EUROOPAN KOMISSIO Bryssel XXX [...](2013) XXX luonnos LIITE EASAN LAUSUNTOON 7/2013 KOMISSION ASETUS (EU) N:o /.. annettu XXX jolla muutetaan ilma-alusten ja niihin liittyvien tuotteiden, osien ja laitteiden lentokelpoisuus- ja ympäristöhyväksyntää sekä suunnittelu- ja tuotantoorganisaatioiden hyväksyntää koskevista täytäntöönpanosäännöistä 3 päivänä elokuuta 2012 annettua komission asetusta (EU) N:o 748/2012 EN EN
KOMISSION ASETUS (EU) N:o /.. annettu XXX jolla muutetaan ilma-alusten ja niihin liittyvien tuotteiden, osien ja laitteiden lentokelpoisuus- ja ympäristöhyväksyntää sekä suunnittelu- ja tuotantoorganisaatioiden hyväksyntää koskevista täytäntöönpanosäännöistä 3 päivänä elokuuta 2012 annettua komission asetusta (EU) N:o 748/2012 EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon yhteistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä neuvoston direktiivin 91/670/ETY, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 ja direktiivin 2004/36/EY kumoamisesta 20 päivänä helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 1 sekä erityisesti sen 5 artiklan 5 kohdan ja 7 artiklan, ja ottaa huomioon, että: (1) Kun komission asetus (EY) N:o 1592/2002 korvattiin asetuksella (EY) N:o 216/2008, viraston toimivalta ulotettiin kattamaan muun muassa lentotoiminnot ja lupamenettelyt. (2) Komission asetukseen (EU) N:o 748/2012 on katsottu tarpeelliseksi ehdottaa muutoksia, jotka koskevat sääntelyä lentäjien ja johtavien koelentoinsinöörien pätevyydestä ja kokemuksesta suoritettavien koelentojen ja käytettävien ilma-alusten vaativuuden mukaan. (3) Koelentojen suorittamisen turvallisuuden edistämiseksi koelentoja suorittavia tuotanto- ja suunnitteluorganisaatioita koskevia vaatimuksia on lisäksi muutettava siten, että niiltä vaaditaan koelentoja koskeva käsikirja, jossa kuvataan organisaation koelentoihin liittyvät toimintatavat ja menettelyt. (4) Ehdotetut muutokset perustuvat Euroopan ilmailuviranomaisten yhteistyöelimen ehdotuksiin, jotka on saatettu osaksi eurooppalaista sääntelykehystä. (5) Tässä asetuksessa esitettäviin toimenpiteisiin kuuluu koelentotoimintaan osallistuvia koelentomiehistöjä koskevien sääntöjen voimassaolon jatkaminen ja siirtymäjärjestely, jolla tuetaan johtavien koelentoinsinöörien (LFTE) lupakirjamenettelyn osalta vielä tehtävää työtä. (6) Virasto laati luonnoksen täytäntöönpanosäännöiksi ja toimitti sen lausuntona komissiolle asetuksen (EY) N:o 216/2008 19 artiklan 1 kohdan mukaisesti. (7) Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat yhdenmukaiset asetuksen (EY) N:o 216/2008 65 artiklan nojalla perustetun Euroopan lentoturvallisuusviraston komitean lausunnon kanssa. 1 EUVL L 143, 30.4.2004, s. 76. EN 2 EN
