LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 1 Perusturvalautakunta AIKA 13.12.2016 kello 17:00-18:10 PAIKKA Sote-keskus, Vareliuksenkatu 1, III krs hallinnon kokoustilat KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 92 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 93 Pöytäkirjantarkastajan valinta 5 94 Varsinais-Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon 6 järjestämissuunnitelman päivitys vuosille 2017-2018 95 Selvitys vammaispalvelujen kohdentumisesta ja kustannuksista 9 96 Saatavien poistaminen kirjanpidosta ja perinnästä 31.12.2016 10 97 Viranhaltijapäätöksiä 11 98 Ilmoitusasiat 12 99 Muut asiat 13
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 2 Perusturvalautakunta AIKA 13.12.2016 kello 17:00-18:10 PAIKKA Sote-keskus, Vareliuksenkatu 1, III krs hallinnon kokoustilat OSALLISTUJAT LÄSNÄ Heikkilä Joni puheenjohtaja Levonen Tiia varapuheenjohtaja Gustafsson Hannu jäsen Haavisto Taina jäsen Huhtala Raimo jäsen Ketonen Tuija jäsen Laaksonen Ari jäsen Boström Jaana varajäsen Kössi Päivi jäsen MUU Kaunisto Jaakko sosiaali- ja terveysjohtaja Koistinen Sari johtava ylilääkäri Vuolle Sanna kh:n edustaja Haavisto Salla nuorisovaltuuston edustaja POISSA Soro Riitta jäsen Tiainen Tiia jäsen Marttila Marita johtava hoitaja Suominen Teuvo kh:n puheenjohtaja Littunen Eija vs. sosiaalityön johtaja ALLEKIRJOITUKSET Joni Heikkilä puheenjohtaja Jaakko Kaunisto pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 92-99 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 15. päivänä joulukuuta 2016 TARKASTUS Ari Laaksonen
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 3 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen hallinnon tiloissa, Vareliuksenkatu 1, III krs, 27. päivänä joulukuuta 2016 klo 9-15
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 4 Perusturvalautakunta 92 13.12.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Petula 13.12.2016 92 Kokouskutsut on lähetetty viikkoa ennen kokousta. Kokous on laillinen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on paikalla. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 5 Perusturvalautakunta 93 13.12.2016 Pöytäkirjantarkastajan valinta Petula 13.12.2016 93 Valitaan yksi pöytäkirjantarkastaja. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Pöytäkirjantarkastajaksi valitaan Päivi Kössi. Päätös: Pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Ari Laaksonen.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 6 Perusturvalautakunta 94 13.12.2016 Varsinais-Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämissuunnitelman päivitys vuosille 2017-2018 Petula 13.12.2016 94 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh 02 761 2100. Terveydenhuoltolain 34 mukaan samaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymään kuuluvien kuntien on laadittava terveydenhuollon järjestämissuunnitelma, joka perustuu alueen väestön terveysseurantatietoihin ja palvelutarpeeseen. Suunnitelmasta on neuvoteltava sairaanhoitopiirin kuntayhtymän kanssa. Suunnitelma on laadittava valtuustokausittain ja se on hyväksyttävä sairaanhoitopiirin kuntayhtymässä. Terveydenhuoltolain 34 :n mukaan suunnitelman hyväksymisen edellytyksenä on, että kuntayhtymään kuuluvista jäsenkunnista vähintään kaksi kolmannesta kannattaa sitä, ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Suunnitelmassa on sovittava kuntien yhteistyöstä, terveyden ja hyvinvoinnin edistämistä koskevista tavoitteista ja vastuutahoista, terveydenhuollon palveluiden järjestämisestä, päivystys-, kuvantamis- ja lääkinnällisen kuntoutuksen palveluista sekä tarvittavasta yhteistyöstä perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalihuollon, lääkehuollon ja muiden toimijoiden kesken. Tarkemmin suunnitelmasta on määrätty valtioneuvoston asetuksella 337/2011 sekä Kuntaliiton yleiskirjeellä 21/80/2011. Varsinais-Suomessa alueen ensimmäinen terveydenhuollon järjestämissuunnitelma hyväksyttiin Varsinais-Suomen kunnissa keväällä 2013 ja Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin valtuustossa kesäkuussa 2013. Suunnitelman hyväksymisen yhteydessä hyväksyttiin periaate, jonka mukaan terveydenhuoltoon liittyvää alueellista kehittämistoimintaa ohjaa edustuksellinen kuntajohtajakokous, johon osallistuu Varsinais-Suomen eri alueilta kuntajohtaja- ja terveydenhuollon asiantuntijaedustaja. Kuntien edustajien lisäksi kuntajohtajakokouksessa on ollut mukana Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin edustajina sairaanhoitopiirin johtaja ja johtajaylilääkäri. Kuntajohtajakokouksen alaisuudessa ovat toimineet tietojärjestelmien kehittämisen alueellinen koordinaatioryhmä sekä perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon palvelujen yhteensovittamista ohjaava pysyvä asiantuntijatyöryhmä. Vuonna 2013 hyväksytyssä järjestämissuunnitelmassa todetaan, että muutosten tekemisestä järjestämissuunnitelmaan päättää Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 7 Perusturvalautakunta 94 13.12.2016 Joulukuussa 2015 päätti toimintaa koordinoinut edustuksellinen kuntajohtajakokous, että työskentely laajennetaan kattamaan koko sosiaali- ja terveydenhuolto. Lisäksi kuntajohtajakokous päätti, että suunnitelma päivitetään kattamaan vuodet 2017 2018. Päätöksen yhteydessä todettiin, että työssä huomioidaan yhteydet Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin strategiaan sekä muihin alueella laadittuihin / laadittaviin, teemaan liittyviin strategisiin suunnitelmiin. Kuntajohtajakokouksen päätöksen mukaisesti on valmisteltu Varsinais-Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämissuunnitelman päivitys kattaen vuodet 2017 2018. Päivityksen käytännön valmistelusta on järjestämissuunnitelmassa todetun mukaisesti vastannut suunnitelman hyväksymisen yhteydessä perustettu pysyvä asiantuntijatyöryhmä. Järjestämissuunnitelman päivityksen yhteydessä on käsitelty aiempaa laajemmin myös hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen kokonaisuutta. Suunnitelmassa hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä on käsitelty sosiaali- ja terveydenhuollon näkökulmasta. Teemaa koskevan toimenpideohjelman yhteyteen on listattu myös sellaisia toimenpidekokonaisuuksia, joita suositellaan edistettäväksi kunnissa, koska sisällöillä on vaikutusta sosiaali- ja terveyspalvelujen tarpeeseen. Nämä tehtäväkokonaisuudet ovat kuitenkin vain suosituksia ja kunnat päättävät niiden mahdollisesta käyttöönotosta kuntakohtaisin päätöksin erikseen. Järjestämissuunnitelman päivityksessä on lähdetty siitä, että työskentely kytketään tiiviisti osaksi sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen valmistelua. Varsinais-Suomen kunnat sekä sosiaali- ja terveydenhuollon alaan kuuluvat kuntayhtymät ovat hyväksyneet maakunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistamista koskevan projektisuunnitelman kesällä 2016. Sote-uudistuksen valmistelussa on lähdetty siitä, että kaikki kunnissa tai kuntayhtymissä valmisteltavat maakunnallisen tason sote-uudistukseen vaikuttavat asiat tulee esittää käsiteltäväksi sote-uudistuksen valmisteluorganisaatiossa. Tämän linjauksen mukaisesti on myös järjestämissuunnitelman päivitysraportti hyväksytty valmisteluorganisaation sote-johtajien kokouksessa (7.11.2016) sekä johtavien viranhaltijoiden kokouksessa (11.11.2016). Edellä mainitun perusteella pyytää Turun kaupungin hyvinvointitoimiala järjestämissuunnitelman pysyvän asiantuntijatyöryhmän puolesta kuntia hyväksymään Varsinais-Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämissuunnitelman päivitysraportin vuosille 2017-2018. Kuntien päätökset on pyydetty toimittamaan 13.1.2017 mennessä.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 8 Perusturvalautakunta 94 13.12.2016 * Varsinais-Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämissuunnitelma, päivitys vuosille 2017-2018 + liitteet Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä järjestämissuunnitelman päivityksen ja esittää sen hyväksymistä kaupunginhallitukselle. Päätös: Hyväksyttiin. Liitteet 1 V-Sn sote-huollon järj.suunnitelma, päivitys 2017-18 2 V-Sn sotehuollon järj.suunnitelma, päivitys 2017-18 II
