Mäntyharju Pöytäkirja 2/2017 1 (15) Aika 06.03.2017, klo 18:08-18:21 Paikka Valtion virastokeskus, valtuustosali Käsitellyt asiat 10 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 11 Pöytäkirjan tarkastus 12 Toivola-Mynttilä-Peruvesi rantaosayleiskaava (kuntoutumiskeskus) 13 Kunnanvaltuuston puheenjohtajiston sekä kunnanhallituksen toimikauden jatkaminen Lisäpykälät 14 Valtuustoaloite / maksutonta varhaiskasvatusta 20 tuntia viikossa kaikille kolme vuotta täyttäneille 15 Valtuustoaloite / Vanhusneuvoston toimintasäännön päivittäminen 16 Valtuustoaloite / Yleisöpuhelin kunnan keskustaan
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2017 2 (15) Saapuvilla olleet jäsenet Leena Pekkanen, puheenjohtaja Antti Häkkänen, 1. varapuheenjohtaja Antti Mustonen, 2. varapuheenjohtaja Anssi Turtiainen Ilpo Honkanen Ismo Partio Jani Paasonen Jarkko Turkki Jenny Reponen Liisa Kuoksa Liisa Torniainen Markku Huovinen Markku Häkkänen Markku J Lamponen Matti Paasonen Mika P Ruohoranta Piia Hämäläinen Sari Lantta Seppo Hujanen Taina Taumala Tanja Hartonen-Pulkka Tapio Hämäläinen Timo Kuoksa Raili Rantanen, varajäsen Juha Koivula, varajäsen Ritva Sarkola, varajäsen Eveliina Mäenpää, varajäsen Muut saapuvilla olleet Arja Leppäkumpu, hallintosihteeri, sihteeri Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Poissa Ari A Hartonen Raimo Leppäkumpu Rauno Suoniemi Toni Maczulskij Allekirjoitukset Leena Pekkanen Puheenjohtaja Arja Leppäkumpu Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 08.03.2017 07.03.2017
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2017 3 (15) Jarkko Turkki Anssi Turtiainen Pöytäkirjan nähtävänäolo Kokouksen pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus pidetään yleisesti nähtävänä Mäntyharjun kunnantalolla, hallintosihteerin huoneessa 9.3.2017 klo 9.00-15.00. Arja Leppäkumpu
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2017 4 (15) 10 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokouskutsu on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla, kunnan kotisivuilla sekä Pitäjänuutiset -lehdessä 28.2.2017 päivätyllä kuulutuksella sekä lähetetty sähköpostitse ja postitse valtuutetuille, kunnanhallitukselle sekä kunnanjohtajalle. KuntaL 94 Valtuuston kokoontuminen, Valtuuston työjärjestys 8 Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus pidetään yleisesti nähtävänä Mäntyharjun kunnantalolla, hallintosihteerin huoneessa 9.3.2017 klo 9.00-15.00. Mäntyharjussa 28.2.2017 Leena Pekkanen kunnanvaltuuston puheenjohtaja Ehdotus Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2017 5 (15) 11 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajat on valittu aakkosjärjestyksessä. Ehdotus Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Jarkko Turkki ja Anssi Turtiainen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jarkko Turkki ja Anssi Turtiainen.
