KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2015 1 Kaupunginhallitus AIKA 21.09.2015 klo 14:00-14:50 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 307 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 308 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 309 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus 5 310 Palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja kelpoisuusehdot sekä palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttaminen 311 Muut asiat 18 6
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2015 2 Kaupunginhallitus AIKA 21.09.2015 klo 14:00-14:50 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Soppela Lea 14:00-14:50 puheenjohtaja Ojala Arto 14:00-14:50 I varapuheenjohtaja Jaakkola Kauko 14:00-14:50 II varapuheenjohtaja Aalto Pirkka 14:00-14:50 jäsen Kangas Esa 14:00-14:50 jäsen Ojala Jukka 14:00-14:50 jäsen Perälä Tarja 14:00-14:50 jäsen Pikkuvirta Sirkka 14:00-14:50 jäsen Ruokamo Anita 14:07-14:50 jäsen POISSA Harju Markku kv:n III varapuh.johtaja MUU Nivala Heikki 14:00-14:50 kv:n puheenjohtaja Sipovaara Kyösti 14:00-14:50 kv:n I varapuheenjohtaja Pikkarainen Juha 14:00-14:50 kv:n II varapuheenjohtaja Junttila Maarit 14:00-14:50 kv:n IV varapuheenjohtaja Rantanen Atte 14:00-14:50 esittelijä Kuvaja Tuula 14:00-14:50 pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä 21.9.2015 Puheenjohtaja Lea Soppela Pöytäkirjanpitäjä Tuula Kuvaja KÄSITELLYT ASIAT 307-311 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä 21.9.2019 Kemijärvellä 21.9.2019 Tarja Perälä Jukka Ojala PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin Hallinto-osasto, Hallituskatu 4, 23.9.2015 klo 9-15.30 Aune Kumpula
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2015 3 Kaupunginhallitus 307 21.09.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 307 Kuntalain 58 :n 2. momentin mukaan kaupunginhallituksen kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on saapuvilla. Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estynee nä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu toimitetaan kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muil le, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen ko kousta. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty sähköpostilla 17.9.2015. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2015 4 Kaupunginhallitus 308 21.09.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 308 Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastus on 21.9.2015. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Tarja Perälä ja Jukka Ojala Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2015 5 Kaupunginhallitus 309 21.09.2015 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus KH 309 Kaupunginjohtaja esittelee kaupunginhallitukselle ajankohtaiset asiat. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Merkitään tiedoksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2015 6 Palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja kelpoisuusehdot sekä palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttaminen 282/00/000/2014, 352/02/022/2015 KH 24.08.2015 264 Kaupunginvaltuusto on 15.6.2015 59 hyväksynyt kaupungin uuden organisaatiorakenteen ylimmän johdon osalta (liitteenä 2 kaavio). Organisaatiouudistus vaikuttaa hallintosääntöön erityisesti hallintosäännön 6. luvun osalta. Uusien palvelualueiden ja niiden lautakuntien, palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden toimivalta ja tehtävät on määritelty hallintosääntöön aiempien lautakuntien ja osastonjohtajien tehtävien tilalle. Palvelualuejohtajat johtavat kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan alaisuudessa ja johdolla kaupungin kokonaisetu huomioiden palvelualueiden toimintaa. Palvelualuejohtajat valitsee kaupunginvaltuusto. Palvelualuejohtajan kelpoisuusehtoina ovat ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan kokemus. Vastuualuepäälliköt johtavat palvelualueilla heidän vastuullaan olevia toimintoja palvelualuejohtajan alaisuudessa. Vastuualuepäälliköt valitsee tämän organisaatiouudistuksen yhteydessä kaupunginvaltuusto, ja jatkossa kaupunginhallitus. Vastuualuepäällikön kelpoisuusehtoina ovat korkeakoulututkinto ja riittävä käytännön kokemus kunta-alalta. Esimiehen kelpoisuusehtoina ovat tehtävän edellyttämä koulutus sekä riittävät tiedot ja taidot esimiehen tehtäviin. Palvelualuejohtajan tehtävät ovat kaupunginhallituksen valtuustolle esittämän hallintosääntöluonnoksen 64 :n mukaan seuraavat: Palvelualuejohtaja vastaa koko palvelualueesta ja lisäksi yhdestä vastuualueesta. Kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan alaisena palvelualuejohtaja huolehtii palvelualueen tuloksellisuudesta ja sovittaa vastuualueiden toiminnan ja palvelut yhteen kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan, toisen palvelualueen ja sen vastuualueiden ja viranomaisten kanssa. 1. vastaa palvelualueen johtamisesta, suunnittelusta ja kehittämisestä siten, että kaupunginvaltuuston, hallituksen ja palvelualueen lautakunnan sekä kaupunginjohtajan asettamat tavoitteet saavutetaan,
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2015 7 2. vastaa osaltaan palvelualueiden yhteistyön järjestämisestä sekä yhteistyöstä konsernissa ja konsernin kehittämisestä sekä sidosryhmäyhteistyöstä, 3. vastaa siitä, että lautakunnan ja kaupunginhallituksen puheenjohtajilla ja kaupunginjohtajalla on ajantasaiset ja riittävät tiedot käsiteltäväksi tulevista olennaisista asioista, 4. esittelee asiat palvelualueen lautakunnassa ja kaupunginjohtajan määräämissä asioissa kaupunginhallituksessa ottaen huomioon, että palvelualuejohtaja ei voi esitellä samaa asiaa sekä lautakunnassa että hallituksessa, 5. vastaa palvelualuetta koskevasta ja toimielimen päätettäväksi tulevan asian valmistelusta ja päätösten toimeenpanosta, 6. laatii palvelualueen talousarvioesityksen ja käyttösuunnitelman sekä tilinpäätösennusteen, 7. raportoi palvelualueen toiminnasta ja taloudesta kaupunginjohtajalle, lautakunnalle ja kaupunginhallitukselle, 8. käyttää kaupungin puhevaltaa palvelualueella siltä osin, kun se ei kuulu lautakunnan tai kaupunginhallituksen tehtäviin, 9. päättää palvelualueen henkilöstöasioista, joita ei ole siirretty hallintosäännössä muulle viranomaiselle, sekä määrää henkilökunnan sijoittumisesta vastuualueilla, 10. vastaa palvelualueen määrärahojen käytöstä sääntöjen ja määrärahojen puitteissa, 11. hyväksyy palvelualueen hankinnat ja tekee hankintapäätökset kaupunginhallituksen määräämissä rajoissa, 12. allekirjoittaa palvelualuetta koskevat sopimukset (vrt. ltk:n toimivalta), 13. päättää palvelualueen toimintaa koskevista vahingonkorvauksista hallintosäännön määräämissä rajoissa, 14. hakee palvelualueen valtionosuudet ja avustukset, joita ei haeta keskitetysti kaupunkitasolla, 15. päättää tuomioistuimen ja viranomaisen päätökseen tyytymisestä ja muutoksenhausta, jollei kaupunginhallitus muuta päätä, 16. päättää viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitetun asiakirjan antamisesta, 17. vastaa palvelualueen sisäisestä valvonnasta, riskienhallinnasta ja varautumisesta, 18. vastaa muista konsernijohdon antamista tehtävistä sekä 19. päättää palvelualueelle kuuluvat muut asiat, ellei säännöistä tai muusta päätöksestä toisin johdu. Palvelualuejohtaja vastaa myös siitä, että palvelualueella noudatetaan kaupungin menettely- ja toimintaohjeita ja että palvelualueen johtoryhmätyöskentely ja toiminnan kehittämisyhteistyö on tuloksellista. Vastuualuepäällikön tehtävät ovat kaupunginhallituksen valtuustolle esittämän
