-23 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin. Allekirjoitukset Mira Jokinen puheenjohtaja Sanna Luukkanen pöytäkirjanpitäjä
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 48 Pöytäkirjan tarkastus Kuhmoisissa / 2014 Lea Aittolahti pöytäkirjan tarkastaja Eero Ikonen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä 14.4.2014 kunnanviraston hallintotoimistossa
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 49 Kunnanvaltuusto 18 07.04.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt 18 Kuntalain 54 :n sekä voimassa olevan kunnanvaltuuston työ jär jestyk sen 8 :n mukaisesti on kutsu valtuuston kokoukseen jaettu valtuu te tuil le, kunnanhallituksen jäsenille sekä kunnanjohtajalle 1.4.2014, jolloin se on myös julkaistu julkisten kuulutusten il moi tustau lul la. Tämä esityslista liitteineen on jaettu 1.4.2014. Ilmoitus kokouksen ajasta, paikasta ja kokouksesta laadittavan pöytä kir jan yleisestä nähtävänäpidosta on julkaistu Kuhmoisten Sa nomis sa 2.4.2014. Läsnäolevien lukumäärä todetaan suoritettavassa nimenhuudossa. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 50 Kunnanvaltuusto 19 07.04.2014 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kvalt 19 Kuntalain 63 :n mukaan on valtuuston, kunnanhallituksen ja lau takun nan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai va litus osoi tuk si neen pidettävä tarkastamisen jälkeen yleisesti näh tä vänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan 10.2.2014, että valtuuston pöy tä kir jat tarkastetaan pääsääntöisesti kahden kullakin kerralla erik seen valitun pöytäkirjan tarkastajan toimesta. Pöytäkirjan tar kasta jat valitaan aakkosjärjestyksessä. Valtuustoryhmät huolehtivat siitä, etteivät valitut tarkastajat ole esteellisiä. Pöytäkirja pidetään yleises ti nähtävänä valtuuston kokousta seuraavana viidentenä työ päivä nä. Tämän kokouksen pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä maa nantai na 14.4.2014 klo 9-15, jota ennen se on allekirjoitettava ja tarkas tet ta va. Ehdotus: Valtuusto valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tar kas tajik si Lea Aittolahden ja Ari Ampujan. Päätös: Valtuusto valitsi yksimielisesti tämän kokouksen pöytäkirjan tar kas ta jik si Lea Aittolahden ja Eero Ikosen.
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 51 Kunnanhallitus 72 31.03.2014 Kunnanvaltuusto 20 07.04.2014 Myyntitarjous Ahtelantie 3 -nimisestä tilasta RN:o 12:57 / Kauppakirjan hyväksyminen Khall 31.03.2014 72 Valmistelija: kunnanjohtaja, puh. 040 718 5959. Mervi Onnelainen on osoittanut Kuhmoisten kunnalle 16.2.2014 päivä tyn myyntitarjouksen koskien Kuhmoisten kirkonkylän Ahtelantie 3 -osoit tees sa sijaitsevaa tilaa 291-404-12-57. Myyntihinnaksi on esitet ty 40 000 euroa. Tilalla ei ole rakennuksia ja sinne on tieyhteys, säh kö liit ty mä sekä vesi- ja viemäröinti. Tontin pinta-ala on 1,2810 ha. Kuhmoisten kunta on vuonna 2005 myynyt kyseisen tilan Doramet Oy:lle asunto-osakeyhtiön rakentamista varten hintaan 38.430 euroa. Tila sijaitsee Kuhmoisten kunnan keskustaajaman lä hei syy dessä ja alue on kaavoitettu rivitalotonteiksi. Tarjouksesta on käyty neuvotteluja myyjän sekä kunnan välillä. Käyty jen keskustelujen perusteella ostohinnaksi esitetään 30 000 euroa. Kaup pa kir ja luon nos on liitteenä 1. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, et tä Kuhmoisten kunta ostaa tarjouksen kohteena olevaa Ahtelantie 3 -nimisen tilan RN:o 12:57 rasitteista vapaana 30.000 kaup pa hintaan ja varaa vuoden 2014 talousarvioon 30 000 euroa in vestointimenoihin. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 20 Kauppakirjaluonnos on liitteenä 1. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 1 Kauppakirja Jakelu Onnelainen Mervi Norppa Sara
