PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 32 Perusturvalautakunta 16.04.2015 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 18 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN 34 19 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 35 20 KEHITYSVAMMAHUOLLON AVOPALVELUT 36 21 PERUSTURVAOSASTON VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET AJALLA 5.2.2015-8.4.2015 39 22 SAAPUNEET KIRJEET 40 23 ILMOITUSASIAT 43 24 TÄYTTÖLUVAT PERUSTURVAOSASTON TOIMIIN 44
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 33 Perusturvalautakunta AIKA 16.04.2015 klo 17:30-19:20 PAIKKA Kokoushuoneet 1-2 Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kallio Erkki puheenjohtaja Häyrynen Veikko jäsen Kannisto Mia jäsen Kohtakangas Suvi jäsen Mustajärvi Juha varajäsen Pesonen Aija jäsen Piilola Taru jäsen Viinamäki Toini jäsen Viljamaa Sirpa varajäsen Niemenmaa Kalevi kh:n edustaja Kuusiluoma Vuokko esittelijä, pöytäkirjanpitäjä POISSA Rantala Jussi varapuheenjohtaja Koski Ville jäsen Lamminmäki Ari jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Erkki Kallio Vuokko Kuusiluoma KÄSITELLYT ASIAT :t 18-24 PÖYTÄKIRJAN TAR KAS- TUS Parkanossa 20.4.2015 Juha Mustajärvi Aija Pesonen PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Parkanon kaupungin perusturvaosastolla 21.4.2015 klo 09.30-14.30.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 34 Perusturvalautakunta 18 16.04.2015 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN PETU 16.04.2015 18 Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 35 Perusturvalautakunta 19 16.04.2015 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA PETU 16.04.2015 19 Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Ari Lamminmäki ja Aija Pesonen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Juha Mustajärvi ja Aija Pesonen.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 36 Perusturvalautakunta 140 17.12.2014 Perusturvalautakunta 5 05.02.2015 Perusturvalautakunta 20 16.04.2015 KEHITYSVAMMAHUOLLON AVOPALVELUT 1311/02.022.0220/2014 PETU 17.12.2014 140 Parkanon kaupungin tuottamia kehitysvammahuollon avopalveluja ovat päivä- ja työtoiminta, kuntoutusohjaus, ohjattu asuminen Rantakodon palvelukeskuksen Niittykodissa sekä uutena palveluna 31.12.2014 alkaen autetun asumisen ja vaativan autetun asumisen palveluasuminen Uunilintukodin asumispalveluyksikössä. Työ- ja päivätoimintaa järjestetään viitenä päivänä viikossa toimintakeskus Pajulinnussa. Päivittäin päivä- ja työtoimintaan osallistuu noin 20 kehitysvammaista. Asiakkaat asuvat Parkanossa tai lähikunnissa ja ovat kotoisin kuudesta Pirkanmaan eri kunnasta. Päivä- ja työtoiminnassa tarjotaan lounas sekä välipala ja iltapäiväkahvi. Asiakkaat kulkevat päiväja työtoimintaan joko kävellen tai taksilla. Kuntoutusohjauksesta vastaa yksi kuntoutusohjaaja. Kuntoutusohjausta myydään Ikaalisten kaupungille ja Kihniön kunnalle. Ostosopimukset sekä päivä- ja työtoiminnan että kuntoutusohjauksen osalta tehdään asiakkaiden kotikuntien kanssa vuosittain. Asumispalveluyksikkö Uunilintukoti siirtyy Pirkanmaan sairaanhoitopiiriltä Parkanon kaupungille 31.12.2014. Uunilintukoti on kaksitoistapaikkainen kehitysvammaisten autetun asumisen ja vaativan autetun asumisen asumispalveluyksikkö. Uunilintukodin asukkaista viisi on kotoisin Parkanosta, muut asukkaat ovat kotoisin Pirkanmaan kuudesta eri kunnasta. Rantakodon palvelukeskuksen Niittykoti on seitsemänpaikkainen kehitysvammaisten ohjatun asumisen yksikkö, jonka asukkaista kuusi on parkanolaisia. Asumispalveluyksiköiden asukkaat ja heidän edustajansa tekevät vuokrasopimuksen kaupungin kanssa. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulain (734/1992) 4 :n mukaan maksuttomia palveluja ovat kehitysvammaisten erityishuoltona annettavat palvelut, lukuun ottamatta kehitysvammaisten ylläpitoa. Kehitysvammaisen ylläpidosta voidaan asiakasmaksulain mukaan periä maksu lukuun ottamatta alle 16-vuotiaalle annettavaa osittaista ylläpitoa, joka on maksutonta. Osittaisella ylläpidolla tarkoitetaan palvelua, jossa ollaan alle vuorokausi kerrallaan, eikä palvelu sisällä majoittumista. Ylläpitomaksu saa olla enintään asumispalvelun järjestämisestä aiheutuneiden kustannusten suuruinen. Asiakkailta perittävien ateriamaksujen perusteena ovat ainoastaan aterian raaka-ainekustannukset (Eduskunnan apulaisoikeusasiamies Dnro 1633/4/12). Omaishoitajan lakisääteisen vapaapäivän ajaksi ja omaishoitajan antaman hoidon ja huolenpidon korvaamiseksi järjestettävistä palveluista voidaan asiakkaalta periä asiakasmaksualain 6b :n mukaan 11.30 /vrk.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 37 Perusturvalautakunta 140 17.12.2014 Perusturvalautakunta 5 05.02.2015 Perusturvalautakunta 20 16.04.2015 Kehitysvammahuollon hintoja on tarkoituksenmukaista tarkastaa hintojen tasapainottamiseksi eri yksiköiden välillä sekä yleisen kustannustason nousun johdosta. Liite nro 35 Kehitysvammahuollon avopalveluiden myyntihinnat ja asiakasmaksut Valmistelija: sosiaalityön päällikkö Saija Kujansuu Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä kehitysvammahuollon avopalveluiden myyntihinnat ja asiakasmaksut vuodelle 2015 edellä esitetyn mukaisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti. PETU 05.02.2015 5 Korkein hallinto-oikeus päätti 22.12.2014 purkaa hallinto-oikeuden kehitysvammaisten ateriapalveluja koskevan päätöksenlain virheellisen soveltamisen vuoksi. Hallinto-oikeus oli katsonut, että ateriamaksun perusteena saattoi olla ainoastaan ruuan materiaalikustannukset. Korkein hallinto-oikeus on tehnyt päätöksen siitä, mitä kustannuksia saadaan sisällyttää kehitysvammaisten ateriamaksuun. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun KHO:2014:186 mukaan ateriamaksun perusteena saavat olla kohtuuhintaiset ruuan valmistus-, kuljetus- ja säilytyskustannukset. Kehitysvammahuollon avopalveluiden maksutaulukkoon 2015 tulee päivittää uudet ateriamaksut. Joulukuussa vahvistettu hinnasto vuodelle 2015 ei vielä ole ollut käytössä, koska laskutus suoritetaan kuukausittain jälkikäteen. Liitteenä nro 4 Päivitetyt kehitysvammahuollon ateriamaksut Valmistelija: perusturvajohtaja Vuokko Kuusiluoma Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää vahvistaa kehitysvammahuollon
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 38 Perusturvalautakunta 140 17.12.2014 Perusturvalautakunta 5 05.02.2015 Perusturvalautakunta 20 16.04.2015 ateriamaksut vuodelle 2015 KHO:2014:186 päätökseen perustuen liitteessä esitetyn mukaisiksi. Perusturvalautakunta päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. PETU 16.04.2015 20 Perusturvalautakunnan 23.10.2014 95 päätöksen mukaan ikäihmisten ateriapäivän hinta on 14. Samaa hinnoittelua voidaan soveltaa myös kehitysvammayksiköiden ateriapelveluihin. Liitte nro 6 Erittely Rantakodon ja Uunilinnun aterioiden hinnasta sekä Pajulinnun kuljetusaterian hinnasta. Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää vahvistaa 1.6.2015 alkaen kehitysvammahuollon ateriapalveluiden hinnat liitteen mukaisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 39 Perusturvalautakunta 21 16.04.2015 PERUSTURVAOSASTON VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET AJALLA 5.2.2015-8.4.2015 PETU 16.04.2015 21 Perusturvalautakunnalle on saapunut seuraavat viranhaltijapäätökset: - Perusturvajohtajan päätökset aj. 5.2.-8.4.2015 Ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee saapuneet viranhaltijapäätökset tietoonsa saatetuksi ja päättää, että se ei ota mainitun viranhaltijan päättämiä asioita käsiteltäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 40 Perusturvalautakunta 22 16.04.2015 SAAPUNEET KIRJEET PETU 16.04.2015 22 Perusturvalautakunnalle on saapunut seuraavat kirjeet: - Terveyden- ja hyvinvoinnin laitos Lausuntopyyntö sosiaalihuollon valtakunnallisten tietojärjestelmäpalvelujen ja määrämuotoisen kirjaamisen toimeenpanohankkeen 2014-2020 (Kansa-hanke) hankesuunnitelmasta Lausuntopyyntö sosiaalihuollon valtakunnallisesta kokonaisarkkitehtuurista Sosiaalipalvelujen toimintatilastot toimintavuodelta 2015 Toimeentulotuen lakisääteisten käsittelyaikojen kysely Lastensuojelulakiin perustuva, lastensuojelun määräaikoja koskeva kysely kuntiin -kuntatiedote - Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Lausunto; lupatarkastus ja lausuntopyyntö 18.11.2014 Rantakodon palvelukeskus. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on tarkastanut Pihlajalinna Oy:n Parkanon toimintayksikön, Rantakodon palvelukeskus Mitä tiedät Ohjaamosta -koulutuspäivä 28.4.2015 Tampereella (kunnan sosiaali- ja terveystoimen luottamushenkilöille) Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan palvelutoiminnan lopettaminen; Pirkon Hoidot Ky 30.3.2015 alkaen - Valvira Yksityisen sosiaalihuollon lupapäätös sekä toimintayksikköä koskeva aluehallintoviraston tarkastuskertomus Pihlajalinnan Terveys Oy/Väistön ryhmäkodit Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan ja toimipaikkojen nimen muutos KK-kunto Oy (uusi nimi KK-Verve Oy) Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen; Turoris Oy (uudet toimipaikat) Yksityisten ympärivuorokautisten sosiaalipalvelujen tuottamista koskevan luvan muuttaminen ja ilmoituksenvaraisten sosiaalipalvelujen rekisteröinti; Pihlajalinna Terveys Oy Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikan nimenmuutos, Suomen Terveystalo; uusi nimi Suomen Terveystalo Oy
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 41 Perusturvalautakunta 22 16.04.2015 Ohjaus- ja valvonta- sekä tarkastuskäynnin kertomus24.11.2014 Rantakodon palvelukeskus Tiedote/laski terveydenhuollon laitteista ja tarvikkeista Valviran uutiskirje 1/2015 Kunnan on huolehdittava opiskeluterveydenhuollon järjestämisestä terveydenhuoltolain ja valtioneuvoston asetuksen mukaisesti -ohje - KEHA-keskus Päätös korvauksesta kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä 1.1.-31.1.2015 - Valkeakosken kaupunki, Sosiaali- ja terveyslautakunta Pöytäkirjan ote 23 Pirkanmaan maakunnallisen kehitysvammaisten perhehoidon yksikön perhehoidon maksut 1.1.2015 alkaen - Sastamalan kaupunki, Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunnan pöytäkirjan ote 30 Sosiaali- ja terveyspalvelut ydinprosessin tilinpäätös ja palvelusopimuksen/-suunnitelman toteutuminen vuodelta 2014 Ympäristönjaoston pöytäkirja 17.3.2015 Ympäristöterveydenhuolto/Sopimuskuntalaskelmat tammi-helmikuu 2015 (Sopimuskuntalaskelmat löytyvät extrasta:sastamala extranet) - Pirkanmaan sairaanhoitopiirin ky Pirkanmaan sairaanhoitopiirin ky:n valtuuston kokouksen 9.3.2015 pöytäkirjajäljennös - Haaste-lehti Haasteen uutiskirje 1/2015 - Sosiaali- ja terveysministeriö Sosiaalipäivystys ja Virven käyttö -ohje Uusi sosiaalihuoltolaki ja siihen liittyvät keskeiset muut lainsäädäntömuutokset Uuteen sosiaalihuoltolakiin liittyvät muutokset sosiaali- ja terveydenhuollossa -kuntainfo 4/2015