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2015 8 hallintosääntöluonnoksen 65 :n mukaan seuraavat: 1. vastaa vastuualueen johtamisesta siten, että kaupunginvaltuuston, hallituksen ja palvelualueen lautakunnan, kaupunginjohtajan ja palvelualuejohtajan asettamat tavoitteet saavutetaan, 2. vastaa osaltaan palvelualueiden yhteistyön järjestämisestä sekä yhteistyöstä konsernissa ja konsernin kehittämisestä sekä sidosryhmäyhteistyöstä, 3. vastaa siitä, että palvelualuejohtajalla on riittävät tiedot vastuualueen toiminnasta, määrärahojen käytöstä ja kehittämistoimista, 4. laatii vastuualueen käyttösuunnitelmaesityksen, 5. raportoi vastuualueen toiminnasta ja taloudesta (käyttötalouden toteutumaraportit ja määrärahakäyttö), 6. arvioi ja ennakoi asiakasryhmässä tulevia tarpeita ja huomioi niiden vaikutukset pitkällä ja lyhyellä aikavälillä, 7. vastaa vastuualueen määrärahojen käytöstä sääntöjen ja määrärahojen puitteissa, 8. hyväksyy palvelualueen hankinnat ja tekee hankintapäätökset kaupunginhallituksen määräämissä rajoissa, 9. osallistuu palvelualueen johtoryhmätyöskentelyyn ja palvelualueen toiminnan kehittämiseen ja 10. vastaa muista konsernijohdon tai palvelualuejohtajan antamista tehtävistä. Esimiehen tehtävät ovat kaupunginhallituksen valtuustolle esittämän hallintosääntöluonnoksen 66 :n mukaan seuraavat: 1. johtaa, suunnittelee, kehittää ja raportoi vastuullaan olevaa palvelutoimintaa, 2. vastaa vastuullaan olevien palvelujen toteutumisesta, ennakoi ja arvioi asiakkaiden palvelutarpeita ja toiminnan muutosten vaikutuksia, 3. vastaa yksikön määrärahojen käytöstä sääntöjen ja määräysten puitteissa, 4. osallistuu käyttösuunnitelman ja toimenpideohjelman tekemiseen ja arviointiin, 5. tekee esitykset hankinnoista vastuualueelle/palvelualueelle, 6. pienhankintaoikeus ja 7. toimii henkilöstöhallinnollisena esimiehenä. Palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttaminen Tehtävien järjestäminen uuden organisaatiorakenteen mukaisesti voi johtaa muutoksiin viranhaltijoiden/työntekijöiden tehtävänkuvissa, mikä on todettu yhteistoimintamenettelyssä kehysryhmässä jo tammikuussa 2015. Valtuuston päätös uuden organisaation mukaisista palvelualue- ja vastuualuekokonaisuuksista konkretisoi ajankohtaisesti muutostarpeet hallintosäännön osalta sekä
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2015 9 viranhaltijoiden tehtäväkuvien osalta huomioiden tulevan syksyn aikana tapahtuva palvelu- ja vastuualueiden johtamistehtävien organisointi. Valmistelutyötä on jatkettu valtuuston päätöksen pohjalta organisaatiorakenteen täydentämisellä alemmille tasoille ja hallintosäännön 6. luvun uudistamisella. Tulevat muutokset myös yksikkötason esimiestehtävien järjestelyissä ovat mahdollisia sen jälkeen, kun palvelu- ja vastuualueiden osalta johtamisjärjestelyt on toteutettu. Tehtäväkuvaukset voivat ko. vaiheessa muuttua myös työsuhteisilla, sillä sellaisia työnjohdollisia esimiestehtäviä, jotka eivät edellytä virkasuhdetta, voi yksikkötasolla olla nykytilanteen tavoin myös jatkossa. Vaihtoehtoina esimiestehtäviä koskevien tehtäväjärjestelyiden toteuttamiselle palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja yksikkötason esimiestehtävien osalta ovat: 1) Perustaa uudet ja lakkauttaa tarpeettomat virat tai 2) Liittää tehtäväkokonaisuudet