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 9 Perusturvalautakunta 95 13.12.2016 Selvitys vammaispalvelujen kohdentumisesta ja kustannuksista Petula 13.12.2016 95 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto puh 02 761 2100. Vuoden 2016 talousarviossa sosiaalityön tehtäväalueella on yhtenä tavoitteena ollut selvittää vammaispalvelujen kohdentuminen ja korkean kustannustason syyt. Selvityksen kohteena on nimenomaan vammaispalvelulain (Laki vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista) mukaiset palvelut ja tukitoimet.oheismateriaalina on jaettu vammaispalvelujen johtavan ohjaajan laatima selvitys. Kolme kustannuksiltaan suurinta palvelua ovat kuljetuspalvelut, asumispalvelut ja henkilökohtaisen avun palvelut. Seuraavassa on poimintoja Sotkanetin tilasto- ja indikaattoripankista. Kaikkia v. 2015 tietoja ei ole vielä päivittynyt tietokantaan. 2015 Loimaa Koko maa V-Suomi Kuljetuspalvelun saajia/100.000as. 2550 1830 1765 Henk.koht.avun saajia/100.000 as 577 346 366 Palveluasumisen piirissä/100.000 as 182 105 118 Vpl-menot e/asukas 2014 124,7 94,2 91 Kuusikkokunnat (Helsinki, Espoo, Vantaa, Turku, Tampere ja Oulu) selvittivät vammaispalvelulain mukaisia palveluja ja tukitoimia. Raportti ilmestyi toukokuussa 2016. Raportin mukaan asiakasmäärä supistui v. 2015 edelliseen vuoteen verrattuna 2,9 %, mutta kustannukset kasvoivat 1,2 %. Raportissa oli tarkasteltu myös kustannuskehitystä vuodesta 2011 vuoteen 2015. Tarkasteluajanjaksolla deflatoidut kustannukset kasvoivat Helsingissä 26,3 %, Espoossa 31 %, Vantaalla 13 %, Turussa 13,3 % ja Tampereella 20 %. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää merkitä selvityksen tietoonsa saatetuksi. Päätös: Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 10 Perusturvalautakunta 96 13.12.2016 Saatavien poistaminen kirjanpidosta ja perinnästä 31.12.2016 Petula 13.12.2016 96 Valmistelija: palvelusihteeri Liisa Rautakumpu, puh. 02 761 2107 Laskutus- ja perintäohjeiden 21 :n mukaan laskutuksesta vastaavien henkilöiden tehtävänä on tehdä kalenterivuosittain ennen joulukuun loppua esitys saatavien poistamiseksi tileistä tai saatavan perinnästä luopumisesta. Esitys tulee esittää sille toimielimelle, jolla on hallintosäännön mukaan valtuus päättää saatavan poistamisesta tileistä. Hallintosäännön 19 :n mukaan perusturvalautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluu yli 1.000 :n saamisen poistaminen tileistä kirjanpitolain mukaisesti sen jälkeen, kun saamista on yritetty periä ja sen poistaminen on kirjanpitolain mukaan tehtävä. Tileistä poistamista koskevaan päätökseen on kirjattava, minkä saatavan kohdalla perintää ei enää jatketa. Nyt esitettävä poistopaketti sisältää saatavia vuosilta 2014-2015-2016 seuraavasti: Koti- ja laitoshoidon laskutus 15.697,80 Hammashuolto 5.991,42 Lääkärinvastaanotto 2.831,49 Terapiapalvelut 71,99 Vanhusten vuokrat 451,12 Työterveys 2.724,17 Yhteensä euroa 27.767,99 Saatavista on lähetetty maksumuistutukset ja niitä on yritetty periä ulosoton kautta. Poistoluettelo on nähtävillä kokouksessa (EI JULKINEN). Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Persturvalautakunta päättää poistaa vuoden 2016 kirjanpidosta 27.767,99 euron saatavat ja luopua niiden perinnästä. Päätös: Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 11 Perusturvalautakunta 97 13.12.2016 Viranhaltijapäätöksiä Petula 13.12.2016 97 Perusturvalautakunnalle on toimitettu seuraavat viranhaltijoiden tekemät päätökset: 1. Sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto - 9.11.2016 30 Virkavaalin vahvistaminen (sosiaalityön johtaja) - 24.11.2016 31 Täyttöluvan myöntäminen/suun terveydenhuolto - 25.11.2016 19 Lastensuojelun laitosasumisen hankinta 2. Vs. sosiaalityön johtaja Eija Littunen - 9.11.2016 41 Sosiaalipalvelujen hankinta - 9.11.2016 42 Sosiaalipalveluiden hankinta - 9.11.2016 43 Sosiaalipalveluiden hankintapäätös - 16.11.2016 44 Sosiaalipalvelujen hankinta - 