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 52 Kuhmoisten kunnan pääomasijoitus Keski-Suomen Verkkoholding Oy:ssä ja takaus sen vastuista sekä välillinen osallistuminen määräysvaltaan Keski-Suomen Va lo kui tuver kot Oy:ssä Khall 31.03.2014 83 Valmistelija: kehittämisasiamies, puh. 040 685 1932. Kuhmoisten kunta on 28.9.2009 tekemällään päätöksellä lähtenyt Kes ki-suo men liiton ja muiden Keski-Suomen kuntien kanssa valmis te le maan Laajakaista kaikille -hanketta. Hankkeen tarkoituksena on ollut saada laajakaista yhteys ennen kaikkea haja-asutusalueelle, mut ta myös taajamiin. Kuhmoisten kunta hyväksyi 12.12.2011 Verkko-osuuskunta Kuuskais tan tekemän tarjouksen laajakaistan toteuttamisesta. Kunta hyväk syi 25.6.2012 Verkko-osuuskunta Kuuskaistan ja Kuhmoisten kun nan välisen operaattorisopimuksen. Kuhmoisten kunta antoi ehdollisen päätöksen 26.8.2013 ja myönsi Verk ko-osuus kun ta Kuuskaistalle omavelkaisen takauksen (1.799. 000 ). Takauksen ehtona oli muun muassa Finnveran 50 %:n takaus. Finnvera ei myöntänyt Kuuskaistalle 50 %:n takausta, joten kun nan myöntämä ehdollinen takaus raukesi. Syyskuussa 2013 Verkko-osuuskunta Kuuskaista ajautui ta lou del lisiin vaikeuksiin. Taloudellisten vaikeuksien johdosta he eivät kykene to teut ta maan hanketta päätökseen. Marraskuussa 2013 perustettiin Kes ki-suo men laajakaistahankkeessa mukana olevien kuntien kesken selvitystyöryhmä. Työryhmän tavoitteena oli löytää paras mahdol li nen ratkaisu laajakaistahankkeen loppuun saattamiseksi. Al kuvuo des ta 2014 selvitystyöryhmä esitti, että hankkeessa mukana olevat kunnat perustavat yhteisen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n. Laajakaista kaikille -hankkeessa olevat kunnat, Jyväskylää lukuun ot ta mat ta, käsittelivät selvitystyöryhmän tekemän esityksen vii dentois ta kunnan yhteisestä Verkkoholding Oy:stä, jolla laa ja kais ta verkon rakentaminen varmistetaan. Kuhmoisten kunnanvaltuusto teki 3.3.2014 myönteisen päätöksen lähteä mukaan Keski-Suomen Verk ko hol ding yh ti öön selvitystyöryhmän esityksen mukaan. Keski-Suo men viidestätoista kunnasta kolme kuntaa tekivät päätöksen, jon ka mukaan he eivät lähde selvitystyöryhmän esittämin ehdoin mu kaan esitettyyn osakeyhtiöön. Näin ollen esitetty hanke kaatui. Keski-Suomen kunnat perustivat uuden selvitystyöryhmän, joka lähti val mis te le maan kahdentoista kunnan yhteistä Verkkoholding Oy:tä. Sel vi tys työ ryh mä on saanut työnsä päätökseen ja se esittää, että hank kees sa mukana olevat kaksitoista kuntaa perustavat yhteisen Kes ki-suo men Verkkoholding Oy:n laajakaistahankkeen to teu tu misen varmistamiseksi.
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 53 1. Taustaa ja asian valmistelu Laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla annettu laki mah dol lis taa laajakaistarakentamisen tukemisen valtion varoista. Tu kea myönnetään rajatulle harvaan asutulle alueelle ra ken net tavaan verkkoon. Tuen edellytyksenä on, että tuen saaja sitoutuu siihen, että tuen avulla rakennetussa viestintäverkossa tarjotaan palve lui ta vähintään kymmenen vuoden ajan. Keski-Suomen liitto kilpailutti vuosina 2010-2012 laajakaistatukilain sää tä mäl lä tavalla Keski-Suomen haja-asutusalueen supernopeiden tie to lii ken ne yh teyk sien toteuttamisen kuntakohtaisina hankkeina. Kuh mois ten hankkeen toteuttajaksi ja tuen saajaksi valikoitui Verkko-osuus kun ta Kuuskaista. Osuuskunta ei kuitenkaan ra hoi tus markki noi den kiristyttyä kyennyt järjestämään toteutuksessa tarvittavaa ope raat to rin omarahoitusosuutta. Kuntien toimeksiannosta asetettu selvitysryhmä on valmistellut Keski-Suo men laajakaistahankkeen jatkamista ja tehnyt tätä koskevan toi min ta- ja rahoitusmallin. Työtä on jatkettu, ja uusi rahoitus- ja osak kuus suun ni tel ma mal li on tehty, kun hankkeessa mukana olevien kuntien lukumäärä on täsmentynyt. Kunnan rahoitusosuus ja takaus mää rä eivät tässä uudessa suunnitelmamallissa muutu tänä vuon na aikaisemmin tehdystä kunnan päätöksestä. Sen sijaan omistus oi keus suunnitellusta Keski-Suomen Verkkoholding Oy:stä kasvaa. Nyt poisjääneet kunnat ja myös uudet kunnat voivat liittyä myö hemmin mukaan samoilla yhdenvertaisilla ehdoilla, mikäli ko. uuden kunnan verkon rakentaminen on liike-taloudellisesti