KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Aika 13.10.2016 klo 13:00-14:40 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 114 Lausunnon antaminen Kittilän kaivoksen ympäristöluvan 3 lupamääräyksen 35 muuttamisesta 115 Moottorikelkkareitin nro 14 Palliainen-Immeljärvi 6 siirtäminen vähäisiltä osin Immeljärven eteläpään ja Ahvenjärven välissä n.500m:n matkalta 116 Sähköisen arkistoinnin hankintapäätös 13 117 Rakennus- ja ympäristölautakunnan talousarvio 2017 15 118 Rakennustyön keskeytyksen pysyttäminen 16 119 Poikkeamishakemus 2016-3033 17 120 Suunnittelutarveratkaisuhakemus 2016-3034 18 121 Rakennustyön keskeytyksen pysyttäminen 19 122 Tiedoksi saatettavat rakennustarkastajien 20 viranhaltijapäätökset 123 Rakennusvalvontaviranomaiselle tiedoksi saatettavat asia 21 124 Poikkeamishakemus 2016-3035 22
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Tiensuu Reijo puheenjohtaja poistui 115 käsittelyn ajaksi Jauhojärvi Pirkko 1. varapuheenjohtaja Ajo-Säärelä Marianne jäsen Paakki Ulla jäsen Rajala Pekka jäsen Kumpulainen Hannu jäsen Rantajääskö Tapani kunnanhallituksen edustaja Niska Matti esittelijä / pöytäkirjanpitäjä 116-124 Nyman Pekka esittelijä/pöytäkirjanpitäjä 114-115 Poissa Papinaho Arttu 2. varapuheenjohtaja Niva Jukka jäsen Mäntymaa Vuokko jäsen Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t 114-124 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Marianne Ajo-Säärelä ja Pekka Rajala Allekirjoitukset Reijo Tiensuu Pekka Nyman Matti Niska Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjanpitäjä Pirkko Jauhojärvi Puheenjohtaja 115 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Kittilässä 14.10.2016 Marianne Ajo-Säärelä Pekka Rajala Pöytäkirja ollut nähtävänä Kittilä 18.10.2016 Matti Niska rakennustarkastaja
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 3 Rakennus- ja ympäristölautakunta 114 13.10.2016 Lausunnon antaminen Kittilän kaivoksen ympäristöluvan lupamääräyksen 35 muuttamisesta 470/11.01.00/2012 RakYmplk 13.10.2016 114 Agnico Eagle Finland Oy hakee Kittilän kultakaivoksen ympäristöluvan lupamääräyksen 35 muuttamista. Ympäristölupa (72/2013/1) on tullut voimaan 20.5.2016. Hakemuksessa esitetään rakennettavan sulfaatinpoistolaitoksen sakeuttimen alitteen läjittämiseen NP3-altaaseen. Voimassa olevan luvan mukaan NP3-altaalle saa sijoittaa vain kaivoksen toiminnassa muodostuvan rikastusprosessissa vesilietteenä pumpattavan NP-rikastushiekan, joka muodostuu rikastushiekasta ja neutraloinnin sakasta. Ympäristönsuojeluviranomaiselle on tullut lausuntopyyntö 10.10.2016 mennessä. Lausunnon antamiseen on saatu jatkoaikaa 14.10.2016 saakka puhelimitse sovittuna AVI:n kanssa. Vs. Ympäristösihteeri: Ympäristönsuojeluviranomainen lausuu seuraavaa: NP3-allas tulisi olemaan edelleen sekä rikastushiekan läjityskäytössä, että tulevaisuudessa myös alitelietteen kasaamiskäytössä. NP-rikastushiekkaa muodostuu tällä hetkellä noin 1 000 000 m3 vuodessa ja sakeuttimen alitetta arvioidaan muodostuvan noin 43 000 m3 vuodessa. Lähinnä kipsiä (CaSO 4 *H 2 O) ja magnesiumhydroksidia (Mg(OH) 2 sisältävä aliteliete voi sisältää tehtyjen kokeiden mukaan vähäisiä määriä kalsiumarsenaattia Ca 3 (AsO 4 ) 2 ja kalsiumantimonaattia. Maaperästä peräisin oleva antimoni ja arseeni ovat ympäristölle haitallisia aineita sekä vesiympäristön, että ilman kautta kulkeutuessaan. Niiden toksisuus vesiympäristössä riippuu niiden esiintymismuodosta. 3- arvoisena esiintyessään arseeni ja antimoni ovat vesieliöille ekotoksisia. Kalsiumiin yhdistyneenä ne esiintyvät yhdisteissä 5-arvoisina, eli vähemmän toksisessa muodossa, mutta ovat edelleen ympäristölle haitallisia aineita. Hakemuksen liitteenä 2 olevassa VTT:n lausunnossa arvioidaan, että alitteen läjittämisen seurauksena ph kohoaa NP3-altaalla paikallisesti hyvin emäksiselle tasolle ja se lisää metallien ja metalloidien, kuten arseenin ja antimonin liukoisuutta. Liukoisuuden lisääntyminen saattaa johtaa niiden pitoisuuksien kohoamiseen vesikierrossa. NP3-altaan vedet tullaan johtamaan aikaisemmasta poiketen sulfaatinpoistolaitokselle ja edelleen vesivarastoaltaan
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 4 Rakennus- ja ympäristölautakunta 114 13.10.2016 eteläpuolelle ja sieltä Seurujokeen. On mahdollista, että arseeni ja antimonipitoisuuksien kohoaminen vaikuttaa siten myös Seurujokeen johdettavan veden laatuun pitkällä aikavälillä. NP3-altaan alimmat kerrokset ovat pitoisuuksiltaan erilaisia verrattuna viimeisimpiin kerrostumiin, johtuen altaan käytön erilaisesta historiasta. Hakemuksessa ei ole esitetty miten kalsiumin ja magnesiumin pitoisuuksien nousu alitteen läjittämisen johdosta vaikuttaa aineiden ja yhdisteiden käyttäytymiseen ja liukoisuuteen kokonaisuutena sekä eri osissa NP3-allasta. Arseenista ja sen yhdisteistä voi pelkistävissä olosuhteissa, kuten NP3 altaassa (ph 11,5-12), syntyä kaasumaista arseenivetyä. Arseenin pitoisuus prosessivedessä on 200µg/l, olisi havainnollisempaa jos tiedossa olisi aineiden kokonaiskilomäärä vuodessa sekä vesistöön päästettynä. Vesistöön päästettävän antimonin ja vesiliukoisen arseenin määrät vuodessa olisi esitettävä ja arvioitava niiden vaikutukset vesiekosysteemiin. Reagoimatta jäänyt kalsiumhydroksidi Ca(OH) 2 on luokiteltava vaaralliseksi jätteeksi jos sen pitoisuus ylittää 1% osuuden. Hakemuksessa on esitetty, että pitoisuus voi häiriötilanteessa ylittyä yli 1%:n. Mielestämme jätettä ei tule luokitella vaaralliseksi jätteeksi, mutta kalsiumhydroksidin vaikutus rikastushiekka-altaassa sekä mahdollisten syntyvien yhdisteiden koostumus ja haitallisuus ympäristölle on arvioitava etukäteen. Huomioitava on, että kun puhdistusmenetelmästä on tehty kenttäkokeita niin tuotannollisen mittakaavan puhdistusteho ja lopputuotteet voivat poiketa suunnitellusta. Odotettavaa on, että malmin pitoisuudet ja kiviaineksen laatu (mm. Kuotkon malmio ja sen rikastus) muuttuvat niin suolapitoisuuden kuin metallien ja haitta-aineiden osaltakin ja vaikutusten arviointi ja seuranta on suunniteltava etukäteen ympäristölle aiheutettavien haittojen minimoimiseksi. Muutos vaikuttaa aineiden käyttäytymiseen NP3- altaalla ja sieltä johdettavaan veden laatuun. Happamuuden muutokset aiheuttavat muutoksia myös pintavalutuskentän toiminnassa ja niiden aiheuttama kuormituksen lisäys olisi arvioitava suunniteltaessa muutosta. Yleisesti on hyvä, että sulfaatinpoistolaitteisto valmistuu ja vesistölle aiheutettava haitta vähenee. Jos lupamääräystä muutetaan, on selvitettävä sen vaikutukset ja rakennettavan kipsisakka-altaan pölyäminen on estettävä pitämällä jätealueen pinta märkänä. Olennaista jätteiden käsittelyssä ja niiden sijoittamisessa on arvioida, kuinka ympäristölle aiheutuva vaikutus muuttuu.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 5 Rakennus- ja ympäristölautakunta 114 13.10.2016 Hyväksyttiin yksimielisesti.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 6 Tekninen lautakunta 34 19.05.2016 Kunnanhallitus 153 26.05.2016 Tekninen lautakunta 63 06.09.2016 Kunnanhallitus 260 13.09.2016 Rakennus- ja ympäristölautakunta 115 13.10.2016 Moottorikelkkareitin nro 14 Palliainen-Immeljärvi siirtäminen vähäisiltä osin Immeljärven eteläpään ja Ahvenjärven välissä n.500m:n matkalta 119/10.03.01/2015 Teknlk 19.05.2016 34 Valmistelija: tiemestari Moottorikelkkareitti nro 14 Palliainen-Immeljärvi" on perustettu maanmittaustoimituksessa ja rekisteröity kiinteistörekisteriin 8.4.2000 (Y2000-10660). Perustettu reittileveys on 6m. Reitin pitäjä on Kittilän kunta. Em. reitin Immeljärven eteläpään ja Ahvenjärven välinen osuus on koettu yhdeksi reittien käytön riskipaikaksi mm. meneillään olevan REILA-hankkeen (reittiturvallisuuden- ja reittimerkintöjen kehittämishanke) Levin talvireittejä koskevassa riskienkartoitustyöpajassa 9.2.2016. Työpajaan osallistui hanketta vetävän Lapin AMK:n lisäksi, kunnan teknisen toimen, pelastustoimen, Levin Matkailun, Oy Levi Ski Resort Ltd:n sekä Levin alueen kelkkayrittäjiä. Erityisesti reitinkäyttäjien näkökulmasta riskinä em. reittiosuudella on koettu: - Tuomikuruntien nykyinen mutkassa sijaitseva ylityspaikka ja edelleen ylityspaikan heikko näkyväisyys niin reitiltä tien suuntaan ja päinvastoin - Tuomikuruntien ja Ahvenjärven välisen reittiosuuden kapeus erityisesti kelkkasafarien kohdattaessa - Latu- ja kelkkareittiristeyksen sijainti lähellä Tuomikuruntietä ja em. reittiristeyksen heikko näkyväisyys reittien suuntaan. ------------------------------------------------------------------------------ Reittimuutossuunnitelma: Teknisen osasto esittää moottorikelkkareitin nro 14 "Palliainen-Immeljärvi" linjausmuutosta Immeljärven eteläpään ja Ahvenjärven välillä siten, että Tuomikuruntien ylityspaikka siirtyisi noin 130m nykyisestä itäänpäin. Esitetyllä reittimuutoksella ko. reittiosuuden turvallisuus parantuisi merkittävästi mm. seuraavasti: - Kelkkareitin ylityspaikka Tuomikuruntiellä siirtyy suoralle tieosuudelle, josta on hyvät näkemät tien molempiin suuntiin
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 7 Tekninen lautakunta 34 19.05.2016 Kunnanhallitus 153 26.05.2016 Tekninen lautakunta 63 06.09.2016 Kunnanhallitus 260 13.09.2016 Rakennus- ja ympäristölautakunta 115 13.10.2016 - Kelkkareitin ja nykyisen hiihtoladun risteys siirtyy kumpareisesta metsästä avoimemmalle jängälle, jolloin myös hiihtoreitin turvallisuus ja reittien keskinäiset näkyväisyydet parantuvat - Kelkkareitin käyttö yleisesti kelkkailijoiden kuin myös safaritoiminnan kannalta parantuu nykyisestä kun tieylityspaikka siirtyy turvallisempaan paikkaan ja etäisyyttä tie- ja reittiylitysten väliin tulee nykyistä enemmän Esitetyn reittimuutoksen (uusi linjaus) kokonaispituus on noin 500m. Muutoslinjaus on merkitty maastoon punaisin merkkausnauhoin. Esitetty uusi reittiosuus sijoittuu kokonaisuudessaan kiinteistöjen TIENSUU RNo: 261-409-13-68 sekä PUROLA RNo: 261-409-13-61 alueille. Siirron myötä lakkautettavaksi esitetty nykyinen reittiosuus (noin 400m) sijaitsee myös em. kiinteistöjen alueilla. Kaavallisesti tarkasteltuna nykyinen moottorikelkkareitti välillä Immeljärven eteläpää - Ahvenjärvi sekä esitetty reittimuutososuus sijoittuvat asemakaavoittamattomalle alueelle. Alueella on voimassa Levin osayleiskaava (osa-alue 1), jonka mukaan reittimuutosta koskeva alue on varattu loma-asuntojen rakentamisalueeksi (RA) sekä urheilu- ja virkistystoimintojen alueeksi (VU-1). Reitinpitäjän näkemys on, että esitetyllä reittimuutoksella ei ole kielteisiä vaikutuksia alueen maankäyttöön tai maankäytön suunnitteluun. Reittimuutos toteutetaan maastoliikennelain (1995/1710) ja - asetuksen (12.1.1996/10) mukaisena reittisuunnitelmaprosessina: - suunnitelman vireille tulo ja kuulutus / nähtävillä olo 14 vrk (asianomaisten maanomistajien, valvontaviranomaisten sekä paliskunnan kuuleminen) - esitys muutoksen hyväksymisestä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle - reittitoimitus, jossa tarvittavin osin perustetaan uudet ja lakkautetaan nykyiset käyttöoikeudet sekä ratkaistaan mm. mahdolliset käyttöoikeuskorvaukset Muutettavaksi esitettävän kelkkareittiosuuden reittileveys on 6m ja reitinpitäjä Kittilän kunta. Reitinpitäjän tavoitteena on saada muutos tehtyä talvikaudelle
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 8 Tekninen lautakunta 34 19.05.2016 Kunnanhallitus 153 26.05.2016 Tekninen lautakunta 63 06.09.2016 Kunnanhallitus 260 13.09.2016 Rakennus- ja ympäristölautakunta 115 13.10.2016 2016/2017. ----------------------------------------------------------------------------------- Esityksen ja päätöksen liitteenä reitin siirtoa koskeva 21.4.2016 päivätty karttaote, kiinteistöluettelo sekä yleiskaavaote. Tekninen johtaja: Lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se päättää asettaa moottorikelkkareitin nro 14 Palliainen-Immeljärvi", Immeljärven eteläpään ja Ahvenjärven välisen osuuden (n.500m) reittimuutossuunnitelman maasto- liikennelain ja -asetuksen mukaisesti julkisesti nähtäville varaten samalla asianomaisille maanomistajille, valvontaviranomaisille (ELY-keskus) sekä alueen paliskunnalle mahdollisuuden tulla kuulluksi. Khall 26.05.2016 153 Teknlk 06.09.2016 63 Hyväksyttiin. Vt. kj.: Kunnanhallitus päättää hyväksyä teknisen lautakunnan esityksen. Esitys hyväksyttiin. Reittimuutossuunnitelma on ollut maastoliikennelain ja -asetuksen mukaisesti julkisesti nähtävillä 8.6.-22.6.2016 välisen ajan teknisellä osastolla sekä kunnan internetsivuilla Nähtävillä olosta on kuulutettu kunnan ilmoitustaululla, kunnan internetsivuilla sekä Kittilälehdessä. Reittisuunnitelmasta ja sen nähtäville asettamisesta on tiedotettu 1.6.2016 kirjeitse asianomaisia kiinteistönomistajia, ELY-keskusta sekä Alakylän paliskuntaa varaten samalla tilaisuuden heille tulla kuulluksi.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 9 Tekninen lautakunta 34 19.05.2016 Kunnanhallitus 153 26.05.2016 Tekninen lautakunta 63 06.09.2016 Kunnanhallitus 260 13.09.2016 Rakennus- ja ympäristölautakunta 115 13.10.2016 Lapin ELY-keskuksen on antanut asiasta lausuntonsa (pvm 14.6.2016). Lausunnossa ohjeistetaan mm. reitin ja yleiskaavassa varatun lomarakennusalueen (RA) rakennuspaikkojen sekä puistokaistojen välimatkoja (melu, päästöt, valokeilat), alennetun nopeusrajoituksen (30km/h) sekä reittiristeysten shikaanien tarpeellisuutta. Lisäksi lausunnossa todetaan, ettei reittimuutoksen alueella ole tiedossa luonnonsuojelulain eikä luontodirektiivin mukaisia rajoitteita (rauhoitetut / uhanalaiset kasvit ja eläimet). ELY-keskuksen lausunnossaan esittämät kelkkareitin ja yleiskaavan rakentamisalueiden väliset etäisyydet tulevat huomioiduksi alueen mahdollisen asemakaavoituksen yhteydessä. Alennettu nopeusrajoitus (30km/h) on perusteltua Immeljärven ja Ahvenjärven välisellä reittiosuudella sillä sijaitsevien tie- ja reittiristeämisten sekä mahdollisten melu- ja päästöhaittojen minimoiseksi. Reitti- ja tieristeysten yhteyteen toteutetaan tarpeelliset hidastusshikaanit kuten muaallakin reitistöllä - ne eivät vain käy ilmi suunnitelmakartasta sen mittakaavatarkkuudesta johtuen (1:5000). Muut asianosaiset eivät antaneet asiasta lausuntoja / muistutuksia. Lausunnot pyydettiin antamaan nähtävilläoloajan puitteissa. Esityksen ja päätöksen liitteenä nähtävilläoloaineiston lisäksi Lapin ELY-keskuksen lausunto. Tekninen johtaja: Lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se päättäisi esittää em. reittilinjausmuutoksen hyväksymistä kunnan rakennusja ympäristölautakunnalle seuraavin tarkennuksin reittisuunnitelmaselostukseen (tekla 34 19.5.2016): "- Immeljärven ja Ahvenjärven välisen reittiosuuden nopeusrajoitukseksi asetaan 30/km/h mahdollisten meluhaittojen sekä reitti- / tieristeämien turvallisuuden parantamiseksi - moottorikelkkareitille toteutetaan hidastusshikaanit ennen teiden ja ulkoilureittien risteyksiä kuten muuallakin kelkkareitistöllä - kelkkareitin ja yleiskaavan rakentamisalueiden väliset etäisyydet tulevat huomioiduksi alueen mahdollisen asemakaavoituksen yhteydessä" Hyväksyttiin.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 10 Tekninen lautakunta 34 19.05.2016 Kunnanhallitus 153 26.05.2016 Tekninen lautakunta 63 06.09.2016 Kunnanhallitus 260 13.09.2016 Rakennus- ja ympäristölautakunta 115 13.10.2016 Khall 13.09.2016 260 Vt. kj.: Kunnanhallitus päättää hyväksyä teknisen lautakunnan esityksen. Esitys hyväksyttiin. RakYmplk 13.10.2016 115 Kittilän kunta on hakenut moottorikelkkareitin muutosta Immeljärven eteläpään alueelle hakemuksellaan 16.9.2016. Moottorikelkkareitti nro 14 Palliainen-Immeljärvi" on perustettu maanmittaustoimituksessa ja rekisteröity kiinteistörekisteriin 8.4.2000 (Y2000-10660). Perustettu reittileveys on 6m. Reitin pitäjä on Kittilän kunta. Reitin Immeljärven eteläpään ja Ahvenjärven välinen osuus on koettu yhdeksi reittien käytön riskipaikaksi. Erityisesti reitinkäyttäjien näkökulmasta riskinä em. reittiosuudella on koettu: - Tuomikuruntien nykyinen mutkassa sijaitseva ylityspaikka ja edelleen ylityspaikan heikko näkyväisyys niin reitiltä tien suuntaan ja päinvastoin - Tuomikuruntien ja Ahvenjärven välisen reittiosuuden kapeus erityisesti kelkkasafarien kohdattaessa - Latu- ja kelkkareittiristeyksen sijainti lähellä Tuomikuruntietä ja em. reittiristeyksen heikko näkyväisyys reittien suuntaan. Tekninen osasto esittää moottorikelkkareitin nro 14 "Palliainen-Immeljärvi" linjausmuutosta Immeljärven eteläpään ja Ahvenjärven välillä siten, että Tuomikuruntien ylityspaikka siirtyisi noin 130m nykyisestä itäänpäin. Esitetyllä reittimuutoksella ko. reittiosuuden turvallisuus parantuisi merkittävästi mm. seuraavasti: - Kelkkareitin ylityspaikka Tuomikuruntiellä siirtyy suoralle tieosuudelle, josta on hyvät näkemät tien molempiin suuntiin - Kelkkareitin ja nykyisen hiihtoladun risteys siirtyy kumpareisesta metsästä avoimemmalle jängälle, jolloin myös hiihtoreitin turvallisuus ja reittien keskinäiset näkyväisyydet parantuvat - Kelkkareitin käyttö yleisesti kelkkailijoiden kuin myös safaritoiminnan kannalta parantuu nykyisestä kun tieylityspaikka siirtyy turvallisempaan paikkaan ja etäisyyttä tie- ja reittiylitysten väliin tulee nykyistä enemmän Esitetyn reittimuutoksen (uusi linjaus) kokonaispituus on noin 500m.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 11 Tekninen lautakunta 34 19.05.2016 Kunnanhallitus 153 26.05.2016 Tekninen lautakunta 63 06.09.2016 Kunnanhallitus 260 13.09.2016 Rakennus- ja ympäristölautakunta 115 13.10.2016 Esitetty uusi reittiosuus sijoittuu kokonaisuudessaan kiinteistöjen TIENSUU RNo: 261-409-13-68 sekä PUROLA RNo: 261-409-13-61 alueille, asemakaavoittamattomalla alueella. Maastoliikennelain 22 mukaisesti ympäristönsuojeluviranomainen voi hyväksyä vähäisen moottorikelkkareitin muutoksen. Muutoksessa on soveltuvin osin noudatettava mitä reitin perustamisesta ja hyväksymisestä on säädetty. Vähäistä muutosta arvioitaessa arvioidaan muutoksen vaikutuksia luontoon ja alueen muuhun käyttöön. Tässä muutoksessa suunnitelma on yleiskaavan mukainen ja se voidaan maastoliikennelain mukaan tulkita vähäiseksi. Yleiskaavan mukaan reitti kulkee loma-asuntoalueen läpi ja sen meluvaikutukset tarkastellaan asemakaavoitusvaiheessa, jotta viihtyisä asuinympäristö loma-asutusalueella tulee turvattua. Suunnitelma noudattaa Yleiskaavaa. Muutos sijoittuu yleiskaavan alueille RA ja VR-1. Yleiskaavassa alueella on voimassa toimenpiderajoitus, eikä puita saa kaataa (avohakkuut) ilman MRL 128 mukaista lupaa. Kuitenkaan MRL 128 2 momentin mukaan yleiskaavan toteuttamiseksi tarpeellisiin töihin ei ole tarpeellista hakea MRL mukaista lupaa. Suunnitelmassa ei ole arvioitu reittimuutoksen vaikutuksia alueen luontoon. Suon pinnan kasvillisuus muuttuu kun reitti kuluttaa ja jäädyttää suon pintaa. Reitti kulkee vähäiseltä matkalta (n.50m) Rovakaira Oy:n sähkölinjalla. Vs.Ympäristösihteeri: Lautakunta hyväksyy esitetyn reittimuutoksen seuraavin ehdoin: Sähkölinjalla kulkiessaan reitin pitäjän on saatava lupa sähköverkon haltijalta reittiturvallisuuden varmistamiseksi. Reijo Tiensuu ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Pirkko Jauhojärvi toimi puheenjohtajana pykälän käsittelyn ajan. Ympäristösihteeri muutti päätösesitystään seuraavasti: Lautakunta hyväksyy esitetyn reittimuutoksen. Hyväksyttiin muutettu esitys yksimielisesti
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 12 Tekninen lautakunta 34 19.05.2016 Kunnanhallitus 153 26.05.2016 Tekninen lautakunta 63 06.09.2016 Kunnanhallitus 260 13.09.2016 Rakennus- ja ympäristölautakunta 115 13.10.2016 Liitteet Liite 1 Reittimuutossuunnitelma, karttaote 21.4.2016 Liite 2 Reittimuutos, kiinteistöluettelo Liite 3 Reittimuutos, yleiskaavaote Liite 4 Lapin Ely-keskuksen lausunto Palliainen-Immeljärvi moottorikelkkareitin reittisuunnitelman muutoksesta
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 13 Rakennus- ja ympäristölautakunta 116 13.10.2016 Sähköisen arkistoinnin hankintapäätös 71/10.03.00/2015 RakYmplk 13.10.2016 116 Rakennusvalvonta on siirtynyt sähköisen rakennusvalvonnan käyttöön vuoden 2015 lopussa. Palvelun käyttöön siirtyminen edellyttää myös arkistoinnin siirtämistä sähköiseen muotoon. Nykyinen käy täntö kaksinkertaisen (sähköinen ja paperinen) arkistoinnin ylläpidossa on tehotonta ja tulee ajan saatossa yhä kalliimmaksi. Arkistointitila lop puu ja tällä hetkellä rakennuslupien arkistointi vuodesta 2000 alkaen ei täytä arkistointilain vaatimuksia ja asia on ratkaistava asiakir jo jen pysyvän arkistoinnin vaatimusten mukaan. Solita Oy on voittanut kilpailutuksen ympäristöministeriön jär jes tämäs sä hankinnassa ja kehittänyt lähes koko Suomessa käy tet tä vissä olevan Lupapiste.fi -palvelun. Palvelun käytettävyys paranee koko ajan kun Suomen laajuudessa ohjelmistoa käyttävät ra ken nus valvon nan ammattilaiset löytävät kehittämiskohteita. KL Kuntahankinnat ja Kuntien Tiera Oy ovat suorittaneet kil pai lu tuksen sähköisestä arkistoinnista, jonka tuloksena on puitesopimus Raken ta mien ja ympäristön lupa-asioinnin kokonaispalvelusta (A2015-0005), sisältäen myös sähköisen arkistoinnin. Kunta voi hank kia palvelun ilman omaa kilpailutustaan olemalla mukana Kl kun ta han kin to jen puitesopimuksessa, joka tuo edullisemmat käyt tökus tan nuk set kasvavan käsiteltyjen lupamäärien mukaisesti. Palvelu on laajentunut sähköisen arkistoinnin rakentamiseen ja arkis to lai tos on hyväksynyt Solitan arkiston pysyväisarkistoksi 13.5.2016. Lupapiste on tiedottanut kuntaa asiasta 13.6.2016. Päätök ses sä arkistolaitos hyväksyi kaikkien Lupapisteen sähköistä asioin tia käyttävät kunnat käyttämään myös Lupapisteen sähköistä py sy väis ar kis toa. Sähköisen arkistoinnin käyttöönoton päättäminen on toinen askel koh ti asiakaslähtöisempää digitaalista palvelua. Lupapiste on ra kennet tu Kittilän kuntaan vuonna 2015 siten, että se toimii jo sähköisen ar kis toin nin kuntapalvelimena. Nyt käsittelyssä oleva tarjous on kolmen kunnan yhteishankinta, jossa säästö tulee koulutuksessa ja kukin kunta maksaa omat kulunsa. Kittilän kunnan osuus käyttöönotosta on 1802 (alv 0%) ja kuu kausi mak su 330 /kk sekä yksikköhintojen mukaiset arkistointimaksut. Han kin nan kokonaisarvo (1500 lupaa / 5vuotta) on viiden vuoden ajal le noin 51.602 ja vuodelle 2016; 2132 ja lisäksi lupakohtaiset mak sut joiden yksikköhinta muuttuu alaspäin kun käyttö kasvaa, ollen tällä hetkellä rakennusluvasta 17,90 (alv 0%) / kpl. Kun vanhojen lupien digitointi mahdollisesti etenee siten, että vuodes ta 2000 eteenpäin olevat luvat saadaan suunnittelukaudella säh-
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 14 Rakennus- ja ympäristölautakunta 116 13.10.2016 köis tet tyä ja myöhemmin kaikki lupa-asiakirjat sähköiseen muotoon ja hävitettyä vanhat luvat joilla ei katsota olevan kulttuurihistoriallista mer ki tys tä. Solita tarjoaa myös lupa-asiakirjojen myyntipalvelua (275 /kk) sekä ajanava raus pal ve lua (150 /kk) rakennusvalvontaan, mutta tässä vai hees sa niille ei katsota olevan tarvetta. Rakennustarkastaja: Lautakunta päättää hyväksyä Solita Oy:n tarjouksen (4.7.2016) sähköi sen arkistoinnin käyttöön otosta.palvelun käyttöönoton kus tannuk set ovat 1802 (alv 0%) ja kuukausimaksut 330 (alv 0%) sekä pal ve lu mak sut käytön mukaan. Tiedonohjausuunnitelman (TOS) laatiminen; valtuutetaan ar kis tonhoi ta ja, rakennustarkastajat sekä toimistosihteeri laatimaan asiakirja en nen arkiston käyttöönottoa. Tavoitteena on sähköisen arkiston käyttöönotto ennen vuoden vaihdet ta. Esitys hyväksyttiin. Rakennustarkastaja / vs.ympäristösihteeri Pekka Nyman oli paikalla pykälän käsittelyn aikana. Liitteet Liite 5 Sähköisen arkistoinnin hankinta; hintaliite Liite 6 Sähköisen arkistoinnin hankinta; palvelukuvaus Liite 7 Sähköisen arkistoinnin hankintapäätös, arkistolaitoksen hyväksyntä Liite 8 Sähköisen arkistoinnin tarjous Solita Oy
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 15 Rakennus- ja ympäristölautakunta 117 13.10.2016 Rakennus- ja ympäristölautakunnan talousarvio 2017 188/02.02/2016 RakYmplk 13.10.2016 117 Rakennus- ja ympäristölautakunnan talousarvio 2017. Rakennustarkastaja: Esitän, että lautakunta hyväksyy liitteenä olevan talousarvion vuodelle 2017. Esitys hyväksyttiin. Rakennustarkastaja / vs.ympäristösihteeri Pekka Nyman oli paikalla pykälän käsittelyn aikana. Liitteet Liite 9 Rakennus- ja ympäristölautakunnan talousarvio 2017
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 16 Rakennus- ja ympäristölautakunta 118 13.10.2016 Rakennustyön keskeytyksen pysyttäminen 213/10.03.00/2016 RakYmplk 13.10.2016 118 Jatkuvassa rakennusvalvonnassa 19.9.2016 havaittiin että Sirkan re kis te ri ky läs sä tilalla Terästorni Rno 29:201 ( Levin asemakaava kort te li 338 tontti 2, Keskirakka ) oli noin 38 m²:n suuruisen ta lousra ken nuk sen rakennustyöt käynnissä. Talousrakennukselle ei ole raken nus lu paa eikä lupahakemusta ole vireillä. Rakennuspaikan osoite on Vuongelontie 9, 99130 Sirkka. Kiinteistön omistajalle lähetettiin selvityspyyntö 20.9.2016 lu vat tomas ta rakentamisesta ja rakentamisen ajankohdasta sekä samalla kir jeel lä määrättiin rakennustyöt välittömästi keskeytettäväksi. Sel vitys annettiin 29.9.2016 sähköpostitse. Selvityksessä kerrottiin että pu re tun autokatoksen tilalle rakennetaan autotallia. Purkutyöt ja raken ta mi nen oli aloitettu elokuussa 2016. Rakennustarkastaja: Esitän, että lautakunta pitää rakennustyön keskeytyksen voimassa. Sovelletut oikeusohjeet MRL 125, MRL 180 Esitys hyväksyttiin.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 17 Rakennus- ja ympäristölautakunta 119 13.10.2016 Poikkeamishakemus 2016-3033 189/10.03.00/2016 RakYmplk 13.10.2016 119 Kittilän rekisterikylään tilalle Lapinkylä Rno 18:30 haetaan lupaa saa da poiketa Levin osayleiskaavan määräyksistä ja ra ken taa 10 kap pa let ta matkailupalvelukäyttöön tarkoitettuja kotarakennuksia yhteen sä 214 m². Tila on kool taan 15,730 hehtaaria ja sijaitsee Lonna kon kylässä. Hakemus on tullut vireille 24.8.2016. Levin osayleiskaavassa alue on AT - 1/s aluetta eli kyläalue, jolla raken ta mi nen noudattaa perinteitä ja pääasiallisena jul ki si vu ma te ri aali na käytetään puuta, kattomuotona harjakattoa ja rakentamistapana pe rin teis tä pihapiirin muodostamista Hakemuksen johdosta on rakennusvalvontaviranomainen kuullut tilo ja Lapinmaa Rno 128:1, Saga - Pirtti