virantoimitusvelvollisuuden muutoksella osaksi virassa toimivan henkilön virankuvaa tai 3) Työnjohdollisten (ei julkisen vallankäyttöä) esimiestehtävien järjestäminen yksikkötasolla huomioiden työnantajan oikeuksista ja velvollisuuksista olemassa oleva sääntely työsopimussuhteisten tehtävien osalta, 4) Määräaikainen tehtävä uudella tehtävänimikkeellä, jolloin virkapohjaan ei tule muutoksia. Henkilö nimitetään tehtävään kolmeksi (3) vuodeksi. Määräaikaista tehtävää varten ei perusteta uutta virkaa. Kunnallisen viranhaltijalain mukaan työnantajalla on oikeus muuttaa viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta laajemmin kuin mihin työnantajalla olisi oikeus pelkästään normaalin direktio-oikeuden perusteella. Muutos voi koskea mm. tehtävien sisältöä (lisääminen / vähentäminen) tai virantoimituksen suorituspaikkaa. Lähtökohtana on toiminnan ja virkatehtävien sopeuttaminen muuttuviin tilanteisiin, tarpeisiin, olosuhteisiin tai että muu perusteltu syy edellyttää virantoimitusvelvollisuuden muuttamista. Perusteltu syy arvioidaan kunnan hallinnon tarpeiden perusteella tapauskohtaisesti. Mikäli työnantajan toiminnan tai hallinnon uudelleenjärjestelyt merkitsevät niin laajoja viranhaltijan tehtävien muutoksia, että virka voidaan katsoa sisällöltään ja luonteeltaan uudeksi, virka tulee yleensä lakkauttaa ja perustaa uusi virka. Tällöin viranhaltijan asema määräytyy KVhL 37 :n mukaan. (Kunnallisen esimiehen virkasuhdeopas, KT. 2015, 41.)
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2015 10 Virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta tai virkatehtävien uudelleenjärjestelystä päättää se kunnan viranomainen, joka päättää toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta. Olennainen tehtävien muutos saattaa aiheuttaa muutoksia myös palkkauksessa. Ennen päätöstä virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta viranhaltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi muutoksen perusteista. Mikäli viranhaltijan tehtävät tai asema muutoin muuttuvat merkittävästi, asia on käsiteltävä yt-menettelyssä. Yt-menettely ja KVHL:n mukainen kuuleminen voidaan yhdistää. Organisaatiouudistuksen valmisteluprosessissa lähtökohtana on ollut toteuttaa uudistaminen siten, että sen vaikutuksesta ei toteuteta henkilöstöön kohdistuvia irtisanomisia mikäli henkilöstö osaltaan suostuu muutoksiin. Tavoitteena on ollut yhdistää ja keventää kaupungin hallintorakennetta ja vähentää esimiestehtäviä tekevien määrää sekä uudistaa palvelutoiminnan ohjausta ja toimintaprosesseja virtaviivaisemmiksi valtuustosopimuksen henkilöstömäärän vähentämistavoite huomioon ottaen. Tavoitteena on ensisijaisesti täyttää paikat kaupungin palveluksessa olevilla henkilöillä, mutta jos todetaan, että pätevää hakijaa ei löydy, aloitetaan ulkoinen haku. Uuden organisaatiorakenteen mukaiset uudet esimiestehtävät pyritään järjestämään sisäisin tehtäväjärjestelyin tasapuolisesti niin, että kaikkien ko. esimiestehtävän kelpoisuusehdot täyttävien työntekijöiden on mahdollisuus ilmaista kiinnostuksensa tehtäviin. Koska tehtäväkuvat voivat muuttua palvelualuejohtajan sekä vastuualuepäällikön tehtävien järjestelyiden seurauksena kaikilla virkasuhteessa toimivilla ja muiden, käytännössä yksikkötasolla esimiestehtävissä toimivien lähiesimiesten kohdalla niin virkasuhteisilla kuin työsuhteisillakin, koko henkilöstöä koskeva yhteistoimintamenettely on tarkoituksenmukaista käydä kaikkien henkilöstöjärjestöjen kanssa. Asiasta on neuvoteltu henkilöstöjärjestöjen kanssa yhteistoimintalain mukaisesti kehysryhmän kokouksessa 10.8.2015. Kaupunginhallitus on päättänyt käynnistää koko henkilöstöä koskevan yhteistoimintamenettelyn Lain työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta 2007/449 4 :n mukaisesti. Lisäksi osastonjohtajia kuullaan 19.8.2015.