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2017 6 (15) Kunnanhallitus, 26, 13.02.2017 Kunnanvaltuusto, 12, 06.03.2017 12 Toivola-Mynttilä-Peruvesi rantaosayleiskaava (kuntoutumiskeskus) MjuDno-2015-58 Kunnanhallitus, 13.02.2017, 26 Valmistelijat / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi hallinto- ja talousjohtaja Liitteet 1 Toivola-Mynttilä-Peruvesi royk muutoksesta.pdf Mäntyharjun kunnanvaltuusto on 19.8.2015 28 hyväksynyt Toivola-Mynttilä- Peruvesi rantaosayleiskaavan muutoksen Mäntyharjun kunnan Niinimäen kylässä sijaitsevan tilan Antinmäki 507-419-1-66 osa-alueella. Maaanomistaja on Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymä. Kaavamuutos koskee Toivola-Mynttilä-Peruvesi rantaosayleiskaava-alueella yksityisessä omistuksessa olevaa Mäntyharjun kunnan Niinimäen kylän tilan Antinmäki 1:66 osa-aluetta. Kaavamuutosalue sijaitsee Saarvan järven Likalahden itärannalla Matinniemessä kuntakeskuksesta pohjoiseen. Kaavasta on valitettu Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Itä-Suomen hallinto-oikeus on 25.1.2017 antanut päätöksen valituksen johdosta. Hallinto-oikeus hylkää valituksen. Ehdotus Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus merkitsee 1. Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksen tietoonsa Toivola- Mynttilä-Peruvesi rantaosayleiskaavan muutoksen hyväksymisestä Mäntyharjun kunnan Niinimäen ylässä sijaitsevan tilan Antimäki 507-419-1-66 osa-alueella ja 2. saattaa päätöksen kunnanvaltuustolle tiedoksi Merkittiin tiedoksi. Kunnanvaltuusto, 06.03.2017, 12 Liitteet 1 Toivola-Mynttilä-Peruvesi royk muutoksesta.pdf Ehdotus
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2017 7 (15) Kunnanvaltuusto merkitsee Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksen tietoonsa Toivola- Mynttilä-Peruvesi rantaosayleiskaavan muutoksen hyväksymisestä Mäntyharjun kunnan Niinimäen kylässä sijaitsevan tilan Antimäki 507-419-1-66 osa-alueella. Merkittiin tiedoksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2017 8 (15) Kunnanhallitus, 29, 13.02.2017 Kunnanvaltuusto, 13, 06.03.2017 13 Kunnanvaltuuston puheenjohtajiston sekä kunnanhallituksen toimikauden jatkaminen MjuDno-2017-139 Kunnanhallitus, 13.02.2017, 29 Valmistelijat / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi hallinto- ja talousjohtaja Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 21.1.2015 valinnut valtuuston puheenjohtajiston ja kunnanhallituksen toimikaudeksi 2015-2016. Kuntavaalien siirtyminen keväälle 2017 ja nykyisen valtuustokauden jatkuminen 31.5.2017 saakka on aiheuttanut tilanteeen, että valtuuston puheenjohtajiston ja kunnanhallituksen toimikautta tulee jatkaa 31.5.2017 saakka. Kuntaliiton tulkinta asiassa on, että jos valtuuston puheenjohtajiston tai kunnanhallituksen toimikausi poikkeaa valtuuston toimikaudesta, valtuuston tulisi valita puheenjohtajisto / kunnanhallitus 31.5.2017 päättyväksi toimikaudeksi. Vuosiksi 2015-2016 valittu puheenjohtajisto / kunnanhallitus hoitaa tehtäväänsä siihen saakka, kunnes uusi puheenjohtajisto on valittu. Lautakunnat on Mäntyharjussa valittu valtuuston toimikaudeksi, joten niiden osalla vastaavaa tarvetta kauden jatkamiselle ei ole. Edellisissä kuntavaaleissa valittujen valtuutettujen ja vaalin jälkeen valittujen muiden luottamushenkilöiden toimikausi päättyi vuoden 2016 lopussa. Tämän vuoksi siirtymäsäännöksissä säädettiin oikeudesta erota vaalikauden eli vuoden 2016 lopussa. Eroamisesta tuli ilmoittaa kirjallisesti valtuustolle tai muulle valinnan suorittavalle toimielimelle, joka päättää eron myöntämisestä. Eroilmoitus oli tehtävä viimeistään 30.11.2016. Ehdotus Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto jatkaa 21.1.2015 :ssä 1 ja 4 tehtyjä kunnanvaltuuston puheenjohtajiston ja kunnanhallituksen toimikausia 31.5.2017 saakka. Hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, 06.03.2017, 13
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2017 9 (15) Ehdotus Kunnanvaltuusto jatkaa 21.1.2015 :ssä 1 ja 4 tehtyjä kunnanvaltuuston puheenjohtajiston ja kunnanhallituksen toimikausia 31.5.2017 saakka. Hyväksyttiin.
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2017 10 (15) 14 Valtuustoaloite / maksutonta varhaiskasvatusta 20 tuntia viikossa kaikille kolme vuotta täyttäneille Valtuutettu Markku Lamponen jätti seuraavan valtuustoaloitteen: "Esitämme maksutonta varhaiskasvatusta 20 tuntia viikossa kaikille kolme vuotta täyttäneille lapsille esikoulun alkuun asti. Esityksen mukaiseen maksuttomuuteen siirtyminen tapahtuisi päivähoidon seuraavan toimikauden alusta elokuusta 2017 alkaen. Perustelut: Varhaiskasvatuksella tarkoitetaan lapsen suunnitelmallista ja tavoitteellista kasvatuksen, opetuksen ja hoidon muodostamaa kokonaisuutta, jossa painottuu erityisesti pedagogiikka. Varhaiskasvatuksen tavoitteena on tukea lapsen kasvua, kehitystä ja oppimista sekä edistää hyvinvointia (TA 2017). Lasten edun lisäksi varhaiskasvatuksen osittainen maksuttomuus parantaisi perheiden tilannetta monin tavoin, muun muassa lisäämällä naisten työllistymismahdollisuuksia, sekä asettaisi perheet keskenään tasaarvoisempaan asemaan. Esityksen mukaisella ratkaisulla olisi mahdollisesti myös kunnan vetovoimaisuutta lisäävä vaikutus työssäkäyvien lapsiperheiden kohdalla ja sitä kautta positiivinen kehitysmahdollisuus kunnan verotuloihin sekä väestön ikäjakaumaan. Varhaiskasvatuslain 1973/36 (11 a ) mukaan jokaisella lapsella on oikeus saada varhaiskasvatusta 20 tuntia viikossa. Yli menevältä osuudelta maksu menisi jatkossakin varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain (1503/2016) mukaisesti. Mäntyharjun kunnan vuoden 2017 talousarviossa varhaiskasvatuksen kokonaistuotot ovat 272 000. Esityksen ulkopuolelle jäisivät alle kolmevuotiaat lapset, joiden kotihoidosta Mäntyharju maksaa jo kuntalisää 200 kuukaudessa, sekä esikouluikäisten esiopetusta täydentävä päivähoito. Kaikilla lapsilla on oikeus oppia. Mäntyharjulaisten lasten yhdenvertaisuuden ja osallisuuden vahvistamiseksi tulisi selvittää tieto- ja viestintäteknologian hyödyntämismahdollisuudet haja-asutusalueen lasten varhaiskasvatuksen toteuttamiseksi. Aloitteet tekijät: Katariina Mutka, Ismo Partio, Leena Pekkanen, Ilpo Honkanen, Sari Lantta, Mika Ruohoranta, Markku Lamponen, Eveliina Mäenpää. Kunnanvaltuusto 1. merkitsi aloitteen tietoonsa ja 2. lähetti aloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2017 11 (15) 15 Valtuustoaloite / Vanhusneuvoston toimintasäännön päivittäminen Valtuutettu Raili Rantanen jätti seuraavan valtuustoaloitteen: "Me allekirjoittaneet vaadimme Mäntyharjun kunnanhallintoa päivittämään vanhusneuvoston toimintasäännön. Vanhusneuvoston toiminta on lakisääteistä. Yhteistyö kanavat ovat muuttuneet perusturvahallinnon siirtyessä Etelä-Savon Sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän alaiseksi (ESSOTE Ky). Mäntyharjulla on päivitetty 2015 toimintasääntöä, joka astui voimaan 1.1.2017. Toimintaympäristön muutosta kuten lautakuntien lakkauttamista, kunnan luottamustoimen edustajien osallistumisen mahdollisuuksia, yhteistyötä ESSOTE Ky:n Mäntyharjun edustajien eikä järjestöissä mahdollisesti tapahtuvia muutoksia niin ikään ole muutetussa toimintasäännössä otettu huomioon. Mäntyharjulla on tulossa tietämämme mukaan myös järjestöjen osalta lukumääräistä vähenemistä, juuri vanhusneuvoston kokoonpanon osalta. Toiminnassa vanhusneuvosto on osa kaikkia