Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 41 27.04.2017 Aika 27.04.2017 klo 18:30-19:10 Paikka Valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 17 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 43 18 Pöytäkirjantarkastajien valinta 44 19 Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän perussopimuksen 45 hyväksyminen 20 Rautavaaran kunnan Kaavoituskatsaus 2017 47 21 Aluehallintoviraston (AVI) ohjauskirje 3.1.2017 Hyvinvoinnin ja 49 Terveyden edistämisestä/rautavaaran kunnan laajan hyvinvointikertomuksen hyväksyminen vv. 2017-2020 22 Rautavaaran kunnan lausunto Maakunnallisen 54 ICT-yhteistoiminnan esiselvityshankkeen loppuraportista 23 Valtuutettujen aloitteet 58 24 Ilmoitusasiat 59
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 42 Aika 27.04.2017 klo 18:30-19:10 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Matikainen Matti puheenjohtaja Oinonen Veijo 1. vpj. Pursiainen Rauni 2. vpj. Ahonen Matti Hakkarainen Arto Karmitsa Aki Kokkonen Kirsi Korhonen Jorma Kukkonen Eero Partanen Rauha Riekkinen Marita Soininen Petteri Heikkinen Merja varavaltuutettu Pursiainen Markku varavaltuutettu Muu läsnäolo Murto Unto kunnanjohtaja Poissa Korhonen Ari Koskelo Harri Koskelo Heikki Mustonen Mika Tuppurainen Hanne Käsitellyt asiat 17-24 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Petteri Soininen ja Rauni Pursiainen, sekä varalle Matti Ahonen ja Arto Hakkarainen. Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastus Matti Matikainen puheenjohtaja Matti Ahonen pöytäkirjantarkastaja Unto Murto pöytäkirjanpitäjä Rauni Pursiainen pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Ennakolta ilmoitetulla tavalla kunnan internetsivuilla ja virastotalolla 02.05.2017 13:00 alkaen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 43 17 27.04.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt 27.04.2017 17 Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. n työjärjestyksen 14 Nimenhuuto. Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut, sekä onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja Matti Matikainen totesi: - esteen ilmoittaneet valtuutetut Ari Korhonen, Mika Mustonen ja Hanne Tuppurainen - läsnä olevat varavaltuutetut Merja Heikkinen ja Markku Pursiainen - valtuusto on laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 44 18 27.04.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kvalt 27.04.2017 18 Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat kunnanvaltuuston et aakkosjärjestyksessä, kaksi tä kerrallaan. Lisäksi valitaan kaksi tä varalle. Pöytäkirjantarkastajina viime kokouksessa olivat: Marita Riekkinen ja Veijo Oinonen. Varalla Petteri Soininen ja Rauni Pursiainen. Pöytäkirjan tarkastuksen vuorossa ovat: Petteri Soininen ja Rauni Pursiainen, sekä varalle Matti Ahonen ja Arto Hakkarainen. Valitaan ko. henkilöt. Valtuusto valitsi yksimielisesti tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi: - varsinaiset: Petteri Soininen ja Rauni Pursiainen - varalle: Matti Ahonen ja Arto Hakkarainen
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 45 Sivistyslautakunta 13 14.03.2017 Kunnanhallitus 92 10.04.2017 19 27.04.2017 Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän perussopimuksen hyväksyminen Sivla 14.03.2017 13 Kuntayhtymän nimi on Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä ja sen kotipaikka on Iisalmen kaupunki. Kuntayhtymän kunnat ovat: Iisalmi, Keitele, Kiuruvesi, Lapinlahti, Pielavesi, Sonkajärvi, Rautavaara ja Vieremä. Kuntayhtymän tehtävänä on järjestää kuntien puolesta: ammatillisesta koulutuksesta annetussa lainsäädännössä säädettyä opetusta ja muuta toimintaa, ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetussa lainsäädännössä säädettyä