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2015 11 Esimiestehtävien tehtäväjärjestelyt ehdotetaan toteutettavaksi seuraavia periaatteita noudattaen: Määritellään johdon ja esimiesten nykyiset toimenkuvat ja tehdään osaamiskartoitukset. Määritellään uuden organisaation mukaiset esimiestehtävät, toimivalta ja kelpoisuusehdot 1.1.2016 lukien. Tämä määrittely toteutuu hallintosäännön 6. luvun käsittelyn ja hyväksynnän kautta seuraavasti: KH 24.8.2015 ja KV 1.9.2015. Valtuuston 1.9.2015 päätöksen jälkeen, mikäli valtuusto on hyväksynyt hallintosääntömuutoksen luvun 6 osalta, lähettää kaupunginjohtaja tiedon vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajan tehtävistä kaikille virkasuhteisille kaupungin työntekijöille. Ilmoitukset kiinnostuksesta tehtäviin tulee toimittaa 11.9.2015 klo 15.00 mennessä osoitettuna ko. tehtävien hoidosta päättävälle luottamuselimelle sähköpostitse kaupunginjohtajan sähköpostiin. Kaupunginjohtaja vastaa tehtävien täytön valmistelusta yhdessä kaupunginhallituksen kanssa. Kun kaupunginvaltuusto on nimennyt henkilöt vastuualuepäälliköiden tehtäviin sekä nimennyt heistä kaksi palvelualuejohtajan tehtäviin, tulee vahvistaa tehtävien liittäminen valittujen viranhaltijoiden tehtäviin ottaen huomioon lakisäännökset ja hallintosäännön määräykset, esim. kunnallinen yhteistoimintalaki ja kunnallinen viranhaltijalaki. Viranhaltijoiden osalta menettelytapana on tällöin ensisijaisesti virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen. Tarvittaessa tulee hoitaa virankuvan päivittäminen ja nimikkeen muuttaminen ja tämän jälkeen tehtäväkohtaisen palkkauksen määrittäminen. Toisessa vaiheessa toteutetaan virkasuhteisten ja työsuhteisten, yksikkötason esimiestehtävien järjestely sisäisen ilmoitusmenettelyn kautta ottaen huomioon lakimääräykset työnantajan oikeuksista ja velvollisuuksista edellä mainittuihin palvelussuhdemuotoihin liittyen. Huomioitavaa on, että tehtäväkuvausten ja tehtävien osalta tarvittavat muutokset toteutetaan lopulta aina tapauskohtaisesti. Tehtäväjärjestelyissä pyritään mahdollisuuksien mukaan hyödyntämään henkilöstön eläkkeelle siirtymistä ja tehtyjä osaamiskartoituksia. Mikäli henkilö ei suostu tehtävämuutoksiin tai ilmoita halukkuudestaan määriteltyyn ajankohtaan mennessä hoitaa ao. tehtäviä, joudutaan käynnistämään tarvittaessa irtisanomismenettely. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus toteaa hallintosäännön 64-66 mukaiset palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja päättää että 1) palvelualuejohtajan kelpoisuusehtoina ovat ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan kokemus,
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2015 12 2) vastuualuepäällikön kelpoisuusehtoina ovat korkeakoulututkinto ja riittävä käytännön kokemus kunta-alalta ja 3) esimiehen kelpoisuusehtoina ovat tehtävän edellyttämä koulutus sekä riittävät tiedot ja taidot esimiehen tehtäviin. Lisäksi kaupunginhallitus päättää käynnistää hyväksytyn operatiivisen organisaatiorakenteen mukaisen vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajien nimeämisprosessin heti kaupunginvaltuuston hyväksyttyä hallintosäännön 6. luvun muutokset vastaamaan uutta organisaatiorakennetta. Prosessissa käytetään ilmoittautumismenettelyä työnantajalla olevan oikeuden mukaisesti (perusteena organisaatiouudistus) siten, että kaupunginjohtaja lähettää kaikille viranhaltijoille tiedon ilmoittautumismenettelystä ja aikataulusta 2.9.2015. Kiinnostuksen ilmoittamisaika vastuualuepäällikön ja palvelualuejohtajan tehtäviin päättyy 11.9.2015 klo 15.00. Palvelualuejohtajat ja vastuualuepäälliköt nimetään kolmen (3) vuoden määräajaksi. Ilmoittautumisajan päätyttyä kaupunginhallitus kokoontuu käsittelemään saadut ilmoitukset ja päättää jatkotoimenpiteistä. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtäviä ja kelpoisuusehtoja sekä palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttamista koskeva asia uuteen valmisteluun. Tiedoksi: Osastot Henkilöstöjärjestöt / Henkilöstö KH Hallintosääntöön on tehty kaupunginhallituksen 7.9.2015 278 päätöksen mukaiset korjaukset ja täsmennetty palvelualuejohtajan ja vastuualuepäällikön tehtäviä kohdan 2. osalta seuraavasti: 2. vastaa osaltaan vastuu- ja palvelualueiden yhteistyön järjestämisestä sekä yhteistyöstä konsernissa ja konsernin kehittämisestä sekä sidosryhmäyhteistyöstä, Palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttaminen Valtuuston 21.9.2015 päätöksen jälkeen, mikäli valtuusto on hyväksynyt hallintosääntömuutoksen luvun 6 osalta, lähettää kaupunginjohtaja tiedon vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajan tehtävistä kaikille virkasuhteisille kaupungin työntekijöille. Ilmoitukset kiinnostuksesta tehtäviin tulee toimittaa
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2015 13 30.9.2015 klo 15.00 mennessä osoitettuna ko. tehtävien hoidosta päättävälle luottamuselimelle sähköpostitse kaupunginjohtajan sähköpostiin. Kaupunginjohtaja vastaa tehtävien täytön valmistelusta yhdessä kaupunginhallituksen kanssa. Kun kaupunginvaltuusto on nimennyt henkilöt vastuualuepäälliköiden tehtäviin sekä nimennyt heistä kaksi palvelualuejohtajan tehtäviin, tulee vahvistaa tehtävien liittäminen valittujen viranhaltijoiden tehtäviin ottaen huomioon lakisäännökset ja hallintosäännön määräykset, esim. kunnallinen yhteistoimintalaki ja kunnallinen viranhaltijalaki. Viranhaltijoiden osalta menettelytapana on tällöin ensisijaisesti virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen. Tarvittaessa tulee hoitaa virankuvan päivittäminen ja nimikkeen muuttaminen ja tämän jälkeen tehtäväkohtaisen palkkauksen määrittäminen. Toisessa vaiheessa toteutetaan virkasuhteisten ja työsuhteisten, yksikkötason esimiestehtävien järjestely sisäisen ilmoitusmenettelyn kautta ottaen huomioon lakimääräykset työnantajan oikeuksista ja velvollisuuksista edellä mainittuihin palvelussuhdemuotoihin liittyen. Huomioitavaa on, että tehtäväkuvausten ja tehtävien osalta tarvittavat muutokset toteutetaan lopulta aina tapauskohtaisesti. Tehtäväjärjestelyissä pyritään mahdollisuuksien mukaan hyödyntämään henkilöstön eläkkeelle siirtymistä ja tehtyjä osaamiskartoituksia. Mikäli henkilö ei suostu tehtävämuutoksiin tai ilmoita halukkuudestaan määriteltyyn ajankohtaan mennessä hoitaa ao. tehtäviä, joudutaan käynnistämään tarvittaessa irtisanomismenettely. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus toteaa hallintosäännön 64-66 mukaiset palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja päättää että 1) palvelualuejohtajan kelpoisuusehtoina ovat ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan kokemus, 2) vastuualuepäällikön kelpoisuusehtoina ovat korkeakoulututkinto ja riittävä käytännön kokemus kunta-alalta ja 3) esimiehen kelpoisuusehtoina ovat tehtävän edellyttämä koulutus sekä riittävät tiedot ja taidot esimiehen tehtäviin. Lisäksi kaupunginhallitus päättää käynnistää hyväksytyn operatiivisen organisaatiorakenteen mukaisen vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajien nimeämisprosessin heti kaupunginvaltuuston hyväksyttyä hallintosäännön 6. luvun muutokset vastaamaan uutta organisaatiorakennetta. Prosessissa käytetään ilmoittautumismenettelyä työnantajalla olevan oikeuden mukaisesti (perusteena organisaatiouudistus) siten, että kaupunginjohtaja lähettää kaikille viranhaltijoille tiedon ilmoittautumismenettelystä ja aikataulusta 22.9.2015. Kiinnostuksen
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2015 14 ilmoittamisaika vastuualuepäällikön ja palvelualuejohtajan tehtäviin päättyy 30.9.2015 klo 15.00. Palvelualuejohtajat ja vastuualuepäälliköt nimetään kolmen (3) vuoden määräajaksi. Ilmoittautumisajan päätyttyä kaupunginhallitus kokoontuu käsittelemään saadut ilmoitukset ja päättää jatkotoimenpiteistä. Kaupunginhallitus keskeytti kokouksen klo 18.04-18.12 väliseksi ajaksi. Päätös: Kauko Jaakkola esitti Tarja Perälän kannattaman, että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että seuraavat puheenvuorot keskitetään pöydällepanoesitykseen. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat asian asiallisen käsittelyn jatkamisen kannalla, vastaavat JAA ja ne, jotka ovat pöydällepanon kannalla vastaavat EI. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen. Äänestyksen tulos: 7 JAA-ääntä (Ojala A., Soppela, Pikkuvirta, Kangas, Ojala J., Ruokamo, Aalto) ja 2 EI-ääntä (Jaakkola, Perälä) Puheenjohtaja totesi, että asian asiallinen käsittely jatkuu. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että palvelualuejohtajien kelpoisuusehtoja muutetaan seuraavasti: riittävä kunta-alan kokemus muutetaan riittäväksi kunta-alan tuntemukseksi ja vastuualeupäälliköiden kelpoisuusehtoja muutetaan seuraavasti: riittävä käytännön kokemus kunta-alalta muutetaan riittäväksi kunta-alan tuntemukseksi. Arto Ojala esitti, että palvelualuejohtajien tehtäviin perustetaan virat. Kauko Jaakkola ja Tarja Perälä kannattivat Ojalan esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Ojala EI. Äänestyksen tulos: 3 JAA-ääntä (Soppela, Ojala J., Aalto) ja 6 EI-ääntä (Ojala A., Pikkuvirta, Ruokamo, Jaakkola, Perälä, Kangas). Puheenjohtaja totesi Arto Ojalan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2015 15 Tiedoksi: Osastot Henkilöstöjärjestöt / Henkilöstö KH 310 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 14.9. päättänyt muuttaa palvelualuejohtajien tehtävien kelpoisuusehtoja ja päättänyt muuttaa tehtävät viroiksi. Päätöksen yhteydessä on kuitenkin jäänyt esittämättä valtuustolle, että valtuusto perustaa kaksi palvelualuejohtajan virkaa ja määrittelee näiden virkojen kelpoisuusehdot. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto perustaa kaksi palvelualuejohtajan virkaa 1.1.2016 lukien ja määrää virkojen kelpoisuusehtoina seuraavaa: Palvelualuejohtajan virkaan on kelpoinen henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan tuntemus. Lisäksi kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että virat täytetään kunnallisen viranhaltijalain 24 :n mukaisesti niin, että johtavien viranhaltijoiden määrä ei kasva. Perusteena tälle on toiminnan ja tehtävien uudelleen järjestely. Päätös: Tarja Perälä esitti, että valtuusto perustaa palvelualuejohtajien virat 1.1.2016 lukien ja määrää virkojen kelpoisuusehtoina seuraavaa: Palvelualuejohtajan virkaan on kelpoinen henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan tuntemus. Lisäksi kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että virat laitetaan julkiseen hakuun valtuuston päätöksen saatua lainvoiman. Kauko Jaakkola kannatti Tarja Perälän esitystä. Pirkka Aalto esitti, että perustetaan palvelualuejohtajien tehtävät virkojen sijaan. Sirkka Pikkuvirta ja Jukka Ojala kannattivat Pirkka Aallon esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaksi kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Ensimmäisessä äänestysvaiheessa vastakkain olivat Tarja Perälän esitys ja Pirkka Aallon esitys. Äänestysmenettely Perälä JAA ja Aalto EI. Äänestyksen tulos: 5 JAA-ääntä (Perälä, Jaakkola,Ojala A., Kangas, Ruokamo), 4 EI-ääntä (Aalto, Soppela, Ojala J., Pikkuvirta). Tarja Perälän esitys voitti 1. vaiheen äänestyksen. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan 2. vaiheen äänestysehdotuksen: Kaupunginjohtaja JAA ja Perälä EI.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2015 16 Äänestyksen tulos: 5 JAA-ääntä (Aalto, Soppela, Ojala J., Pikkuvirta, Kangas), 4 EI-ääntä (Perälä, Jaakkola, Ojala A., Ruokamo). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Tarja Perälä jätti päätökseen eriävän mieleipiteensä. Liitteet Kemijärven kaupungin operatiivinen johtamisrakenne 1.1.2016 pdf
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2015 17 Kaupunginhallitus 311 21.09.2015 Muut asiat KH 311 Koillis-Lapin Sähkö Oy:n lainantakausasian esittely Toimitusjohtaja Arto Junttila esitteli kaupunginhallitukselle kaupungin hyväksyttäväksi tulevaa lainantakausta. Päätös: Esittely merkittiin tiedoksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2015 18 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT KAUPUNGINHALLITUS 21.9.2015 Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. perusteet Pykälät 307-311 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät HvalL 3 :n 1 mom /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaa- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin timusviran- omainen ja Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköpostiosoite: kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. ai ka Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jä senen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asian osai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista säh köis tä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päi vä nä viestin lähettämisestä. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää / nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA-ASIASSA Pykälät VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja aika Muutoksenhakuohje liitteenä Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa kunnanjäsenellä nähtävilläolopäivästä ja asianosaisella tiedoksisaannista. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2015 19 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. 1)Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan. VALITUSOSOITUS KAUPUNGINHALLITUKSEN MYÖNTÄMÄÄN POIKKEAMISLUPAAN Kaupunginhallituksen päätös Antopäivä: Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Osoite: PL 189, 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Valitusaika: 30 päivää Maankäyttö- ja rakennuslain 198 :n mukaan päätös annetaan julkipanon jälkeen. Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen yllä mainittuna antamispäivänä, jolloin sen on katsottava tulleen asianomaisten tietoon. Valitusaika luetaan päätöksen antamispäivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Muutosta tähän päätökseen voidaan hakea yllä mainitulta valitusviranomaiselta kirjallisella valituksella, joka valittajan itsensä tai hänen valtuuttamansa asiamiehen on annettava tai lähetin välityksellä tai postitse toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen viraston aukioloajan päättymistä luettuna yllä mainitusta päätöksen antamispäivästä. Valituskirjelmän oheen on liitettävä tämä päätös sekä mahdollinen muu selvitys, johon valittaja haluaa vedota.