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 42 Perusturvalautakunta 22 16.04.2015 - Järvenpään kaupunki Kuuma -kuntien kilpailutukseen liittyvä ohjaus- ja valvonta- sekä tarkastuskäynnin kertomus 10.3.2015 Limingan koulutuskeskus/valtion koulukodit - Kuntaliitto Perustoimeentulotuen Kela-siirron kick off -tapahtuma kunnille 20.5.2015 Ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee saapuneet kirjeet tietoon saatetuksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 43 Perusturvalautakunta 23 16.04.2015 ILMOITUSASIAT PETU 16.04.2015 23 Ei ollut.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 44 Perusturvalautakunta 24 16.04.2015 TÄYTTÖLUVAT PERUSTURVAOSASTON TOIMIIN PETU 16.04.2015 24 Kaupunginhallituksen 19.1.2015 hyväksymien vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan virka- ja työsuhteiden täyttämiseen tulee pyytää aina kaupunginhallitukselta täyttölupa, kun kyseessä on vakinainen virka- tai työsuhde. Sosiaalihuollon toimeenpanoon kuuluvia tehtäviä varten kunnassa tulee olla sosiaalihuollon ammatillista henkilöstöä. Jokaisen kunnan käytettävissä tulee olla sellaisen asiakastyöhön osallistuvan viranhaltijan palveluja, jolla on sosiaalityöntekijän ammatillinen kelpoisuus. Sosiaalihuollon kelpoisuuslain 3 :n mukaisesti sosiaalityöntekijän kelpoisuusvaatimuksena on ylempi korkeakoulututkinto, johon sisältyy tai jonka lisäksi on suoritettu pääaineopinnot tai pääainetta vastaavat yliopistolliset opinnot sosiaalityössä. Sosiaalihuollon ammatillisiin johtotehtäviin kelpoisuuslain 10 :n mukaisesti kelpoisuusvaatimuksena on 3 :n mukainen kelpoisuus sekä riittävä johtamistaito. Sosiaali- ja terveyspalvelujen ulkoistamisen jälkeen Parkanon kaupungin palveluksessa tulee edelleen olla sosiaalihuollon ammatillista henkilöstöä sosiaalihuollon toimeenpanoon kuuluvia tehtäviä varten. Kunnan tuottamia ja virkavastuulla suoritettavia sosiaalihuollon tehtäviä ovat lastensuojelu, toimeentulotuki, sekä lastenvalvojan tehtävät. Näiden lisäksi viranhaltijapäätös tehdään sosiaalihuoltolain ja erityislakien mukaisista palveluista ja mahdollisista asiakasmaksuista. Parkanon kaupungin palveluksessa työskentelee tällä hetkellä sosiaalitoimen vastuualueella kaksi sosiaalityöntekijää, yksi sosiaaliohjaaja, yksi toimistosihteeri ja yksi määräaikainen etuuskäsittelijä. Sosiaalihuoltolain säädösten mukaisesti sosiaalihuollon tarpeessa olevan henkilön kiireellisen avun tarve on arvioitava välittömästi ja muutoin palvelutarpeen arvioinnin tekeminen on aloitettava viipymättä ja saatettava loppuun ilman aiheetonta viivytystä. Erityisryhmien osalta määräajat palvelutarpeen arvioinnin tekemiselle pysyvät ennallaan. Jos kyseessä on erityistä tukea tarvitseva lapsi, arvioinnin tekeminen on aloitettava seitsemän vuorokauden kuluessa siitä kun sosiaalitoimeen on tullut tieto lapsen tuen tarpeesta ja arvioinnin on valmistuttava viimeistään kolmen kuukauden kuluessa. Palvelutarpeen arvioinnin tekemisestä vastaavalla henkilöllä on oltava tehtävän kannalta tarkoituksenmukainen sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetussa laissa tarkoitettu kelpoisuus. Viranhaltijalla, joka arvioi erityistä tukea tarvitsevan henkilön palvelutarpeen, on oltava sosiaalityöntekijän kelpoisuus. Erityistä tukea tarvitsevalla henkilöllä sosiaalihuoltolaissa tarkoitetaan henkilöä, jolla on erityisiä vaikeuksia hakea ja saada tarvitsemiaan sosiaali- ja terveyspalveluja.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 45 Perusturvalautakunta 24 16.04.2015 Asiakkaalla on oikeus saada omatyöntekijä koko sosiaalihuollon asiakkuuden ajaksi. Omatyöntekijällä on oltava palvelukokonaisuuden kannalta tarkoituksenmukainen sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain mukainen kelpoisuus. Erityistä tukea tarvitsevan lapsen tai muun erityistä tukea tarvitsevan asiakkaan omatyöntekijän on oltava sosiaalityöntekijä. Jos omatyöntekijä ei ole sosiaalityöntekijä, hänellä tulee olla asiakkaan asian hoitamiseksi työparinaan sosiaalityöntekijä. Tämä työpari voi olla esim. asiakastyötä tekevä esimies tai tiimin jäsen. Uuden 1.4.2015 voimaan tulleen sosiaalihuoltolain toteuttamiseen liittyvät uudistukset sekä kuntalaisten palvelutarpeen kasvu ja monimuotoistuneet tilanteet edellyttävät sosiaalitoimen henkilöstöresurssin vahvistamista vuoden 2015 suunnitelmassa esitetyn johtavan sosiaalityöntekijän viralla. Viran kelpoisuusehtona tulee olla kelpoisuuslain 10 :n mukainen kelpoisuus sekä riittävä johtamistaito. Johtavan sosiaalityöntekijän tehtävänkuva koostuu sosiaalityön palveluprosessien, viranomaistehtävien ja yhteistyön koordinoinnista sekä Pihlajalinnan että kunnan eri hallinnonalojen kanssa, viranhaltijapäätösten vahvistamisesta, lastenvalvojan tehtävistä sekä asiakastyöstä erityisesti lastensuojelun prosesseista. Sosiaalitoimen toimistosihteeri on jäämässä pois virantoimituksesta kesällä 2015 siten, että viimeinen virantoimituspäivä on toukokuussa 2015. Toimistosihteerin keskeiset tehtäväkokonaisuudet ovat Pro Consona Sosiaalityö-ohjelmiston käyttäminen (maksatus, linjasiirrot, ostoreskontran kohdistaminen, toimeentulotuen perinnän ja nostojen kirjaus, ylisuoritusten palauttaminen ja täsmäytys, ohjelmisto- ja ohjaustietojen päivittäminen ja tunnushallinta), laskujen asiatarkastus, tiliöinti ja sosiaalitoimen viennit ja kohdistaminen, välitystiliasiakkuuksien hallinta, tilastojen ylläpito, laskutusten ja perhehoidon korvauksien valmistelu, sv-korvausten hakeminen ja lääkekattojen seuranta ja korvausten hakeminen Kelalta, toimeentulotuen valtionosuuksien ennakoiden tarkastaminen ja korvausten hakeminen sekä sosiaalihuollon palveluprosesseja tukevat muut toimistotyöt. Huomioiden sosiaalihuollon rakenteelliset muutokset ja valtakunnalliset uudistukset tulee toimistosihteerin toimenkuvaan liittää jatkossa myös perustoimeentulotuen hakemusten käsittely ja päätöksenteko. Kelpoisuusvaatimuksena etuuskäsittelijän tehtävään on soveltuva toimisto- tai sosiaalialan ammattikorkeakoulututkinto. Johtavan sosiaalityöntekijän ja etuuskäsittelijän viranhaltijaresurssit sisältyvät sosiaali- ja terveystoimen hankintasopimuksen nettokustannukseen. Esitettyjen virkojen rekrytointiprosessi on valmisteltu yhteistyössä palveluntuottajan kanssa. Valmistelija: perusturvajohtaja Vuokko Kuusiluoma
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 46 Perusturvalautakunta 24 16.04.2015 Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää anoa kaupunginhallitukselta täyttöluvat johtavan sosiaalityöntekijän ja etuuskäsittelijän toistaiseksi voimassa oleviin virkoihin 1.5.2015 alkaen. Perusturvalautakunta päätti yksimielisesti ottaa asian käsittelyyn. Hyväksyttiin yksimielisesti.