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Komission asetuksen (EU) N:o 748/2012 (osa 21) liitettä I muutetaan tämän asetuksen liitteen mukaisesti. 2 artikla Voimaantulo ja siirtymätoimenpiteet 1. Tämä asetus tulee voimaan kaksikymmentä päivää sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. 2. Edellä 1 kohdassa säädetystä poiketen osan 21 lisäyksessä XII säädettyjä pätevyysja kokemusvaatimuksia aletaan soveltaa 36 kuukauden kuluttua voimaantulopäivästä. 3. Edellä 1 kohdassa säädetystä poiketen osan 21 kohdissa 21.A.143 ja 21.A.243 vahvistettua koelentojen käsikirjaa koskevaa vaatimusta aletaan soveltaa 12 kuukauden kuluttua voimaantulopäivästä. 4. Edellä 1 ja 2 kohdasta poiketen jäsenvaltio voi jatkaa käytössä olevan kansallisen lupajärjestelmänsä soveltamista muihin koelentomiehistön jäseniin kuin lentäjiin 36 kuukauden ajan voimaantulopäivästä, mikäli se antaa tällaisia lupakirjoja tämän asetuksen voimaantulopäivään asti. 5. Koelentäjien, jotka suorittavat luokan 3 tai 4 koelentoja, ja koelentoinsinöörien, jotka ennen tämän asetuksen voimaantuloa ovat harjoittaneet koelentotoimintaa kansallisten sääntöjen mukaisesti, katsotaan täyttävän asiaa koskevat osan 21 lisäyksen XII vaatimukset, ja he voivat jatkaa nykyisissä tehtävissään. Ilmailuluvan hakijat ja haltijat voivat edelleen käyttää luokan 3 tai 4 koelentoja suorittavien koelentäjien ja koeinsinöörien palveluja heidän nykyisten tehtäviensä puitteissa. Ilmailuluvan hakijan tai haltijan, joka käyttää tai aikoo käyttää koelentomiehistön jäsenen palveluja, on kuvailtava tämän nykyiset tehtävät koelentomiehistön jäsenen koelentokokemuksen ja -koulutuksen sekä ilmailuluvan hakijan tai haltijan asiaa koskevien tietojen perusteella. Tämä tehtäväkuvaus on toimitettava toimivaltaisen viranomaisen saataville. Sellaisen ilmailuluvan hakijan tai haltijan, joka käyttää tai aikoo käyttää koelentomiehistön jäsenten palveluja, koelentomiehistön jäsenille myöntämiin valtuuksiin tehtävien lisäysten tai muutosten on täytettävä osan 21 lisäyksen XII vaatimukset. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan jäsenvaltioissa perussopimusten mukaisesti. Tehty Brysselissä Komission puolesta Puheenjohtaja EN 3 EN
LIITE 1 Muutokset osaan 21 Komission asetuksen (EU) N:o 748/2012 liitettä I (osa 21) muutetaan seuraavasti: Sisällys 1. Kohtaa Sisällys (yksityiskohtainen sisällysluettelo) muutetaan lisäämällä kohtaan Lisäykset seuraava: Lisäys XII Koelentojen luokat ja niihin liittyvät koelentomiehistön pätevyysvaatimukset 85 2. Kohdan 21.A.143 Käsikirja a alakohtaan lisätään uusi 13 alakohta seuraavasti: 13. jos koelentoja suoritetaan, koelentoja koskeva käsikirja (FTOM), jossa kuvaillaan organisaation koelentoihin liittyvät toimintatavat ja menettelyt. Koelentoja koskevaan käsikirjaan (FTOM) on sisällyttävä seuraavat: i) kuvaus organisaation koelentoihin liittyvistä prosesseista, mukaan lukien koelentoja suorittavan organisaation osallistuminen ilmailulupien myöntämisen prosessiin; ii) iii) iv) miehistöpolitiikka, mukaan lukien soveltuvin osin miehistön kokoonpano, pätevyys, ajanmukaisuus ja lentoaikarajoitukset, tämän osan lisäyksen XII mukaisesti; soveltuvin osin menettelyt, joita noudatetaan muiden henkilöiden kuin miehistön jäsenten kuljetuksessa ja koelentokoulutuksessa; riskin- ja turvallisuudenhallintapolitiikka ja siihen liittyvät menetelmät; v) menettelyt, joilla yksilöidään kuljetettavat mittarit ja varusteet; sekä vi) luettelo koelentoja varten esitettävistä asiakirjoista. 