elämänalueita ja kunnallisen päätösentekoa ja hallinnonaloja. Esimerkkinä; Sivistystoimen hallintoa, kuten tiedämme myös kansalaisopiston osallistujista yli 50 % on yli 60 vuotiaita. Myös teknisen hallinnon liikuminen, julkinen liikenne, rakentaminen, asuminen, ympäristö/esteettömyys, puistot (luonto) jne.., kuten myös yleisen kunnallishallinnon tehtäviin kuuluvat kaikenikäisten osallisuuden mahdollistaminen. Vanhusneuvostossa tulee olla kattava edustus niistä järjestöistä joilla on ikäihmisten edunvalvontaan kuuluva toimintatarkoitus, ja edellä mainituista kunnan hallintoelimistä jotta ikäihmiset huomioidaan kaikessa suunnittelussa ja päätöksenteossa. Vanhusneuvostossa on valmiuksia ja tahtotila käydä kunnan hallintojohtajien kanssa läpi tarvittavat muutokset. Mäntyharjussa 6.3.2017 Raili Rantanen, Jani Paasonen, Juha Vallin, Matti Paasonen, Seppo Torniainen, Liisa Kuoksa, Markku Huovinen, Mirva Penttinen, Antti Mustonen, Pertti Lahti, Tanja Hartonen-Pulkka" Kunnanvaltuusto 1. merkitsee aloitteen tietoonsa ja 2. lähettää sen kunnanvaltuuston valmisteltavaksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2017 12 (15) 16 Valtuustoaloite / Yleisöpuhelin kunnan keskustaan Valtuutettu Raili Rantanen jätti seuraavan aloitteen: "Me allekirjoittaneet pyydämme Mäntyharjun kunnan selvittämään yleisöpuhelimen saamista kunnan keskustaan. Vaikka matkapuhelimet ovat yleistyneet, on kuitenkin olemassa riski, ettei hätätilanteessa ole matkapuhelinta saatavilla. Yleisen turvallisuuden ja avunsaamisen tueksi yleisöpuhelin on varmasti turvallisuutta lisäävä tekijä. Mäntyharjussa 6.3.2017 Raili Rantanen, Jani Paasonen, Juha Vallin, Mirva Penttinen, Markku Huovinen, Antti Mustonen, Matti Paasonen, Pertti Lahti" Kunnanvaltuusto 1. merkitsi aloitteen tietoonsa ja 2. lähettää sen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2017 13 (15) Muutoksenhakukielto 12, 14, 15, 16 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimus / kunnallisvalitus Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. (Kuntalaki 91 ).
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2017 14 (15) Kunnallisvalitus 13 Kunnallisvalitusohje Valitusosoitus Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella. Valitusoikeus Päätökseen saa hakea mutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, tai päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusviranoaminen Kunnallisvalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle. Hallinto-oikeuden asiointiosoitteet ovat: Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi Faksinumero: 029 56 42501 Puhelinnumero: 029 56 42500 Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika: 8.00-16.15 Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta
Mäntyharju Pöytäkirja 2/2017 15 (15) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, mikä on määrätty mainitun lain 2 :ssä. Saman lain 5 :ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua. Pöytäkirja tä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mäntyharjun kunnan kirjaamosta. Kirjaamon asiointiosoitteet ovat: Postiosoite: PL 76, 52701 Mäntyharju Käyntiosoite: Asematie 3, 52700 Mäntyharju Sähköpostiosoite: kirjaamo@mantyharju.fi Faksinumero: (015) 770 1212 Puhelinnumero: (015) 770 111 Kunnan kirjaamon aukioloaika: 9.00-15.00