kannattavaa ja järke vää. 2. Selvitysryhmän ehdotusten pääasiallinen sisältö Selvitysryhmän ehdotuksen mukaan: 1) Kunnat perustavat yhdessä kuntien kokonaan (100 %) omis taman Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ( Verkkoholding Oy ); 2) Keski-Suomen Verkkoholding Oy ( Verkkoholding Oy ) tulee Keski-Suo men Valokuituverkot Oy:n ( Valokuituverkot Oy ) pää omis tajak si 90 %:n omistus-osuudella. Loput 10 % Valokuituverkot Oy:n omis tuk ses ta tulee osuuskunnan omistaman Kuuskaistan Palvelut Oy:n omistukseen. Valokuituverkot Oy on voittoa tavoitteleva yhtiö ja täh tää kannattavaan liiketoimintaan. 3) Verkko-osuuskunta Kuuskaistan nyt omistamat ja jo rakennetut Kes ki-suo men Verkkoholding Oy:n perustajina olevien kuntien
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 54 alu eel la sijaitsevat verkot siirretään Verkko-osuuskunnalta Keski-Suo men Valokuituverkot Oy:lle ( Valokuituverkot Oy ). Va lo kui tuver kot Oy toimii verkko-operaattorina, joka myös rakentaa tulevat ver kot. Siir to tapahtuu liiketoimintakauppana. 4) Verkko-omaisuuden hankinta valokuituverkkoyhtiöön ja yhtiön muut investoinnit rahoitetaan pääosin Kuntarahoituksesta saatavalla lai nal la, jonka kunnat takaavat. Lainan ottaa Verkkoholding Oy, ja sen takaavat kunnat omistuksensa mukaisessa suhteessa. Verk kohol ding Oy siirtää varat Valokuituverkot Oy:n käyttöön verk ko-omaisuu den hankkimiseksi ensisijaisesti oman pääoman ehtoisesti. 3. Hankkeen hyödyt ja merkitys Hanke on tärkeä elinkeinopoliittisesti ja haja-asutusalueiden tie to liiken ne yh teyk sien kannalta niin kansalaisille kuin yrityksille. Pe rimmäi se nä tavoitteena on kansalaisten ja yritysten tasa-arvoisuus asuin- ja sijaintipaikasta riippumatta. Etuina ovat rajaton tie to lii kenteen kapasiteetti ja nopeus myös haja-asutusalueilla. Verkon suunnit te lu ja rakentaminen toteutuu tehokkaammin ja taloudellisemmin, kos ka koko alueen voimavarat yhdistetään, minkä lisäksi EU- ja kansal li nen tuki saadaan hyödynnettyä maksimaalisesti, mikä alentaa se kä kuntien että Valokuituverkot Oy:n investointikustannuksia. Yritys toi min nan edellytykset ja kilpailukyky paranevat sekä kan sa laisten palveluiden saanti ja osallistumismahdollisuudet paranevat, mikä mah dol lis taa uusien palveluiden ja liiketoiminnan kehittämisen. Verk ko perustuu tehokkaimpaan mahdolliseen tie to lii ken ne yh teysmuo toon eli valokuitutekniikkaan. Myös kunnat voivat siirtää omia yh teyk si ään ja palvelutarjontaansa omaan yhtiöön, joka mah dol listaa merkittävät säästöt. 4. Hankkeen rahoitus ja kustannukset kunnalle Laajakaistatukilaissa määrätty hankkeessa tarvittava verk ko-operaat to rin omarahoitus toteutetaan Verkkoholding Oy:n kautta. Pe rustet ta va kuntien kokonaan (100 %) omistama väliyhtiö Verkkoholding Oy nostaa hankkeeseen tarvittavan lainan Kuntarahoitus Oyj:ltä ja si joit taa sen edelleen pääomalainana Valokuituverkot Oy:öön. Laajakaistahankkeen toteutukseen tarvittava Valokuituverkot Oy:n oma ra hoi tus, siihen liittyvä takausvastuu on kunkin kunnan osalta tar kas ti määritelty erillisessä liitteessä olevan taulukon mukaan. Yhtiön omistusosuudet sen sijaan jakautuvat sen mukaisesti kuinka mon ta kuntaa lähtee mukaan hankkeeseen. Kuhmoisten kunnan alueella laajakaistatukilain mukaisen run ko verkon kokonaiskustannusarvio on noin 2.639.446 euroa. Siitä valtion tai EU:n laajakaistatukilain mukaista tukea on mahdollista saada
