KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 1 Kaupunginhallitus AIKA 18.09.2017 klo 16:00-19:14 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 331 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 332 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 333 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus 5 334 Lausunto Pohjois-Suomen Hallinto-oikeudelle / Kauko Jaakkolan valitus kv 27.6.2017 81 / Liikkeenluovutus Attendo Oy 335 Määräalan osto Patokankaan alueelta 7 336 Jänkäläinen tilan osto Patokankaalla 8 337 Kerrostalotontin osien myynti / Kiinteistö Oy Kemijärven Hoivakoti 338 Patokankaan teollisuusalueen yleiskaava 10 339 Kyläteiden ylläpidon kehittäminen 11 340 Lisämäärahan hakeminen vuoden 2017 talousarvioon 12 341 Kaupunginhallituksen linjaukset loppuvuodelle 2017 talouden tasapainottamiseksi 342 Edustajien nimeäminen Lapin alueellisen työllisyyskokeilun ohjausryhmään 343 Kemijärven kaupungin tasa-arvosuunnitelma 2017-2018 15 344 Ystävyyskaupunkisopimus Kemijärvi - Yichun kaupunkien välillä 20 345 Ilmoitusasiat 21 346 Muut asiat 22 6 9 13 14
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 2 Kaupunginhallitus AIKA 18.09.2017 klo 16:00-19:14 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Koskela Lea 16:00-19:14 puheenjohtaja Harju Markku 16:00-19:14 1. varapuheenjohtaja Kangas Esa 16:00-19:14 jäsen Lehtola Joonas 16:00-19:14 jäsen Ojala Jukka 16:00-19:14 jäsen Savukoski Riitta 16:00-19:14 jäsen Vanhala Riitta 16:00-19:14 varajäsen POISSA Ojala Kirsti 2. varapuheenjohtaja Vanhala Riitta Pikkarainen Juha kv:n 1. varapuheenjohtaja MUU Niemelä Veikko 16:00-19:14 kv:n puheenjohtaja Ruokamo Anita 16:00-19:14 kv:n 2. varapuheenjohtaja Rantanen Atte 16:00-19:14 esittelijä Säärelä Marjo 16:00-19:14 pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä 18.9.2017 Puheenjohtaja Lea Koskela Pöytäkirjanpitäjä Marjo Säärelä KÄSITELLYT ASIAT 331-346 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä 18.9.2017 Kemijärvellä 18.9.2017 Riitta Vanhala Riitta Savukoski PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin verkkosivut 19.9.2017
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 3 Kaupunginhallitus 331 18.09.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 18.09.2017 331 Kuntalain 103 :n 2. momentin mukaan kaupunginhallituksen kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Hallintosääntö 15 luku - kokousmenettely: 126 Kokouskutsu "Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsussa on mainittava, mitä toimielimen päätöksentekotapaa noudatetaan kunkin asian kohdalla. Jos asia käsitellään sähköisessä päätöksentekomenettelyssä, tulee kutsussa ilmaista, mihin mennessä asia on käsiteltävä sähköisesti. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheismateriaalissa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan tehdään merkintä salassapidosta. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta." 127 Sähköinen kokouskutsu "Kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali lähetetään sähköisesti. Tällöin kaupunginhallitus tai sen nimeämä viranhaltija vastaa siitä, että tähän tarvittavat tekniset laitteet, järjestelmät ja tietoliikenneyhteydet ovat käytettävissä." Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty sähköpostilla 13.9.2017. Päätös: Ennen kokouksen alkua kaupunginhallitus kuuli asiantuntijoina kokouksen esityslistalla oleviin asioihin liittyen tilintarkastaja Rauno Lohea palvelualuejohtaja Markku Kankaanrantaa ja kaupungin geodeetti Tapio Pöyliötä, sekä elinkeinoneuvoja Soile Materoa hotellihankkeeseen liittyen. Puheenjohtaja avasi kokouksen Klo 17.50 Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 4 Kaupunginhallitus 332 18.09.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 18.09.2017 332 Hallintosäännön 146 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastus on 18.9.2017 kokouksen jälkeen. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Riitta Vanhala ja Riitta Savukoski. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 5 Kaupunginhallitus 333 18.09.2017 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus 10/00.002/2017 KH 18.09.2017 333 Kaupunginjohtaja esittelee kaupunginhallitukselle ajankohtaiset asiat. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Merkitään tiedoksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 6 Kaupunginhallitus 334 18.09.2017 Lausunto Pohjois-Suomen Hallinto-oikeudelle / Kauko Jaakkolan valitus kv 27.6.2017 81 / Liikkeenluovutus Attendo Oy 190/31.312/2017 KH 18.09.2017 334 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt lausuntoa 29.9.2017 mennessä Kauko Jaakkolan valitukseen Kemijärven kaupunginvaltuuston päätöksestä 27.6.2017 81. Hallintosäännön 22 :n mukaan kaupunginhallitus vastaa selityksen tai lausunnon antamisesta valtuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta. Liitteenä 1 olevassa valituksessaan Kauko Jaakkola vaatii kaupunginvaltuuston päätöksen 27.6.2017 81 kumoamista muotovirheiden ja puutteellisen valmistelun vuoksi. Lausunto on liitteenä 2. (Palvelualuejohtaja Marjo Säärelä, 040 568 2130) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää antaa liitteen 2 mukaisen lausunnon Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle Kauko Jaakkolan valitukseen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 7 Kaupunginhallitus 335 18.09.2017 Määräalan osto Patokankaan alueelta 447/52.521/2017 KH 18.09.2017 335 Kaupungingeodeetti on neuvotellut oheisliitteen mukaisen kauppakirjan maa-alueen hankkimiseksi Patokankaan alueelta. Hankittava määräala ja kaupungin ennestään hankkimat maa-alueet ilmenevät oheisesta liitteestä. Ostettavan alueen metsätaloudellinen arvo on Metsänhoitoyhdistyksen tekemän arvion mukaan noin 6 000 euroa. Kun otetaan huomioon alueen sijoittuminen lähelle suunniteltua biojalostamoa ja maantietä, voidaan kauppahintaa, pitää kohtuullisena. Koska kauppahinta on alle 100 000 euroa, kaupan käsittelee kaupunginhallitus. Kaupan myötä investointimääräraha maanhankintaan ei ylity, koska myös maa-alueiden myyntejä on tulossa. Oheisliitteenä kauppakirja. Kauppakirja tulee julkiseksi asiakirjaksi allekirjoitusten jälkeen. Asiaa selostetaan tarvittaessa hallituksen kokouksessa. (Kaupungingeodeetti Tapio Pöyliö, puh. 040 525 0924) Päätösehdotus (Kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy Patokankaan alueen kehittämiseen hankittavan palstan kaupan hintaan 10.000 euroa ja oheisliitteen mukaisen kauppakirjan. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Johdonsihteeri Myyjä Tekninen palvelualue
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 8 Kaupunginhallitus 336 18.09.2017 Jänkäläinen tilan osto Patokankaalla 452/52.521/2017 KH 18.09.2017 336 Kaupungingeodeetti on neuvotellut oheisliitteen mukaisen kauppakirjan maa-alueen hankkimiseksi Patokankaan alueelta. Hankittava määräala ja kaupungin ennestään hankkimat maa-alueet ilmenevät oheisesta liitteestä. Hankittavan alueen maapinta-ala on noin 23,6 ha ja alueen metsätaloudellinen arvo kaupungille on Metsänhoitoyhdistyksen tekemän arvion mukaan noin 30 000 euroa. Ostettavalla tilalla on purkukuntoiset rakennukset, joiden purkukustannus on noin 10 000 euroa. Kun otetaan huomioon alueen sijoittuminen lähelle suunniteltua biojalostamoa, saha- ja liimapalkkitehdasta ja maantietä, voidaan kauppahintaa, pitää kohtuullisena. Koska kauppahinta on alle 100 000 euroa, kaupan käsittelee kaupunginhallitus. Kaupan myötä investointimääräraha maanhankintaan ei ylity, koska myös maa-alueiden myyntejä on tulossa. Oheisliitteenä kauppakirja. Kauppakirja tulee julkiseksi asiakirjaksi allekirjoitusten jälkeen. Asiaa selostetaan tarvittaessa hallituksen kokouksessa. (Kaupungingeodeetti Tapio Pöyliö, puh. 040 525 0924) Päätösehdotus (Kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy Patokankaan alueen kehittämiseen hankittavan palstan kaupan hintaan 35.000 euroa ja oheisliitteen mukaisen kauppakirjan. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Myyjä Johdonsihteeri Tekninen palvelualue
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 9 Kaupunginhallitus 337 18.09.2017 Kerrostalotontin osien myynti / Kiinteistö Oy Kemijärven Hoivakoti 453/52.522/2017 KH 18.09.2017 337 Kaupunginjohtaja poisti asian esityslistalta.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 10 Tekninen lautakunta 97 14.09.2017 Kaupunginhallitus 338 18.09.2017 Patokankaan teollisuusalueen yleiskaava TEKL 14.09.2017 97 Patokankaan teollisuusalueen yleiskaavoitus on aloitettu vuonna 2015. Alueelle suun ni tel laan biojalostamon rakentamista, mistä johtuen yleiskaavoitus on seu rannut jalostamon suunnittelua ja tällä hetkellä suunnitelmat ovat niin pitkällä, että nähtä vil lä ollut yleiskaava voidaan käsitellä. Tekninen lautakunta on tehnyt laatimispäätöksen 16.4.2015. Kaavoituksen vi reil letu lo kuu lu tus on ollut lehdessä 7.5.2015 ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ol lut nähtävillä 11.5. - 10.6.2015. Yleiskaavaluonnos on ollut nähtävillä 27.3-2.5.2017 ja kaavasta saatuihin mie li pitei siin ja lausuntoihin on annettu liitteen 5 mukaiset vastineet. Yleiskaavaehdotus on ollut nähtävillä 21.7-25.8.2017 ja kaavasta saatuihin lausun toi hin on annettu liitteen 6 mukaiset vastineet. Yleiskaava sekä kaavaselostus ovat liitteenä 7. Muut kaavoitukseen liittyvät asiakirjat (mm. laaditut selvitykset) ovat kokouksessa näh tä vil lä. Asiaa selostetaan lautakunnan kokouksessa. (kaupungingeodeetti Tapio Pöyliö puh. 040-525 0924) Päätösehdotus(palvelualuejohtaja): Tekninen lautakunta esittää kau pun gin hal lituk sel le ja edelleen -valtuustolle, että liitteen 7 mukainen yleiskaava hyväksytään. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KH 18.09.2017 338 Liitteenä 3 edellä mainitu liite nro 5 (vastine) ja liitteenä 4 edellä mainittu liite nro 6 (vastine) sekä liitteenä 5 edellä mainittu liite nro 7 (yleiskaava ja kaavaselotus). Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginginvaltuustolle, että liitteen 5 mukainen yleiskaava hyväksytään. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 11 Kaupunginhallitus 339 18.09.2017 Kyläteiden ylläpidon kehittäminen 457/55.552/2017 KH 18.09.2017 339 Kaupunginvaltuusto on päätöksen 24.10.2016 88 mukaisesti tekninen palvelualue on valmistellut hankkeen yksityisteiden ylläpidon kehittämiseksi. Valmisteilla olevan uuden yksityistielain mukaan kunnossapitoavustusta voi vain saada tiet, joissa on tiekunta. Tavoitteena on perustaa yksityisteille isompia tiekuntia, jotta pienemmätkin tiet pääsevät avustusten piiriin. Tekninen palvelualue on valmistellut asiasta Leader-hankkeen vuodelle 2018 (Liite 6). Hankkeen kokonaiskustannukset ovat 49.290 (kustannuserittely liitteessä olevassa hankesuunnitelmassa). ( palvelualuejohtaja Markku Kankaanranta 040-6875 600) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan hankesuunnitelman ja esittää sitä Pohjoisimman Lapin Leader ry:n hallitukselle. Päätös: Esa Kangas esitti, että kaupunginhallitus ei hyväksy hankesuunnitelmaa yksityisteiden ylläpidolle, eikä esitä sitä Lapin Leader ry:n Hallitukselle, (avustushakemus) vaan toteaa nykyisen käytännön olevan toimiva ja tasapuolinen. Perustelut: Uuden yksityistielain käsittely on oleellisesti kesken, johon ei voida vedota päätöksen teossa. - yksityistielaki on käsiteltävä myöskin Perustuslakivaliokunnassa - tiekunta velvoitetta ei voida pitää avustuksen saannin ehtona - tekninenlautakunta ei ole käsitellyt hankesuunnitelmaa - päätöksenteko perusteet ovat olettamuksiin perustuvia (Lapin Leader ry:lle) - tiekuntia voidaan perustaa ainoastaan vapaaehtoisesti. Kankaan esitys kannattamattona raukesi. Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Tekninen palvelualue
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 12 Kaupunginhallitus 314 04.09.2017 Kaupunginhallitus 340 18.09.2017 Lisämäärahan hakeminen vuoden 2017 talousarvioon 310/04.041/2016 KH 04.09.2017 314 Kaupungin alkuvuoden talouden toteuman perusteella on syytä olettaa, että vuoden 2017 talousarvion tilikauden 0-tulosta ei tulla saavuttamaan. Kasvaneiden henkilöstökustannusten vuoksi odotettavissa voi olla noin 1,92 miljoonan euron alijäämä. Menojen karsimisella loppuvuoden aikana ei saada aikaan tarvittavaa säästövaikutusta. Kasvaneet henkilöstökustannukset johtuvat KVTES:in piiriin kuuluvalle henkilöstölle maksetuista henkilökohtaisen lisän vajeista. Kaupunginhallitus hyväksyi