Etelä-Suomi Päätös Nro 9/2010/4 Dnro ESAVI/244/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 18.2.2010 ASIA LUVAN HAKIJA MERKINTÄ Alakosken sillan uudelleen rakentamista koskevan Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 149/2007/3 muuttaminen sekä töiden aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Ylöjärvi Hämeen tiepiiri, nykyisin Pirkanmaan elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskus Ympäristölupavirastot on lakkautettu 31.12.2009. Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n 1 momentin mukaan ympäristölupavirastoissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastoille, siirtyvät 1.1.2010 vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. VOIMASSA OLEVA LUPAPÄÄTÖS Vesilain mukaisena valvontaviranomaisena toimii elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Ympäristölupavirasto on 6.11.2007 antamallaan lainvoiman saaneella päätöksellä nro 149/2007/3 myöntänyt Hämeen tiepiirille luvan uuden Alakosken sillan rakentamiseen Näsijärven Kurunlahden yli Kurun kunnassa, nykyisessä Ylöjärven kaupungissa, hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti 18.12.2006 päivätyn suunnitelmakartan T2-1 esittämään paikkaan 29.1.2007 päivätyssä pääpiirustuksessa nro S/16106 v esitetyllä tavalla. Lupapäätöksen mukainen silta on yksiaukkoinen. Sillan vapaa-aukon leveys on vähintään 23,3 m ja kansirakenteen alareuna vähintään korkeudella N 60 + 97,60 m. Sillan hyödyllinen leveys on 10,5 m. HAKEMUS Hämeen tiepiiri on 11.9.2009 Länsi-Suomen ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt, että ympäristölupavirasto muuttaisi antamaansa lupapäätöstä nro 149/2007/3 siten, että siinä otettaisiin huomioon tehdyt hakemussuunnitelman muutokset. Uusi silta rakennetaan 3-aukkoisena ja lupapäätöksen nro 149/2007/3 mukaista siltaa pidempänä. Silta on hankealueen pehmeiden maaperäolosuhteiden vuoksi helpompi rakentaa kuin vanhan suunnitelman mukainen silta. Lisäksi rakentamisesta aiheutuvat vesistöön kohdistuvat haitat ovat pienempiä. Uuden sillan jännemitat ovat 15,0 + 18,5 + 14,5 m, vapaaaukon leveys 17,7 m ja hyödyllinen leveys 10,5 m. Sillan kansirakenteen alareuna on korkeudella N 60 +97,70 m. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14 PL 115, 00231 Helsinki
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Silta on hakijan mukaan vesiliikenteen, ympäristön, maiseman ja veden virtauksen kannalta avarampi ja parempi ratkaisu kuin vanhan suunnitelman mukainen silta. Silta on tarkoitus rakentaa valmiiksi vuoden 2010 marraskuun puoliväliin mennessä. Rakentamisen yhteydessä puretaan sillan vieressä sijaitseva Alakosken ponttonisilta (Länsi-Suomen ympäristölupaviraston lupapäätös nro 13/2008/2). Hämeen tiepiiri on pyytänyt lupaa aloittaa työt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Ylöjärven kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 12.11.2009. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Pirkanmaan ympäristökeskus on katsonut, että muutoshakemuksessa esitetyt sillan aukkomitat ovat aikaisempaan suunnitelmaan verrattuna sellaiset, ettei haittoja voi aiheutua vesiliikenteelle eikä veden virtaukselle. Lupahakemuksessa esitetty muutos aiheuttaa kuitenkin lisäruoppausta ja mahdollisesti enemmän samentumishaittaa alapuoliseen vesistöön kuin alkuperäinen suunnitelma. Ruopattavat alueet rakennuspaikan molemmilla rannoilla tulisi suojata suojaverholla. Lisäruoppaustyö on otettava huomioon vesistövaikutusten tarkkailua toteutettaessa siten, että näytteenottokertoja tarvittaessa lisätään. 2) Merenkulkulaitos on ilmoittanut, ettei sillä ole huomautettavaa siltahankkeesta. 3) Hämeen työ- ja elinkeinokeskus on todennut, että uuden suunnitelman mukaisen teräsbetonisen palkkisillan jännemitat ovat 15+18,5+14,5 m (vanha suunnitelma 1,5+24+1,5 m), hyötyleveys 10,5 m ja vapaan aukon leveys 23,3 m. Rakentaminen ei edellytä uoman siirtämistä. Vapaa alikulkukorkeus on noin HW +1,86 m. Kulkeminen sillan ali helpottuu ainakin veneiden osalta. Siltatukien rakentaminen ja pohjan kaivaminen aiheuttavat tilapäistä samenemista ja vapauttavat ravinteita. Mikäli työt tehdään alivirtaaman aikana, jää sameneminen kuitenkin vähäiseksi. Hämeen työ- ja elinkeinokeskus on katsonut, että lupa voidaan myöntää normaalein lupaehdoin. Töiden jälkeen uoman pohja tulee kunnostaa mahdollisimman luonnontilaiseksi. Aluehallintovirasto muuttaa Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 6.11.2007 antaman päätöksen nro 149/2007/3 ratkaisuosan ensimmäisen kappaleen sekä lupamääräykset 1), 2) ja 3) kuulumaan seuraavasti: Aluehallintovirasto myöntää Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle luvan uuden Alakosken sillan rakentamiseen Näsijärven Kurunlahden yli Kurun kunnassa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti 5.9.2008 päivätyn suunnitelmakartan piir.nro R3/2 esittämään paikkaan 5.9.2008 päivätyssä yleispiirustuksessa nro R15/16106a -1 esitetyllä tavalla. 2
1) Sillan vapaa-aukon leveyden kohtisuoraan virtausta vastaan on korkeudella N 60 +95,86 m oltava vähintään 17,7 m. 3 Sillan kansirakenteen alareunan on oltava vähintään korkeudella N 60 +97,70 m. 2) Sillan rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja siten, ettei vettä tarpeettomasti padoteta. Ruopattavat alueet rakennuspaikan molemmilla rannoilla on suojattava suojaverholla. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei vesiliikenne siltatyömaan ohi tarpeettomasti esty rakennustöiden aikana. 3) Töiden päätyttyä rakennustelineet ja jätteet sekä vanhat Alakosken sillat on poistettava vesialueelta pohjaa myöten ja rakennuspaikka muutoinkin saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. Uoman pohja on kunnostettava mahdollisimman luonnontilaiseksi. Perustelut Lainkohdat Sillan muuttaminen hakemuksessa tarkoitetulla tavalla on tarpeen. Muutos edellyttää lainvoimaisen lupapäätöksen mukaiseen hankkeeseen verrattuna lisäruoppausta ja -kaivua siltapaikalla, mistä aiheutuu alkuperäistä hanketta enemmän samentumista, joka tosin on lyhytaikaista ja paikallista. Muutos ei lupamääräysten mukaisesti toteutettuna sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 1 momentti Töidenaloittamislupa Aluehallintovirasto myöntää Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Pirkanmaan ympäristökeskuksen, Merenkulkulaitoksen ja Hämeen työ- ja elinkeinokeskuksen muistutukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 550 euroa Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen 7 :n 2 momentin mukaan suo-
ritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen 1.1.2010, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Tämän hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen ympäristölupaviraston maksullisia suoritteita koskevan ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) liitteenä olevan maksutaulukon mukaan. Sillan rakentamista koskevan asian käsittelymaksu on 1 100 euroa. Maksun suuruus on 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta, jos kysymys on luvan muuttamisesta. 4 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Liikenne ja infrastruktuuri PL 297 33101 TAMPERE Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Ylöjärven kaupunki Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Liikennevirasto/ Järvi-Suomen väyläyksikkö Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri Listan dpoesavi-244-04.09-2010 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Ylöjärven kaupungin ilmoitustauluilla.
5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen. Asian on esitellyt esittelijä Saku Hurskainen. SH/tr
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 22.3.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen kahtena kappaleena on toimitettava Etelä- Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.