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 55 enin tään 1.925.832 miljoonaa ja em. tuen ehtona oleva laa ja kais tatu ki lain edellyttämä kunnan oma tuki on enintään 265.632 euroa. Eri kun tien tukiprosenttiosuudet vaihtelevat 8, 22 (21,78), 33 %:n välillä. Kuh mois ten kunnan tukiprosentti on 8 %. 5. Kunnan takaus Hankkeen toteuttaminen edellyttää Kuhmoisten kunnan oma vel kaista takausta Verkkoholding Oy:n Kuntarahoituksesta ottamalle lai nalle. Lainamäärä täsmentyy kun on selvinnyt, kuinka monta kuntaa läh tee mukaan. Laina käytetään valokuituverkkoyhtiön pää omit ta miseen verkko-omaisuuden hankkimiseksi Verkko-osuuskunta Kuuskais tal ta ja mahdollisten uusinvestointien tekemiseksi. Tä män het kisten laskelmien mukaan Kuhmoisten kunnan omavelkainen ta kausvas tuu on 2.639.446. Kuhmoisten kunnan oma pääomanehtoinen sijoitus Verkkoholding yh ti öön on 74.900. Yhtiön osakkaana olevat kunnat osallistuvat takaukseen omis tus tensa mukaisessa suhteessa, mikä puolestaan määräytyy kunnan verkko in ves toin nin perusteella. Kuntaliitto on katsonut, että takaus voi kuu lua kunnan toimialaan, kun seuraavat ehdot täyttyvät: - taattavana on investointilaina - tarkoituksena on työllisyyden turvaaminen - takaukselle saadaan riskit kattava vastavakuus. Edellä kuvatut kriteerit täyttyvät tässä ja senkin vuoksi takauksen anta mi sen Verkkoholding Oy:n Kuntarahoituksesta ottamalle lainalle voi daan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan. Laina kohdistuu ko konai suu des saan Valokuituverkot Oy:n suunnittelemaan investointiin. Laa ja kais ta hank keen katsotaan kuuluvan kunnan toimialaan johtuen sii tä, että laajakaistahankkeelle ei ole saatavissa yksityistä to teut tajaa suunnitellulle hankealueelle. Tietoliikenneyhteydet eivät toteudu kau pal li ses ti Viestintäviraston tekemän hankekohtaisen mark kina-ana lyy sin tietojen perusteella. Julkisen tuen tar jous kil pai lu tuk sessa saatiin yksi kiinnostuksenosoitus verkko-osuuskunnalta, mutta se ei ole pystynyt toteuttamaan hanketta loppuun saakka. Näin ollen alu eel li set tekijät huomioiden takaus on mahdollista myöntää. Takaus perustettavalle kuntien omistamalle Verkkoholding Oy:lle ei siten ole julkista tukea. EU:n valtiontukisäännökset otetaan joka tapauksessa huomioon takauk sia myönnettäessä. Tämän johdosta takaus verkkoyhtiölle ei ollut mahdollinen, vaan takaus myönnetään Verkkoholding Oy:n Kunta ra hoi tuk sel ta otettavalle lainalle. Sen johdosta, että takaustoimenpiteeseen ei sisälly julkista tukea, voi daan se antaa myös tähän hankkeeseen, johon on annettu
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 56 mak si mi mää rä EU-ehtoista avustusta. Mikäli takauksen katsotaan ole van edes osittain julkista tukea, avustusta olisi pienennettävä vas taa vas ti. Laajakaistahankkeen runkoverkon osalta sekä ELY-kes kuk sen että Viestintäviraston kautta tulevat tuet ovat EU-ehtoi sia. 6. Yhtiöiden työnjako Verkon omistajana ja operaattorina ja uusien verkkojen rakentajana toi mii Keski-Suomen Valokuituverkot Oy ( Valokuituverkot Oy ). Sen toi mi ala on laajakaistaliiketoiminta, joka käsittää tie to lii ken ne verk kojen rakentamisen, omistamisen ja ylläpidon sekä ko ko nais tie to lii kenne pal ve lu jen tuottamisen koko Suomessa, pääasiallisena mark kina-alu ee na Keski-Suomi. Lisäksi yhtiö harjoittaa sähköisten pal ve luiden tarjoamista julkiselle hallinnolle. Yhtiö voi myös ostaa, välittää ja myy dä tietoliikennelaitteita sekä tuottaa niihin liittyviä palveluita sekä omis taa, hallita ja käydä kauppaa kiinteistöillä, osakkeilla ja muilla ar vo pa pe reil la. Yhtiö toimii liiketaloudellisin periaattein ja sen tulee kye tä toimia kannattavasti. Täsmällistä kannattavuus- tai tuot to ta voitet ta ei aseteta. Yhtiön omistavat 90 %:sti kuntien omistama Keski-Suo men Verkkoholding Oy ja 10 %:n osuudella Kuuskaistan Palve lut Oy. Yhtiön osakkaiden välinen osakassopimus sisältää osakkaita sitovat so pi mus mää räyk set koskien mm. päätöksentekoa (mää rä enem mistö vaa ti mus tietyissä asioissa ja yhtiökokouksessa), jatkorahoitus (osak kail la ei ole velvollisuutta lisätä yhtiössä rahoitusta pe rus ta misvai heen jälkeen), yhtiön hallituspaikkajakoa sekä osakkeiden panttaus kiel toa. Hallituksessa päätöksenteko edellyttää mää rä enem mistöä mm. seuraavissa asiaryhmissä: 1. Yhtiön liiketoiminta-alueita ja/tai rahoitus- ja lii ke toi min ta suun ni telmaa koskevat muutokset; 2. Vuotuisten toimintasuunnitelmien ja budjettien hyväksyminen; 3. Yhtiön kannalta laajakantoisten tai epätavallisten sopimusten ja lii ke toi mien hyväksyminen; 4. Lainojen ja vakuuksien ottaminen ja antaminen sekä ra hoi tus so pimus ten muutokset. Yhtiön yhtiöjärjestys- ja osakassopimusluonnokset sekä lii ke toi minta suun ni tel ma (joka tässä vaiheessa otsikoitu ra hoi tus suun ni tel mana) ovat erillisenä liitteenä. Keski-Suomen Verkkoholding Oy on kuntien kokonaan omistama omis tus yh tiö, joka verkkoyhtiön pääomistajana vastaa kuntien puoles ta verkkoyhtiön omistajaohjauksesta. Kuntien keskinäiset omistus suh teet ja määräysvalta näkyvät liiteaineistossa olevassa tau lukos sa. Kunnilla ei ole suoraa omistusta Valokuituverkot Oy:ssä, vaan omistus toteutuu siis Verkkoholding Oy:n kautta. Omis ta ja ohjaus tapahtuu Valokuituverkot Oy:n hallituksessa Verkkoholding
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 57 Oy:n edustajien kautta. Yhtiön yhtiöjärjestys- ja osa kas so pi mus luonnok set sekä liiketoimintasuunnitelma (rahoitussuunnitelma) ovat erilli se nä liitteenä. Kuuskaistan Palvelut Oy toimii ainakin toiminnan käyn nis tys vai heessa yhtiöiden väliseen palvelusopimukseen perustuen Va lo kui tu verkot Oy:n managerointiyhtiönä, joka vastaa valokuituverkon ra ken tami ses ta. Kuuskaistan Palvelut Oy:n omistaa Verkko-osuuskunta Kuus kais ta. Järjestely mahdollistaa Kuuskaistan asiantuntemuksen hyö dyn tä mi sen ainakin alkuvaiheessa uuden yhtiön toiminnassa ilman, että uusi valokuituverkkoyhtiö joutuu rakentamaan uutta or gani saa tio ta toimintaa käynnistettäessä. Palvelusopimuksen tar koi tuksen mu kai suut ta arvioidaan toiminnan aikana ja sen perusteella varsi nai nen palvelutoiminta kilpailutetaan käynnistysvaiheen jälkeen. 7. Kuntien omistaja-aseman pysyvyyteen liittyvät määräykset Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n omistuksen pysyvyys pe rus ta jaosak kail la on turvattu sekä lunastus- että suostumuslausekkein yhtiö jär jes tyk ses sä. Jos yhtiön osake siirtyy yhtiön ulkopuoliselle uudel le omistajalle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava yhtiön hal li tuksel le. Yhtiöllä on ensisijainen ja osakkeenomistajilla toissijainen oikeus lunastaa ulkopuoliselle siirtyvä osake. Lunastusoikeus koskee kaik kia saantoja. Lisäksi yhtiöjärjestykseen sisältyy suos tu mus lau seke. Sen mukaan yhtiön osakkeiden hankkiminen luovutustoimin vaatii yhtiön hallituksen suostumuksen. Lunastusoikeudella turvataan kummankin osakkaan asema yhtiössä si ten, että vastoin kuntien omistaman Verkkoholding Oy:n suos tumus ta edes vähemmistöosuus eli Kuuskaistan Palvelut Oy:n omis tama 10 %:n osuus Valokuituverkot Oy:n osakekannasta ei voi siirtyä ul ko puo li sel le taholle. Lisäksi vielä verkkoyhtiön osakassopimuksessa on osakkaiden etuos to-oi keut ta koskeva määräys. Mikäli osakas aikoo luovuttaa yhtiön osak kei ta, sitoutuu osakas kaikissa tilanteissa ensisijaisesti tar joamaan osakkeensa yhtiölle hankittavaksi ja toissijaisesti toiselle osakkaal le hankittavaksi. Yhtiöjärjestys- ja osakassopimusmääräykset huomioon ottaen Keski-Suo men Valokuituverkot Oy:n osakkeet eivät missään olo suh teissa voisi siirtyä ulkopuolisen kolmannen tahon omistukseen ilman kun ta osak kai den suostumusta. 8. Hankkeen riskit Hankkeen selvitysryhmä kartoitti hankkeeseen liittyviä riskejä verkko toi min nan ja omistajakuntien kannalta. Seuraavat riskit, joista tarkem min liitteessä, tunnistettiin erityisesti:
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 58 A. Korkotaso kohoaa selvästi yli nyt laskelmassa käytettyjen kor kota so jen. B. Liittymämyynti ei onnistu täydellisesti. Liittymämyyntiä voi vai keuttaa mobiili-laajakaistayhteyksien onnistunut markkinointi. C. Liittymien keskipituus nousee suunniteltua pidemmäksi myynnin koh dis tues sa ei-kaupalliselle alueelle, mistä seuraa arvaamattomia yli mää räi siä kuluja. D. Palveluyhtiöllä on korkeahko liiketoimintariski. Keski-Suomen verkon hinnoittelu ei johda taloudellisesti kannattavaan lopputulokseen. Kan nat ta van liiketoiminnan saavuttamiseksi yhtiön tulee hankkia myös muuta toimintaa ja muita asiakkaita. E. Liittymämaksuja joudutaan palauttamaan 1-vaiheen ulkopuolelta ti la tuil le liittyjille. F. Kunnanvaltuustojen päätösten lainvoimaisuus viivästyy. Hanke edel lyt tää kunnilta merkittäviä takauspäätöksiä. Jos takauspäätösten suh teen tulee viivästyksiä, hankkeella varattujen EU-tukien saa minen vaarantuu. Jos useiden isojen kuntien hankkeet viivästyvät, syntyy merkittävä uhka koko yhtiön toiminnalle. 