neuvottelutuloksen henkilökohtaisten lisien vajeiden kattamisesta kokouksessaan 27.02.2017 63. Neuvottelutuloksen mukaisesti vuosilta 2015-2016 maksettiin henkilökohtaisia lisiä vuonna 2017 yhteensä noin 1,06 M. Vuoden 2017 alusta alkaen kuukausittain koko kaupungin tasolla KVTES:n piiriin kuuluvien palkkamenot ovat keskimäärin 42 000 euroa talousarvioon varattua suuremmat. Edellä mainittujen menojen vuoksi kokonaispalkkakustannusten on arvioitu vuonna 2017 olevan noin 1,57 M suuremmat kuin talousarvioon on varattu. Lisäksi tulee ottaa huomioon myös sivukulujen osuus, joten kokonaisvaikutus henkilöstömenoihin on noin 2 M. (Palvelualuejohtaja Marjo Säärelä, 040 568 2130) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus pyytää kaupunginvaltuustolla lisämäärärahaa vuoden 2017 talousarvioon 2 000 000 euroa. Päätös: Jukka Ojala esitti Esa Kankaan ja Lea Koskelan kannattaman, että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että seuraavat puheenvuorot keskitetään pöydällepanoesitykseen. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat asian asiallisen käsittelyn jatkamisen kannalla, vastaavat JAA ja ne, jotka ovat pöydällepanon kannalla vastaavat EI. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen. Äänestyksen tulos: 1 JAA-ääntä (Harju) ja 6 EI-ääntä (Koskela, Savukoski, Lehtola, Ojala J., Kangas, Ojala K.) Puheenjohtaja totesi, että asia jätetään pöydälle. KH 18.09.2017 340 Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus pyytää kaupunginvaltuustolta lisämäärärahaa vuoden 2017 talousarvioon 2.000.000 euroa. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 13 Kaupunginhallitus 315 04.09.2017 Kaupunginhallitus 341 18.09.2017 Kaupunginhallituksen linjaukset loppuvuodelle 2017 talouden tasapainottamiseksi KH 04.09.2017 315 Kaupunginhallituksen talousseminaarissa 16.8.2017 käsiteltiin kaupungin taloustilannetta 30.7.2017. Talouden toteuman perusteella vuoden 2017 tilikauden tulokseksi arviointiin -2 000 000 euroa. Seminaarissa kaupunginhallitus linjasi toimenpiteitä loppuvuodelle 2017 ja linjauksia täydennettiin valtuustoryhmien puheenjohtajien palaverissa 22.8.2018. Kaupunginhallituksen linjaukset eivät tule kattamaan loppuvuoden 2017 aikana kaupungin talouden alijäämää. Talouden tasapainottamiseksi on tarpeen luoda pitäjänteinen ja systemaattinen suunnitelma toimenpiteistä talousarviovuodelle 2018 ja suunnitelmavuosille 2019-2021. Kaupunginhallituksen linjaukset loppuvuodelle 2017 liitteenä 9. (Palvelualuejohtaja Marjo Säärelä, 040 568 2130) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä 9 olevat linjaukset vuoden 2017 talouden tasapainottamiskeinoiksi. Lisäksi kaupunginhallitus päättää laatia vuosille 2015-2019 hyväksytyn talouden tasapainottamisohjelman pohjalta taloussuunnitelmavuosille 2018-2021 ulottuvan talouden tasapainottamisohjelman. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. KH 18.09.2017 341 Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä 7 olevat linjaukset vuoden 2017 talouden tasapainottamiskeinoiksi. Lisäksi kaupunginhallitus päättää laatia vuosille 2015-2019 hyväksytyn talouden tasapainottamisohjelman pohjalta taloussuunnitelmavuosille 2018-2021 ulottuvan talouden tasapainottamisohjelman. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 14 Kaupunginhallitus 342 18.09.2017 Edustajien nimeäminen Lapin alueellisen työllisyyskokeilun ohjausryhmään 443/00.004/2017 KH 18.09.2017 342 Lapin alueellinen työllisyyskokeilu toteutetaan yhdessä Rovaniemen, Kemin, Tornion, Kemijärven ja Sodankylän kanssa. Kokeilu on alkanut 1.8.2017 ja kestää ainakin vuoden 2018 loppuun saakka. Työllisyyskokeilussa kuntien vastuulle on siirtynyt osa TE-toimiston asiakkaista ja kunta vastaa heidän työllistymisen edistämisen toimenpiteistä. Kokeiluun liittyen on laadittu kaksi sopimusluonnosta, jotka on hyväksytty kuntien kaupungin/kunnanhallituksessa keväällä 2017. Sopimusluonnoksessa on määritelty kokeilun ohjausryhmän koostuvan seuraavista tahoista: - kunnan/kaupunginjohtajat kokeilukunnista - jokaisen kunnan kunnan/kaupunginhallituksesta yksi jäsen - TE-toimiston edustaja - ELY-keskuksen edustaja - kuntien alueellisen