ist HÄMEENLINNAN KAUPUNKI Kaupunkirakenne ympäristötarkastaja PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJA Nro 200 17.07.2017 Dno HML/124/11.01.03/2017 Asia: Maastoliikennelain 30 :n mukainen lupa, Hämeenlinnan Moottorikerho ry Kärme Kustaa Kiemurat -moottoripyöräkilpailu Valmistelija: ympäristötarkastaja Päivi Oikarinen, p. 03 621 3765 Lupapäätöksen kertoelmaosassa esitetään hakijan hakemus (kohdat 1-11) ja asian käsittelyvaiheet (kohta 12). Ratkaisuosassa (kohdat 13-19) esitetään viranomaisen ratkaisu perusteluineen, lupamääräykset ja muutoksenhaku. KERTOELMAOSA 1 ASIA Päätös maastoliikennelain 30 :n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee Hämeenlinnan Moottorikerho ry:n järjestämää Kärme Kustaan Kiemurat -moottoripyöräkilpailua vuosina 2017-2021. 2 LUVAN HAKIJA Hämeenlinnan Moottorikerho ry Poltinahontie 9 13130 Hämeenlinna Yhteyshenkilö: Jaana Suomalainen 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Harjoittelualue sijaitsee Hämeenlinnan kaupungissa Hätilän ampuma-alueella seuraavilla tiloilla: 109-404-1-37, 2-1, 13-57, 2-68, 2-77 ja 109-415-1-41. 4 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Luvan hakeminen perustuu maastoliikennelain 30 :ään. 5 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Maastoliikennelain 30 :n mukaan moottoriajoneuvoilla tapahtuvaan kilpailujen ja harjoitusten toistuvaan ja pysyvään järjestämiseen samassa maastossa on haettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lupa. 6 ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on tullut vireille 21.2.2017. 7 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Hämeenlinnan kaupungin ympäristötarkastaja on myöntänyt 23.10.2012 (dnro 3299/2010) tapahtumalle maastoliikennelain 30 :n mukaisen luvan vuosille 2012-2016. Tapahtumalle haetaan jatkolupaa. Kanta-Hämeen maakuntakaavassa alue on puolustusvoimien aluetta (EP) ja alueen sisällä on suojelualueita (SL). Yleiskaavassa alue on puolustusvoimien aluetta (EP), maankamaran ainesten ottoaluetta (EO) ja maa-ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Alueella ei
ole asemakaavaa. Metsähallitus ja Panssariprikaati ovat antaneet luvan käyttää aluetta 2. tai 3.12.2017 järjestettävässä kilpailussa. Maanomistajan lupa haetaan vuosittain erikseen. 8 KILPAILUALUEEN YMPÄRISTÖOLOSUHTEET Kärme Kustaan Kiemurat -moottoripyöräkilpailu toteutetaan pääasiassa Hätilän ampumaalueella. Hämeen ELY-keskuksen lausunnon (6.7.2017) mukaan alue on Metsähallituksen hallinnassa olevaa puolustusvoimien ampuma-ja harjoitusaluetta ja sillä sijaitsee kaksi Natura 2000-verkoston kohteeseen Karittainmäki-Ahvenistonlampi sisältyvää palstaa. Olemassa olevilla teillä ja urilla ajettava reitti kulkee läheltä Ahvenistonlammen palstan pohjoisrajaa ja Kouransuon itäpuolisen palstan luoteisrajaa, joka on myös kunnan raja. Reitti kulkee idässä Kankaisten (0410904) lll-luokan pohjavesialueen poikki. Hämeen ELY-keskuksen lausunnon mukaan reitti kulkee mm. tilojen Taka-Aulanko (109-415-1-41) ja Metsävuori (109-404-2-77) alueilla, joilla on voimassa Hämeen lääninhallituksen 20.6.1979 päätöksellään 60/A331 antama moottorikäyttöisten ajoneuvojen maastokäytön kielto. Kielto koskee kesäaikaa. Maanomistajan (Metsähallitus) luvalla kyseisiä tiloja voidaan kuitenkin käyttää tarkoin määritellyllä reitillä järjestettävien ja moottorikäyttöisten maastoajoneuvojen käyttöä edellyttävien kilpailujen järjestämiseen. 