Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) 51 Poistumisturvallisuuden arviointi / Suomen Pelastusarmeijan Säätiö, Castreninkadun yksikkö, Castreninkatu 24-26 HEL 2016-002660 T 09 00 00 Poistumisturvallisuusselvitys 4.1.2016 Päätös Ehdot: Poistumisturvallisuusselvityksen päivitys: Suositus: Päätöksen perustelut Poistumisturvallisuusselvitys ja sen perusteella annettava poistumisturvallisuuden arviointi koskevat Suomen Pelastusarmeijan Säätiön Castreninkadun asumisyksikköä osoitteessa Castreninkatu 24-26, Helsinki. Poistumisturvallisuutta arvioitiin määräaikaisen palotarkastuksen yhteydessä 3.11.2015. Pelastusviranomainen osallistui tarkkailijana kohteessa järjestettyyn poistumisharjoitukseen 10.11.2016. Poistumisturvallisuus täyttää pelastusviranomaisen arvion mukaan pelastuslain 18 :ssä säädetyt vaatimukset. Ehtoina riittävälle poistumisturvallisuudelle ja poistumisturvallisuuden ylläpitämiselle ovat päätöksen liitteenä olevat yleiset ehdot. Poistumisturvallisuusselvitys on päivitettävä kolmen vuoden välein tai toiminnan muuttuessa olennaisesti. Toiminnan muuttuessa olennaisesti, päivitetty selvitys on toimitettava pelastusviranomaiselle arvioitavaksi. Mikäli toiminnassa ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia, poistumisturvallisuusselvityksen päivitys käsitellään seuraavan määräaikaisen palotarkastusten yhteydessä. Pelastusviranomainen suosittelee automaattisen sammutuslaitteiston asentamista palo- ja poistumisturvallisuuden varmistamiseksi. Arvioinnissa on käytetty seuraavia asiakirjoja ja tietoja: - toiminnanharjoittajan laatima poistumisturvallisuusselvitys (4.1.2016) - toiminnanharjoittajan järjestämä poistumisharjoitus 10.11.2016 - rakennusvalvontaviraston 13.1.2015 vahvistamat pohjapiirustukset
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (8) Kohteessa tarjotaan tilapäistä asumista ja palveluohjausta asunnottomille. Suurimmalla osalla asukkaista on mielenterveys- ja/tai päihdeongelmia. Asukaspaikkoja on 53. Poistumisturvallisuusselvityksen mukaan valtaosa asukkaista on omatoimisia. Evakuointitilanteessa ohjausta tai avustusta tarvitsevia asukkaita on muutamia. Joidenkin asukkaiden liikkumiskyky voi olla rajoittunut päihtymystilan takia. Toiminnanharjoittajan edustajalta (yksikönjohtaja) saadun tiedon mukaan Castreninkadun yksikössä tarjotaan tilapäistä asumista sijoituspäätöksellä ja asukkaiden pääsy tiloihin tapahtuu vain valvotusti. Tällä perusteella toiminnanharjoittajalla on mahdollisuus valvoa asukkaiden toimintakykyä. Henkilökuntaa on paikalla ympäri vuorokauden, vähimmillään yöaikana yksi (1). Samassa rakennuksessa toimivassa Alppikadun asumisyksikössä henkilökuntaa on paikalla ympäri vuorokauden, vähimmillään yöaikana yksi (1). Palohälytystilanteissa yksiköt avustavat toisiaan, joten henkilökunnan suorittamiin pelastustoimenpiteisiin käytettävissä vähimmillään kaksi (2) henkilöä. Rakennuksen kerrosluku on 7. Asumisyksikön asuintilat sijoittuvat rakennukseen seuraavasti: Castreninkatu 24 2. krs / asuinhuoneita, palo-osasto osiin jaettu huoneittain (EI15) 3. krs / soluasuntoja, palo-osastointi huoneistoittain (EI60) Poistuminen on mahdollista kahta toisistaan riippumatonta porrashuonetta käyttäen (porrashuoneet A ja B) Castreninkatu 26 4. krs / asuinhuoneita, palo-osasto osiin jaettu huoneittain (EI15) 5. krs / asuinhuoneita, palo-osasto osiin jaettu huoneittain (EI15) Poistuminen on mahdollista kahta toisistaan riippumatonta porrashuonetta käyttäen (porrashuoneet F ja G) Castreninkatu 24:n puolella 4. ja 5. kerroksissa on vuokra-asuntoja (ei tuettua asumista). Lisäksi rakennuksessa on päivätoiminta- ja työpaikkatiloja. Tilat on suojattu osoitteellisella automaattisella paloilmoittimella. Henkilökunnan kansliassa on paloilmoittimen näyttölaite. Toiminnanharjoittajan laatiman poistumisturvallisuusselvityksen perusteella yksittäisen asuinhuoneen evakuoiminen henkilökunnan avustamana onnistuu alle viidessä (5) minuutissa. Palo-osaston osalta poistu-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (8) Johtopäätökset: misajaksi on arvioitu 10 minuuttia. Pelastusharjoitus 10.11.2016: Harjoituksessa simuloitiin yöaikaista tilannetta. Harjoituksen perusteella asumisyksikön henkilökunta saavuttaa palohälytyskohteen noin minuutin kuluessa. Harjoituksessa asukas evakuoitiin asuinhuoneesta noin kahden minuutin kuluttua hälytyksestä. Kerroksen muut asuinhuoneet oli tarkistettu ja syttymishuoneen asukas evakuoitu porrashuoneeseen noin viiden minuutin kuluttua hälytyksestä. Poistumisharjoitus ei kaikilta osin vastannut todellista, pelastamisen kannalta vaikeinta tilannetta. Harjoituksessa asukkaita oli ainoastaan neljä (4), joista kolme (3) poistui omatoimisesti tai ohjattuna. Syttymishuoneen asukas pelastettiin henkilökunnan toimesta. Harjoituksen perusteella saatiin kuitenkin todennettua palohälytys- ja evakuointitilanteisiin liittyvä toimintamalli. Poistumisturvallisuus on pelastusviranomaisen arvion mukaan riittävä. Arvio perustuu: - asukkaiden omatoimiseen tai vain vähäisesti alentuneeseen toimintakykyyn - henkilökunnan ympärivuorokautiseen läsnäoloon ja valmiuteen aloittaa alkusammutus- ja pelastustoimenpiteet - asuinkerrosten osiin jakoon asuinhuoneittain - automaattiseen paloilmoittimeen Palon ollessa asuinhuoneessa henkilökunnan on todennäköisesti mahdollista pelastaa kyseisen huoneen asukas riittävän nopeasti sekä tilanteen vaatiessa ohjata muiden asukkaiden poistumista palo-osastosta. Palon ollessa yleisissä tiloissa henkilökunnan on mahdollista paikantaa palo nopeasti ja yrittää alkusammutusta. Mikäli paloa ei saada alkusammutuksella sammutettua, arvioidaan asuinhuonekohtaisen paloosastoinnin antavan riittävästi aikaa pelastuslaitoksen toimenpitein tapahtuvalle pelastamiselle osaston muista asunnoista. Riittävän poistumisturvallisuuden edellytyksenä on, että asukkaat pystyvät poistumaan pääosin omatoimisesti tai henkilökunnan ohjaamana. Toiminnanharjoittajan tulee huomioida tämä asukasvalinnassa ja asumisyksikön päivittäisessä valvonnassa. Koska tiloja ei ole suojattu automaattisella sammutuslaitteistolla, ovat henkilökunnan toimintavalmius ja nopeasti aloitetut alkusammutus- ja pelastustoimenpiteet ratkaisevan tärkeitä riittävän palo- ja poistumisturvallisuuden varmistamisessa. Pelastusviranomainen suosittelee auto-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (8) Päätöksen säädösperusteet: maattisen sammutuslaitteiston asentamista palo- ja poistumisturvallisuuden varmistamiseksi. Pelastuslaki 379/2011 18, 19, 20, 21, 81 Lisätiedot Antti Järvenpää, palotarkastaja, puhelin: 09-31030324 antti.jarvenpaa(a)hel.fi Liitteet 1 Liite 1. Yleiset ehdot.pdf Muutoksenhaku Hallintovalitus, tavallinen tiedoksianto Otteet Ote Toiminnanharjoittaja Otteen liitteet Hallintovalitus, tavallinen tiedoksianto Liite 1
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (8) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 VALITUSOSOITUS Valitusoikeus Valitusaika Pöytäkirjan 51. Valitusviranomainen Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella. Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle. Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava: Sähköpostiosoite: helsinki.hao@oikeus.fi Postiosoite: Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI Faksinumero: 029 56 42079 Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5 Puhelinnumero: 029 56 42000 Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (8) Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Pöytäkirja Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 250 euron oikeudenkäyntimaksun. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta. Sähköpostiosoite: helsinki.kirjaamo@hel.fi Postiosoite: PL 10 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Faksinumero: (09) 655 783 Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi 11-13 Puhelinnumero: (09) 310 13700 (Yleishallinto) (09) 310 13701 (Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötoimi)
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (8) (09) 310 13702 (Rakennus- ja ympäristötoimi) (09) 310 13703 (Sivistystoimi) (09) 310 13704 (Sosiaali- ja terveystoimi) Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15 16.00.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8 (8) Jorma Lilja pelastusjohtaja Päätös on sähköisesti allekirjoitettu. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13) 09.12.2016.