Rno 128:2, Kotiharju Rno 18:33, Tiensivu Rno 18:37, Ahoranta Rno 18:32, Koti-Lonnakko Rno 14:27, Lonnakko Rno 14:25 ja Siimes Rno 128:3. Muistutuksia ei ole jätetty. Rakennustarkastaja: Rakennushanke poikkeaa rakennustavaltaan Levin osayleiskaavan mää räyk sis tä. Kotamalliset, osittain lasikattoiset rakennukset eivät ole rakennustavaltaan, materiaaleiltaan eikä sijoitukseltaan osa yleiskaa van määräyksen mukaisia. Suunniteltu rakennushanke sijoittuu Lonnakon kylän alueelle, Isontaa lon tien varrelle. Maastollisesti alue on harvaa nuorta män ty metsää. Alueella on matkailupalvelutoimintaa ja pysyvää sekä loma - asu tus ta. Rakennukset tulisivat toiminnassa olevan mat kai lu pal ve luyri tyk sen käyttöön. Rakennuspaikalle on tie sekä mahdollisuus liittyä ve si huol to ver kos toon. Suunniteltu rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan to teu tu mi sel le tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä johda mer kit tä vään rakentamiseen. Esitän, että rakennus- ja ympäristölautakunta puoltaa haettua poikkea mis lu paa. Sovelletut oikeusohjeet MRL 43, MRL 172. Esitys hyväksyttiin.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 18 Rakennus- ja ympäristölautakunta 120 13.10.2016 Suunnittelutarveratkaisuhakemus 2016-3034 189/10.03.00/2016 RakYmplk 13.10.2016 120 Kittilän rekisterikylään tilalle Lapinkylä Rno 18:30 haetaan lupaa raken taa 10 kap pa let ta matkailupalvelukäyttöön tarkoitettuja ko ta raken nuk sia yh teen sä 214 m². Tila on kool taan 15,730 hehtaaria ja sijait see Lon na kon kylässä. Hakemus on tullut vireille 24.8.2016. Alue on MRL 16 :n mukaista suunnittelutarvealuetta ja vaatii MRL 137 :n 1 momentin perusteella erityisiä edellytyksiä ra ken nus lu valle. Hakemuksen johdosta on rakennusvalvontaviranomainen kuullut tilo ja Lapinmaa Rno 128:1, Saga - Pirtti Rno 128:2, Kotiharju Rno 18:33, Tiensivu Rno 18:37, Ahoranta Rno 18:32, Koti-Lonnakko Rno 14:27, Lonnakko Rno 14:25 ja Siimes Rno 128:3. Muistutuksia ei ole jätetty. Rakennustarkastaja: Levin osayleiskaavassa alue on AT - 1/s aluetta eli kyläalue, jolla raken ta mi nen noudattaa perinteitä ja pääasiallisena jul ki si vu ma te ri aali na käytetään puuta, kattomuotona harjakattoa ja rakentamistapana pe rin teis tä pihapiirin muodostamista Rakennushanke poikkeaa rakennustavaltaan Levin osayleiskaavan mää räyk sis tä. Kotamalliset, osittain lasikattoiset rakennukset eivät ole rakennustavaltaan, materiaaleiltaan eikä sijoitukseltaan osa yleiskaa van määräyksen mukaisia. Suunniteltu rakennushanke sijoittuu Lonnakon kylän alueelle, Isontaa lon tien varrelle. Maastollisesti alue on harvaa nuorta män ty metsää. Alueella on matkailupalvelutoimintaa ja pysyvää sekä loma - asu tus ta. Rakennukset tulisivat toiminnassa olevan mat kai lu pal ve luyri tyk sen käyttöön. Rakennuspaikalle on tie sekä mahdollisuus liittyä ve si huol to ver kos toon. Suunniteltu rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan to teu tu mi sel le tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä johda mer kit tä vään rakentamiseen.hanke ei aiheuta haitallista yh dys kunta ke hi tys tä ja on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta kult tuu ri ym pä ris tön arvojen säilyttämistä. Esitän, että rakennus- ja ympäristölautakunta puoltaa haettua suunnit te lu tar ve rat kai sua Sovelletut oikeusohjeet MRL 16, MRL 137. Esitys hyväksyttiin.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 19 Rakennus- ja ympäristölautakunta 121 13.10.2016 Rakennustyön keskeytyksen pysyttäminen 219/10.03.00/2016 RakYmplk 13.10.2016 121 Jatkuvassa rakennusvalvonnassa 30.9.2016 havaittiin että Sirkan re kis te ri ky läs sä tilalla Levintie Rno 17:4 ( Levin asemakaava kort te li 617 tontti 1, Koutamaa ) oli noin 90 m²:n suuruisen hallin laa jen nuksen perustusten rakennustyöt käynnissä.rakennustyö keskeytettiin kir jal li sel la määräyksellä. Tarkastuskäynnillä 3.10.2016 todettiin raken nus töi den jatkuneen perustuksen valutöillä ja perusharkkojen asen ta mi sel la. Luvattomasta rakentamisesta on ra ken nus tar kas tajan toimesta tehty poliisille ilmoitus esitutkintaa varten 4.10.2016. Hal lin laajennuksen rakennuslupahakemus on tullut vireille 29.9.2016. Rakennuspaikan osoi te on Levintie 1410, 99130 Sirk ka. Rakentajalle on lähetetty lupahakemuksen liittyen asiakirjojen täyden nys pyyn tö 5.10.2016. Puutteellisen lupahakemuksen vireillä olo ei oikeuta rakennustöiden aloittamiseen Rakennustarkastaja: Esitän, että lautakunta pitää rakennustyön keskeytyksen voimassa. Sovelletut oikeusohjeet MRL 125, MRL 180, 186 Esitys hyväksyttiin.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 20 Rakennus- ja ympäristölautakunta 122 13.10.2016 Tiedoksi saatettavat rakennustarkastajien viranhaltijapäätökset RakYmplk 13.10.2016 122 Rakennustarkastajien tekemät viranhaltijapäätökset 270-300. Rakennustarkastaja: Lautakunta merkitsee päätökset tiedoksi. Esitys hyväksyttiin. Liitteet Liite 10 Rakennustarkastajien viranhaltijapäätökset 270-300
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 21 Rakennus- ja ympäristölautakunta 123 13.10.2016 Rakennusvalvontaviranomaiselle tiedoksi saatettavat asia RakYmplk 13.10.2016 123 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös, koskien valitusta tilan 261-403-28-17 rakentamisesta. Merkittiin tiedoksi.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 22 Rakennus- ja ympäristölautakunta 124 13.10.2016 Poikkeamishakemus 2016-3035 199/10.03.00/2016 RakYmplk 13.10.2016 124 Sirkan rekisterikylään tilalle Kellokumpu Rno 10:32 haetaan Kittilän kun nan hal li tuk sel ta lupaa saada poiketa MRL 72 :n säädöksistä ja ra ken taa kerrosalaltaan 25 m²:n suuruinen lomarakennus. Tila koko on 56,17 hehtaaria ja sijaitsee Madejärven rannalla Muoniotien vasem mal la puolella ennen Rauhalan kylää. Hakemus on tullut vireille 5.9.2016. Hakija on kuullut tiloja Törmälä Rno 10:25, Ainola Rno 10:6, Lassela 10:37, Rauhala Rno 10:34 ja Kuusipalo Rno 10:28. Huomautuksia ei ole jätetty. Rakennustarkastaja: Tilalla on vuonna 1994 valmistunut 30 m²: suuruinen lomarakennus ( lupa 66/93 ) talousrakennuksineen (sauna, varastot ja kota). Tilalla on rantaviivaa noin 200 metriä. Suunniteltu ra ken nuksen paik ka on 150 metrin etäisyydellä rannasta olemassa olevien rakennusten taka na samassa pihapiirissä. Kaikki rakennukset ovat saman mat kailu pal ve lu yri tyk sen käytössä. Hakija on ilmoittanut rakennuksen olevan melkein valmis mutta rakennusta ei ole käytetty. Suunniteltu rakennuspaikka täyttää MRL 116 2 momentin ra kennus pai kal le asetetut vaatimukset. Rakennuspaikalle on olemassa tie yh teys Muoniontiehen. Rakentamisen kokonaisneliömetrimäärä ra ken nus pai kal la jää nyt haettava rakennus huomioiden alle 100 m² jos ta noin puolet muodostuu talousrakennuksista. Suunniteltu rakennushanke ei aiheuta haittaa mahdolliselle kaa voituk sel le tai alueen käytön muulle järjestämiselle (MRL 172 ). Esitän, että lautakunta lausuntonaan puoltaa haettua poik kea mis lupaa. Sovelletut oikeusohjeet MRL 72, MRL 172. Esitys hyväksyttiin.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 23 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 114, 117, 119, 120, 122, 123, 124 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 115, 116 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: KITTILÄN KUNTA Rakennus- ja ympäristölautakunta Valtatie 15 99100 KITTILÄ s-posti: kirjaamo@kittila.fi Pykälät: 115 ja 116 Oikaisuvaatimuksen ohjeet ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä VALITUSOSOITUS
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 9/2016 24 Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on teh nyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Viranomainen, osoite ja postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, OULU Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Fax: 029 56 42841, s-posti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät : Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: 118, 121 Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI Fax: 029 56 43314, s-posti: markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät : Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lasketa lukuun. Valitusasiakirjojen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyt tää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitetta va postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimit taa. Valittajan laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mu kaan kuin HLL 21 :ssä säädetään Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäin päivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasia kirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vas tuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.