KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 1 Tarkastuslautakunta AIKA 26.04.2017 klo 17:15-18:15 PAIKKA Lautakuntien kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 23 Pöytäkirjantarkastajan valinta 4 24 Kemijärven kaupungin hallintosääntö / Hallinnon ja talouden tarkastus 25 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus kaupunginvaltuustolle vuodelta 2016 26 Muut asiat 8 5 6
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 2 Tarkastuslautakunta AIKA 26.04.2017 klo 17:15-18:15 PAIKKA Lautakuntien kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Harju Markku 17:15-18:15 Puheenjohtaja Imporanta Aulikki 17:15-18:15 Varapuheenjohtaja Kalliokoski Tuomas 17:15-18:15 Jäsen Hietanen Matti 17:15-18:15 Jäsen Vanhala Riitta 17:15-18:15 Jäsen POISSA Lohi Rauno Tilintarkastaja MUU Kumpula Aune 17:15-18:15 Sihteeri ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä 26.4.2017 Puheenjohtaja Markku Harju Pöytäkirjanpitäjä Aune Kumpula KÄSITELLYT ASIAT 22-26 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä 26.4.2017 Matti Hietanen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin Kaupungintalo, kirjaamo, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi, 27.4.2017 klo 9-15.00
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 3 Tarkastuslautakunta 22 26.04.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TARKL 26.04.2017 22 Kuntalain 58 :n mukaan lautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jen jäsenistä on läsnä. Tarkastuslautakunnan kokousmenettelyssä nouda tetaan hallintosäännön määräyksiä. Hallintosäännön 5 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouk sen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuk sien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu toimitetaan kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsennille ja muille, joilla on oikeus osallistua kokukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kokouskutsu ja esityslista on postitettu 13.4.2017 Päätös: Kokouksessa olviat läsnä kaikki jäsenet. Tilintarkastaja Rauno Lohi oli poissa kokouksesta. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 4 Tarkastuslautakunta 23 26.04.2017 Pöytäkirjantarkastajan valinta TARKL 26.04.2017 23 Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Tarkastuslautakunta on päättänyt kokouksessaan 18.2.2013, että tarkastuslautakunnan pöytäkirjat tarkastetaan heti kokouksen jälkeen ja pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan yksi jäsen vuorollaan. Pöytäkirjan tarkastus heti kokouksen jälkeen. Päätösehdotus (puheenjohtaja): Pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan Matti Hietanen. Pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 5 Tarkastuslautakunta 24 26.04.2017 Kemijärven kaupungin hallintosääntö / Hallinnon ja talouden tarkastus TARKL 26.04.2017 24 Kuntalain mukainen hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017 lukien. Jatkossa kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämistä, päätöksenteko- ja hallintomenettelyä sekä valtuuston toimintaa ohjataan keskitetysti hallintosäännöllä. Uutta hallintosääntöä on valmisteltu palvelualueilla ja tarkoitus on, että uuden hallintosäännön hyväksyminen tulee kaupunginhallituksen käsittelyyn 8.5.2017 ja kaupunginvaltuuston käsittelyyn 15.5.2017. Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm: "Valmistella kunnanhallitukselle esitys tehtäviään koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi sekä arvioinnin ja tarkastuksen talousarvioksi. Kunnanhallitus voi poiketa tarkastuslautakunnan esityksestä lautakuntaa koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi ja talousarvioksi kunnan hallintosäännön ja talousarvioesityksen yhteensovittamiseen liittyvästä perustellusta syystä." Hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat määräykset tulevat hallintosäännön lukuun 2 10 (Toimielinorganisaatio) sekä luku 9 (Ulkoinen valvonta). Tarkastuslautakunnan uusia tehtäviä ovat mm. sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden valvominen ja rekisterinpitäjänä toimiminen sekä koko kuntakonsernin tilintarkastuspalvelujen kilpailuttamisen järjestämistä, tarjousvertailua ja tilintarkastajaehdokkaiden nimeämistä konserniyhtiöihin. Tilintarkastajan valinnasta konserniyhtiöissä päättää kuitenkin tytäryhteisön toimielin. Liitteenä 1 on tarkastuslautakuntaa koskeva osuus uudesta hallintosäännöstä. (Johdonsihteeri Aune Kumpula, 040 7708819) Päätösehdotus (puheenjohtaja): Tarkastuslautakunta hyväksyy Kemijärven kaupungin hallintosäännöstä tarkastuslautakuntaa koskevan osuuden liitteen 1 mukaisesti. Päätös:Tarkastuslautatakunnan osuus Kemijärven kaupungin hallintosäännöstä hyväksyttiin liitteen 1 mukaisesti seuraavalla muutoksella: "Tarkastuslautakunnan jäsenten tulee olla valtuutettuja tai varavaltuutettuja".
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 6 Tarkastuslautakunta 20 12.04.2017 Tarkastuslautakunta 25 26.04.2017 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus kaupunginvaltuustolle vuodelta 2016 77/04.047/2017 TARKL 12.04.2017 20 Kuntalaki 121 : Valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on: 1) valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat; 2) arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla; 3) arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää; 4) huolehtia kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta; 5) valvoa 84 :ssä säädetyn sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuustolle tiedoksi; (tulee voimaan 1.6.2017) 6) valmistella kunnanhallitukselle esitys tehtäviään koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi sekä arvioinnin ja tarkastuksen talousarvioksi. Kunnanhallitus voi poiketa tarkastuslautakunnan esityksestä lautakuntaa koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi ja talousarvioksi kunnan hallintosäännön ja talousarvioesityksen yhteensovittamiseen liittyvästä perustellusta syystä. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Hallintosäännön 55 :n mukaan lautakunta antaa vähintään kahta (2) viikkoa ennen tilintarkastuskertomuksen valtuustokäsittelyä arvionsa valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden to teutumisesta edellisenä vuonna. Lautakunta esittää arvionsa myös ti lintarkastuskertomuksessa tehdyistä muistutuksista sekä asianomais ten niistä antamista selityksistä ja kaupunginhallituksen lausunnosta. Lautakunta esittää valtuustolle ehdotuksen toimenpiteistä, joihin lauta kun-
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 7 Tarkastuslautakunta 20 12.04.2017 Tarkastuslautakunta 25 26.04.2017 nan valmistelu ja tilintarkas tuskertomus antavat aihetta. Tilintarkastaja Rauno Lohi selostaa tarkastuslautakunnalle suorittamaansa hallinnon ja talouden tarkastusta vuodelta 2016. (Johdon sihteeri Aune Kumpula 040 770 8819) Päätösehdotus (puheenjohtaja): Tarkastuslautakunta laatii arviointikertomuksen kaupun ginvaltuustolle vuodelta 2016. Päätös: Tarkastuslautakunta keskusteli arviointikertomuksen laatimisesta ja arviointikertomuksen laadintaa jatketaan seuraavassa kokouksessa. TARKL 26.04.2017 25 Päätösehdotus (puheenjohtaja): Tarkastuslautakunta laatii arviontikertomuksen kaupunginvaltuustolle vuodelta 2016. Päätös: Tarkastuslauakunta hyväksyi kaupunginvaltuustolle vuodelta 2016 liitteen 2 mukaisen arviointikertomuksen.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 8 Tarkastuslautakunta 26 26.04.2017 Muut asiat TARKL 26.04.2017 26 Tarkastuslautakunnalle merkittiin tiedoksi tilintarkastajan laatima selvitys turvapaikanhakijoiden ja turvapaikan saaneiden kustannuksista ja toimintaan saaduista valtionavuista ja maksutuotoista. Selvitys oheismateriaalina tarkastuslautakunnalle. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18.15
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 9 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT TARKASTUSLAUTAKUNTA 26.4.2017 Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. perusteet Pykälät 22-26 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät HvalL 3 :n 1 mom /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaa- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin timusviran- omainen ja Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköpostiosoite: kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. ai ka Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jä senen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asian osai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista säh köis tä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päi vä nä viestin lähettämisestä. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää / nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA-ASIASSA Pykälät VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja aika Muutoksenhakuohje liitteenä Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa kunnanjäsenellä nähtävilläolopäivästä ja asianosaisella tiedoksisaannista. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015)
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 10 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. 1)Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan. Tuomioistuinmaksuja on korotettu 1.1.2016 alkaen. Maksut nousivat lähemmäksi asioiden käsittelyn kustannuksia ja asioinnista tuli pääsääntöisesti maksullista. Aiemmin hallinto-oikeudessa ilmaiseksi käsitellyistä asioista muuttuivat maksullisiksi muun muassa valitukset, jotka koskevat verotusta ja julkisia maksuja, kuten pysäköintivirhe-, jäte- ja terveyskeskusmaksuja. Myös ulkomaalaislain mukaiset asiat muuttuivat maksullisiksi lukuun ottamatta turvapaikka-asioita. Jatkossakaan maksuja ei peritä muun muassa yksityishenkilön vireille panemissa perustoimeentuloa tai sosiaali- ja terveyspalveluja koskevissa asioissa eikä lastensuojelulain mukaisissa asioissa. Maksua ei peritä myöskään, jos hallinto-oikeus (tai korkein hallinto-oikeus) muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi. Jos henkilölle on myönnetty oikeusapua, hänen ei tarvitse maksaa tuomioistuinmaksua. Hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa 500 euroa. VALITUSOSOITUS KAUPUNGINHALLITUKSEN MYÖNTÄMÄÄN POIKKEAMISLUPAAN Kaupunginhallituksen päätös Antopäivä: Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Osoite: PL 189, 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Valitusaika: 30 päivää Maankäyttö- ja rakennuslain 198 :n mukaan päätös annetaan julkipanon jälkeen. Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen yllä mainittuna antamispäivänä, jolloin sen on katsottava tulleen asianomaisten tietoon. Valitusaika luetaan päätöksen antamispäivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Muutosta tähän päätökseen voidaan hakea yllä mainitulta valitusviranomaiselta kirjallisella valituksella, joka valittajan itsensä tai hänen valtuuttamansa asiamiehen on annettava tai lähetin välityksellä tai postitse toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen viraston aukioloajan päättymistä luettuna yllä mainitusta päätöksen antamispäivästä. Valituskirjelmän oheen on liitettävä tämä päätös sekä mahdollinen muu selvitys, johon valittaja haluaa vedota.