3. Kohdan 21A.243 Tiedot a alakohta korvataan seuraavasti: a) Suunnitteluorganisaation on toimitettava virastolle käsikirja, jossa kuvaillaan joko suoraan tai viittausten avulla organisaatio, asiaankuuluvat menettelytavat sekä suunniteltavat tuotteet tai tuotteiden muutokset. Jos koelentoja suoritetaan, virastolle on toimitettava koelentoja koskeva käsikirja (FTOM), jossa kuvaillaan organisaation koelentoihin liittyvät toimintatavat ja menettelyt. FTOM:ään on sisällyttävä seuraavat: i) kuvaus organisaation koelentoihin liittyvistä prosesseista, mukaan lukien koelentoja suorittavan organisaation osallistuminen ilmailulupien myöntämisen prosessiin; ii) iii) iv) miehistöpolitiikka, mukaan lukien soveltuvin osin miehistön kokoonpano, pätevyys, ajanmukaisuus ja lentoaikarajoitukset, tämän osan lisäyksen XII mukaisesti; soveltuvin osin menettelyt, joita noudatetaan muiden henkilöiden kuin miehistön jäsenten kuljetuksessa ja koelentokoulutuksessa; riskin- ja turvallisuudenhallintapolitiikka ja siihen liittyvät menetelmät; EN 4 EN
v) menettelyt, joilla yksilöidään kuljetettavat mittarit ja varusteet; sekä vi) luettelo koelentoja varten esitettävistä asiakirjoista. 4. Kohdan 21.A.708 Lentoehdot b alakohdan 2 alakohta korvataan seuraavasti: 2. ilma-aluksen lentämistä koskevat ehdot ja rajoitukset, jotka ohjaamomiehistölle on asetettu niiden lisäksi, jotka määritellään tämän osan lisäyksessä XII. 5. Lisätään uusi lisäys XII seuraavasti: Lisäys XII - Koelentojen luokat ja niihin liittyvät koelentomiehistön pätevyysvaatimukset a) Yleistä Tässä lisäyksessä vahvistetaan pätevyysvaatimukset ohjaamomiehistölle, joka suorittaa koelentoja ilma-aluksilla, jotka on hyväksytty tai jotka tullaan hyväksymään CS-23:n mukaisesti ja joiden suurin sallittu lentoonlähtömassa (MTOM) on yli 2 000 kg tai CS-25:n, CS-27:n, CS-29:n tai vastaavien lentokelpoisuussääntöjen mukaisesti. b) Määritelmät Koelentoinsinööri kuka tahansa insinööri, joka osallistuu koelentotoimintaan maassa tai lennolla. Johtava koelentoinsinööri koelentoinsinööri, jonka tehtävänä ilma-aluksessa on suorittaa koelentoja tai avustaa lentäjää ilma-aluksen ja sen järjestelmien käytössä koelentotoiminnan aikana. Koelennot uuden mallin (ilma-aluksen, työntövoimajärjestelmän, osien ja laitteiden) kehittämisvaiheessa suoritettavat lennot; lennot, joilla osoitetaan hyväksyntäperusteiden täyttyminen tai tyyppisuunnitelman mukaisuus; lennot, joilla on tarkoitus kokeilla uusia suunnitteluratkaisuja, epätavanomaisia lentoliikkeitä tai profiileja, joiden takia voidaan poiketa ilma-alukselle hyväksytystä lennon rajakäyrästä; koelentokoulutuslennot. c) Koelentojen luokat 1. Yleistä Seuraava kuvaus kattaa suunnittelu- ja tuotanto-organisaatioiden osan 21 mukaisesti suorittamat lennot. 2. Soveltamisala Tässä lisäyksessä käytettävä koelentojen määritelmä on annettu edellä b kohdassa. Jos kokeeseen osallistuu useampi kuin yksi ilma-alus, jokainen ilma-aluksen lento arvioidaan tämän lisäyksen mukaisesti sen ratkaisemiseksi, onko kyseessä koelento ja jos on, mihin luokkaa se kuuluu. Ainoastaan edellä kuvaillut lennot kuuluvat tämän lisäyksen soveltamisalaan. EN 5 EN
3. Koelentojen luokat Koelennot jaetaan seuraaviin neljään luokkaan: Luokka yksi (1) Uuden ilma-alustyypin tai ilma-aluksen, jonka lento- tai käsittelyominaisuuksia on merkittävästi muutettu, ensimmäinen lento (ensimmäiset lennot); Lennot, joiden aikana lento-ominaisuuksien voidaan olettaa poikkeavan merkittävästi tunnetuista lento-ominaisuuksista; Lennot, joilla tutkitaan ilma-aluksen uusia tai epätavallisia suunnitteluominaisuuksia tai tekniikoita; Lennot, joilla selvitetään tai laajennetaan lennon rajakäyrää; Lennot, joilla määritetään lakisääteiset suoritusarvot sekä lento- ja käsittelyominaisuudet, kun lennon rajakäyrän ääriarvoja lähestytään; Koelentokoulutus luokan 1 koelentoja varten. Luokka kaksi (2) Muut kuin luokan 1 lennot ilma-aluksella, jonka tyyppiä ei ole vielä hyväksytty; Muut kuin luokan 1 lennot tyyppihyväksytyllä ilma-aluksella, johon tehtyä muutosta ei ole vielä hyväksytty, kun ilma-aluksen yleinen käyttäytyminen on arvioitava; tai miehistön perusmenettelyt on arvioitava silloin, kun käytetään tai tarvitaan uutta tai muutettua järjestelmää; tai ilma-aluksen on tarkoituksellisesti lennettävä hyväksytyn lennon rajakäyrän ulkopuolella mutta tutkitun lennon rajakäyrän sisällä. Koelentokoulutus luokan 2 koelentoja varten. Luokka kolme (3) Lennot, jotka suoritetaan vaatimustenmukaisuusilmoituksen myöntämiseksi uudelle ilma-alukselle ja joilla ei tarvitse lentää tyyppihyväksynnässä tai lentokäsikirjassa määriteltyjen raja-arvojen ulkopuolella. Luokka neljä (4) Muut kuin luokan 1 tai 2 lennot tyyppihyväksytyllä ilma-aluksella, johon tehtyä muutosta ei ole vielä hyväksytty. d) Lentäjien ja johtavien koelentoinsinöörien pätevyys ja kokemus 1. Yleistä Lentäjien ja johtavien koelentoinsinöörien pätevyys- ja kokemusvaatimukset esitetään seuraavassa taulukossa. Koelentojen luokat Ilma-alus 1 2 3 4 CS-23:n mukaiset Pätevyystaso 1 Pätevyystaso 2 Pätevyystaso 3 Pätevyystaso 4 EN 6 EN
kevytliikenneluokan lentokoneet tai ilmaalukset, joiden suunniteltu syöksynopeus (Md) on yli 0,6 machia tai joiden lakikorkeus on yli 7 620 m (25 000 jalkaa), CS-25:n, CS-27:n, CS-29:n tai vastaavien lentokelpoisuussääntöjen mukaiset ilma-alukset Muut CS-23:n mukaiset ilma-alukset, joiden MTOM on yli 2 000 kg Pätevyystaso 1: Pätevyystaso 2 Pätevyystaso 2 Pätevyystaso 3 Pätevyystaso 4 Lentäjien on täytettävä 3 päivänä marraskuuta 2011 annetun komission asetuksen (EU) N:o 1178/2011 2 osassa FCL asetetut vaatimukset. Johtavan koelentoinsinöörin on täytynyt suorittaa menestyksekkäästi pätevyystason 1 koulutuskurssi; ja suorittaa vähintään 100 lentotuntia, mukaan lukien koelentokoulutus. Pätevyystaso 2: Lentäjien on täytettävä osan FCL vaatimukset. Johtavan koelentoinsinöörin on täytynyt suorittaa menestyksekkäästi pätevyystason 1 tai 2 koulutuskurssi; ja suorittaa vähintään 50 lentotuntia, mukaan lukien koelentokoulutus. Kurssin on katettava vähintään seuraavat aineet: Suorituskyky; Vakaus ja hallinta-/käsittelyominaisuudet; Järjestelmät; Kokeiden hallinta; ja Riskin-/turvallisuudenhallinta. Pätevyystaso 3: Lentäjällä (lentäjillä) on oltava vähintään testattavassa ilma-alusryhmässä voimassa oleva lupakirja, joka on myönnetty osan FCL mukaisesti, sekä ansiolentäjän lupakirja (CPL). Lisäksi ilma-aluksen päälliköllä on oltava koelentokelpuutus; tai hänen on täytynyt 2 EUVL L 311, 25.11.2011, s. 1 EN 7 EN
toimia vähintään 1 000 lentotuntia vaativuudeltaan ja ominaisuuksiltaan vastaavanlaisen ilma-aluksen päällikkönä, ja osallistua jokaisen ilma-alusryhmän tai -tyypin osalta kaikille vähintään viiden ilma-aluksen lentokelpoisuustodistuksen myöntämiseen johtavaan ohjelmaan kuuluville lennoille; Johtavan koelentoinsinöörin on täytettävä vaatimustason 1 tai 2 vaatimukset; tai hänen on täytynyt kerätä merkittävä määrä tehtävän kannalta merkityksellistä lentokokemusta; ja osallistua kaikille vähintään viiden ilma-aluksen lentokelpoisuustodistuksen myöntämiseen johtavaan ohjelmaan kuuluville lennoille. Pätevyystaso 4: Lentäjällä (lentäjillä) on oltava vähintään testattavassa ilma-alusryhmässä voimassa oleva lupakirja, joka on myönnetty osan FCL mukaisesti, sekä ansiolentäjän lupakirja (CPL). Ilma-aluksen päälliköllä on oltava koelentokelpuutus tai hänen on täytynyt toimia vähintään 1 000 lentotuntia vaativuudeltaan ja ominaisuuksiltaan vastaavanlaisen ilma-aluksen päällikkönä. Johtavien koelentoinsinöörien pätevyys- ja kokemusvaatimukset määritellään koelentojen toimintakäsikirjassa. 2. Johtavat koelentoinsinöörit Johtavien koelentoinsinöörien on saatava organisaatiolta, jolle he työskentelevät, hyväksyntä, josta ilmenee heidän tehtäviensä laajuus organisaatiossa. Hyväksynnässä on oltava seuraavat tiedot: Nimi; Syntymäaika; Kokemus ja koulutus; Asema organisaatiossa; Hyväksynnän laajuus; Hyväksynnän myöntämispäivä; Hyväksynnän viimeinen voimassaolopäivä, jos sellainen on; sekä Hyväksynnän tunnistenumero. Johtava koelentoinsinööri nimetään tietylle lennolle vain, jos hän kykenee fyysisesti ja henkisesti suoriutumaan turvallisesti hänelle osoitetuista tehtävistä ja velvollisuuksista. Organisaation on saatettava kaikki hyväksyntöihin liittyvät asiaankuuluvat tiedot hyväksyntöjen haltijoiden saataville. e) Muiden koelentoinsinöörien pätevyys ja kokemus. EN 8 EN
Muilla ilma-aluksessa mukana olevilla koelentoinsinööreillä on oltava heille miehistön jäseninä osoitettuja tehtäviä vastaava määrä kokemusta ja koulutusta koelentoja koskevan käsikirjan mukaisesti. Organisaation on saatettava kaikki asiaankuuluvat lentotoimintaan liittyvät tiedot asianomaisten koelentoinsinöörien saataville. EN 9 EN