kokeilun yhdyshenkilö Rovaniemen kaupunki pyytää nimeämään ohjausryhmään yhden kunnan/kaupunginhallituksen jäsenen/varajäsenen jokaisesta kunnasta. Samalla annetaan tiedoksi, että ensimmäinen ohjausryhmän kokous on 27.10.2017 klo 13-15 ja se pidetään tarvittaessa skype/videoneuvotteluyhteyksiä hyödyntämällä. Ohjausryhmien jäsenet saavat erillisen kokouskutsun jäsenten nimeämisen jälkeen. (Johdonsihteeri Aune Kumpula 040 7708819) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus nimeää työllisyyskokeilun ohjausryhmään yhden kaupunginhallituksen jäsenen ja varajäsenen. Päätös: Kaupunginhallitus nimesi työllisyyskokeilun ohjausryhmän jäseneksi Lea Koskelan ja varajäseneksi Markku Harjun. Tiedoksi: Valittu Taitoa / luottamustoimet Rovaniemen kaupunki
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 15 Työsuojelutoimikunta 3 19.02.2015 Työsuojelutoimikunta 10 17.05.2017 Kaupunginhallitus 260 28.06.2017 Kaupunginhallitus 343 18.09.2017 Kemijärven kaupungin tasa-arvosuunnitelma 2017-2018 330/00.006/2017 TYÖTK 19.02.2015 3 Viranomaisten tulee kaikessa toiminnassaan edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti sekä luoda ja vakiinnuttaa sellaiset hallinto- ja toimintatavat, joilla varmistetaan naisten ja miesten tasa-arvon edistäminen asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. Erityisesti tulee muuttaa niitä olosuhteita, jotka estävät tasa-arvon toteutumista. Naisten ja miesten välisen tasa-arvon edistäminen tulee ottaa huomioon palvelujen saatavuudessa ja tarjonnassa. Työnantajan tulee työelämässä edistää sukupuolten tasa-arvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti. Jos työnantajan palvelussuhteessa olevan henkilöstön määrä on säännöllisesti vähintään 30 työntekijää, työnantajan on laadittava vähintään joka toinen vuosi erityisesti palkkausta ja muita palvelussuhteen ehtoja koskeva tasa-arvosuunnitelma, jonka mukaisesti toteutetaan tasa-arvoa edistävät toimet. Tasa-arvolain mukaan tasa-arvosuunnitelma voidaan joko laatia erillisenä tai se voidaan sisällyttää henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaan tai työsuojelun toimintaohjelmaan. Erillistä tasa-arvosuunnitelmaa puoltavat tasa-arvovaltuutetun teettämät selvitykset ja tasa-arvovaltuutetun kokemukset työpaikoilla tehdystä tasa-arvotyöstä. Tasa-arvosuunnitelman tulee sisältää selvityksen tasa-arvotilanteesta (palkkakartoitus, erittely miesten ja naisten tehtävien jaosta) sekä tavoitteet ja toimenpiteet, joiden toteutumista seurataan vuosittain. Tasa-arvotilanne kartoitetaan joka kolmas vuosi. Tasa-arvon edistäminen pyritään liittämään osaksi koko kuntatyöyhteisön toimintaa, valmistelua ja päätöksentekoa. Tasa-arvon edistämisvelvoitetta täydentää syrjinnän kielto työelämässä, mikä ulottuu aina työhön ottamisesta työsuhteen päättymiseen. Tasa-arvosuunnitelman tarkoitus ja tavoitteet Tasa-arvosuunnitelman tarkoituksena on antaa keinoja ja välineitä edistää tasa-arvon toteutumista Kemijärven kaupungin työyhteisössä. Tasa-arvotyön tavoitteena on tasa-arvoinen, yhteistyökykyinen sekä tuloksekas organisaatio, jossa tasa-arvo on osa henkilöstöpolitiikkaa ja koko toimintakulttuuria. Tasa-arvoinen työyhteisö luo edellytyksiä viihtyisän, motivoituneen ja tuloksellisen työyhteisön syntymiseksi. Aktiivisella ja tuloksellisella tasa-arvotyöllä voidaan myötävaikuttaa myönteisen työnantajakuvan syntymiseen. Tasa-arvon edistäminen työpaikalla hyödyttää työntekijöitä ja työnantajaa. Lain edellyttämän sukupuolten välisen tasa-arvon edistämisen lisäksi suunnitelmassa voidaan ottaa huomioon työyhteisöjen väliset tasa-arvoasiat, kuten työajat, työympäristö sekä työn kuormittavuus.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 16 Työsuojelutoimikunta 3 19.02.2015 Työsuojelutoimikunta 10 17.05.2017 Kaupunginhallitus 260 28.06.2017 Kaupunginhallitus 343 18.09.2017 Päätösehdotus (työsuojelupäällikkö): Kemijärven kaupunki laatii erillisen tasa-arvosuunnitelman, joka liitetään osaksi kaupungin henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaa. Tasa-arvosuunnitelma päivitetään kahden vuoden välein. Työsuojelutoimikunta laatii ehdotuksen suunnitelmaksi, ja suunnitelmasta pyydetään kehysryhmän lausunto. Suunnitelma sisältää selvityksen tasa-arvon nykytilasta, tasa-arvotyön toteutumisen seurannan sekä tavoitteet ja toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi Kemijärven kaupungissa. Päätös: Työsuojelutoimikunta hyväksyi yksimielisesti työsuojelupäällikön esityksen. Sari soppela saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 10:16. TYÖTK 17.05.2017 10 Kemijärven kaupungin tasa-arvosuunnitelma 2017-2018 on liitteessä 2. Kehysryhmä on käsitellyt tasa-arvosuunnitelman kokouksessa 8.5.2017. Päätösehdotus (työsuojelupäällikkö): Työsuojelutoimikunta päättää hyväksyä liitteessä 2 olevan Kemijärven kaupungin tasa-arvosuunnitelman 2017-2018. Päätös: Työsuojelupäällikön muutettu päätösehdotus: Työsuojelutoimikunta keskustelee liitteenä 2 olevasta muutetusta tasa-arvosuunnitelmasta ja hyväksyy muutetun tasa-arvosuunnitelman 2017-2018. Työsuojelutoimikunta hyväksyi keskustelun jälkeen liitteenä 2 olevan muutetun Kemijärven kaupungin tasa-arvosuunnitelman 2017-2018. Tiedoksi: Hallinto- ja tukipalvelut Liitteet Tasa-arvosuunnitelma 2017-2018 TYÖTK 19.02.2015 3 Viranomaisten tulee kaikessa toiminnassaan edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti sekä luoda ja vakiinnuttaa sellaiset hallinto- ja toimintatavat, joilla varmistetaan naisten ja miesten tasa-arvon edistäminen asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. Erityisesti tulee muuttaa niitä olosuhteita, jotka estävät tasa-arvon toteutumista. Naisten ja miesten välisen
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 17 Työsuojelutoimikunta 3 19.02.2015 Työsuojelutoimikunta 10 17.05.2017 Kaupunginhallitus 260 28.06.2017 Kaupunginhallitus 343 18.09.2017 tasa-arvon edistäminen tulee ottaa huomioon palvelujen saatavuudessa ja tarjonnassa. Työnantajan tulee työelämässä edistää sukupuolten tasa-arvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti. Jos työnantajan palvelussuhteessa olevan henkilöstön määrä on säännöllisesti vähintään 30 työntekijää, työnantajan on laadittava vähintään joka toinen vuosi erityisesti palkkausta ja muita palvelussuhteen ehtoja koskeva tasa-arvosuunnitelma, jonka mukaisesti toteutetaan tasa-arvoa edistävät toimet. Tasa-arvolain mukaan tasa-arvosuunnitelma voidaan joko laatia erillisenä tai se voidaan sisällyttää henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaan tai työsuojelun toimintaohjelmaan. Erillistä tasa-arvosuunnitelmaa puoltavat tasa-arvovaltuutetun teettämät selvitykset ja tasa-arvovaltuutetun kokemukset työpaikoilla tehdystä tasa-arvotyöstä. Tasa-arvosuunnitelman tulee sisältää selvityksen tasa-arvotilanteesta (palkkakartoitus, erittely miesten ja naisten tehtävien jaosta) sekä tavoitteet ja toimenpiteet, joiden toteutumista seurataan vuosittain. Tasa-arvotilanne kartoitetaan joka kolmas vuosi. Tasa-arvon edistäminen pyritään liittämään osaksi koko kuntatyöyhteisön toimintaa, valmistelua ja päätöksentekoa. Tasa-arvon edistämisvelvoitetta täydentää syrjinnän kielto työelämässä, mikä ulottuu aina työhön ottamisesta työsuhteen päättymiseen. Tasa-arvosuunnitelman tarkoitus ja tavoitteet Tasa-arvosuunnitelman tarkoituksena on antaa keinoja ja välineitä edistää tasa-arvon toteutumista Kemijärven kaupungin työyhteisössä. Tasa-arvotyön tavoitteena on tasa-arvoinen, yhteistyökykyinen sekä tuloksekas organisaatio, jossa tasa-arvo on osa henkilöstöpolitiikkaa ja koko toimintakulttuuria. Tasa-arvoinen työyhteisö luo edellytyksiä viihtyisän, motivoituneen ja tuloksellisen työyhteisön syntymiseksi. Aktiivisella ja tuloksellisella tasa-arvotyöllä voidaan myötävaikuttaa myönteisen työnantajakuvan syntymiseen. Tasa-arvon edistäminen työpaikalla hyödyttää työntekijöitä ja työnantajaa. Lain edellyttämän sukupuolten välisen tasa-arvon edistämisen lisäksi suunnitelmassa voidaan ottaa huomioon työyhteisöjen väliset tasa-arvoasiat, kuten työajat, työympäristö sekä työn kuormittavuus. Päätösehdotus (työsuojelupäällikkö): Kemijärven kaupunki laatii erillisen tasa-arvosuunnitelman, joka liitetään osaksi kaupungin henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaa. Tasa-arvosuunnitelma päivitetään kahden vuoden välein. Työsuojelutoimikunta laatii ehdotuksen suunnitelmaksi, ja suunnitelmasta pyydetään kehysryhmän lausunto. Suunnitelma sisältää selvityksen tasa-arvon nykytilasta, tasa-arvotyön toteutumisen seurannan sekä tavoitteet ja toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi Kemijärven kaupungissa.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 18 Työsuojelutoimikunta 3 19.02.2015 Työsuojelutoimikunta 10 17.05.2017 Kaupunginhallitus 260 28.06.2017 Kaupunginhallitus 343 18.09.2017 Päätös: Työsuojelutoimikunta hyväksyi yksimielisesti työsuojelupäällikön esityksen. Sari soppela saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 10:16. TYÖTK 17.05.2017 10 Kemijärven kaupungin tasa-arvosuunnitelma 2017-2018 on liitteessä 2. Kehysryhmä on käsitellyt tasa-arvosuunnitelman kokouksessa 8.5.2017. Päätösehdotus (työsuojelupäällikkö): Työsuojelutoimikunta päättää hyväksyä liitteessä 2 olevan Kemijärven kaupungin tasa-arvosuunnitelman 2017-2018. Päätös: Työsuojelupäällikön muutettu päätösehdotus: Työsuojelutoimikunta keskustelee liitteenä 2 olevasta muutetusta tasa-arvosuunnilemasta ja hyväksyy muutetun tasa-arvosuunnitelman 2017-2018. Työsuojelutoimikunta hyväksyi keskustelun jälkeen liitteenä 2 olevan muutetun Kemijärven kaupungin tasa-arvosuunnitelman 2017-2018. Tiedoksi: Hallinto- ja tukipalvelut Liitteet Tasa-arvosuunnitelma 2017-2018 KH 28.06.2017 260 4 Kemijärven kaupungin tasa-arvosuunnitelma. Päätösehdotus (kaupunginjohtajan varahenkilö): Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä 4 olevan Kemijärven kaupungin tasa-arvosuunnitelman. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi ja ohjeisti uudelleen valmistelua (kieliasu ja rakenne, ulkoasu brändin mukainen). Tiedoksi: työsuojelutoimikunta, henkilöstöpalvelut KH 18.09.2017 343 Liitteenä 8 on tasa-arvosuunnitelma. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä 8 olevan Kemijärven kaupungin tasa-arvosuunnitelman.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 19 Työsuojelutoimikunta 3 19.02.2015 Työsuojelutoimikunta 10 17.05.2017 Kaupunginhallitus 260 28.06.2017 Kaupunginhallitus 343 18.09.2017 Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tieoksi: Palvelualueet
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 20 Kaupunginhallitus 344 18.09.2017 Ystävyyskaupunkisopimus Kemijärvi - Yichun kaupunkien välillä 445/07.074/2017 KH 18.09.2017 344 Kiinalaisen Yichu`in kaupungin ja Kemijärven kaupungin välinen ystävyyskaupunkisopimuksen sopimus allekirjoitettiin 30.8.2017 Kemijärvellä. Sopimuksen voimaantulo edellyttää kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston hyväksymisen. Sopimus liitteenä 9. Tällä sopimuksella on tarkoitus aloittaa kaupunkien ystävyyskaupunkitoiminta liikunnan ja urheilun sekä kulttuurin, taiteen ja liike-elämän välillä. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää liitteen 9 mukaisen ystävyyskaupunkisopimuksen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 21 Kaupunginhallitus 345 18.09.2017 Ilmoitusasiat 12/07.072/2017, 268/00.001/2017, 429/51.512/2017, 403/04.045/2017 KH 18.09.2017 345 Kuntayhtymien ym. pöytäkirjat: Lapin Liitto hallitus 28.8.2017. Pöytäkirja lähetetty sähköpostilla kaupunginhallituksen jäsenille 4.9.2017. Pöytäkirja luettavissa: http://lapinliitto.tjhosting.com/cgi/drequest.php?page=meeting&id=2017418 Lapin Jätehuolto ky hallitus 7.9.2017. Pöytäkirja lähetetty sähköpostilla kaupunginhallituksen jäsenille 12.9.2017. Pöytäkirja luettavissa: http://www.lapeco.fi/lapeco.html. Geodeetin viranhaltijapäätös: 8.9.2017 10; Etuostolain mukainen etuosto-oikeuden käyttäminen / saapuneet kiinteistönluovutusilmoitukset ajalta 8.6.-29.8.2017. Kemijärven kaupunki ei käytä etuosto-oikeutta em. kaupoissa. Päätös oheisena tiedoksi kaupunginhallituksen jäsenille. Saapuneet kirjeet ym. Perussuomalaiset puolueen ilmoitus 4.9.2017. Valtuustoryhmän puheenjohtajana toimii Juhana Kelloniemi. Pelkosenniemen kunnan päätös 26.6.2017 ja Sallan kunnan päätös 4.9.2017 osllistumisesta Lohijokitiimi ry:n anomukseen kalateiden käyttökustannusten rahoitukseen. Päätökset nähtävillä kokouksessa. Puhuri Oy:n vastaus 6.9.2017 Kemijärven kaupungin yhteistyöehdotukseen 28.8.2017 tuulivoimahankkeista. Yhteistyöpyyntö ja vastaus siihen oheisena tiedoksi kaupunginhallituksen jäsenille. (Johdonsihteeri Aune Kumpula, 040 770 8819 Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoon sa saatetuksi ja tyytyy edellä selostettuihin päätöksiin. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 22 Kaupunginhallitus 346 18.09.2017 Muut asiat KH 18.09.2017 346 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 19.14.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 23 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT KAUPUNGINHALLITUS 18.9.2017 Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. perusteet Pykälät 331, 332, 333, 334, 337, 338, 340, 345, 346 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 335, 336, 339, 341, 342, 343 Hallintolainkäyttölain / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaa- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin timusviran- omainen ja Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköpostiosoite: kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. ai ka Kemijärven kaupunginhallitus, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi, kirjaamo@kemijarvi.fi Pykälät 335, 336, 339, 341, 342, 343 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jä senen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asian osai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista säh köis tä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päi vä nä viestin lähettämisestä. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää / nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA-ASIASSA Pykälät VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja aika Muutoksenhakuohje liitteenä Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa kunnanjäsenellä nähtävilläolopäivästä ja asianosaisella tiedoksisaannista. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 24 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. 1)Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan. Tuomioistuinmaksuja on korotettu 1.1.2016 alkaen. Maksut nousivat lähemmäksi asioiden käsittelyn kustannuksia ja asioinnista tuli pääsääntöisesti maksullista. Aiemmin hallinto-oikeudessa ilmaiseksi käsitellyistä asioista muuttuivat maksullisiksi muun muassa valitukset, jotka koskevat verotusta ja julkisia maksuja, kuten pysäköintivirhe-, jäte- ja terveyskeskusmaksuja. Myös ulkomaalaislain mukaiset asiat muuttuivat maksullisiksi lukuun ottamatta turvapaikka-asioita. Jatkossakaan maksuja ei peritä muun muassa yksityishenkilön vireille panemissa perustoimeentuloa tai sosiaali- ja terveyspalveluja koskevissa asioissa eikä lastensuojelulain mukaisissa asioissa. Maksua ei peritä myöskään, jos hallinto-oikeus (tai korkein hallinto-oikeus) muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi. Jos henkilölle on myönnetty oikeusapua, hänen ei tarvitse maksaa tuomioistuinmaksua. Hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa 500 euroa. VALITUSOSOITUS KAUPUNGINHALLITUKSEN MYÖNTÄMÄÄN POIKKEAMISLUPAAN Kaupunginhallituksen päätös Antopäivä: Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Osoite: PL 189, 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Valitusaika: 30 päivää Maankäyttö- ja rakennuslain 198 :n mukaan päätös annetaan julkipanon jälkeen. Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen yllä mainittuna antamispäivänä, jolloin sen on katsottava tulleen asianomaisten tietoon. Valitusaika luetaan päätöksen antamispäivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Muutosta tähän päätökseen voidaan hakea yllä mainitulta valitusviranomaiselta kirjallisella valituksella, joka valittajan itsensä tai hänen valtuuttamansa asiamiehen on annettava tai lähetin välityksellä tai postitse toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen viraston aukioloajan päättymistä luettuna yllä mainitusta päätöksen antamispäivästä. Valituskirjelmän oheen on liitettävä tämä päätös sekä mahdollinen muu selvitys, johon valittaja haluaa vedota.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 25