opetusta ja muuta toimintaa, toteuttaa koulutus- ja elinkeinoelämän kehitystyötä tukevaa hanketoimintaa. Lisäksi kuntayhtymä voi järjestää lukiolain mukaista koulutusta niissä kunnissa, jotka omaehtoisesti ovat luopuneet lukiokoulutuksen järjestämisestä. Tehtävänsä toteuttamiseksi kuntayhtymä ylläpitää Ylä-Savon ammattiopisto -nimistä oppilaitosta ja muita oppilaitoksia sen mukaan kuin yhtymävaltuusto on päättänyt. Jäsenkuntia on kuultava ennen kuin kuntayhtymään perustetaan tai liitetään uusi oppilaitos tai entinen lakkautetaan. Kuntayhtymä on osakkaana perustamassaan EduSavo Oy osakeyhtiössä, jolle kuntayhtymä siirsi koulutus- ja muut palvelut, joissa kuntayhtymä toimi kilpailutilanteessa markkinoilla. Kuntayhtymä voi olla enä tai osakkaana koulutukseen liittyvissä yhteisöissä ja organisaatioissa. Kuntayhtymä voi hoitaa elinkeinopolitiikkaan ja aluekehitykseen kuuluvia tehtäviä kuntayhtymän ja toimintaan osallistuvien kuntien ja/tai osakkuus- tai muiden yhteisöjen välisellä sopimuksella. Rahoituksesta vastaavat silloin pääosin toimintaan osallistuvat kunnat. Rautavaaran kunnalla on Ylä-Savon koulutuskuntayhtymässä: - omistusosuuksia: 3 kpl - yhtymäosuudet euroina: 54.589,14 euroa - osus peruspääomasta: 1,7%, äänet 17 kpl
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 46 Sivistyslautakunta 13 14.03.2017 Kunnanhallitus 92 10.04.2017 19 27.04.2017 - yhtymävaltuustossa iä: 1. Esityslistan liitteet numerotta: 1. Saatekirje 6.3.2017/kuntayhtymän johtaja Kari Puumalainen 2. Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän perussopimus 3. Matriisi Osastopäällikön ehdotus: Sivistyslautakunta ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän perussopimuksen liitteen mukaisena. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. _ Khall 10.04.2017 92 Lisätietoja edellä antaa: kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Saatekirje 6.3.2017/kuntayhtymän johtaja Kari Puumalainen - 2: Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän uusi perussopimus - 3: Matriisi koko uuden perussopimuksen laadintaprosessista Kj:n ehdotus: Kvalt 27.04.2017 19 Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Ylä-Savon kuntayhtymän perussopimuksen liitteen 2 mukaisena. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Saatekirje 6.3.2017/kuntayhtymän johtaja Kari Puumalainen - 2: Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän uusi perussopimus - 3: Matriisi koko uuden perussopimuksen laadintaprosessista Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 47 Tekninen lautakunta 19 15.03.2017 Kunnanhallitus 93 10.04.2017 20 27.04.2017 Rautavaaran kunnan Kaavoituskatsaus 2017 Tekla 15.03.2017 19 Tekninen toimi on päivittänyt kaavoituskatsauksen vuodelle 2017. Esityslistan mukana jaetaan lautakunnan ille kaavoituskatsaus numerotta. Kunnaninsinöörin ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy kaavoituskatsauksen ja esittää sen edelleen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi ja kunnanvaltuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 10.04.2017 93 Kaavoituskatsaus on maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukainen selvitys vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista. Kaavoituskatsaus tulee laatia vähintään kerran vuodessa ja siitä on tiedotettava sen kannalta sopivalla tavalla. Katsaus tulee laatia niin, että siihen kerrytetään vuosien aikana tapahtuneet kaavoitukseen kohdistuvat asiat ja uudet, muuttuneet asiat esitetään selvästi kaavakarttojen avulla. Kaavoituskatsauksen tarkoituksena on laajentaa kuntalaisten tiedonsaantia ja osallistumismahdollisuuksia kaavoitukseen siten, että kuntalaisilla on niin halutessaan mahdollisuus saada keskitetysti tietoa siitä, millaiset kaavoitusasiat heitä paraikaa ja koskevat lähitulevaisuudessa. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset (OAS), mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset ( MRL 9). Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat: - vs. kunnaninsinööri Petri Ahonen, puh. 040-860 8216 - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 - sp: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan kaavoituskatsaus 2017
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 48 Tekninen lautakunta 19 15.03.2017 Kunnanhallitus 93 10.04.2017 20 27.04.2017 Kaavoituskatsauksen liiteaineisto eli kartat ovat nähtävillä esittelijällä kokouksessa. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. käydä lähetekeskustelun kunnan kaavoituskatsauksesta 2017 ja tehdä siihen tarvittavat muutokset. 2. merkitä muilta osin kunnan kaavoituskatsauksen 2017 tietoonsa saatetuksi. 3. antaa tekniselle toimelle tehtäväksi laatia kaavoituskatsauksesta kuulutus Pitäjäläinen-lehteen, kunnan viralliselle ilmoitustaululle ja kaavoituskatsaus laitetaan myös kunnan kotisivuille: www.rautavaara.fi 4. saattaa Rautavaaran kunnan kaavoituskatsauksen vuodelta 2017 kunnanvaltuustolle tiedoksi kokoukseen nro 3/27.04.201. Kvalt 27.04.2017 20 Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaavoituskatsauksen liiteaineisto eli kartat ovat nähtävillä esittelijällä kokouksessa. Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan kaavoituskatsaus 2017 Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 49 Kunnanhallitus 30 23.01.2017 Kunnanhallitus 104 19.04.2017 21 27.04.2017 Aluehallintoviraston (AVI) ohjauskirje 3.1.2017 Hyvinvoinnin ja Terveyden edistämisestä/rautavaaran kunnan laajan hyvinvointikertomuksen hyväksyminen vv. 2017-2020 18/00.01.02/2017 Khall 23.01.2017 30 Aluehallintovirasto on lähettänyt 3.1.2017 kirjatun kirjeen Itä-Suomen aluehallintoviraston toimialueen kunnan- ja kaupunginhallituksille hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen ohjauksesta ja valvonnasta vuosina 2015 ja 2016. Kirje on liitteenä ja se on pyydetty käsittelemään hallituksessa. Aluehallintovirasto muistuttaa kirjeessä, että kunnan tulee edistää terveyttä ja hyvinvointia terveydenhuoltolain mukaisesti. Terveydenhuoltolaki (1326/2010) 11 ja 12 velvoittavat kuntia ottamaan huomioon terveys- ja hyvinvointinäkökohdat kunnan kaikissa toiminnoissa. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) seuraa terveydenhuoltolain toimeenpanon toteutusta. Terveydenhuoltolain valvonnasta vastaavat aluehallintovirastot yhdessä Sosiaali- ja ter veysalan lupa- ja valvontaviraston (Valvira) kanssa. Aluehallintovirastot selvittivät vuosina 2015 ja 2016 valtakunnallisen valvontaohjelman painopisteiden mukaisesti terveydenhuoltolain 12 toimeenpanon tilannetta kunnissa, erityisesti hyvinvointikertomustyön osalta. Tulosten perusteella terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä on puutteita. Suurimmat puutteet olivat laajan hyvinvointikertomuksen puuttuminen sekä se, että valtuustolle ei raportoitu vuosittain väestön terveydestä ja hyvinvoinnista. Aluehallintovirasto pyytää kirjeessä niitä kuntia: Hirvensalmi, Keitele, Pielavesi, Polvijärvi, Rautavaara, Savonlinna, Suonenjoki, Tervo, Tuusniemi ja Vesanto), jotka eivät vuoden 2015-2016 valvonnassa olleet laajaa hyvinvointikertomusta vielä laatineet, toimittamaan hyvinvointikertomuksen aluehallintovirastoon 1.5.2017 mennessä. Rautavaaran kunnassa ei ole saatettu maaliin laajaa hyvinvointikertomusta. Työ on vielä keskeneräinen. Kunnanhallitus päätti 4.6.2012 :ssä 137 nimetä kunnan sähköisen hyvinvointikertomuksen pääkäyttäjäksi atk-tukihenkilö Petri Kettusen ja yhdyshenkilöksi talous- ja kehittämisjohtaja Janne Tervon. lle on kaikkien hallintokuntien yhteistyönä kerran valtuustokaudessa laadittava laaja hyvinvointikertomus, joka sisältää päättyvän valtuustokauden 2013-2016 arvioinnin ja tulevan valtuustokauden 2017-2020 suunnittelun.