1 LUPAPÄÄTÖS Nro 51/09/1 Dnro Psy-2009-y-55 Annettu julkipanon jälkeen 21.7.2009 ASIA LUVAN HAKIJA Vesijohdon rakentaminen Penämöjärven keskiosan pohjaan ja töidenaloittamislupa, Ranua Pentti Kortesalmi Penämöjärventie 42 97765 Impiö
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Suunnitellut työt... 3 Yleiskuvaus vesistöstä... 3 Vesistön käyttö ja hankkeen vaikutukset... 3 Sopimus ja suostumukset... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutukset... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 4 PÄÄASIARATKAISU... 4 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 Rakenteita koskevat määräykset... 5 Rakentamisaika... 5 Työnaikaisten haittojen minimointi... 5 Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys... 5 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 5 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE... 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 6 Vakuus... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 Pääasiaratkaisun perustelut... 6 Lupamääräysten perustelut... 6 Töidenaloittamisluvan perustelut... 6 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 6 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU... 7 Perustelut... 7 Oikeusohje... 7 MUUTOKSENHAKU... 8
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Pentti Kortesalmi on ympäristölupavirastoon 20.5.2009 saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon rakentamiseen Penämöjärven keskiosan pohjaan hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa rakennustyöt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilain 2 luku 2 Töidenaloittamislupaa on katsottava haetun vesilain 2 luvun 26 :n 1 momentin 3 kohdan perusteella. Mainitun lainkohdan mukaan töidenaloittamislupa voidaan myöntää, jos ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 tai 3 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. HANKKEEN KUVAUS Suunnitellut työt Vesijohto rakennetaan Penämöjärven keskiosan ali Ärjänniemeen. Hankkeen tarkoituksena on järjestää vesihuolto itärannalla olevalle kiinteistölle Ukkola, 683-402-103-13, joka on vakituisessa asuinkäytössä. Alituksen pituus on noin 1,2 kilometriä. Vesijohtolinja liitetään Kuittarin vesiyhtiön verkostoon. Alitusjohto 40M-10 painotetaan järven pohjaan. Painoina käytetään 3,5 kg:n painoja. Työt on tarkoitus tehdä kesän 2009 aikana. Töidenaloittamislupa on tarpeen vesihuollon pikaiseksi järjestämiseksi, koska tilalla tarvittava talousvesi on jouduttu keväästä lähtien hakemaan naapurin kaivosta. Yleiskuvaus vesistöstä Penämöjärvi sijaitsee Simojärven itäpuolella noin 30 kilometriä Ranuan keskustasta koilliseen. Penämöjoki laskee Penämöstä Simojärveen. Rakentamispaikka sijaitsee Penämön keskiosassa, jossa järven keskisyvyys on hakijan arvion mukaan 4 5 metriä ja syvin kohta 10 metriä. Ukkolan tilan edustalla rantamatalaa on noin 50 metriä ja länsirannalla alle 20 metriä. Vesistön käyttö ja hankkeen vaikutukset Penämöjärvellä vesiliikenne on vähäistä, lähinnä vapaa-ajan kalastukseen liittyvää veneilyä. Kalastus on vähäistä verkkokalastusta.
Hakijan mukaan suunnitelman mukaisesta vesijohdon sijoittamisesta rakentamispaikalla vesistön pohjaan ei aiheudu vaikutuksia vedenkorkeuteen, virtaamiin eikä vesiliikenteelle tai kalastukselle. 4 Sopimus ja suostumukset Penämöjärvessä hanketta varten tarvittava vesialue on itäpuolella Metsähallituksen hallinnassa olevalla kiinteistöllä Ranuan valtionmaa III RN:o 12:1 ja länsipuolella Penämö-Rytijärven osakaskunnan omistamalla yhteisellä vesialueella Tn 16772 erotetut vesialueet, kiinteistötunnus 683-403- 876-4. Itärannalla johto tulee hakijan omistaman Ukkolan tilan maa-alueelle ja länsirannalla tilan Peltoniemi, kiinteistötunnus 683-403-45-6 alueelle. Metsähallitus on sopinut hakijan kanssa johdon sijoittamisesta ja Penämö- Rytijärven osakaskunta ja tilan Peltoniemi RN:o 45:6 omistaja ovat antaneet suostumuksen rakentamiseen. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on vesilain säätämässä järjestyksessä antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Ranuan kunnassa 11.6. 13.7.2009 sekä erityistiedoksiantona asianomaisille viranomaisille ja muille asianosaisille. Muistutukset Lapin työ- ja elinkeinokeskus Kalatalousviranomaisena Lapin työ- ja elinkeinokeskus on vaatinut, että alitusjohtojen painotuksessa tulee käyttää sellaisia painoja, jotka eivät haittaa muun muassa verkkokalastusta. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Pentti Kortesalmelle luvan vesijohdon rakentamiseen Penämöjärven keskiosan pohjaan Ranuan kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus.
5 LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset 1. Vesijohto on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevasta karttapiirroksesta "Metsätalouskartta" MK 1:10 000 ilmenevään paikkaan sekä toteutettava muutoin hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Vesijohto on koko alitusmatkalla painotettava 100 %:n painotuksella vesistön pohjaan ja ranta-alueella asennettava tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Asennettavat johto ei saa päästä liikkumaan tai vaikeuttaa vesistön muuta käyttöä. Johdon painotuksessa on käytettävä sellaisia painoja, jotka eivät haittaa verkko- tai muuta kalastusta. Vesijohdon sijainti on merkittävä molemmille rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava johdon omistaja. Rakentamisaika 2. Rakennustyö on tehtävä kahden (2) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä vesijohto sekä sen sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 5. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Lapin ympäristökeskukselle ja Ranuan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Lapin ympäristökeskukselle ja Ranuan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien.
6 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Vahingon kärsijä voi hakea luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi ympäristölupavirastolle tehtävällä hakemuksella. TÖIDENALOITTAMISLUPA Ympäristölupavirasto myöntää Pentti Kortesalmelle luvan hakemuksen mukaisten töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vakuus Luvan saaja velvoitetaan asettamaan ennen töihin ryhtymistä Lapin ympäristökeskuksen hyväksymä 500 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Hakemuksessa tarkoitettu vesijohdon rakentaminen Penämöjärveen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Rakentaminen on tarpeen Penämön rannalla olevan kiinteistön vesihuollon järjestämiseksi. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Töidenaloittamisluvan perustelut Ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesijohdon rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. Luvan eväämisen tai muutosten varalle on asetettu riittäväksi arvioitu vakuus. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA Lapin työ- ja elinkeinokeskuksen vaatimus on otettu huomioon lupamääräyksestä 1 ilmenevästi.
7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 3, 4 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Lupa-asian käsittelymaksu on 220 euroa. Perustelut Kyseessä on pelkästään yksityistä tarvetta varten vireille pantu vähäinen lupa-asia. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)
8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Simo Perkkiö Esittelijä Ulla Hantunen Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182. UH/es Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 20.8.2009, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 690 182; telekopio: 08-816 2870 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.