KUNNANVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 9/2014 Kokousaika 1.10.2014 klo 18.30-18.58 Kokouspaikka Kapellby skola, Lapinjärventie 45 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 37 LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN ESITYSLUONNOKSESTA (LIITE) 4 38 PERUSOPETUKSEN RESURSSIOPETTAJIEN TOIMET 6 39 MÄÄRÄALAN OSTAMINEN SEKÄ LISÄMÄÄRÄRAHAESITYS (LIITE) 8 40 HALLINTOKUNTIEN VASTINEET TARKASTUSLAUTAKUNNAN VUODEN 2013 ARVIOINTIKERTOMUKSESSA ESITETYISTÄ HAVAINNOISTA (LIITE) 10 41 HANKINTAOHJEIDEN PÄIVITYS (LIITE) 11 VALITUSOSOITUS 12
Kokouspöytäkirja No 9/2014 KUNNANVALTUUSTO Sivu 1 KOKOUSAIKA 1.10.2014 klo 18.30-18.58 KOKOUSPAIKKA Kapellby skola, Lapinjärventie 45 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Muut osallistujat Christina Mickos Pekka Puranen Mats Antas Thomas Antas Benny Engård Erik Gammals Päivi Lempiö Mari Lotila Ulla Onnila Sauli Silfvast Mika Sistola Tuomas Villikka Essi Vuorenjuuri Minna Österholm Staffan Malmström Markku Rantanen Kalevi Hoffström Markku Lautamäki Laura Kaukoranta Laaksonen Anne Rönkkö Jesper Röök Susanne Sjöblom Matti Latva-Pirilä Görel Fabritius Jouko Toropainen Timo Virtala Puheenjohta II Varapuheenjohtaja Varavaltuutettu Varavaltuutettu Varavaltuutettu Varavaltuutettu Varavaltuutettu Varavaltuutettu Varavaltuutettu Kunnanjohtaja, esittelijä Kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Perusturvajohtaja, asiantuntija 37 osalta Va. tekninen johtaja, asiantuntija 40 osalta Tulkki ASIAT 37-41 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Christina Mickos Aika ja paikka Lapinjärvellä 3.10.2014 Allekirjoitukset Matti Latva-Pirilä PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Mari Lotila Aika ja paikka Lapinjärvellä 6.10.2014 Staffan Malmström
Kokouspöytäkirja No 9/2014 KUNNANVALTUUSTO Sivu 2 Todistaa Susanne Sjöblom
KUNNANVALTUUSTO 1.10.2014 3 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kunnanvaltuusto oli kutsuttu koolle 24.9.2014 valtuutetuille, kunnanhallitukselle sekä kunnanjohtajalle postitse lähetetyllä sekä kunnan ilmoitustaululla, kunnan kotisivuilla ja kunnan virallisissa ilmoituslehdissä Loviisan Sanomat 26.9.2014 ja Östra Nyland 27.9.2014 julkaistulla tiedoksiannolla. KÄSITTELY: Puheenjohtaja totesi että poissa olivat valtuutetut Vesa Peltola (läsnä varavaltuutettu Laura Kaukoranta-Laaksonen), Benita Busk- Markusas (läsnä varavaltuutettu Staffan Malmström), Ilkka Ceder (läsnä varavaltuutettu Markku Rantanen), Frej Helgars (läsnä varavaltuutettu Kalevi Hoffström), Arto Kujala (läsnä varavaltuutettu Markku Lautamäki), Anne Penninkangas (läsnä varavaltuutettu Anne Rönkkö), Rea Svennas (läsnä varavaltuutettu Jesper Röök). PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. PÄÄTÖS: Kunnanvaltuusto päätti -valita Staffan Malmströmin ja Mari Lotilan pöytäkirjantarkastajiksi.