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 50 Kunnanhallitus 30 23.01.2017 Kunnanhallitus 104 19.04.2017 21 27.04.2017 Terveydenhuoltolaki (1326/2010), Sosiaalihuoltolaki (1301/2014) ja Kuntalaki (410/2015) säätävät, että kunnan elinvoimaisuuden turvaamiseksi kuntalaisten hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen on kunnan perustehtävä. Kunnan on strategisessa suunnittelussaan asettava paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet, määriteltävä niitä tukevat toimenpiteet ja käytettävä näiden perustana kuntakohtaisia hyvinvoinnin ja terveyden osoittimia. Rautavaaran kunnan laaja hyvinvointikertomus 2017-2020 on laadittava Suomen Kuntaliiton sähköiselle alustalle, joka ohjaa hyvinvointikertomuksen muotoa. Laadinnassa käytetään hyväksi mm. tilastotietoja Kuntaliiton tytäryhtiö FCG Oy:n sähköisen hyvinvointikertomuksen valmiista indikaattoripaketeista sekä ATH:n (Alueellinen terveys- ja hyvinvointitutkimus) tuloksia. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040 860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - 1: Aluehallintoviraston 3.1.2017 lähettämä ohjauskirje 10 kunnalle - 2: Rautavaaran kunnan Hyvinvointikertomus/Tilanne 17.1.2017 Tj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. nimetä sähköisen hyvinvointikertomuksen pääkäyttäjäksi ICTasiantuntija Petri Kettusen ja yhdyshenkilöksi talousjohtaja Henri Ruotsalaisen. 2. hyväksyä Rautavaaran kunnan sähköisen hyvinvointikertomuksen indikaattorit Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin terveydenhuollon järjestämissuunnitelman mukaisena. Kertomukseen sisältyvistä kuntalaisten hyvinvointia kuvaavista indikaattoreista on sovittu Pohjois-Savon shp: terveydenhuollon järjestämissuunnitelman valmistelutyöryhmässä. Indikaattorien valinnassa on hyödynnetty myös Kanerva- Kaste- hankkeen osana tehdyn sähköisen hyvinvointikertomuksen mallin indikaattoriluetteloa. 3. nimetä kunnan terveyden ja hyvinvoinnin vastuutahoksi Hyvinvointityöryhmän: kunnanjohtaja, perusturvajohtaja, vs. sivistysosaston päällikkö, vapaa-aikaohjaaja, talousjohtaja, vs.kunnaninsinööri, rehtori, Kysterin terveyskeskuslääkäri ja työsuojelupäällikkö sekä lausunnon antajina kunnan konsernihallinnon tytäryhtiöt Rautavaaran Vuokra-asunnot Oy ja Kiinteistö Oy Rautavaaran virastotalo.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 51 Kunnanhallitus 30 23.01.2017 Kunnanhallitus 104 19.04.2017 21 27.04.2017 4. kunnan laaja hyvinvointikertomus toimitetaan aluehallintovirastolle 1.5.2017 mennessä. 5. kunnan laaja hyvinvointikertomus toimii jatkossa suunnittelun ja päätöksenteon työvälineenä. Se toimii pohja-aineistona kunnan strategiaa uusittaessa 2017 ja siitä nostetaan vuosittain tavoitteita ja kehittämistoimenpiteitä seuraavan vuoden talousarvioon (Rullaava budjetointi). Hyväksyttiin. Khall 19.04.2017 104 Kunnan keskeinen tehtävä on kuntalain mukaan edistää kuntalaisten hyvinvointia ja oman alueensa kestävää kehitystä. Terveydenhuoltolain (1326/2010, 12 ) mukainen hyvinvointikertomus valmistellaan hyvinvointipolitiikan suunnittelun, seurannan, arvioinnin ja raportoinnin työvälineeksi. Kertomus laaditaan kerran valtuustokaudessa ja päivitetään vuosittain osana kuntasuunnittelua. Hyvinvointikertomus on tiiviskuvaus kunnan toteuttamasta hyvinvointipolitiikasta, väestön terveydestä ja hyvinvoinnista, terveyteen ja hyvinvointiin vaikuttavien tekijöiden muutoksista, palvelujärjestelmän toimivuudesta sekä kustannuksista. Laaja-alaisen hyvinvointipolitiikan mukaan hyvinvointivastuu kuuluu kaikille kunnan hallinnon sektoreille ja vastuu elämänlaadusta on myös kuntalaisilla. Rautavaaran kunnan hyvinvointikertomus on laadittu nyt ensimmäisen kerran ja kertomuksessa keskitytään päättyvän valtuustokauden arviointiin ja analysointiin indikaattorien pohjalta. Hyvinvointisuunnitelma toimii pohjana, kun laaditaan laajaa hyvinvointisuunnitelmaa tulevalle valtuustokaudelle 2017 2020. Laajan hyvinvointisuunnitelman valmistelussa voidaan ottaa huomioon maakuntauudistuksen tuomat muutokset, mahdolliset kuntastrategian ja muiden suunnitelmien päivitykset sekä osallistaa laajemmin suunnitelman valmistelutyöhön kunnan toimialojen lisäksi paikallisia yhdistysten, yrittäjien ja seurakunnan edustajia. Hyvinvointisuunnitelman painopistealueissa ja tavoitteissa on linjauksia nyt voimassa olevasta Rautavaaran kunnan strategiasta ja siihen liittyvistä kehittämistavoitteista. Hyvinvointisuunnitelmaan on lisäksi nostettu voimassa olevista kunnan suunnitelmista ( esim.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 52 Kunnanhallitus 30 23.01.2017 Kunnanhallitus 104 19.04.2017 21 27.04.2017 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma, Ikääntyvien hyvinvointisuunnitelma, Järjestämissuunnitelma) keskeisiä tavoitteita, joita on viety eteenpäin jo kuluneella valtuustokaudella. Hyvinvointikertomuksessa indikaattorit kuvaavat taloutta ja elinvoimaa sekä ikäryhmittäin kuntalaisten hyvinvointia. Hyvinvointikertomuksen loppuun on koottu toimialoittain keskeisimpiä toimia, joilla on edistetty kuntalaisten hyvinvointia. Hyvinvointityö sisältää mm. virkistys- ja leikkialueiden kunnossapitoa, eri toimijoiden ennaltaehkäiseviä palveluita, lasten ja vanhempien kuulemista, terveellisiä välipaloja, liikunta- ja toimintaryhmiä sekä turvallisuuden edistämistä kunnassa. Kuntaliiton sähköinen hyvinvointikertomus uudistui vuoden 2016 alussa ja kunta päätti ottaa tämän järjestelmän käyttöön oman hyvinvointikertomuksensa pohjaksi. Sähköinen hyvinvointikertomus on laajalti käytössä Suomen kunnissa. Rautavaaran kunnan ensimmäinen laaja hyvinvointikertomus on laadittu Suomen Kuntaliiton sähköiselle alustalle, joka ohjaa hyvinvointikertomukksen muotoa. Laadinnassa on käytetty hyväksi mm. tilastotietoja Kuntaliiton sähköisen hyvinvointikertomuksen valmiista indikaattoripaketeista, Tilastokeskuksen ja kunnan omia tilastotietoja. Hyvinvointikertomuksen 2017-2020 laadinnasta vastasi Hyvinvointityöryhmä. Lisätietoja antavat kunnan Hyvinvointityöryhmän et: - kunnanjohtaja Unto Murto - perusturvajohtaja Helvi Mustonen - vs. sivistysosaston päällikkö Janne Karttunen - vapaa-aikaohjaaja Kirsi Karvinen - talousjohtaja Henri Ruotsalainen - vs.kunnaninsinööri Petri Ahonen - rehtori Matti Korkalainen - Kysteri/terveyskeskuslääkäri - työsuojelupäällikkö Ulla Ohtonen Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan laaja Hyvinvointikertomus 2017-2020
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 53 Kunnanhallitus 30 23.01.2017 Kunnanhallitus 104 19.04.2017 21 27.04.2017 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy: 1. Rautavaaran kunnan laajan Hyvinvointikertomuksen 2017-2020 liitteen mukaisena. 2. Hyvinvointikertomus toimitetaan Itä-Suomen aluevirastolle/peruspalvelut, oikeusturva ja luvat-vastuualueelle: kirjaamo.ita@avi.fi Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. _ Kvalt 27.04.2017 21 Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan laaja Hyvinvointikertomus 2017-2020 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 54 Kunnanhallitus 108 19.04.2017 22 27.04.2017 Rautavaaran kunnan lausunto Maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan esiselvityshankkeen loppuraportista Khall 19.04.2017 108 Pohjois-Savon liitto pyytää 3.1.2017 päivätyllä sähköpostitse saapuneella pyynnöllä Rautavaaran kunnan kantaa maakunnalliseen ICT-yhteistoimintaa koskevaan esitykseen 12.5.2017 mennessä: Maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan esiselvityshankkeessa lähdettiin hankesuunnitelman mukaisesti selvittämään voisiko yhdessä tekeminen olla yksin tekemistä tehokkaampaa, taloudellisempaa ja varmempaa? Tavoitteeksi asetettiin, että maakunnallisen yhteistoimintamallin tuli lähtökohtaisesti olla niin hyvä ja perusteltu, ettei yksikään kunta tahdo jäädä siitä pois. Kuntien roolit ja vastuut kuntapalvelujen järjestäjinä sekä erityisesti tukipalvelujen ylläpitäjinä muuttuvat sote- ja maakuntauudistuksen myo ta. Samalla odotukset sähköisistä kuntalaispalveluista ja digitalisaation luomista mahdollisuuksista lisääntyvät. Tulevaisuuden kuntapalveluissa ja toimintamalleissa tarvitaan Kunta-ICT:n erikoisosaamista sekä joustavia ja ketteriä digitaalisia ratkaisuja. Haasteena selvitystyössä oli löytää yhteistoimintamalli, joka sopii 19:sta erikokoiselle ja erilaisessa toiminnallisessa ja taloudellisessa tilanteessa olevalle kunnalle ja kaupungille. Pääosin kyse on asenteista, tahdosta ja siirtymisestä kuntakohtaisesta ajattelusta maakunnallisen yhteistoiminnan tasolle. Yhteistoiminnasta tulee jokaisen maakunnan kunnan voida hyötyä, asukasmäärästä, sijainnista tai taloudellisesta ja toiminnallisesta tilasta riippumatta. Kunta-alan palvelutarjonta jakautuu oman tuotannon, ylikunnallisen yhteistyön ja ostopalvelujen kesken. Perusinfrasta vastaavan palveluntarjoajan osaaminen ei välttämättä riitä palvelualueiden sisäisten tarpeiden täyttämiseen ja toisaalta oman tietohallinnon resurssit on pitkälti sidottu arjen pyörittämiseen. ICT-kustannukset eivät tule laskemaan, koska tarpeet lisääntyvät ja toimintaympäristö monimutkaistuu. Tavoite onkin vapauttaa resursseja kehittämiseen ja digitalisaatioon, jotka lisäävät tehokkuutta ja parantavat asiakaskokemusta. Hankkeen loppuraportissa luodaan tilannekuvaa, hahmotetaan muuttuvaa toimintaympäristöä sekä tehdään esitys tulevaisuuden kuntien ICT-yhteistoimintamallista Pohjois-Savossa. Tärkeässä osassa on jokaisen maakunnan kunnan oma näkemys nykytilanteesta ja tulevaisuuden tarpeista.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 55 Kunnanhallitus 108 19.04.2017 22 27.04.2017 Esitys konkretisoituu perustettavaan Kunta-ICT osaamisyhtiöön. Osaamisyhtiön omistajina toimivat maakunnan kunnat asukaslukuihin perustuvan omistusosuuden ja päätösvallan suhteessa. Osaamisyhtiö toimii kuntien ICT-asiantuntijana ja -edunvalvojana sekä tarjoaa palveluja in-house toimintamallin mukaisesti. Keskeiset osaamisalueet ovat palveluintegrointi, kehittäminen ja digitalisaatio. Osaamisyhtiö vastaa palveluiden järjestämisestä pääosin ostopalveluina ulkopuolisilta palveluntarjoajilta. Jokaisella omistajakunnalle jää oma harkintavalta minkä verran ja missä muodossa mitäkin palveluja kunta ottaa käyttöön. Myönteisten päätöksien perusteella Pohjois-Savon liitolla on valmius käynnistää Tulevaisuuden kuntien ICT-yhteistoiminnan toteuttamishanke, joka johtaisi maakunnan kuntien yhteisesti omistaman osaamisyhtiön perustamiseen ja toiminnan käynnistämiseen. Pohjois-Savon liitto hallinnoijana mahdollistaisi tiiviin yhteistyön sote- ja maakuntauudistuksen ICT-ratkaisujen kanssa. Toteuttamishanke sisältäisi myös tulevaisuuden kuntien digitalisaatio-ohjelman laadinnan. Maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan esiselvityshankkeen ohjausryhmänä toimi maakunnallisen ICT-työryhmän et, asiantuntijat ja Pohjois-Savon liiton edustajat. Puheenjohtajana toimi Siilinjärven kunnanjohtaja Vesa Lötjönen ja esiselvityshankkeen toteuttamisesta ja loppuraportin laatimisesta vastasi selvityshenkilö (1.3.2017 alkaen digijohtaja) Toni Auvinen Pohjois-Savon liitosta. Hanke rahoitettiin Pohjois-Savon kehittämisrahastosta. Tulevaisuudessa Rautavaaran kuntapalveluissa ja toimintamalleissa tarvitaan Kunta-ICT:n erikoisosaamista sekä joustavia ja ketteriä Digitaalisia palveluja kuntalaisille, yrittäjille ja kolmannen sektorin toimijoille. Loppuraportin tekijä selvityshenkilö Toni Auvinen selvitti kunnanvaltuuston kokouksessa 30.1.2017 Pohjois-Savon Maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan esiselvityshankkeen loppuraportin sisältöä ja mahdollisuuksia Rautavaaran kunnalle. Rautavaaran kunnasta ICT-ohjausryhmään kuuluu kunnanjohtaja Unto Murto ja hän pyysi kaikilta lautakunnilta, RaNuVan ja Vanhusneuvoston lausuntoa maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan esiselvityshankkeen loppurapostista 7.4.2017 mennessä.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 56 Kunnanhallitus 108 19.04.2017 22 27.04.2017 ICT-ohjausryhmän seuraava kokous nro 6 on keskiviikkona 17.5.2015 klo 13.00, jolloin ICT-työryhmä tekee Pohjois-Savon maakuntahallitukselle esityksen jatkotoimista kunnilta saamien vastausten (12.5. 2017 mennessä) perusteella. Kuntien vastaukset toimitetaan koottuna pdf-pakettina ICT-ohjausryhmän ille ja se tekee esityksen Maakuntahallituksen kesäkuun 2017 kokoukseen. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Elinkeinolautakunnan lausunto 17.03.2017 11-2: Perusturvalautakunnan lausunto 21.3.2017 20-3: Sivistyslautakunnan lausunto 14.3.2017 14-4: Teknisen lautakunnan lausunto 9.3.2017-5: Rautavaaran nuorisovaltuuston RaNuVan lausunto 30.3.2017-6: Vanhusneuvoston lausunto 31.3.2017-7: Selvityshenkilö Toni Auvisen selvitys Maakunnallisen ICT-- yhteistoiminnan esiselvityshankkeen Loppuraportti 2.1.2017/ Voisiko yhdessä tekeminen olla yksin tekemistä tehokkaampaa, taloudellisempaa ja varmenpaa Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. merkitä tietoonsa saatetuksi kunnan eri hallintokuntien määräaikaan antamat asialliset lausunnot (liitteet 1-6). 2. merkitä tietoonsa saatetuksi Maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan esiselvityshankkeen loppuraportin liitteineen (liite7). 3. Rautavaaran kunta sitoutuu Tulevaisuuden kuntien ICT-yhteistoiminnan toteuttamishankkeeseen. 4. mahdollisen yhtiön perustamisesta ja omistamisesta sekä toimintaan liittyvistä sopimuksista kunnassa päätetään toteuttamishankkeen aikana erikseen. Kunta korostaa, että toiminnassa on otettava ikäihmisten aito mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa palvelujen tuottamiseen digitaalisten kanavien kautta. Lisäksi kunnanhallitus nimeää kunnan asiantuntijaedustajaksi ictasiantuntijan ja varaedustajaksi kunnanjohtajan ohjausryhmään. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 57 Kunnanhallitus 108 19.04.2017 22 27.04.2017 Kvalt 27.04.2017 22 Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Elinkeinolautakunnan lausunto 17.03.2017 11-2: Perusturvalautakunnan lausunto 21.3.2017 20-3: Sivistyslautakunnan lausunto 14.3.2017 14-4: Teknisen lautakunnan lausunto 9.3.2017-5: Rautavaaran nuorisovaltuuston RaNuVan lausunto 30.3.2017-6: Vanhusneuvoston lausunto 31.3.2017-7: Selvityshenkilö Toni Auvisen selvitys Maakunnallisen ICTyhteistoiminnan esiselvityshankkeen Loppuraportti 2.1.2017/ Voisiko yhdessä tekeminen olla yksin tekemistä tehokkaampaa, taloudellisempaa ja varmempaa Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 58 23 27.04.2017 Valtuutettujen aloitteet Kvalt 27.04.2017 23 Valtuutetun aloiteoikeus: Rautavaaran kunnan kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan (hyväksytty kunnanvaltuustossa 20.3.2002 7) kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan valtuuston puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Aloitteita ei ollut.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 59 24 27.04.2017 Ilmoitusasiat Kvalt 27.04.2017 24 1. Tervetuloa USO Uuden sukupolven organisaatiot-verkoston Teemaseminaariin keskiviikkona 10.5.2017 /Etänä valtuustosalissa USO-verkoston lähtökohta 2017-2018: Valtuustokaudella 2017-20120 on menossa moniulotteinen SoTe-- palvelujen, Maakuntahallinnon (MaKu) ja valinnanvapauslainsäädännön muutoksen valmistelu. Rautavaaran kunnan on samanaikaisesti suunniteltava ja tehtävä omaa Tulevaisuuden kuntaa. Uuteen kunnan rooliin siirrytään 1.1.2019 alkaen:posote 1.1.2019 ja väliaikainen Maakuntahallinto aloittaa jo 1.6.2017. Monimutkaisessa toimintaympäristössä ja jatkuvassa muutoksessa Rautavaaran kunnassa tarvitaan ajantasaista valtakunnallista tietoa ja muiden kuntien kokemustietämystä sekä OMAN KUNNAN realista asemointia kokonaisuudesta. Nämä ovat perusta onnistuneelle muutosten johtamiselle ja organisaation uudistumiskyvylle (muutosvastarinnan minimointi jne.). USO Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen 2017 2018 -verkostoprojektin toinen Teemaseminaari järjestetään keskiviikkona 10.5.2017 klo 9.00 alkaen Kuntatalolla Helsingissä. Tilaisuuteen toivotaan osallistujiksi kunnan viranhaltija- ja luottamushenkilöjohtoa. Seminaariin on mahdollista osallistua myös etäyhteyden kautta. Etäyhteys järjestetään Kiinteistöyhtiö Oy Rautavaaran Virastotalolle, valtuustosaliin. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - USO Teemaseminaarinohjelma 10.5.2017 Pj:n ehdotus: Merkitään aineisto tietoon saatetuksi ja Rautavaaran kunnan luottamushenkilöt ja viranhaltijat osallistuvat USO-verkoston toiseen Teemaseminaaiin etänä 10.05.2017. Paikkana Kiinteistöyhtiö Oy Rautavaaran Virastotalo, valtuustosali. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Lisäksi merkittiin tietoon saatetuksi kunnanvaltuuston 1 vpj. Veijo Oinosen kaksi (2) suullista kysymystä ja annetut vastaukset:
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 60 24 27.04.2017 1. Onko Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin hallitus antanut selvityksen kunnalle koskien Itä-Suomen Aluehallintoviraston (ISAVI) päätöstä 18.12.2015 Rautavaaran kunnan kanteluun 12.6.2015: Ensihoitopalvelut Rautavaaran kunnassa. Kunnanhallitus päätti kokouksessa 13.02.2017 :ssä 47 pyytää Valtuutettu Veijo Oinosen 30.1.2017 tekemästä aloitteesta Pohjois-Savon shp:n selvityksen 28.2.2017 mennessä. Rautavaaran kunta tulee pitämään kiinni KYS:n Ensihoitokeskuksen lupauksesta, että ambulanssi on kunnan asemapaikalla valmiudessa 7 päivänä viikossa 12 h (klo 8-20). Kunnanjohtaja Unto Murto totesi, että tähän päivään mennessä ei ole Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin hallituksen selvitystä KYS:n Ensihoitokeskuksen ensihoitopalvelujen saatavuudesta Rautavaaralla saatu. 2. Rautavaaran kunnan Ikääntymispoliittinen strategia ja palvelurakenteen kehittämisohjelman 2015-2016 päivittäminen (kunnanvaltuusto nro 7/15.12.2014 61) Valtuutettu, perusturvalautakunnan pj Eero Kukkonen totesi, että kehittämisohjelman päivitys on perusturvatoimen valmistelussa.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 61 Valtuusto tai kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 27.4.2017 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 18, 20, 22-24 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64, PL 1744, 70101 Kuopio Kunnallisvalitus Pykälät 17, 19, 21 Hallintovalitus Valitusaika 30 päivää Valitusaika Pykälät 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista päivää Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava -päätös johon haetaan muutosta -miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postinumero Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaisesti 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan