YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro 55/04/1 Dnro ISY-2003-Y-216 Annettu julkipanon jälkeen 9.6.2004 LUVAN HAKIJA Mondo Minerals Oy Vuonoksen tehdas 83500 Outokumpu Yhteyshenkilö tuotantojohtaja Hannu Haveri, puhelin 0105 621 549 ASIA Ympäristölupahakemus, joka koskee Mondo Minerals Oy:n Kaavin rikastamon toiminnan lopettamisen jälkeisten velvoitteiden asettamista, Kaavi MERKINTÄ Kaavin rikastamon toiminnan jatkaminen vuoden 2004 loppuun on lainvoimaisesti ratkaistu 19.11.2003 ympäristölupaviraston antamalla päätöksellä nro 96/03/2. ASIAN VIREILLETULO JA LUPAVIRANOMAINEN Hakemus on tullut vireille Itä-Suomen ympäristölupavirastoon 8.4.2003 ja sitä on täydennetty useaan kertaan viimeksi 14.11.2003. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5 b) kohdan mukaan ympäristölupavirasto on toimivaltainen lupaviranomainen.
2 LAITOKSEN SIJAINTI Mondo Minerals Oy:n Kaavin tehdas sijaitsee Kaavin kunnan Luikonlahden kylässä Petkellammen tilalla RN:o 12:16 ym. hakijan hallitsemilla tiloilla, osoitteessa 73670 Luikonlahti. YMPÄRISTÖLUVAN VARAINEN TOIMINTA Tehtaalla toimii tällä hetkellä malmin rikastamo ja talkkitehdas. Mondo Minerals Oy:n ympäristölupahakemus koskee rikastamon toiminnan jatkamista lopettamisen jälkeisten velvoitteiden asettamista. Kaavin rikastamo sijaitsee entisellä Myllykoski Oy:n Luikonlahden kaivosalueella. Kuparimalmin louhinta loppui alueella 80-luvun alussa, jolloin talkkimalmia jo jalostettiin kuparimalmin ohella. Kuparimalmin ehtymisen jälkeen Kaavin rikastamolla on jalostettu yksinomaan talkkimalmia. Se tuodaan Luikonlahteen nykyisin Polvijärven Horsmanahon kaivokselta. Rikastushiekka-alueen alle on jäänyt Petkellampi. Alueelle on läjitetty kaikkiaan noin 2,1 milj. tonnia magnesiittihiekkaa, joka peittää Luikonlahden vanhan kuparikaivoksen rautasulfidipitoisen rikastushiekan. Rautasulfidipitoista rikastushiekkaa on pääasiassa läjitysalueen pohjois- ja keskiosassa noin 6 milj. tonnia. Magnesiittihiekan paksuus vaihteli 1-6 metriä ja sen alapuolella olevan rautasulfidipitoisen rikastushiekan paksuus 3-17 m. Hiekkojen paksuudet ovat ohuimmat alueen pohjoisosassa ja paksuimmat länsi- ja keskiosassa. Rikastushiekka-alueen pinta-ala on noin 27 ha. Kun rikastamon toiminta loppuu, myös rikastushiekan läjitys Petkellammen altaaseen loppuu. Rikastushiekka-altaan jälkihoito vaatii mm. rikastushiekka-altaan peittämisen ja suotovesien käsittelyn järjestämisen. Rikastushiekka-altaan peittäminen esitetään toteutettavaksi ns. märkänä peittona. Altaalta tulevat suotovedet esitetään käsiteltäväksi rakennettavassa kosteikkopuhdistamossa. Rikastushiekka-alue muotoillaan maljamaiseksi. Alue jaetaan välipadolla kahteen osaan. Molemmille alueille muodostuu vesiallas, joka varmistaa altaan pohjalla olevien vanhojen
3 rautasulfidipitoisten hiekkojen pysymisen hapettomana. Välipato rakennetaan noin 1 m korkeana louhepatona, jonka päälle ajetaan rikastushiekkakerros. Välipadon pohjoispuoleinen reuna verhoillaan 30 cm paksuudella moreenilla ja rikastushiekka-alue muotoillaan tältä puolelta siten, että rikastushiekan pinta ulottuu padon reunalla padon harjan tasolle. Pohjoispuolisen alueen vesipinta pyritään pitämään tasossa + 139,00 m ja eteläpuoleisen alueen vesipinta tasossa + 137,50 m. Rikastushiekka-altaan kuivat osat peitetään noin 15 cm kerroksella humuspitoista moreenia ja veden alle jäävät osat noin 5 cm kerroksella humusta. Valmiiseen kasvukerrokseen istutetaan puuntaimet tai kylvetään puun siemen (useita eri lajikkeita). Peiton tarkoituksena on estää rikastushiekka-alueen pölyäminen ja suojata rautasulfidipitoisia rikastushiekkoja hapettumiselta. Veden peittämään painanteeseen oletetaan kosteikkokasvien leviävän luonnostaan. Rikastushiekka-alueelta suotautuvat vedet kierrätetään tällä hetkellä takaisin läjitysalueelle. Jatkossa suotovedet käsitellään Suurisuolle rakennettavassa kosteikkopuhdistamossa, minkä jälkeen käsitellyt vedet johdetaan Myllypuron kautta Retuseen. Kosteikon puhdistava prosessi perustuu orgaanisen aineksen sisältämän sulfaatin pelkistäjäbakteerin toimintaan ja orgaanisen aineksen kykyyn sitoa raskasmetalleja niukkaliukoiseen muotoon. Kosteikkopuhdistamo käsittää suotovesien esikäsittely-yksikön sekä kolmiosaisen kosteikkopuhdistamon. Esikäsittely-yksikkö on anoksinen kalkkiallas, jonka tarkoituksena on neutraloida happamat suotovedet ennen varsinaiseen puhdistamoon johtamista. Esikäsittelyaltaan lisäksi suotovesialueelle rakennetaan kalkkisepelillä varustettu suoto-oja, joka kerää suotautuvat vedet ja neutraloi niitä edelleen. Kosteikkopuhdistamon ensimmäinen allas toimii rautasaostumien sedimentaatioaltaana. Altaan syvyys on noin 1,5 m ja pinta ala noin 1 ha. Altaan 1 ja 2 väliin rakennetaan hapettava ylivuotopato. Altaan 2 tarkoituksena on saostaa mangaania. Sen syvyys on noin 0,5 m ja pinta-ala noin 1,8 ha. Mangaanin pidättymisen tehostamiseksi altaaseen levitetään hapotettuja heinäpaaleja sekä altaan matalaan osaan rakennetaan kalkkisepelikerros. Allas 3 toimii jälkisedimentaatioaltaana tulvatilanteissa, jolloin saostumia voi irrota ja kulkea veden mukana pois kosteikkoalueelta. Altaan pinta-ala on noin 1 ha ja syvyys noin 0,5 m.
4 LUPA-ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Kaavin kunnassa ja Itä-Suomen ympäristölupavirastossa 30.5. 30.6.2003. Lisäksi hakemuksen vireillä olosta on julkaistu ilmoitus Koillis-Savo-nimisessä sanomalehdessä. Hakemuksen johdosta on annettu 5 lausuntoa ja tehty 14 muistutusta. Lausunnot 1) Pohjois-Savon ympäristökeskus, 2) Itä-Suomen lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosastolla, 3) Pohjois-Savon TE-keskuksen kalatalousyksikkö, 4) Kaavin kunnan valvontalautakunta ja 5) Kaavin kunnanhallitus Muistutukset 1) A (Heinäjoki RN:o 1:9), 2) B (Koivulahti RN:o 11:13), 3) C ja D (Kuurankukka RN:o 11:24), 4) E (Haapalahti RN:o 11:14), F (Päiväranta RN:o 11:6), G (Mäntylä RN:o 11:5) sekä H ja I (Tyynelä RN:o 3:32 ja Nurkkala RN:o 3:31), 5) J ja K (Räsälä RN:o 38:2 ja Hiekkapaikka 39:0), L ja M (Petäjäparatiisi RN:o 38:1), N ja O (Välilä RN:o 34) sekä P (Ainola RN:o 3:37), 6) Kaavin-Juojärven kalastusalue, 7) Q ym., 8) R, 9) S ym. (Mäntylahti RN:o 11:4 ja Metsäaho RN:o 11:22), 10) Luikonlahden ja Maarianvaaran osakaskunnat, 11) T (Suursuo RN:o 9:20), 12) U ja V (Kuperkeikka RN:o 20:8), 13) X ja 14) Tornator Oy (Postila RN:o 31:34) Hakija on antanut selityksen lausunnoista ja muistutuksista. HAKEMUKSEN TÄYDENTÄMINEN Hakija on 1.10.2003 täydentänyt hakemustaan seuraavilla asiakirjoilla: 1. Jätevesivaikutusten tarkkailuohjelma 19.9.2003 2. Yhteenveto kalataloudellisesta tarkkailusta, kesä 2003 3. Kaavin tehtaan rikastushiekka-altaan ympäristön nykytila ja suositukset jälkihoitotoimenpiteille, GTK 2003
5 4. Rikastamon jälkihoito, rakennussuunnitelma 1.10.2003 Hakija on täydentänyt rikastamon jälkihoidon rakennussuunnitelmaa 22.10.2003 ja 14.11.2003. Lisäksi hakija on 30.10.2003 toimittanut ympäristölupavirastoon Pohjois- Savon ympäristökeskuksen 17.10.2003 hyväksymän Kaavin tehtaan jätevesivaikutusten tarkkailuohjelman 16.10.2003 liitettäväksi asiakirjoihin. Pohjois-Savon ympäristökeskus on antanut lausunnon täydennysten johdosta. Hakija on antanut selityksen ympäristökeskuksen lausunnon johdosta. HAKEMUKSEN PERUUTUS Mondo Minerals Oy on ympäristölupavirastoon 18.5.2004 saapuneessa kirjeessä ilmoittanut peruuttavansa hakemuksen rikastamon toiminnan lopettamisen jälkeisten velvoitteiden asettamisen osalta. Pohjois-Savon ympäristökeskuksen kanssa käymiensä keskustelujen perusteella hakija toteaa koko Luikonlahden alueella vesien käsittelyn olevan monimutkaisempi kokonaisuus kuin mitä aikaisemmin on hahmotettu ja asian vaativan laajempia selvityksiä. Tehtävien lisäselvitysten jälkeen sekä vanhan kuparikaivosalueen jälkihoitosuunnitelman valmistuttua Mondo Minerals Oy ilmoittaa jättävänsä ympäristölupavirastolle uuden koko Luikonlahden kaivosalueen jälkihoitoa koskevan lupahakemuksen vuoden 2004 loppuun mennessä. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Mondo Minerals Oy:n tulee ilmoituksensa mukaan panna ympäristölupavirastossa vireille Kaavin rikastamon toiminnan lopettamisen jälkeisten velvoitteiden asettamista koskeva uusi hakemus 31.12.2004 mennessä. Koska hakija on peruttanut tämän hakemuksensa, asian käsittely jätetään sikseen. Samalla raukeaa vastaaminen lausunnoissa ja muistutuksissa tehtyihin rikastamon toiminnan lopettamisen jälkeisten velvoitteiden asettamista koskeviin vaatimuksiin.
6 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 700 euroa. Maksun perusteena on asian käsittelyn vaatima työmäärä 20 tuntia. Ympäristönsuojelulain 105 (86/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1416/2001). PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristönsuojelulain 54 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 23 :n mukaisesti päätös toimitetaan luvan saajalle, Pohjois-Savon ympäristökeskukselle, Pohjois-Savon TEkeskukselle, Itä-Suomen lääninhallitukselle, Kaavin kunnanhallitukselle, Kaavin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, Kaavin kunnan terveydensuojeluviranomaiselle sekä Suomen ympäristökeskukselle. Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille on annettu hakemuksesta erikseen tieto. Tieto päätöksestä julkaistaan Kaavin kunnassa.
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy perjantaina 9.7.2004 Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 55/04/2 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 9.7.2004 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: (017) 243 511 Telekopio: (017) 243 665 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.