KUNNANVALTUUSTO 1.10.2014 4 37 LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN ESI- TYSLUONNOKSESTA (LIITE) Kunnanhallitus 22.9.2014 129 Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnanjohtaja Susanne Sjöblom, puh. 040 577 5336, susanne.sjoblom(at)lapinjarvi.fi sekä perusturvajohtaja Görel Fabritus, puh. 019-510 8638, gorel.fabritius(at)lapinjarvi.fi Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmä on laatinut lakiehdotuksen. Valmisteluryhmä pyytää nyt lausunnot esitysluonnoksesta 14.10.2014 klo 16.15 mennessä. Lausunnot tulee toimittaa sosiaali- ja terveysministeriöön sähköisellä kyselylomakkeella. Liitteenä lausuntoehdotus, tiivistelmä lakiehdotuksesta, lakiesitysluonnos sekä sote-sanasto. EHDOTUS(KJ): Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle -että liitteenä oleva lausunto annetaan terveyden- ja sosiaalihuollon järjestämislain esitysluonnoksesta. KÄSITTELY: Perusturvajohtaja Görel Fabritius oli läsnä asiantuntijana tämän :n käsittelyn ajan. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle - että liitteenä oleva lausunto annetaan terveyden- ja sosiaalihuollon järjestämislain esitysluonnoksesta. Liitteenä lausuntoehdotus, tiivistelmä lakiehdotuksesta, lakiesitysluonnon sekä sote-sanasto. EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - antaa liitteenä olevan lausunnon terveyden- ja sosiaalihuollon järjestämislain esitysluonnoksesta. KÄSITTELY: Asiassa käydyn keskustelun aikana valtuutettu Benny Engård ehdotti, että lausuntopyynnön kohtaan 45 lisättäisiin maininta Itä- Uudenmaan omasta sosiaali- ja terveydenhuollon tuotantoalueesta. Minna Österholm kannatti Engårdin ehdotusta. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Ulla Onnila ehdotti, että kohta 45 muotoiltaisiin seuraavasti: Itäisen Uudenmaan kunnat, Askola, Loviisa, Sipoo, Porvoo, Lapinjärvi ja Myrskylä katsovat yhteisesti, että mikäli sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseen liittyvä hallituksen esitys johtaa Uudenmaan jakaantumiseen
KUNNANVALTUUSTO 1.10.2014 5 tuotantoalueisiin, tulisi Itäiselle Uudenmaalle perustaa oma tuotantoalue. Tuotantoalueella kyettäisiin vastaamaan lakiesityksessä esiin tuotuihin sosiaali- ja terveydenhuollon integraation vaatimuksiin. Julistettuaan keskustelun asiassa päättyneeksi puheenjohtaja tiedusteli voidaanko Engårdin ehdottama ja Österholmin kannattama lisäys muotoilla siten, kuin Onnila ehdotti. Kunnanvaltuusto hyväksyi lisäyksen yksimielisesti. PÄÄTÖS: Kunnanvaltuusto päätti - antaa liitteenä olevan lausunnon sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain esitysluonnoksesta.
KUNNANVALTUUSTO 1.10.2014 6 38 PERUSOPETUKSEN RESURSSIOPETTAJIEN TOIMET Sivistyslautakunta 20.5.2014 36 Valmistelija: vs. sivistystoimenjohtaja Marketta Takkala puh.050-5439522 Kunnanvaltuusto lakkautti päätöksellään 26.2.2014 Porlammin yläkoulun 1.8.2014 alkaen. Sivistyslautakunta irtisanoi kokouksessaan 6.5.2014 kymmenen peruskoulun lehtoria, yhden lukion lehtorin ja yhden koulunkäynninohjaajan. Yhteistoimintaneuvotteluissa 29.4.2014 sovittiin, että kunta tarjoaa kahdelle peruskoulun lehtorille toistaiseksi voimassa olevaa resurssiopettajan toimea Lapinjärven alakouluissa. Kaksi Porlammin yläasteen lehtoria on ilmaissut halunsa ottaa vastaan resurssiopettajan toimen. Heitä on kuultu viran muuttamisesta toimeksi ja he ovat antaneet kirjallisen suostumuksensa. Lapinjärven kunnan hallintosäännön 54 mukaan valtuusto päättää virkasuhteiden muuttamisesta työsopimussuhteiksi. Resurssiopettajille on nykyisen tuntikehyksen ja opetusjärjestelyiden mukaan riittävästi tunteja. Resurssiopettajiksi siirtyvien lehtoreiden yläasteen virat on syytä lakkauttaa ja muuttaa resurssiopettajan toimeksi. EHDOTUS: Sivistyslautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että se -siirtää peruskoulun lehtori Jari Rutilan toistaiseksi voimassa olevaan resurssiopettajan toimeen 1.8.2014 alkaen -siirtää peruskoulun aineenopettajan Anna-Maija Vähämartin toistaiseksi voimassa olevaan resurssiopettajan toimeen 1.8.2014 alkaen -lakkauttaa peruskoulun lehtorin viran (virkaa hoitaa Jari Rutila) ja peruskoulun aineenopettajan viran (virkaa hoitaa Anna- Maija Vähämartti). PÄÄTÖS: Sivistyslautakunta päätti ehdotuksen mukaisesti. Kunnanhallitus 16.6.2014 95 EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se
KUNNANVALTUUSTO 1.10.2014 7 - siirtää peruskoulun lehtori Jari Rutilan toistaiseksi voimassa olevaan resurssiopettajan toimeen 1.8.2014 alkaen -siirtää peruskoulun aineenopettajan Anna-Maija Vähämartin toistaiseksi voimassa olevaan resurssiopettajan toimeen 1.8.2014 alkaen -lakkauttaa peruskoulun lehtorin viran (virkaa hoitaa Jari Rutila) ja peruskoulun aineenopettajan viran (virkaa hoitaa Anna- Maija Vähämartti). KÄSITTELY: Asiassa käydyn keskustelun aikana esittelijä muutti ehdotustaan seuraavaan muotoon Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se - siirtää peruskoulun lehtori Jari Rutilan toistaiseksi voimassa olevaan resurssiopettajan toimeen 1.8.2014 alkaen - siirtää peruskoulun aineenopettajan Anna-Maija Vähämartin toistaiseksi voimassa olevaan resurssiopettajan toimeen 1.8.2014 alkaen - lakkauttaa peruskoulun lehtorin viran (virkaa hoitaa Jari Rutila) ja peruskoulun aineenopettajan viran (virkaa hoitaa Anna- Maija Vähämartti) - mikäli ehdotetut henkilöt eivät vastaanota tehtäviä toimia ei perusteta. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Ehdotetut henkilöt eivät ole vastaanottaneet tehtäviä joten kyseisiä toimia ei perusteta. EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - lakkauttaa peruskoulun lehtorin viran (virkaa hoitaa Jari Rutila) ja peruskoulun aineenopettajan viran (virkaa hoitaa Anna- Maija Vähämartti). PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANVALTUUSTO 1.10.2014 8 39 MÄÄRÄALAN OSTAMINEN SEKÄ LISÄMÄÄRÄRAHAESITYS (LIITE) Kunnanhallitus 8.9.2014 120 Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnanjohtaja Susanne Sjöblom, puh. 040 577 5336, susanne.sjoblom(at)lapinjarvi.fi Kunta on neuvotellut Senaatti Kiinteistöt Oy:n kanssa ns. Metlan alueen ostamisesta kunnalle. Kunnalle tarjottu alue on noin 7,85 ha suuruinen määräala Lapinjärven rannalla. Alueella sijaitsee toimistorakennus (230 m²), navetta (135 m²), aitta (22 m²), lato (206 m²), sauna (21 m²) ja rantasauna/metsäkämppä (55 m²). Osa rakennuksista on vuokrattu toistaiseksi voimassaolevilla vuokrasopimuksilla. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle - että Lapinjärven kunta ostaa noin 7,85 ha suuruisen määräalan kiinteistöstä 407-407-1-95 rakennuksineen Lapinjärven kunnan Ingermaninkylän kylässä - että se valtuuttaa kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan kauppakirjan Lapinjärven kunnan puolesta kun päätös on saanut lainvoiman - että se myöntää konsernihallinnolle 200.000 euron investointilisämäärärahan vuodelle 2014 maa-alueen ostamiseen. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti ehdottaa valtuustolle - että Lapinjärven kunta ostaa noin 7,85 ha suuruisen määräalan kiinteistöstä 407-407-1-95 rakennuksineen Lapinjärven kunnan Ingermaninkylän kylässä - että se valtuuttaa kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan kauppakirjan Lapinjärven kunnan puolesta kun päätös on saanut lainvoiman - että se myöntää konsernihallinnolle 200.000 euron investointilisämäärärahan vuodelle 2014 maa-alueen ostamiseen. EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - että Lapinjärven kunta ostaa noin 7,85 ha suuruisen määräalan kiinteistöstä 407-407-1-95 rakennuksineen Lapinjärven kunnan Ingermaninkylässä - valtuuttaa kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan kauppakirjan Lapinjärven kunnan puolesta kun päätös on saanut lainvoiman
KUNNANVALTUUSTO 1.10.2014 9 - myöntää konsernihallinnolle 200 000 euron investointilisämäärärahan vuodelle 2014 maa-alueen ostamiseen. PÄÄTÖS: Kunnanvaltuusto päätti - että Lapinjärven kunta ostaa noin 7,85 ha suuruisen määräalan kiinteistöstä 407-407-1-95 rakennuksineen Lapinjärven kunnan Ingermaninkylässä - valtuuttaa kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan kauppakirjan Lapinjärven kunnan puolesta kun päätös on saanut lainvoiman - myöntää konsernihallinnolle 200 000 euron investointilisämäärärahan vuodelle 2014 maa-alueen ostamiseen.
KUNNANVALTUUSTO 1.10.2014 10 40 HALLINTOKUNTIEN VASTINEET TARKASTUSLAUTAKUNNAN VUODEN 2013 ARVIOINTIKERTOMUKSESSA ESITETYISTÄ HAVAINNOISTA (LIITE) Kunnanhallitus 22.9.2014 130 Valmistelu ja lisätiedot: vs.kunnanjohtaja Susanne Sjöblom 040 577 5336 tai susanne.sjoblom(at)lapinjarvi.fi Hallintokunnat ovat valmistelleet vastineensa tarkastuslautakunnan vuoden 2013 arviointikertomuksessa esitettyihin havaintoihin. Arviointikertomuksessa esitetyt kysymykset sekä vastineet liitteessä. Seuraavien kohtien osalta on erilliset liitteeseen kootut vastineet arviointikertomuksen johdosta: - Konsernihallinto ja keskushallinto - Tekniset palvelut - Henkilöstö - Muut havainnot EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - antaa kunnanvaltuustolle ja tarkastuslautakunnalle oheiset vastineet. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - antaa kunnanvaltuustolle ja tarkastuslautakunnalle oheiset vastineet Seuraavien kohtien osalta on erilliset liitteeseen kootut vastineet arviointikertomuksen johdosta: - Konsernihallinto ja keskushallinto - Tekniset palvelut - Henkilöstö - Muut havainnot EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - merkitä hallintokuntien vastineet tiedoksi PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti
KUNNANVALTUUSTO 1.10.2014 11 41 HANKINTAOHJEIDEN PÄIVITYS (LIITE) Kunnanhallitus 22.9.2014 131 Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnansihteeri Matti Latva-Pirilä, (019) 510 8631 tai matti.latva-pirila@lapinjarvi.fi Lapinjärven kunnan voimassaoleva hankintaohje on hyväksytty kunnanhallituksessa 21.8.2000 ( 150). Uuden hankintalain (348/2007) ja siihen tehtyjen lukuisten muutosten myötä kunnan hankintaohjeet vaativat päivitystä. Päivitetyt hankintaohjeet on laadittu siten, että ne ottavat huomioon voimassaolevan lainsäädännön. Päivitetyt hankintaohjeet liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää: - esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan päivitetyn hankintaohjeen PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan päivitetyn hankintaohjeen. Päivitetyt hankintaohjeet liitteenä EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - hyväksyä liitteenä olevan päivitetyn hankintaohjeen. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANVALTUUSTO 1.10.2014 12 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 37, 40 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, 00521 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät 38, 39, 41 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun Liitetään pöytäkirjaan
KUNNANVALTUUSTO 1.10.2014 13 Valituskirjelmä Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja (HLL 21 ). Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan