ITÄ-SUOMEN HALLINTO-[?IKEUS PÄÄTÖS 17/0112/4 Antopäivä Diaarinumero 15.6.2017 01596/16/2299 ASIA Kunnallisasiaa koskeva valiius Valittaja Päätös, johon on haettu muutosta Asian käsittely kunnassa Lappeenrannan kaupunginhallitus 11.7.2016 307 Lappeenrannan liiketalo Oy on 2.2.2016 päivätyllä kaupunginhallitukselle osoitetulla kirjelmällä pyytänyt, että kaupunginhallitus hyväksyy yhtiön tarjouksen lunastaa kiinteistönomistajana käyttöönsä niin sanotusta Pormestariparkista 16 autopaikkaa. Yhtiö on lisäksi pyytänyt, että kaupunginhallitus antaa konserniohjauksen eri kiinteistön omistajien tasapuolisesta rnahdoilisuudesta lunastaa autvpaikkoj a haluamistaan yhtiöistä. Kaupunginhallituksen konsernijaosto on 23.5.2016 ( 28) valmistellut asiaa kaupunginhallitukselle jahankkinut yhtiön kirjelmän johdosta lausunnot Kaupunginhallitus on 30.5.2016 ( 251} päättänyt, että Lappeenrannan liiketalo Oy:lle ilmoitetaan vastauksena kirjelmään 2.2.2016 seuraavaa: Osoite Puhelin Faksi Såhkåposti Minna Canthin katu b4, PL 1744 029 56 42500 ita-suvmi.hao@oikeus.fi 70101 KllOPIQ
2 (4) Edellä olevissa lausunnoissa esitetyillä perusteilla kaupunginhallitus katsoo, että Lappeenrannan liiketalo Oy:n velvoiteautopaikat tulee osoittaa ensisijaisesti tontille. Jos autopaikkoja ei voida osoittaa omalle tontille niin toissijainen vaihtoehto on sijoittaa ne rasitteella tontin välittömään läheisyyteen, eli ensisijaisesti naapuritontille samaan kortteliin. Tässä tapauksessa autopaikat voidaan osoittaa samassa korttelissa naapuritontille rakentuvaan Williparkki Oy:n Citypark-pysäköintitaloon. myös Willi- Edellä esitetty vastaus on päätetty ilmoittaa toimintaohjeena parkki Oy:lle. VAATIMUKSET HALLINTO-OIKEUDESSA Lausunto ja vastine HALLINTO-OIKEUDEN RATKAISU Lappeenrannan liiketalo oy on oikaisuvaatimuksessaan vaatinut, että kaupunginhallitus oikaisee päätöstään yhtiön kirjelmässä 2.2.2016 esitetyllä tavalla. Kaupunginhallitus on valituksenalaisella päätöksellään hylännyt oikaisuvaatimuksen. Kaupunginhallituksen päätökset on kumottava ja päätöstä tulee ensisijaisesti muuttaa lähemmin valituskirjelmässä esitetyllä tavalla tai toissijaisesti asia tulee palauttaa kaupunginhallitukselle uudelleen käsiteltäväksi. Lappeenrannan kaupunki tulee velvoittaa korvaamaan valittaj an oikeudenkäyntikulut lainmukaisine viivästyskorkoineen. Vaatimuksia on perusteltu lähemmin valituskirjelmästä ilmenevällä tavalla. Lappeenrannan kaupunki on antanut lausunnon, jossa on esitetty valituksen hylkäämistä kokonaisuudessaan. Kaupunginhallituksen päätös 30.5.2016 ( 251) sisältää toimintaohjeen kaupunkikonsemin yhtiölle Williparkki Oy:Ile, ja kaupunginhallituksen päätökset ovat siten kaupungin käsityksen mukaan oikaisuvaatimus- ja valituskelpoisia. Lappeenrannan liiketalo Oy on antanut vastineen. Hallinto-oikeus poistaa kaupunginhallituksen päätökseen 30.5.2016 251 liitetyn oikaisuvaatimusosoituksen sekä kumoaa kaupunginhallituksen päätöksen 11.7.2016 307. Lappeenrannan liiketalo Oy:n valitusta ei tutkita. Yhtiön oikeudenkäyntikulujen korvaamista koskeva vaatimus hylätään. Perustelut Kuntalain (365!1995) 91 :n mukaan päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta.
3 (4) Kuntalain (36511995) 23 :n 2 momentin mukaan kunnanhallitus tai johtosäännössä määrätty kunnan muu viranomainen antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Kaupunginhallitus on 30.5.2016 ( 251) antanut Lappeenrannan liiketalo Oy:lle vastauksen sen pyyntöön saada kiinteistönomistajana lunastaa osa asemakaavassa tontille osoitetuista autopaikoista tietystä pysäköintilaitoksesta. Mainittu vastaus sisältää yksinomaan kaupunginhallituksen periaatteellisen kannanoton yhtiön pyyntöön, eikä se sen sijaan sisällä lopullista päätöstä yhtiölle asemakaavan mukaan kuuluvien autopaikkojen sijoituksesta tai iuovuttamisesta. Kyseinen kaupunginhallituksen päätös koskee siten vain kuntalain (365/1995) 91 :n tarkoittamalla tavalla valmistelua, eikä se sisällä sellaista asiaratkaisua, josta saa tehdä oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen. Kaupunginhallitus on päättänyt ilmoittaa yhtiölle antamansa vastauksen samalla toimintaohj eena omistamalleen pysäköintialan yhtiölle Williparkki Oy:lle. Edellä selostetun kuntalain (36511995) 23 :n 2 momentin säännöksen nojalla kunnanhallitus voi tarvittaessa antaa sitovia ohjeita kuntaa eri yhteisöjen hallintoelimissä edustaville henkilöille. Nyt ei ole kyse tällaisesta muutoksenhakukelpoisesta sitovasta toimintaohjeesta, vaan kunnan omistajana antamasta lähinnä periaateluonteisesta ennakkokannanotosta autopaikkojen sijaintia koskevassa asiassa. Kaupunginhallituksen päätös koskee siten myös tältä osin kuntalain (36511995) 91 :n tarkoittamalla tavalla vain valmistelua, eikä siitä saa tehdä oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta. Edellä mainituista syistä kaupunginhallituksen ei olisi tullut ottaa Lappeenrannan liiketalo Oy:n oikaisuvaatimusta tutkittavakseen. Kun yhtiön valitus on jätetty tutkimatta, ei ole kohtuutonta, että se pitää oikeuden diyntikulunsa vahinkonaan. Sovelletut oikeusohjeet Perusteluissa mainitut ja Kuntalaki (36511995) 90 Kuntalaki (41412015) 145 ja 147 1 momentti Hallintolainkäyttölaki 74 Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä (LO 00.33 K).
4 (4) Päätöksen ovat tehneet hallinto-oikeuden jäsenet Jukka Hartikainen, Jussi Kyllönen ja Elina Ranz. Esittelijäjäsen Elina Ranz L.ewa-Le+O Jakelu Päätös Oikeudenkäyntimaksu Lappeenrannan liiketalo oy/ Ø Kalle Ervasti, saantitodistuksin Asianajotoimisto Ervasti & Kunnas Oy maksutta, tuomioistuinmaksulain 7 :n 2 momentin nojalla Jäljennös Lappeenrannan kaupunginhallitus, jonka on kuntalain {41012015) 142 :n mukaisesti ilmoitettava päätöksestä
VALITUSOSOITUS Liite hallinto-oikeuden päätökseen Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuunottamatta. Valituskirjelmän toimittaminen Jos päätöksestä valitetaan kunnan jäsenelle taikka kuntayhtymän jäsenkunnalle tai sen jäsenelle kuuluvan valitusoikeuden nojalla, valitusaika lasketaan siitä päivästä, jolloin ilmoitus päätöksestä on julkaistu kunnan, kuntayhtymän tai asianomaisten kuntien yleisessä tietoverkossa. Jos päätös on annettu asianomaiselle erikseen tiedoksi, valitusaika luetaan kuitenkin tiedoksisaannista. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto - tai saantitodistus. Sijaistiedoksiannossa päätös katsotaan tiedoksisaaduksi, ellei muuta näytetä, kolmantena päivänä todistuksen osoittamasta päivästä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa korkeimmalle hallinto -oikeudelle. Valitusasiakirjat voi toimittaa omalla vastuulla postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostilla. Valitusasiakirjojen tulee alla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka, jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä - hallinto-oikeuden päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja, julkinen oikeusavustaja tai luvan saaneista oikeudenkäyntiavustajista annetussa laissa (71512011) tarkoitettu luvan saanut oikeudenkäyntiavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Korkeimman hallinto-oikeuden osoite Postiosoite : PL 180, 00131 Helsinki Telekopionumero : 029 56 40382 Käyntiosoite : Fabianinkatu 15, Helsinki Sähköpostiosoite:korkein.hallinto-oikeus@oikeus.f LO 00.33 K
Liite hallinto-oikeuden päätökseen KORKEIMMAN HALLINTO OIKEUDENKÄYNTIMAKSU -OIKEUDEN PÄÄTÖKSESTÄ PERITTÄVÄ Muutoksenhakuasian käsittelystä korkeimmassa hallinto-oikeudessa peritään 500 euron suuruinen oikeudenkäyntimaksu. Oikeudenkäyntimaksua ei peritä yksityishenkilön vireille panemissa sosiaalihuoltolaissa (130112014) eikä terveydenhuoltolaissa (1326/2010) tarkoitettua palvelua tai etuutta koskevissa asioissa, lastensuojelulain (417/2007) mukaisissa asioissa, lukuun ottamatta mainitun lain 16 c :ssä tarkoitettuja, kuntien keskinäisiä korvauksia koskevia asioita, yksityishenkilön vireille panemissa ulkomaalaislain (30112004) mukaisissa kansainvälistä suojelua koskevissa asioissa, mielenterveyslain (1116/1990) mukaisissa asioissa eikä asioissa, joiden käsittely on muualla laissa säädetty maksuttomaksi. Oikeudenkäyntimaksua ei peritä, jos korkein hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi. Veroasiassa annettua ennakkoratkaisua koskevassa muutoksenhakuasiassa maksu kuitenkin peritään riippumatta lopputuloksesta. Oikeudenkäyntimaksua ei peritä oikeusapulain (257/2002) nojalla käsittelymaksuista vapautetuilta. Tuomioistuinmaksulaki (1455/2015). Ilmoitus oikeudenkäyntimaksusta