9 TOIMINNAN JA SEN LAAJUUDEN KUVAUS Kärme kustaan kiemurat on endurokilpailu, joka järjestetään kerran vuodessa yksipäiväisenä itsenäisyyspäivänä tai sitä lähellä olevana viikonloppuna. Kilpailu tapahtuu maastossa olevia vanhoja reittejä ajaen kolmihenkisin joukkuein. Edellinen kilpailu samassa maastossa järjestettiin 3.12.2016. Vuonna 2017 kilpailu järjestetään 2.12.2017. Moottoripyörien katsastus alkaa n. kello 7.30 ja ensimmäiset kilpailijat lähtevät n. kello 9.01. Kilpailu loppuu n. kello 17.00. 10 YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JA NIIDEN RAJOITTAMINEN 10.1 Meluja muu häiriö Moottoripyörät katsastetaan ja äänet mitataan ennen kuin ne hyväksytään kilpailuun. Lähin asutus sijaitsee noin 300 metrin päässä ajoreitistä. Tapahtuma ei aiheuta merkittäviä meluhaittoja asutukselle. 10.2 Maaston kuluminen Kilpailureitti kulkee vanhoja uria pitkin. Hämeenlinnan Moottorikerho ry tekee maaston ja ajoreitin tarkastuksen ja tarvittaessa kunnostuksen kilpailun päätyttyä. 10.3 Alueen käytön rajoitukset ja liikennejärjestelyt Puolustuslaitos käyttää aluetta kovapanosammuntojen suorittamiseen ja asettaa alueella kulkemiseen omat rajoituksensa. Kulkeminen alueella on sallittu rajoitetusti. Kilpailukeskus on kivääriradan luona Kekkurissa. Kilpailijat ja huolto ohjataan alueelle Etu-Hätiläntien kautta. Reitin takaosaan katsojat kulkevat Perä-Hätiläntien kautta. 10.4 Ajoneuvojen huolto Ajoneuvojen huolto tapahtuu kilpailukeskuksessa. Huolto on lähinnä ajoneuvojen tankkausta. Huoltomaton käyttö on pakollista. 10.5 Jätteet ja niiden käsittely Nestemäisille ja kiinteille jätteille varataan omat niille tarkoitetut astiat. Huoltopaikalle varataan imeytysturvetta. Jätteet viedään kilpailun jälkeen asianmukaisesti käsiteltäväksi. 10.6 Suunnitellut turvatoimet
Tapahtumaan nimetty turvapäällikkö tekee turvasuunnitelman. Viimeisinä reitin kiertävät järjestäjien asettamat purkupyörät. Alkusammutusvälineistö on Kekkurissa. 10.7 Luontovaikutukset Kilpailu toteutetaan vanhoilla kuluneilla ajoreiteillä. Esitetty reitti kulkee lyhyen matkan Kourasuontietä pitkin Natura-alueen läpi. Kilpailun jälkeen PsPr:n edustajan kanssa tehdään tarvittaessa tarkastus alueelle. 11 POIKKEUSTILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Huoltopaikoilla on imeytysturvetta ja alkusammutusvälineistö kilpailukeskuksessa. Turvallisuuteen liittyvät järjestelyt on esitetty kohdassa 10.6. 12 HAKEMUKSEN KÄSITTELYVAIHEET 12.1 Lupahakemuksen täydennykset ja hakemuksesta tiedottaminen Lupahakemusta on täydennetty 30.5.2017 koskemaan vuosia 2017-2021. Hakemuksesta on kuulutettu Hämeen Sanomissa 8.6.2017 sekä Hämeenlinnan kaupungin palvelupiste Kastellin ja Hattulan kunnan ilmoitustauluilla sekä kaupungin verkkosivuilla 8.6.-10.7.2017. Hakemusasiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä palvelupiste Kastellissa. Erillistiedoksiantona on reitin kiinteistöjen rajanaapureille ilmoitettu hakemuksesta 6.6.2017 lähetetyllä kirjeellä ja heille on varattu tilaisuus tulla kuulluksi. 12.2 Lausunnot Hämeen ELY-keskus on lausunnossaan 6.7.2017 todennut mm. seuraavaa: Kun pidetään huolta siitä, että esitetyltä reitiltä ei ajeta Natura-alueiden puolelle ja otetaan huomioon pohjavesialuetta koskevat rajoitukset sekä Metsähallituksen lupaehdot, ELY-keskus katsoo, että talviaikaan sijoittuva kilpailu ei heikennä alueen luontoarvoja. Lausunnossa annetut tiedot ympäristöstä ja maastokäytön kiellosta on esitetty kohdassa 8. kilpailualueen ympäristöolosuhteet. 12.3 Muistutukset ja mielipiteet Asiassa ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. 12.4 Hakijan kuuleminen Luvanhakijaa on kuultu lausunnosta. Hakija on ilmoittanut 14.7.2017, että ei anna vastinetta ja toimii ohjeiden mukaan. RATKAISUOSA 13 YMPÄRISTÖTARKASTAJAN RATKAISU Ympäristötarkastaja päättää myöntää Hämeenlinnan Moottorikerho ry:lle maastoliikennelain 30 :n mukaisen luvan Kärme Kustaan Kiemurat - moottoripyöräkilpailulle. Toiminta on sijoitettava ja mitoitettava sekä toimintaa harjoitettava lupahakemuksen ja tässä päätöksessä annettujen lupamääräysten mukaisesti. 13.1 Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Kärme Kustaan Kiemurat -moottoripyöräkilpailujen järjestäminen hakemuksessa esitetyllä tavalla ja lupaehtoja noudattaen täyttää riittävät turvallisuuden vaatimukset eikä toiminnasta aiheudu kohtuutonta haittaa luonnolle tai muulle ympäristölle, kalastukselle, asutukselle, yleiselle virkistyskäytölle tai muulle yleiselle edulle. Tapahtuman järjestämiseen vuoden 2017 osalta on myös saatu alueen omistajan tai haltijan kirjallinen lupa. (Maastoliikennelaki 30 3 momentti) Tutkimuksissa on todettu endurokilpailun uran säilyvän näkyvissä vuosikausia ja olevan
erityisen haitallinen kuivilla kankailla ja kalliomaastossa, joten ajoreitit tulee suunnitella siten, että näillä ajoa vältetään. Moottorikäyttöistä ajoneuvoa on maastossa käytettävä siten, että vältetään vahingon ja haitan aiheuttamista luonnolle ja muulle ympäristölle. Öljyn ja polttoaineen poistaminen pohjavedestä on huomattavasti vaikeampaa ja kalliim paa kuin ennakolta tehdyt järjestelyt pilaantumisen estämiseksi. Reitti on suunniteltu siten, ettei se heikennä Natura-alueen luonnonarvoja, joten luonnon suojelulain 65 :n mukaista arviointia hankkeen ympäristövaikutuksista Natura-alueiden osalta ei vaadita. 14 LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Maastoliikennelain 30 :n mukainen lupa koskee ainoastaan kilpailun järjestäjiä ja kil pailijoita Kärme Kustaan Kiemurat-moottoripyöräkilpailujen aikana, joita järjestetään vuo sittain yksipäiväisinä tapahtumina itsenäisyyspäivän tienoilla. Lupa kilpailujen järjestämi seen myönnetään vuosiksi 2017-2021. 2. Kilpailulla tulee olla maanomistajien luvat myös vuosina 2018-2021. Maanomistajien luvat on saatu 2.12.2017 järjestettävälle kilpailulle. Mikäli maanomistajien lupia ei saada, kilpailua ei saa järjestää. Toiminnassa tulee noudattaa maanomistajan ko. tapahtumaa koskevia ehtoja ja määräyksiä. 3. Kilpailujen järjestämisestä tulee ilmoittaa Hämeenlinnan kaupungin viranomaispalveluihin ympäristötarkastajalle myös vuosina 2018-2021. Ilmoitus tapahtumasta reittikarttoineen ja maanomistajien luvat tulee toimittaa lupaviranomaiselle vuosittain syyskuun loppuun mennessä. Ilmoitus korvaa myös Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 10 :ssä esitetyn tiedottamisvelvoitteen melua aiheuttavasta tapahtumasta. Myös kilpailun lähialueen asuttuja kiinteistöjä tulee tiedottaa kirjallisesti ennen kilpailua. 4. Vuoden 2017 kilpailusta tulee toimittaa tarkempi reittikartta Hämeenlinnan kaupungin viranomaispalveluihin ympäristötarkastajalle 31.8.2017 mennessä. Reitin tulee noudattaa vanhaa reittiä rajoittuen Hattulan kunnan rajaan. Jatkossa mahdollisista reittien poik keamisista tulee ilmoittaa lupaviranomaiselle kolme kuukautta ennen tapahtumaa uutta lupaharkintaa varten. Ajoreitit eivät saa olla kallioiden päällä eivätkä kuivilla kankailla. 5. Esitetyltä reitiltä ei tule ajaa Natura-alueiden puolelle ja mahdolliset kylmänkukkien esiintymispaikat tulee ottaa huomioon siten, ettei niiden säilyminen vaarannu. Yleisön ja kilpailijoiden liikkuminen näillä alueilla tapahtuman aikana on estettävä. 6. Järjestäjän tulee tiedottaa kaikkia kilpailijoita alueen käyttöön liittyvistä asioista ja huo lehtia omalta osaltaan siitä, ettei reittiä käytetä kilpailuajan ulkopuolella. Reitti tulee merki tä selkeästi. 7. Tapahtuma tulee järjestää siten, että alueella ei tapahdu ympäristön roskaantumista eikä maaperän tai pohjaveden pilaantumista. Pohjavesialueella on noudatettava erityistä huolellisuutta. Kilpailun järjestäjän tulee huolehtia riittävistä järjestelyistä pohjaveden pi laantumisen estämiseksi ja valvoa kilpailijoiden toimintaa. Tapahtuman järjestämisessä tulee noudattaa voimassa olevia jätelautakunta kolmenkierron alueen jätehuoltomääräyk siä. 8. Moottoripyörät tulee olla katsastettuja ja sellaisessa kunnossa, ettei niistä aiheudu öljy tä! muita kemikaalipäästöjä. Kilpailujen aikana alueella tulee olla riittävästi öljyntorjuntakalustoa (imeytysainetta yms.) maahan valuneiden aineiden talteen keräämiseksi poikkeuk sellisissa tilanteissa. 9. Kilpailunjärjestäjän tietoon tulleista häiriöistä ja lupaehtojen rikkomisesta tulee ilmoit taa lupaviranomaiselle tapahtuman jälkeen. 10. Kilpailunjärjestäjän tulee huolehtia alueen siistimisestä ja tehdä alueella maaston ja
ajoreitin tarkastus välittömästi tapahtuman jälkeen. Reittiopasteet ja yleisön jättämät roskat on siivottava mahdollisimman pian kilpailun jälkeen, viimeistään viikon kuluessa kilpailun järjestämisestä. Lisäksi mahdolliset maastovauriot tulee kunnostaa. 15 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN JA LAUSUNTOIHIN Hämeen ELY-keskuksen lausunnossa esitetyt asiat on huomioitu lupamääräyksissä 5, 7 ja 11. 16 LUVAN VOIMASSAOLO Lupa on voimassa 31.12.2021 saakka. 17 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Maastoliikennelaki (1710/1995) 1, 30, 31 Hallintolaki (434/2003) Ympäristönsuojelulaki 527/2014 16, 17 Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojelumääräykset (10.10.2011) 10 Jätelautakunta kolmenkierron alueen jätehuoltomääräykset 18 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätöksestä tiedotetaan Hämeen Sanomissa sekä Hämeenlinnan kaupungin palvelupiste Kastellin ja Hattulan kunnan ilmoitustauluilla sekä kaupungin verkkosivuilla osoitteessa www.hameenlinna.fi/kuulutukset. Päätöksestä ilmoitetaan niille tahoille, joille on lähetetty kuulemiskirje hakemuksen vireilläolosta. Lupapäätös valitusosoituksineen pidetään nähtävillä palvelupiste Kastellissa (os. Raatihuoneenkatu 11) ja Hattulan kunnanvirastolla (os. Pappilanniementie 9). Päätös on nähtävillä myös Hämeenlinnan kaupungin verkkosivuilla osoitteessa www.hameenlinna.fi/ymparistonsuojelunpaatokset. 19 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus on liitteenä. Toimivalta: Hämeenlinnan kaupungin hallintosäännön (kaupunginvaltuusto 15.5.2017 73) mukaan ympäristötarkastaja päättää maastoliikennelain 30 :n mukaisesta luvasta, joka koskee moottorikäyttöisillä ajoneuvoilla tapahtuvaa kilpailujen toistuvaa (ei pysyvää) järjestämistä samassa maastossa. Lisätiedot: ympäristötarkastaja Päivi Oikarinen, p. 03 621 3765. Päätös: Päätän, että Hämeenlinnan Moottorikerho ry:lle myönnetään maastoliikennelain 30 :n mukainen lupa Kärme Kustaan Kiemurat-moottoripyöräkilpailulle edellä esitetyn valmistelun mukaisesti. Hämeenlinnassa 17.07.2017 ympäristötarkastaja Päivi Oikarinen Otteen oikeaksi todistaa: Hämeenlinnassa
terveystarkastaja J Päivi Linden Täytäntöönpano/tiedoksi: Ote päätöksestä: Hakija Metsähallitus Panssariprikaati Kanta-Hämeen poliisilaitos Palvelupiste Kastelli Hämeen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus Kaupunkirakennelautakunta Ympäristöjohtaja Juha Lahti Ilmoitus päätöksestä: Asianosaiset, joille hakemuksesta on erikseen annettu tieto
VALITUSOSOITUS ympäristötarkastaja Nro 200 17.07.2017 Valitusoikeus Päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella valituksella (hallintovalitus). Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Valitus voidaan tehdä sekä laillisuus- että tarkoituksenmukaisuusperusteella. Valitusviranomainen Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Puh:029 56 42200 Fax: 029 56 42269 hameenlinna.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää Avoinna arkisin klo 8.00-16.15 Valitusaika ja sen alkaminen Hallintovalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana (kts. päätöksen tiedoksianto jäljessä). Yleistiedoksiantoa käytettäessä tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä ilmoituksen julkaisemisesta Virallisessa lehdessä. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan (alkuperäisenä tai jäljennöksenä) todistus päätöksen tiedoksiantopäivästä tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle niin ajoissa, että ne ovat perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa valitusviranomaiselle joko viemällä ne henkilökohtaisesti, asiamiestä tai lähettiä käyttäen taikka lähettämällä ne postissa, telekopiona tai sähköpostilla. Asiakirjojen lähettäminen postissa, telekopiona tai sähköpostilla tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälä Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (11.12.2015/1455) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Maksu on valituskirjelmäkohtainen. Oikeudenkäyntimaksua ei peritä, jos hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi ( 9). Maksua ei peritä myöskään eräissä sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja lastensuojelua koskevissa asioissa, yleisiä vaaleja koskevissa asioissa eikä eräissä muissa tuomioistuinmaksulain 5 :ssä mainituissa asiaryhmissä. Lisätään pöytäkirjaan/otteeseen