ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 1 Vapaa-aikalautakunta AIKA 22.09.2015 kello 17:00-18:20 PAIKKA Kaupungintalo, Hallintokatu 4, kokoushuone nro 117 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 35 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 36 Pöytäkirjantarkastajat 4 37 Talousarvion toteutuminen 1.1. - 31.8.2015 5 38 Vuoden 2016 talousarvion laadintaohje 6
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Sohlman Jouni 17:00-18:20 puheenjohtaja Penttinen Hannu Tapani 17:00-18:20 varapuheenjohtaja Hautsalo Harri 17:00-18:20 jäsen Mäkinen Heikki 17:00-18:20 jäsen Pekonen Paula 17:00-18:20 jäsen Pullinen Tarja 17:00-18:20 jäsen Tuittula Tuire 17:00-18:20 varajäsen POISSA Kolari Marja jäsen Kiiskinen Kari kh:n puheenjohtaja Halttunen Jari kh:n edustaja MUU Auvinen Markku 17:00-18:20 vapaa-aikajohtaja Ronkanen Pia 17:00-18:20 vs. kirjastotoimenjohtaja Savolainen Sari 17:00-18:00 musiikkiopiston rehtori 1-3 ja 4 osittain ALLEKIRJOITUKSET Jouni Sohlman Puheenjohtaja Markku Auvinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 35-38 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 28.9.2015 Harri Hautsalo Tuire Tuittula PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 1.10.2015 vapaa-aikatoimisto, Kalevankatu 2, 44100 Äänekoski
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 3 Vapaa-aikalautakunta 35 22.09.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus VAPAA 35 Kuntalain mukaan lautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Vapaa-aikajohtajan ehdotus: Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Vapaa-aikalautakunta on 20.2.2013 4 päättänyt hallintosäännön 29 :n perusteella, että kokouskutsu esityslistoineen toimitetaan vähintään neljä päivää ennen kokousta jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Todettiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 4 Vapaa-aikalautakunta 36 22.09.2015 Pöytäkirjantarkastajat VAPAA 36 Hallintosäännön 41 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Vapaa-aikajohtajan ehdotus: Vapaa-aikalautakunta on kokouksessaan 20.2.2013 2 päättänyt, et tä lautakunnan pöytäkirjan tarkastaa kaksi pöytäkirjantarkastajaa ko kousta seuraavan viikon keskiviikkoon klo 15.00 mennessä. Valitaan kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Hautsalo Harri ja Kolari Marja. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hautsalo Harri ja Tuittula Tuire. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 5 Vapaa-aikalautakunta 37 22.09.2015 Talousarvion toteutuminen 1.1. - 31.8.2015 VAPAA 37 Vapaa-aikalautakunnalle on toimitettu vapaa-aikalautakunnan toteutumavertailu ajalta 1.1. - 31.8.2015. Vapaa-aikalautakunnan osalta liikuntatoimen vuoden 2015 tulot eivät tule toteutumaan arvioidulla tavalla, koska uimahalli VesiVelho on suljettu syksyn 2015. Liite nro 1. (valmistelu vapaa-aikajohtaja Markku Auvinen, puh. 020 632 3190) Ehdotus: Päätös: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. - - - - - Liitteet Liite 1 Toteutumavertailu 1.1. - 31.8.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 6 Kaupunginhallitus 161 08.06.2015 Vapaa-aikalautakunta 32 26.08.2015 Vapaa-aikalautakunta 38 22.09.2015 Vuoden 2016 talousarvion laadintaohje KH 08.06.2015 161 Keskushallinnossa on valmistelu ohjeet vuoden 2016 talousarvion ja vuo sien 2017-2020 taloussuunnitelman laadinnan käynnistämiseksi. Oh jees sa on myös annettu lautakuntakohtaiset määrärahakehykset. Oh jeet perustuvat kaupunginvaltuuston hyväksymiin tavoitteisiin ja stra te gioi hin. Talousarvioesitysten lautakuntakäsittely on syyskuussa ja lau ta kuntien tulee toimittaa talousarvioaineistonsa talousjohtajalle 30.9.2014 men nes sä. Kaupunginjohtajan talousarvioesitys valmistuu lokakuun ai ka na ja talousarvion hallituskäsittely on marraskuussa. Jou lu kuussa kaupunginvaltuusto päättää vuoden 2016 talousarviosta ja vuosien 2017-2020 taloussuunnitelmasta. Laadinnan pohjana tulee käyttää vuoden 2014 tilinpäätöstä, vuoden 2015 talousarviota sekä valtuuston 18.5.2015 hyväksymää talouden ta sa pai not ta mi sen toimenpideohjelmaa. Kaupungilla on taseessa kertyneitä alijäämiä 6,0 milj. euroa. Vuoden 2015 talousarvio on 0,5 milj. euroa ylijäämäinen ja vuoden 2016 tulos en nus te annettujen määrärahakehyksien ja laadintaohjeessa esitet ty jen verotulo- ja valtionosuusolettamuksien perusteella on noin 2,7 milj. euroa ylijäämäinen. Suunnittelussa on varauduttava verotuloennusteiden muutosten ja mah dol li sen valtionosuusuudistuksen vaikutuksiin. Tavoitteena tulee olla, että vuoden 2016 tulos on ylijäämäinen ja että suunnitelmakaudella voidaan kattaa aiempien vuosien alijäämät. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: (Valmistelija vs. talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh. 020 632 2072) Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2016 talousarvion laa din ta ohjeen ja valtuuttaa vs.talousjohtajan tarvittaessa tekemään asiakirjaan teknisluonteisia korjauksia. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - VAPAA 26.08.2015 32
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 7 Kaupunginhallitus 161 08.06.2015 Vapaa-aikalautakunta 32 26.08.2015 Vapaa-aikalautakunta 38 22.09.2015 Vapaa-aikajohtajan ehdotus: Vapaa-aikajohtaja selvittää lautakunnalle vuoden 2016 talousarvion laadinnan perusteita, raamia ja aikataulua. Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle vuoden 2016 käyttötalouden talousarvioehdotuksensa seuraavassa kokouksessa. Samalla tehdään myös lautakunnan esitykset vuoden 2016 investointihankkeista. Vapaa-aikalautakunta keskustelee vuoden 2016 talousarvion valmisteluun liittyvistä kaupunginhallituksen ohjeista ja lautakunnan tulevista esityksistä vuoden 2016 investointi-ohjelmaan. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - VAPAA 38 Vapaa-aikalautakunnan vuoden 2016 talousarvioehdotus on laadittu kau pun gin hal li tuk sen antaman ohjeen mukaisesti. Esitykset ovat val mis tel leet eri vastuualueiden esimiehet. Ehdotus on ko ko nai suudes saan ja vastuualueittain liitteessä nro 2. Talousarvio on valmisteltu kaupunginhallituksen raamin mukaisesti ja siihen sisältyy kaikkien ny kyis ten vakinaisten työntekijöiden palkka va rauk set, uusia hen ki lös tö esi tyk siä ehdotukseen ei sisälly. Muutoksia edelliseen vuoteen ovat mm. seuraavat: * Kaupungin vakauttamisohjelma vuosille 2016 2018 - Kirjaston sakkomaksujen korottaminen +2 000 euroa - Musiikkioppilaitoksen oppilasmaksujen korottaminen +5 000 euroa - Kansalaisopiston avustus kotitalousneuvontaan 10 000 euroa - Vuoden 2016 aikana tarkistetaan kaikki taksat ja maksut Äänekosken uimahalli VesiVelhon peruskorjaus vaikuttaa alen ta vasti käyttötuloihin, mutta vastaavasti käyttötuloja on korotettu Suo lahden uimahallin osalle. Kokonaisvaikutus käyttötuloihin on arvioitu ole van negatiivinen. VesiVelhon avoinna olevaan liikunnanohjaajan teh tä vään ei varata palkkavarausta kahdeksaksi kuukaudeksi vuodel le 2016. Vapaa-aikalautakunnan käyttötalouteen on lisätty kaikki jär jes töavus tuk set, jotka ovat olleet ennen kaupunginhallituksen pää tet täviä, sisältäen mm. Keitele-Jazz ja urheiluseurojen yhteistyö- ja markki noin tiavustukset.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 8 Kaupunginhallitus 161 08.06.2015 Vapaa-aikalautakunta 32 26.08.2015 Vapaa-aikalautakunta 38 22.09.2015 Kulttuuritoimen talousarvioon on tehty 3 000 euron lisäys taiteen perus ope tuk seen tanssin osalle. Suolahtisalin yh teis työ so pi mus Keski-Suomen Opiston kanssa ja salin vuokrausperusteet on saa tetta va voimaan vuoden 2016 alkuun mennessä sen jälkeen kun valtuusto on määritellyt maksujen yleiset perusteet. Musiikkiopiston osalta on tehty hakemus ministeriölle toi min ta-alueen laajentamisesta koskemaan Uuraista. Jos hakemus hy väk sytään, on tuolloin mahdollista korvata paikkojen vähennys, joka aiheu tui Laukaan vähennettyä oppilaspaikkoja. Museotoiminnan tilaratkaisuista on vapaa-aikalautakunnan tehtävä eh do tus vuoden 2016 aikana. Matkailuun liittyvä pieni määräraha on kulttuuritoimen talousarviossa ja sitä on hieman korotettu, mutta sillä ei pystytä mitään tehokasta mat kai lu mark ki noin tia tekemään. Vuoden 2016 aikana tulee kaupun gin päättää, halutaanko matkailuun panostaa enemmän. Voisiko mat kai lu asiat hoitaa esim. Ääneseudun Kehitys Oy? Vapaa-aikalautakunta esittää kaupungin vuoden 2016 investointiohjelmaan seuraavia kohteita: Uimahalli VesiVelho Peruskorjaus 2 400 000 Kalusto 10 000, erilaisia leikki- ja kuntoiluvälineitä uimahalliin AVI:n avustus 800 000 Kunto- ja voimailusalilaitteita (Sumiainen, Konginkangas, Suolahti) 15 000 Ulkotenniskenttä liikuntapuistoon, yhteishanke tennisseuran kanssa, hanke toteutetaan, mikäli saadaan AVI:n valtionavustus 30 000 AVI:n avustus 12 000 Hakemus AVI:lle vuoden loppuun mennessä Liitteenä nro 3 Äänekosken tennisseuran esitys yhteistyöstä Haja-asutusalueiden kaukalot/kentät 50 000 kohteet määritellään myöhemmin Hakemukset Viisarille kyläyhdistyksien toimesta Vuoden 2017 SM-hiihtoreittien ja paikoitusalueen muutostyöt liikuntapuistoon 15 000
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 9 Kaupunginhallitus 161 08.06.2015 Vapaa-aikalautakunta 32 26.08.2015 Vapaa-aikalautakunta 38 22.09.2015 Vapaa-aikajohtajan ehdotus: Skeittilaitteita Suolahden Telakkakadun koulun pihaan 50 000 Hakemus AVI:lle, Viisarille/kyläyhdistyksen toimesta Kuntoilulaitteita aikuisväestölle, esim. Suolahden rantareitin varrelle lähelle nykyistä leikkipaikkaa 50 000 Hakemus Viisarille/kyläyhdistyksen toimesta Konginkankaan sataman Viisari hanke 2015-2016 Hakemus on toimitettu Viisarille 30 000 Kaupungin netto-osuus 3 000, muu rahoitus Viisarilta Kirjastotoimi 10 000, Äänekosken kirjaston lehtilukusalin hyllyt ja Konginkankaan kirjaston palvelutiski Kohteita, joiden peruskorjauksiin ja hankintoihin joudutaan myöhemmin ottamaan kantaa. Painotalo ja Suolahtisali Mitä tekniikkaa joudutaan uusimaan? Liikuntatalon peruskorjaus 2017-2018 Hakemus ja suunnitelmat AVI:lle vuoden 2016 loppuun mennessä Vapaa-aikajohtaja ja vastuualueen esimiehet esittelevät kokouksessa tavoitteet vuodelle 2016. (valmistelu vapaa-aikajohtaja Markku Auvinen, puh. 020 632 3190) Vapaa-aikalautakunta päättää esittää liitteen nro 2 mukaisen esityksen vapaa-aikalautakunnan talousarvioksi vuodelle 2016. Samalla lautakunta hyväksyy myös esitetyt lautakunnan ja vastuualueiden tavoitteet vuodelle 2016. Investointisuunnitelmaan vuodelle 2016 vapaa-aikalautakunta esittää seuraavat kohteet: Uimahalli VesiVelho Peruskorjaus 2 400 000 Kalusto 10 000, erilaisia leikki- ja kuntoiluvälineitä uimahalliin AVI:n avustus 800 000
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 10 Kaupunginhallitus 161 08.06.2015 Vapaa-aikalautakunta 32 26.08.2015 Vapaa-aikalautakunta 38 22.09.2015 Kunto- ja voimailusalilaitteita eri kohteisiin (Sumiainen, Konginkangas, Suolahti) 15 000 Ulkokenttä liikuntapuistoon, yhteishanke tennisseuran kanssa, hanke toteutetaan, mikäli saadaan AVI:n valtionavustus 30 000 AVI:n avustus 12 000 Hakemus AVI:lle vuoden loppuun mennessä Haja-asutusalueiden kaukalot/kentät 50 000 kohteet määritellään myöhemmin Hakemukset Viisarille kyläyhdistyksien toimesta Vuoden 2017 SM-hiihtoreittien ja paikoitusalueen muutostyöt liikuntapuistoon 15 000 Skeittilaitteita Suolahden Telakkakadun koulun pihaan 50 000 Hakemus AVI:lle, Viisarille/kyläyhdistyksen toimesta Kuntoilulaitteita aikuisväestölle, esim. Suolahden rantareitin varrelle lähelle nykyistä leikkipaikkaa 50 000 Hakemus Viisarille/Kyläyhdistyksen toimesta Konginkankaan sataman Viisari -hanke Hakemus on toimitettu Viisarille 30 000 Kaupungin netto-osuus 3 000, muu rahoitus Viisarilta Kirjastotoimi 10 000, Äänekosken kirjaston lehtilukusalin hyllyt ja Konginkankaan kirjaston palvelutiski Päätös: Hyväksyttiin ja samalla esitettiin myös henkilöstösuunnitelma vuosille 2016-2018. - - - - - Liitteet Liite 2 Vapaa-aikalautakunnan talousarvio vuodelle 2016 Liite 3 Äänekosken tennisseuran esitys yhteistyöstä
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 11 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät 35-38 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1. mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolainkäyttölain 5 :n/muun lainsäädännön mukaa seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: 35-38 Hankinta-asiat: Pöytäkirjan :ssä tehdyn päätöksen voi julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (han kintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväk si, mi käli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan Oikaisuviranomainen jäsen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Äänekosken vapaa-aikalautakunta, osoite Kalevankatu 2, 44100 ÄÄNEKOSKI 14 päivän ku luessa päätöksen tiedoksisaannista. Pykälät: Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Lisätietoja Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.tavallinen sähköinen tiedoksianto katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava ¹ ): nimi, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutos kirjallisella valituksella. Oikaisu-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 12 Valitusviranomainen vaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, puhelinnumero, telefaxnumero ja sähköpostiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, 13100 HÄ- MEENLINNA, puh. 029 56 42200, telefax 029 56 42269, hameenlinna.hao@oikeus.fi 1) Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Valitusaika päivää Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Muu valitusviranomainen, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.tavallinen sähköinen tiedoksianto katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Jos kunnallisvalitus tehdään kunnan jäsenen omi naisuudessa, valitusaika alkaa siitä, kun päätös on asetettu ylei sesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja 1) Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 13 Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Tiedoksianto asianosaiselle Pvm 1.10.2015 vapaa-aikatoimisto, Kalevankatu 2, 44100 Äänekoski () Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 Asianosainen ) Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedoksiantaja () Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus () Muulla tavoin, miten Asianosainen Vastaanottajan allekirjoitus