SISÄLLYSLUETTELO 8 / 2014 Kunnanhallitus Kokousaika Maanantai 5. toukokuuta 2014 klo 15.00 Kokouspaikka Kuntala, Valtuustosali Asiat 80 Kunnanvaltuuston päätös 10.3.2014 6/ lausunnon antaminen Sirpa Venäläisen valituksesta Itä-Suomen hallinto-oikeudelle... 180 81 Lausunnon antaminen Päijät-Hämeen maakuntaohjelman 2014 2017 luonnoksesta... 182 82 Lausunnon antaminen Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen talousarviosta vuodelle 2015... 184 83 Hallintokuntien pöytäkirjat... 185 84 Teknisen lautakunnan päätös (23.4.2014 20 ) koskien Kankaantietä / oheistus tekniselle johtajalle... 186
Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 8 /2014 179 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Maanantai 5. toukokuuta 2014 klo 17.00 18.15. Peruspalvelukeskus Oivan johtoryhmästä olivat kunnanhallituksen kuultavina klo 15.00 17.00 Aino Eerola, Tarja Rautsiala sekä Mikko Timonen. Kuntala, valtuustosali Räsänen Antti, pj. Heinäjoki Aila, I vpj. Aarto Tiina Mertsalmi Ilkka Pylvänen Ilpo Savola Silja Syrjänen Erkki Riitta Keinänen-Korpelan varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Ahola Pirkka, valt. pj. Hännikäinen Rauno, valt. I vpj. Vilkman Mira, valt. II vpj. Jaakkola Heikki Laakso Kristiina kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 80 84 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tiina Aarto ja Silja Savola. PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Antti Räsänen Puheenjohtaja Kristiina Laakso Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA PIDETÄÄN YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Padasjoki 9.5.2014 Tiina Aarto Padasjoki 9.5.2014 Virka-asema hallintojohtaja Silja Savola Allekirjoitus Kristiina Laakso
Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 8 /2014 180
180 KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖS 10.3.2014 6 / LAUSUNNON ANTAMINEN SIRPA VENÄLÄISEN VALITUKSESTA ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUDELLE Khall. 80 Sirpa Venäläinen osoitti 18.2.2014 kunnanhallitukselle seuraavan kirjeen: Kuntalain 38 :n perusteella pyydän eroa Padasjoen sivistyslautakunnan jäsenyydestä. Peruste: Henkilökohtaisista syistä johtuen en kykene paneutumaan eteeni yllättäen tulleeseen luottamustoimeen sen vaatimalla tavalla. Lisäksi katson, että lautakunnan tehtävien täysipainoisella hoitamisella tulee olemaan vaikutus, kunnan kiinteistössä sijaitsevan, omistamani yrityksen ulkoiseen kuvaan. Kuntalaki 38 : Kieltäytyminen ja ero Luottamustoimesta on oikeus kieltäytyä, jos henkilö on täyttänyt 60 vuotta tai ollut samassa tai samaan toimielimeen kuuluvassa luottamustoimessa neljä lähinnä edellistä vuotta taikka ollut kunnallisessa luottamustoimessa yhteensä kahdeksan vuotta. Luottamustoimesta voi kieltäytyä myös muusta pätevästä syystä. Kieltäytymisen hyväksymisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuutetun ja varavaltuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle. Teoksessa Heikki Harjula Kari Prättälä: Kuntalaki tausta ja tulkinnat, 2012, kommentoidaan asiaa seuraavasti: Kunnallinen luottamustoimi on valtuutetun tointa lukuun ottamatta periaatteessa pakollinen, eräänlainen kansalaisvelvollisuus. Pakollisuus kuuluu luottamustoimen perinteisiin tunnusmerkkeihin. Vain valtuustoehdokkaalta vaaditaan kirjallinen suostumus valtuutetun toimen vastaan ottamiseen. Valtuusto oli kokouksessaan 4.11.2013 valinnut Sirpa Venäläisen sivistyslautakunnan jäseneksi. Valtuuston tehtävänä oli siten päättää, olivatko perusteet tehtävästä eroamiseen riittävät. Kunnanjohtaja esitti 3.3.2014 kokoontuneelle kunnanhallitukselle, että se hylkää Sirpa Venäläisen eroanomuksen. Kunnanhallitus puolestaan esitti 3.3.2014 valtuustolle äänin 4-3, että se hyväksyy Venäläisen eroanomuksen ja valitsee hänen tilalleen
181 uuden jäsenen sivistyslautakuntaan. Valtuusto kokoontui 10.3.2014 ja päätti äänin 12 9 ettei se myönnä Sirpa Venäläiselle eroa sivistyslautakunnan jäsenyydestä. Sirpa Venäläisen valitus Itä-Suomen hallinto-oikeudelle on esityslistan liitteenä 1. Hallinto-oikeus on pyytänyt kunnan lausuntoa asiasta, erityisesti siitä, miten valittajan eroanomuksessa esitettyjä perusteita on arvioitu suhteessa kuntalain 38 :n 3 momentin säädökseen ja miten valtuuston päättämää asiaa on muutoin valmisteltu. Lisäksi hallinto-oikeus pyytää selvitystä siitä, miten vastaavanlaisissa eronpyyntöä koskevissa asioissa on kunnassa aikaisemmin menetelty. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, 040 524 3353 tai kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että valtuusto on käyttänyt sille Kuntalain 38 :n perusteella kuuluvaa valtaa arvioidessaan eroanomuksessa esitettyjen perusteiden pätevyyttä ja todennut äänin 12-9, ettei niitä voida pitää riittävän pätevinä eron myöntämiselle. Kunnanvaltuusto on aiemmin suostunut luottamushenkilöiden eronpyyntöihin lähinnä siinä tapauksessa, että henkilö on muuttanut / ilmoittanut muuttavansa pois paikkakunnalta, jolloin vaalikelpoisuuden menetys on ollut ilmeinen. Kunnanhallitus toteaa lisäksi, että kunnallisvalituksen voi tehdä vain laillisuusperustein. Siis siinä tapauksessa, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Tässä tapauksessa ei näin voida katsoa tapahtuneen. Edellä esitetyin perustein tulee Sirpa Venäläisen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle osoittama valitus aiheettomana hylätä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano: Ote Itä-Suomen hallinto-oikeudelle
182 LAUSUNNON ANTAMINEN PÄIJÄT-HÄMEEN MAAKUNTAOHJELMAN 2014-2017 LUONNOKSESTA Khall. 81 Päijät-Hämeen maakuntaohjelman laadinta vuosille 2014 2017 on käynnissä. Maakuntavaltuustolle esitetään kesäkuun kokouksessa alueiden kehittämisen ja rakennerahastotoiminnan hallinnointilain (7 / 2014) mukainen maakuntaohjelma. Päijät-Hämeen maakuntaohjelman luonnos on nähtävillä ja kommentoitavissa, jolloin yleisöllä ja sidosryhmillä on mahdollisuus tutustua ohjelmaluonnokseen ja sen liitteenä olevaan ympäristöselostukseen sekä esittää niistä mielipiteensä. Luonnos on nähtävillä liiton sivuilla www.paijat-hame.fi. Kunnanhallitukselle se on jaettu myös paperiversiona. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan Päijät- Hämeen maakuntaohjelman 2014 2017 luonnoksesta seuraavaa: Maakuntaohjelmassa on painopisteet valittu aikaisemmin päätettyjen strategisten linjausten mukaisesti. Globaali elinkeinoelämä ja osaaminen sekä Hyvinvoiva väestö kappaleiden osalta ei ole huomautettavaa. Kestävä ympäristö -kappaleessa on painotettu liiaksi Nastolan, Lahden ja Hollolan keskustataajamia kehittämistoimien painopisteinä. Toisaalta uusiutuvien kotimaisten energialähteiden korostaminen on tuotu hyvin esille. Padasjoen kunnan näkemyksen mukaan valtatie 24:n kehittämistoimia on esitettävä Lahti Vääksy välin lisäksi aina maakunnan rajalle asti. Päijät-Hämeen puuvarojen entistä parempi hyödyntäminen on tuotu hyvin esiin, mutta metsän merkitystä erityisesti harvaan asutulla seudulla pitäisi korostaa voimakkaammin. Laajakaistayhteyksien puutteellisuuteen olisi löydettävä konkreettisia parannusehdotuksia erityisesti rahoitusmielessä. Maakuntaohjelman luonnoksen liitteissä on tuotu hyvin esille tausta-aineistoa ja seurantamittareita.
183 Päätös: Keskustelun kuluessa kunnanjohtaja muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan Päijät-Hämeen maakuntaohjelman 2014 2017 luonnoksesta seuraavaa: Maakuntaohjelmassa on painopisteet valittu aikaisemmin päätettyjen strategisten linjausten mukaisesti. Globaali elinkeinoelämä ja osaaminen sekä Hyvinvoiva väestö kappaleiden osalta ei ole huomautettavaa. Kestävä ympäristö -kappaleessa on painotettu liiaksi Nastolan, Lahden ja Hollolan keskustataajamia kehittämistoimien painopisteinä. Toisaalta uusiutuvien kotimaisten energialähteiden korostaminen on tuotu hyvin esille. Padasjoen kunnan näkemyksen mukaan valtatie 24:n kehittämistoimia on esitettävä Lahti Vääksy välin lisäksi aina maakunnan rajalle asti. Päijät-Hämeen puuvarojen entistä parempi hyödyntäminen on tuotu hyvin esiin, mutta metsän merkitystä erityisesti harvaan asutulla seudulla pitäisi korostaa voimakkaammin. Laajakaistayhteyksien puutteellisuuteen olisi löydettävä konkreettisia parannusehdotuksia erityisesti rahoitusmielessä. Erityisesti sähköisen asioinnin lisääntyminen edellyttää tietoliikenneyhteyksien parantamista. Maakuntaohjelman luonnoksen liitteissä on tuotu hyvin esille tausta-aineistoa ja seurantamittareita.. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti muutetun päätösehdotuksen. Täytäntöönpano Ote Päijät-Hämeen liitolle
184 LAUSUNNON ANTAMINEN PÄIJÄT-HÄMEEN PELASTUSLAITOKSEN TALOUSARVI- OSTA VUODELLE 2015 Khall. 82 Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen johtokunta on kokouksessaan 26.3.2014 käsitellyt pelastuslaitoksen talousarvioesitystä vuodelle 2015 sekä talousarviosuunnitelmaa vuosille 2016 2017. Talousarvio on laadittu voimassa olevan palvelutasopäätöksen pohjalta. Kustannusten nousu on 4,48 % ja maksuosuuksien muutos 5,35 % verrattuna vuoteen 2014. Maksuosuudet on laskettu ja laskutetaan asukasluvun 31.12.2013 mukaisesti. Talousarviossa vuodelle 2015 on huomioitu Lahden Paavolan aseman vuokra koko vuodelle. Talousarviosuunnitelma kahdelle seuraavalle vuodelle on laadittu tasapainoiseksi. Talousarvio on jaettu erillisenä liitteenä. Pelastuslaitoksen johtokunta pyytää kunnilta lausuntoa vuoden 2015 talousarvioesityksestä sekä taloussuunnitelmasta vuosille 2016 2017. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan Päijät- Hämeen talousarviosta vuodelle 2015, että kunnan tulokehitykseen nähden maksuosuuksien korotus 5,35 %:lla on kohtuuton. Kunnanhallitus katsoo, että pelastuslaitoksen on arvioitava palvelutasoaan kriittisesti.. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntööpano: Ote Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen johtokunnalle
185 HALLINTOKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT Khall. 83 Tekninen lautakunta 23.4.2014 Tarkastuslautakunta 23.4.2014 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, ettei se vaadi teknisen lautakunnan päätöksiä kunnanhallituksen käsiteltäviksi sekä merkitsee tarkastuslautakunnan pöytäkirjan tiedokseen.. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
186 TEKNISEN LAUTAKUNNAN PÄÄTÖS (23.4.2014 20) KOSKIEN KANKAANTIETÄ / OHJEISTUS TEKNISELLE JOHTAJALLE Tekn ltk 20 Kankaantien asukkaat ovat olleet yhteydessä osaan teknisen lau- 23.4.2014 takunnan jäsenistä Kankaantien erilaisten ongelmien johdosta. Lautakunnan jäseniltä on tullut toive asian käsittelemisestä uudelleen. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää, että Kankaantielle tehdään katusuunnitelma. Lautakunnan puheenjohtaja Olli-Pekka Mäkelä esitteli Kankaantien kiinteistöjen omistajien ja asukkaiden hänelle toimittaman esityksen, liite 4. Keskustelun jälkeen tekninen johtaja muutti päätösehdotukseksi, että lautakunta päättää hakea Kankaantien tiealueella olevien puiden kaatamiseksi ja uusimiseksi maisematyölupaa. Lisäksi teetetään katusuunnitelma. Päätös: Mira Vilkman ehdotti Tiina Aarron kannattamana, että lautakunta päättää hakea Kankaantien tiealueella olevien puiden kaatamiseksi ja uusimiseksi maisematyölupaa. Lisäksi teetetään katusuunnitelma uudesta lehtikuusikujanteesta. Koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava, kannatettu päätösehdotus, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestysmenettelyksi nimenhuutoäänestystä, jossa ne, jotka kannattavat teknisen johtajan esitystä, äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Vilkmanin esitystä äänestävät EI. Ehdotus äänestysmenettelyksi hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 EI-ääntä (Saarinen, Sandholm, Aarto, Pykälistö, Vilkman) sekä 2 JAA-ääntä (Mäkelä, Härkönen). Puheenjohtaja totesi, että lautakunnan päätökseksi tuli Vilkmanin ehdotus äänin 5-2. Tekninen johtaja Seppo Rantanen jätti asiasta eriävän mielipiteen. Myös Olli-Pekka Mäkelä jätti asiasta eriävän mielipiteen. Tämä pykälä päätettiin yksimielisesti käsitellä ylimääräisenä. Khall. 84 Puheenjohtaja Antti Räsänen tekin seuraavan päätösehdotuksen: Kunnanhallitus ohjeistaa teknistä johtajaa seuraavasti: Kankaantien suunnittelutyötä / mitään toimenpiteitä ei saa aloittaa ennen kuin ELY-keskuksen lausunto asiasta on saatu.
187 Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi Räsäsen esityksen yksimielisesti. Täytäntöönpano: Ote tekniselle johtajalle
Kunnanhallitus MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälä Sivu 5.5.2014 80-84 188 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 80, 81, 82, 83, 84 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HvalL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa tehdä muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. vaatimus- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite viranomainen Padasjoen kunnanhallitus ja -aika Kellosalmentie 20 PL 35, 17501 PADASJOKI Sähköposti: kirjaamo@padasjoki.fi, Telefax: (03) 551 3345 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika 14 päivää Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimuksen on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: - päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä. - asiakirjat, joihin vedotaan Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna Puhelin: 029 56 42200, Telekopio: 029 56 42269 hameenlinnan.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hallintovalitus, pykälät: Muu viranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus, Erottajankatu 1-3, 00131 HELSINKI PL 118, 00131 HELSINKI Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää julkipanosta Valitusaika 14 päivää Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Liitetään pöytäkirjaan
Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS