SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 Sivu 1 Koululautakunta Kokousaika: Tiistai 30.05.2 017 k ello 19.00-20.55 Kokouspaikka: KH huone Saapuvilla olleet: Jäsenet: Varajäsenet: X Huhtala Satu * puheenjohtaja Kinnunen Juha valittu kv 26.4.2016 X Kariniemi Anne valittu kv 22.09.2016 41 Vähäsalo Jenni Jokitalo Petri Jokitalo Tarja Koskela Viena Ahola Ari * valittu kv 22.09.2016 42 X Muhola Jukka varapj. kv 10.4.2014 14 Kangas Antti X Päivärinta Markus Silver Ari Tuomaala Merja valittu kv 10.4.2014 14 Niemi Janne X Viljamaa Simo Hietala Tarja valittu kv 15.12.2016 64 Virkkala Sari Uutela Arja Muut saapuvilla olleet: X Saarenpää Matti koulutoimenjohtaja X *) Satu Huhtala poistui kokouksesta klo 20.00 ja Ahola Ari saapui sijaiseksi klo 20.00-20.55 Laillisuus ja päätösvaltaisuus: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat: Pykälät: 25 30 Sivut: 1 Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Simo Viljamaa ja Markus Päivärinta. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus: Satu Huhtala, puheenjohtaja 25-28 ajan Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Jukka Muhola (varapj.) 29 30 ajan puheenjohtaja Sievin kunnantoimistossa 01.06.2017 Simo Viljamaa Matti Saarenpää pöytäkirjanpitäjä Markus Päivärinta Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: Sievin kunnan koulutoimistossa toimistosihteerin työhuoneessa kokousviikon jälkeisenä seuraavana torstaina 8.6.2017 viraston aukioloaikana. Matti Saarenpää koulutoimenjohtaja
SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 6/2017 Sivu 2 julkaistu extranettiin 24.05.2017 Koululautakunta Aika: Tiistai 30.05.2017 kello 19.00 Paikka: KH huone Käsiteltävät asiat: Sivu Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valinta 25 Lastenhoitajan toimi varhaiskasvatuksessa... 3 26 Muutos tukitoimiin liittyvään kotihoidontukeen... 4 27 Hallintosääntöuudistus... 5 28 Tiedoksiantoasiat... 7 29 Leena Soinin eroanomus kielten opetuksen lehtorin virasta... 8 30 Selvitys Aluehallintovirastolle... 9 Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Sievin koulutoimistossa kokousviikon jälkeisenä seuraavana torstaina 8.6.2017 viraston aukioloaikana. Satu Huhtala Puheenjohtaja, mtty Matti Saarenpää Koulutoimenjohtaja
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 Sivu 3 Dnro KO:19 /01.01.01/2017 25 LASTENHOITAJAN TOIMI VARHAISKASVATUKSESSA 25 Järvirinteen ryhmäperhepäiväkodin lastenhoitajan jäätyä aiemmin eläkkeelle, on kyseinen lastenhoitajan toimi ollut täytettynä määräaikaisesti 31.7.2017 saakka. Sievin varhaiskasvatuksen lapsimäärien ollessa korkealla tasolla myös ennuste huomioiden, on lastenhoitajan toimi syytä vakinaistaa. Lähihoitaja Jaana Kopola toimii tällä hetkellä kyseisessä tehtävässä määräaikaisena ja hän on varhaiskasvatuksen viranhaltijoiden mukaan sopiva henkilö jatkamaan työssä vakinaisesti. Kunnallinen työsuhde tai toimi voidaan täyttää vakinaisesti paikkaa auki julistamatta. Koulutoimenjohtajan päätösehdotus: Lähihoitaja Jaana Kopola valitaan lastenhoitajan toimeen Järvirinteen ryhmäperhepäiväkodille1.8.2017 alkaen toistaiseksi. Lisätietoja: Koulutoimenjohtaja Matti Saarenpää p. 044 4883 247
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 Sivu 4 Dnro KO:20 /02.05.01/2017 26 MUUTOS TUKITOIMIIN LIITTYVÄÄN KOTIHOIDONTUKEEN 26 Kallion kuntien varhaiskasvatuksen ja lastensuojelun yhteistyöpalaverissa (27.2.2017) on päätetty esittää kuntiin, että kotihoidontukea ei jatkossa makseta perheille tilanteissa, jossa lapsi on lastensuojelun avohuollon tukitoimenpitein päivähoidossa. Muutos tulisi voimaan 1.8.2017 lukien. Aikaisemmin Kallion kunnissa kotihoidontuki on maksettu automaattisesti tilanteissa jolloin lapsi on päivähoidossa lastensuojelun avohuollon tukitoimenpitein, riippumatta perheen taloudellisesta tilanteesta. Lastensuojelulta on tarvittu lausunto Kelalle kotihoidon tuen maksamisesta ja se on ajoittain aiheuttanut sekaannusta. Varhaiskasvatuksen osalta tämä on tarkoittanut kustannuksia kahdelta taholta eli kunnallinen päivähoito on ollut perheelle maksutonta ja lisäksi perheille on maksettu kotihoidontuki. Asiaan liittyy myös seikka, että varhaiskasvatus ei ole enää sosiaalipalvelua eikä näin ollen sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksusäännökset koske varhaiskasvatusta. Varhaiskasvatuksen osuutta lastensuojelun kustannuksista halutaan rajata ja selkeyttää sekä kohdentaa oikein. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaki astui voimaan 1.3.2107. Koulutoimenjohtajan päätösehdotus: Lautakunta päättää, että 1.8.2017 alkaen kotihoidontukea ei makseta perheille tilanteissa, jossa lapsi on lastensuojelun avohuollon tukitoimenpitein päivähoidossa. Lisätietoja: Koulutoimenjohtaja Matti Saarenpää p. 044 4883 247
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 Sivu 5 Dnro KH:32 /00.01.01/2017 27 HALLINTOSÄÄNTÖUUDISTUS Kunnanhallitus 27.02.2017 30 Kuntalain (410/2015) 90 :n mukaisesti hallintosäännössä on annettava tarpeelliset määräykset ainakin hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä seuraavista asioista ja valtuuston toimintaan liittyvistä asioista. Kuntalain tavoitteena on yhdistää kaikki kunnan toimintaa ohjaavat johtosäännöt yhdeksi kokonaisuudeksi, hallintosäännöksi. Sievin kunnassa voimassa olevista säännöistä, ohjeista sekä suunnitelmista tulee kuntalain perusteella sisällyttää hallintosääntöön ainakin seuraavat: kunnanvaltuuston työjärjestys, luottamushenkilöiden palkkiosääntö, muistamissääntö, sisäisen valvonnan ohjeet, sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan perusteet, koulutoimen johtosääntö, Sievin kunnan viestintäsuunnitelma sekä kunnan konserniohje. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää käynnistää hallintosäännön uudistamisen ja erillisten ohjeitten yhdistämisen yhdeksi hallintosäännöksi. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: kunnanjohtaja Janne Tervo, 044 4883 200 janne.tervo@sievi.fi Kunnanhallitus 08.05.2017 84 Hallintosäännön uudistusta on valmisteltu keskustoimistossa virkamiestyönä. Uusi hallintosääntö tulee ottaa käyttöön uuden valtuustokauden alkaessa 1.6.2017. Toimialojen esimiesten kanssa on käyty keskusteluja heidän näkemyksistään oman toimialansa tehtävistä, vastusta ja ratkaisuvallasta. Kunnanvaltuuston seminaarissa 20.4.2017 käsiteltiin lautakuntien määrää ja kokoa sekä luottamushenkilöiden palkkioperusteita, jotka tulee jatkossa sisällyttää hallintosääntöön. On perusteltua, että kaikki toimialat ja luottamushenkilöt tutustuvat uudistuvaan hallintosääntöön. Tätä varten hallintosääntöluonnoksesta voitaisiin pyytää lausunnot lautakunnilta 24.5.2017 mennessä, jonka jälkeen kunnanhallitus käsittelee lopullisen hallintosäännön ja lähettää sen valtuustolle hyväksyttäväksi. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus käsittelee hallintosääntöluonnoksen, tekee siihen tarpeelliseksi näkemänsä muutokset ja lähettää sen lautakunnille lausuntoa varten. Lisätietoja: kunnanjohtaja Janne Tervo, 044 4883 200 Koululautakunta 10.05.2017 24
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 Sivu 6 Hallintosääntöluonnos otetaan käsittelyyn kunnanhallituksen tekemän päätöksen pohjalta. Hallintosääntöluonnosta käsiteltiin koulutoimen ja varhaiskasvatuksen tekstien osalta ja todettiin, että vanhaan Koulutoimen johtosääntöön pohjautuva teksti on osittain epätarkoituksenmukaista ja pikkutarkkaa ohjeistusta. Koulutointa koskevat kohdat vaativat lisävalmistelua ja karsimista. Koulutoimenjohtajan päätösehdotus: Hallintosäännön koulutoimen tekstiosio annetaan koulutoimenjohtajalle lisävalmisteluun. Lisätietoja: Koulutoimenjohtaja Matti Saarenpää p. 044 4883 247 27 Muutoksia tarkastellaan nyt erityisesti kaikkien toimialojen yhteisten sekä koululautakuntaa koskevien tekstien osalta (esityslistan liite). Myös hallinnoivan lautakunnan nimi voisi olla osuvampi, kun varhaiskasvatus on nykytilanteessa osa koulutointa. Nykyinen koululautakunta voisi olla esimerkiksi kasvatus- ja koulutuslautakunta tai kasvatus- ja opetuslautakunta. Näiltä osin asiasta keskustellaan kokouksessa. Esityslistan liitteenä ollut koulutoimea ja yhteisiä osuuksia koskeva teksti oli seuraavasti kirjoitettuna: Aiempaan koulutoimen johtosääntöön pohjautuva osuus pääpiirteissään (punaruskea teksti) sekä keltaisella pohjalla uuden tyyppinen hallintosääntöpohja, jota esimerkiksi Ylivieska käyttää. Kokouksessa oli käytettävissä kunnanhallituksen 29.5.2017 käsittelemä koko hallintosääntö, johon tehtiin keltaisella rajauksella muutama muutosehdotus 31.5.2017 valtuustokäsittelyä varten. Koulutoimenjohtajan päätösehdotus: Tehdään kokouksessa. Koulutoimenjohtajan päätösehdotus kokouksessa: Lautakunta hyväksyy oheismateriaaliin tehdyt muutosehdotukset valtuustolle esitettäviksi. Lisätietoja: Koulutoimenjohtaja Matti Saarenpää p. 044 4883 247,
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 Sivu 7 28 TIEDOKSIANTOASIAT 28 1. Opetushallituksen valtionavustushakemus: Kerhotoimintaa koskeva päätös 18.5.2017 2. Jussinpekan koulun rehtorin viranhaltijapäätös 19.5.2017: Jussinpekan koulun äidinkielen lehtorin viransijaisuuden täyttäminen 3. Koulutoimen tietosuojaseloste 22.5.2017: G suite for education 4. Varhaiskasvatuksen VAKA20 ryhmän ja Varhis kerhon suunnitelma syksylle 2017. 5. Kallion yhtymähallitus 26.4.2017 35. Lapsiasiainneuvoston raportti vuodelta 2016. 6. Korhosen koulun johtajan viranhaltijapäätökset 18.5. ja 30.5.2017. Koulutoimenjohtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi Lisätietoja: Koulutoimenjohtaja Matti Saarenpää, p. 044 4883 247
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 Sivu 8 Dnro KO:21 /01.01.04/2017 29 LEENA SOININ EROANOMUS KIELTEN OPETUKSEN LEHTORIN VIRASTA 29 Leena Soini anoo eroa kielten opetuksen lehtorin virasta 1.8.2017 alkaen eläkkeelle jäämisen vuoksi. Soinin opetuspaikka on perusopetuksen Jussinpekan koulu. Koulutoimenjohtajan päätösehdotus: Lautakunta myöntää Leena Soinille eron perusopetuksen kielten opetuksen lehtorin virasta 1.8.2017 alkaen. Lisätietoja: Koulutoimenjohtaja Matti Saarenpää p. 044 4883 247
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 Sivu 9 Dnro KO:22 /05.10.00/2017 30 SELVITYS ALUEHALLINTOVIRASTOLLE 30 Pohjois-Suomen Aluehallintovirasto pyytää koululautakunnalta selvitystä Sievin kunnan varhaiskasvatuksen kokonaisuuden järjestämisestä kirjelmässään. Selvityspyyntö saapui kuntaan 24.5.2017. Selvityspyyntö pohjautuu Piia-Liisa Kangasojan 9.5.2017 tekemään kanteluun Sievin päivähoidon ja erityisesti Tuulihatun päiväkodin lapsiryhmien koosta. Erityisesti Aluehallintovirasto pyytää selvityksen varhaiskasvatuslain 4 a :n sekä 5 :n edellyttämistä hoito- ja kasvatustehtävissä olevan henkilöstön määrästä eri toimipaikkojen ja ryhmien osalta sekä mahdollisista poikkeamista (ylityksistä), poikkeamien pituuksista ja niiden syistä kuluneen lukuvuoden aikana. Selvityksessä tulee käydä ilmi ryhmien henkilöstö ja lapsimäärät. Lisäksi pyydetään selvitys työntekijöiden kelpoisuuksista, sijaisjärjestelyistä sekä riittävän henkilöstön takaamisesta eri tilanteissa. Kokouksessa käsiteltiin perhepäivähoidon ohjaajan / varhaiskasvatusvastaavan selvitys päivähoidon osalta erityisesti Tuulihatun päiväkodin Keijujen ryhmässä toukokuussa sekä todettiin että muissa päiväkodeissa ei ylityksiä ole ollut. Todettiin mm. lapsimääräylityksiin johtaneet syyt useiden tehtaiden palkatessa samaan aikaan paljon työväkeä ja perheiden päivähoidon tarpeen näin yllättäen kasvaessa. Tilapäisiä ylityksiä oli muutamia tammi- maalis- huhtikuulla sekä toukokuulla enemmän, jonka kysyntäpiikin todettiin poistuvan kesäkuulla kesälomien alkaessa. Käytiin läpi lapsimäärät ja ylityksien päivämäärät sekä käyttöaste Tuulihatun päiväkodin ryhmässä. Lopullinen toukokuun tilanne saadaan selville takautuvasti vasta kesäkuussa. Koska selvityspyyntöön tulee vastata jo 16.6.2017 mennessä, voidaan koulutoimenjohtaja valtuuttaa tekemään selvitys Aluehallintovirastolle lisäselvitysten pohjalta. Koulutoimenjohtajan päätösehdotus: Annetaan kokouksessa. Koulutoimenjohtajan päätösehdotus kokouksessa: Lautakunta valtuuttaa koulutoimenjohtajan kokoamaan selvityksen Aluehallintovirastolle 16.6.2017 mennessä. Lisätietoja: Koulutoimenjohtaja Matti Saarenpää p. 044 4883 247
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 Sivu 10 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä Kuntalain (365/1995) 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 27,28, 30. Koska päätöksestä voidaan tehdä Kuntalain (365/1995) 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 25,26,29 Hallintolainkäyttölain (586/1996) 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Sievin kunta / Koululautakunta Haikolantie 16 85410 SIEVI kirjaamo@sievi.fi fax: (08) 4883 100 Pykälät: 25,26,29 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Ks. jäljempänä
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 Sivu 11 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu puh: 029 56 42800 (vaihde) sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi fax: 029 56 42841 Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusaika päivää Valitusosoitus alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin Hallintolain (434/2003) 12 :ssä/hll (586/1996) 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- /valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava: ¹) nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa (Tuomioistuinmaksulaki 1455/2015). Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.