9. Hankkeen välilliset vaikutukset Työpaikkavaikutukset ovat yksinomaan välillisiä lukuun ottamatta raken ta mis vai heen suunnittelu- ja rakentamistyöhön osallistuvia yri tyksiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen parantaa yritysten toi min taedel ly tyk siä ja parantaa merkittävästi yritysten mahdollisuuksia toimia ja hakeutumista alueelle. Kunnan työntekijöiden määrään hankkeel la ei ole vaikutusta. Hanke ei aiheuta markkinahäiriöitä tie to liiken ne toi mi alal la Keski-Suomessa, koska yhtiö perustetaan juuri paik kaa maan markkinapuutetta eli markkinaehtoisen toiminnan jättä mää aukkoa. 10. Muuta huomioon otettavaa Valmisteluryhmä on pyytänyt ulkopuolisen näkemyksen es teel li syysnä kö koh dis ta. Tarkastelu on tehty erityisesti siltä kannalta, ai heut taisi ko tavanomainen yksityishenkilön asiakasjäsenyys Verk ko-osuuskun ta Kuuskaistassa esteellisyyden osallistua päätöksentekoon kunnan luottamuselimessä. Ulkopuolinen aiempaan oikeuskäytäntöön tu keu tu va arvio on, että tällainen asiakasjäsenyys ei aiheuta jää viyttä, koska järjestely ei voida katsoa synnyttävän nykyisille Kuus kaistan osuuskuntajäsenille mitään henkilökohtaista hyötyä. Liitteet (salassa pidettäviä lain viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999) 6 :n kohdan 8 ja 24 :n kohdan 20 mukaan):
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 59 a. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakassopimus liitteineen - liite 2: Yhtiöjärjestys - liite 3: Keski-Suomen Valokuituverkot Oy investointi- ja ra hoi tussuun ni tel ma - liite 4: Sopimus pääomalainasta - liite 4a: Osakassopimus - liite 5: Takausmäärät (päätösesittelytekstin liite 1) b. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n osakassopimus liitteineen (liit tei den numerot viittaavat kuhunkin sopimuskohtaan) - liite 2: Yhtiöjärjestys - liite 3 (i): Keski-Suomen Valokuituverkot Oy investointi- ja ra hoi tussuun ni tel ma (sama kuin Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osa kasso pi muk sen liite 3) - liite 3 (ii): Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakkeenomistajat (teh dään kuin mukana olevat kunnat ovat selvillä) - liite 6 (i): Ylimääräisen yhtiökokouksen pöytäkirja (tehdään myöhem min kuin mukana olevat kunnat ovat selvillä) - liite 6 (ii): Hallituksen kokouksen pöytäkirja (tehdään myöhemin kuin hallituksen puheenjohtaja ja toimitusjohtaja ovat selvillä) - liite 7.1: Sopimus pääomalainasta (sama kuin Verkkoholding Oy:n osa kas so pi mus liite 4) c. Palvelusopimus Yhtiön ja Kuuskaistan Palvelut Oy:n välillä liit teineen (liitteen numerot viittaavat sopimuskohtaan) - Palvelusopimuksen liite 3: Aktiiviverkon rakentamisaikaisten pal velui den kuvaus - Palvelusopimuksen liite 4: Palveluiden hinnat d. Liiketoiminnan kauppakirja liitteineen (liitenumerot viittaavat so pimus koh tiin) (Tämä on myös osakassopimuksen liite 8.2.) - liite 3.1: Kunnat/kaupungit, joiden alueella harjoitettu va lo kui tu verkko lii ke toi min ta on kaupan kohteena (tehdään kun selviää, mitkä kunnat ovat mukana) - liite 3.2 (I): Laskelmaluonnos siirtyvistä varoista ja veloista per xx.xx.201x (täsmennetään kun kunnat, jotka lähtevät mukaan, on sel vil lä, liitteenä esimerkki jos 15 kuntaa mukana) - liite 3.2 (II): Selvitys verkon valmiusasteesta sisältäen Kuhmoisten kun nan karttaliitteen - liite 3.5: Liiketoiminnan siirtyvät sopimukset - liite 3.7: Keski-Suomen liiton hyväksyntä tukioikeuksien siirrolle (ei ole vielä saatavilla) - liite 4: Kauppahintaa koskeva laskelmaluonnos (liitteenä esimerkki: täs men tyy kun toteuttamispäivä ja mukana olevat kunnat on selvillä) - liite 9: Myyjän yrityskiinnityspantinhaltijoiden suostumukset (haetaan kun on selvillä mukana olevat kunnat) - liite 10: Tarkastusaineisto (tämä tehdään kaupantekohetken mukaan)
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 60 e. Liitteet - liite 1: Rahoituksen ja omistuksen jakautuminen kunnittain - liite 2: Selvitysryhmän tunnistamat riskit hankkeessa - liite 3: Oikeudellinen arvio: Osuuskunnan asiakkuuden tai siihen ver rat ta van jäsenyyden aiheuttamasta esteellisyydestä Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. Kuhmoisten kunta ei hyväksy Keski-Suomen kuntien asettaman sel vi tys työ ryh män valmistelun pohjalta osallistumista Keski-Suomen Va lo kui tu ver kot Oy:n toimintaan. 2. Kuhmoisten kunta selvittää muita vaihtoehtoja yhteyksien pa ranta mi seen (uusi teknologia, uudet yhteistyökumppanit). Päätös: Jarkko Sumioinen teki Juha Järvenpään ja Silmu Sarvalan kan nat ta ma na pohjaehdotuksesta poikkeavan esityksen, jonka mukaan Kuhmoisten kunta ratkaisee uudelleen aiemmin 3.3.2014 tehdyn päätöksen samasta asiasta sekä päättää hyväksyä Kes ki-suomen kuntien asettaman selvitysryhmän valmistelun pohjalta osal listu mi sen Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n toimintaan, mikä muodos tuu seuraavien asiakirjojen ja toimien hyväksymisestä: 1. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n osakassopimus [Luonnos 18.3.2014] 2. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n yhtiöjärjestys [Luonnos 18.3.2014] 3. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n yhtiöjärjestys [Luonnos 18.3.2014] 4. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakassopimus [Luonnos 18.3.2014] 5. Oman pääomanehtoisen sijoituksen tekeminen, suuruudeltaan 74.900 Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n omaan pääomaan, jonka vastineeksi kunta saa sen suhteellisen osuuden omistukseen oikeut ta vis ta osakkeista Keski-Suomen Verkkoholding Oy:ssä. 6. Kunta antaa enimmäismäärältään 2.639.446 euron suuruisen oma vel kai sen takauksen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n lainoille ja koronvaihtosopimuksille. Takauksen kesto on enintään 32 vuotta. Ta kauk sel la katetaan vain liitteen 1 taulukossa määritelty, kunnan ra hoi tus osuus yhtiön lainoista. Kuhmoisten kunnanhallitus valtuutetaan täsmentämään takauksen ko ko nais mää rä edellä todetun enimmäismäärän rajoissa ja ta kauksen pituus samassa yhteydessä kun kunnanhallitus yksilöi kunnan
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 61 osuu den Verkkoholding Oy:lle otettavasta lainasta 7. kohdan mu kaises ti. Takauksen piirissä olevat lainat käytetään kokonaisuudessaan Kes ki-suo men Valokuituverkot Oy:n verkkojen hankintaan sekä valo kui tu ver kon rakentamiseen. Takauksesta ei peritä ta kaus pro vi siota. Takauksen vastavakuutena on yrityskiinnitys Keski-Suomen Va lo kuitu ver kot Oy:n antamaan kiinnityskelpoiseen omaisuuteen eli yri tyskiin ni tys valokuituverkkoon. Vakuudet määritellään kuntien kesken eril li sel lä sopimuksella rahoitus/takausosuuksien suhteessa. 7. Kuhmoisten kunnanvaltuusto valtuuttaa muilta osin kun nan hal lituk sen yksilöimään takauspäätöksen kohteena olevan lainan/lainat. 8. Kuhmoisten kunnanvaltuusto valtuuttaa Kuhmoisten kun nan hal lituk sen tekemään lopullisen ratkaisun tämän päätöksen to teut ta mises ta siinä tapauksessa, ettei riittävän moni kunta/kaupunki tee asias sa myönteistä päätöstä sekä tarvittaessa tekemään sellaisia neu vot te luis sa mahdollisesti ilmenevistä tarpeista johtuvia tar kennuk sia edellä 1. - 4. kohdassa mainittuihin yhtiöasiakirjoihin, jotka eivät ole luonteeltaan olennaisia. 9. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy oikeutetaan ottamaan vastaan ja käyttämään kunnan puolesta kunnalle myönnetty laa ja kais ta tu kilain mukainen tuki. 10. Kuhmoisten kunnan ja Verkko-osuuskunta Kuuskaistan välinen 20.6.2013 allekirjoitettu operaattorisopimus siirtyy Keski-Suomen Val ko kui tu ver kot Oy:lle kuitenkin siten, että siihen sisältyvä ai kaisem pi takauspäätös puretaan osapuolten yhteisellä sopimuksella sa mal la kun tämä päätös astuu voimaan. 11. Kunta edellyttää, että Keski-Suomen Verkkoholding Oy toimittaa kun nal le vuosittain raportin liiketoimintansa tilasta. 12. Järjestelyyn ja yhtiöön voi liittyä myöhemmin muita kuntia yh denver tai sin ehdoin, jos verkon rakentaminen ko. kunnan alueelle on liike ta lou del li ses ti järkevää ja kannattavaa. Kuhmoisten kunnan omistus osuus ja suhteellinen takausvastuu vastaavasti muuttuvat. 13. Järjestelyn edellytyksenä on, että maakuntaliitto hyväksyy jär jeste lyn tuensaajan muutosta koskevalta osin. Puheenjohtaja totesi, että on tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kan na tet tu vastaehdotus ja asiasta on äänestettävä. Ne, jotka kannat ta vat pohjaehdotusta, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Jark ko Sumioisen esitystä, äänestävät EI. JAA äänestivät Esa Poh jo la ja Lea Aittolahti, EI äänestivät Silmu Sarvala, Jarkko Su mioi nen, Henna Hellstén, Juha Järvenpää, Kimmo Malin.
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 62 Pu heen joh ta ja totesi, että Jarkko Sumioisen esitys on tullut äänin 5-2 kun nan hal li tuk sen päätökseksi. Kunnanjohtaja jätti asiaan eriävän mielipiteen. Kvalt 21 Liitteet (salassa pidettäviä lain viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999) 6 :n kohdan 8 ja 24 :n kohdan 20 mukaan) kun nan halli tuk sen päätöksen mukaisesti. Päätös: Keskustelun alussa Päivi Malin teki Eero Ikosen ja Esa Pohjolan kannattamana pohjaehdotuksesta poikkeavan esityk sen, jonka mukaan asian käsittelyä tulee siirtää seuraavaan kokouk seen lisäselvityksiä varten. Päätettyään keskustelun, puheenjohtaja tiedusteli valtuutetuilta, voidaan ko esitys hyväksyä yksimielisesti. Koska muita puheenvuoroja ei käytetty, puheenjohtaja totesi, että asia käsittely on valtuuston yksi mie li sel lä päätöksellä siirretty seuraavaan kokoukseen.
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 63 Kunnanvaltuusto 22 07.04.2014 Muut asiat Kvalt 22 Kunnanjohtaja esitteli valtuutetuille Kuhmoisten kunnan vuoden 2013 toteutuneen tilinpäätöstilanteen. Asia merkittiin tiedoksi.
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 64 Kunnanvaltuusto 23 07.04.2014 Ilmoitusasiat Kvalt 23 Valtuutettu Esa Pohjola luovutti valtuuston puheenjohtajalle val tuusto aloit teen, jossa kuntaa pyydetään järjestämään kuulemis- ja keskus te lu ti lai suuk sia eri lautakuntien ja kuntalaisten välillä. Teknisen lau ta kun nan osalta tilaisuutta toivotaan järjestettäväksi jo kevään 2014 aikana. Aloite merkittiin tiedoksi. Aloite on pöytäkirjan liitteenä 2. Liitteet Liite 2 Aloite
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 65 Valitusosoitus Muutoksenhakukiellot ja kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 18-19, 21-23 Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutos ta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13110 HÄMEENLINNA puhelin 029 564 2200 (vaihde) telekopio 029 564 2269 sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus pykälät: 20 valitusaika 30 pv Hallintovalitus pykälät: valitusaika 30 pv Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen lail li nen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, va li tus kir jelmäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja pu he lin nume ro, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus sii tä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta.
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 66 Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai kai sem min toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan vii mei nen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vas tuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse, sähköpostitse tai lähetin välityksellä. Postiin va li tusasia kir jat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen vi raston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oi keu den käyn ti mak su. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.