18.11.2016 45 Sosiaalipalvelujen hankinta - 25.11.2016 46 Sosiaalipalvelujen hankinta - 25.11.2016 47 Sosiaalipalveluiden hankinta 3. Hallinnollinen osastonhoitaja Elina Knuutila - 18.11.2016 11 Hankintapäätös 4. Perhepalvelujen vastaava ohjaaja Dina Varjamo - 7.11.2016 4 Jääkaapin hankinta - 7.11.2016 5 Työpöydän palautus/vaihto 5. Johtava hammaslääkäri - 30.11.2016 2 Terveyskeskushammaslääkärin toimen täyttö Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee viranhaltija päätökset tietoonsa saatetuiksi ja päättää olla käyttämättä otto-oikeuttaan. Päätös: Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 12 Perusturvalautakunta 98 13.12.2016 Ilmoitusasiat Petula 13.12.2016 98 1. STM:n kuntainfo 8/2016: Veteraanien palveluihin lisää rahaa vuonna 2017 2. STM:n kuntainfo 9/2016: Omaishoidon tuen hoitopalkkiot vuonna 2017 3. STM:n kuntainfo 10/2016: Toimeentulotuen perusosa 2017 4. STM:n kuntainfo 11/2016: Perhehoidon palkkiot ja korvaukset vuonna 2017 5. THL:n tilastokatsaus 13 /2016: Lastensuojelun käsittelyajat 1.4.-30.9.2016. 6. Helsingin hallinto-oikeuden päätös 16.11.2016 lastensuojelukustannusten korvaamista koskevassa hallintoriidassa (SALAINEN). Helsingin Hao jättää hakemuksen tutkimatta. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi. Päätös: Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 13 Perusturvalautakunta 99 13.12.2016 Muut asiat Petula 13.12.2016 99 Keskusteltiin turvapuhelinpalvelun ulkoistamisesta. Johtava lääkäri antoi asiassa lisäselvitystä. Johtava lääkäri antoi selvityksen kotihoidon välittömän työajan selvityksestä. Sovittiin, että keväällä pidetään kotihoidon tilanteesta oma teemakokous.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 14 LOIMAAN KAUPUNKI Perusturvalautakunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUS OSOITUS Kokouspäivä Pykälät 13.12.2016 92-99 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisu vaati musta eikä kunnallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy perusteet täntöönpanoa. Pykälät 92-99 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seu raaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Kunnallinen virkaehtosopimuslaki 26 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -ai ka Oikaisuvaa timuk sen si sältö Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan perusturvalautakunta PL 9 32201 LOIMAA Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava. ASIAN SAATTAMINEN MARKKINAOIKEUTEEN Viranomainen ja aika PL 118 Markkinaoikeus 00131 HELSINKI Pykälät Valituskielto Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallinto lainkäyttölain (586/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) vastainen. Valituskielto perustuu lakiin julkisista hankinnoista annetun lain muuttami sesta (1009/2001) 9a.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 15 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja va- johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallis valituksin vain se, joka on Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikai su vaati muksen litusaika tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikai su vaatimuksen johdosta muut tunut, saa päätökseen hakea muutos ta kunnal lis valituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Postiosoite: PL 32, 20101 TURKU Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4 Turku Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät ja valitusaika päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja posti osoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistet tuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luet tava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päät ty mistä. Omalla vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin väli tyksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät pe rille ennen valitusajan päät tymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Loimaan perusturvalautakunta Vareliuksenkatu 1, PL 31 32201 LOIMAA Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan