Tämä on Energiaviraston sähköisesti allekirjoittama asiakirja. Detta är ett dokument som har signerats elektroniskt av Energimyndigheten. Asiakirjan päivämäärä on: Dokumentet är daterat: 31.08.2017 The document is dated: This is a document that has been electronically signed by the Energy Authority. Esittelijä / Föredragande / Referendary Ratkaisija / Beslutsfattare / Decision-maker Nimi / Namn / Name: PIILIKANGAS HELI Nimi / Namn / Name: LEPISTÖ TUULIA KAROLIINA Pvm / Datum / Date: 30.08.2017 Pvm / Datum / Date: Allekirjoitustapa / Signerat med / Signed with: 31.08.2017 Allekirjoitustapa / Signerat med / Signed with: Tämä paketti koostuu seuraavista osista: - Kansilehti (tämä sivu) - Alkuperäinen asiakirja tai alkuperäiset asiakirjat - Sähköiset allekirjoitukset. Nämä eivät ole näkyvillä tässä asiakirjassa, mutta ne on yhdistetty siihen sähköisesti. Tämä asiakirja on sinetöity sähköisellä allekirjoituksella. Sinetti takaa asiakirjan aitouden. Allekirjoitettu asiakirja alkaa seuraavalta sivulta. > Detta paket består av följande delar: - Titelblad (denna sida) - Originaldokument - Elektroniska signaturer. Dessa syns inte i detta dokument, med de är elektroniskt integrerade i det. Detta dokument har försetts med sigill genom elektronisk signatur. Sigillet garanterar dokumentets äkthet. Det signerade dokumentet börjar på nästa sida. > This document package contains: - Front page (this page) - The original document(s) - The electronic signatures. These are not visible in the document, but are electronically integrated. This file is sealed with a digital signature. The seal is a guarantee for the authenticity of the document. the signed document follows on the next page Tämä asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu EU-direktiivin (1999/93/EY) mukaisella allekirjoituksella. Detta dokument innehåller elektroniska signaturer enligt EU-direktivet (1999/93/EG) om ett gemenskapsramverk för elektroniska signaturer. This document contains electronic signatures using EU-compliant PAdES - PDF Advanced Electronic Signatures (Directive 1999/93/EC) >
PÄÄTÖS 1 (6) Gasum Oy PL 21 02151 ESPOO Asia Gasum Oy:n maakaasun hiilidioksidipäästöjen määrittämistä koskevien menetelmien hyväksyminen sekä online-kaasukromatografin hyväksymisen peruutus Asianosainen Gasum Oy (Y-tunnus 0969819-3) Ratkaisu Menetelmät maakaasun hiilidioksidipäästöjen määrittämiseksi Energiavirasto hyväksyy Gasum Oy:n tämän päätöksen liitteenä 2 olevan asiakastiedotteen sisältämät menetelmät maakaasun hiilidioksidipäästöjen määrittämiseksi päästökauppalain soveltamisalaan kuuluvilla laitoksilla. Online-kaasukromatografien hyväksyminen Energiavirasto hyväksyy seuraavien Gasum Oy:n hallinnassa olevien online-kaasukromatografien käytön kaasun koostumustietojen määrityksessä päästökauppalain soveltamisalaan kuuluvilla laitoksilla: 1) Lakalaivan paineenvähennysaseman Emerson Model 700XA online-kaasukromatografi (s/n 9017912) 2) Lasin paineenvähennysaseman Emerson Model 700XA online-kaasukromatografi (s/n 9017919) 3) VaraGC Emerson Model 700XA online-kaasukromatografi (s/n 9016973) Ensimmäisten validointien jälkeen online-kaasukromatografit tulee validoida vuosittain. Gasum Oy:n on toimitettava Energiavirastolle yllä mainittujen online-kaasukromatografien vuosittaisista validoinneista akkreditoidun laboratorion lausunnot kunkin vuoden 31.12. mennessä.
PÄÄTÖS 2 (6) Online-kaasukromatografin hyväksymisen peruutus Voimassaolo Tällä päätöksellä peruutetaan Energiamarkkinaviraston 26.3.2013 antamassa päätöksessä (dnro 1713/310/2012) alueellisessa mittauksessa käytetylle Emerson Model 700XA (Biogas) kaasukromatografille (s/n UKXAB063, nykyisin s/n 9013613) myönnetty hyväksyntä. Gasum Oy:llä ei ole hyväksymisen peruuttamisen jälkeen velvoitetta validoida kyseistä online-kaasukromatografia vuosittain eikä velvoitetta toimittaa validoinneista akkreditoidun laboratorion lausuntoa Energiavirastolle kunkin vuoden 31.12. mennessä. Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Perustelut Menetelmät maakaasun hiilidioksidipäästöjen määrittämiseksi Keskeinen lainsäädäntö Komission asetuksen (EU) N:o 601/2012 1 (jäljempänä myös komission päästöjen tarkkailuasetus) 29 artiklan 1 kohdan mukaan jos yksinkertaistetun epävarmuustarkastelun perusteella sellaisten mittausjärjestelmien käyttö, jotka eivät ole toiminnanharjoittajan omassa hallinnassa, verrattuna niihin, jotka ovat toiminnanharjoittajan omassa hallinnassa 28 artiklan mukaisesti, mahdollistaa sen, että toiminnanharjoittaja noudattaa ainakin yhtä korkeaa määrittämistasoa, antaa luotettavampia tuloksia ja on vähemmän altis kontrolliriskille, on toiminnanharjoittajan määritettävä toimintotiedot mittausjärjestelmillä, jotka eivät ole sen omassa hallinnassa. Toiminnanharjoittaja voi tätä varten käyttää yhtä seuraavista tietolähteistä: määriä, jotka perustuvat kauppakumppanin toimittamiin laskuihin, edellyttäen, että kahden riippumattoman kauppakumppanin välillä tapahtuu liiketoimi, tai mittausjärjestelmistä suoraan otetut lukemat. Komission päästöjen tarkkailuasetuksen 32 artiklan 1 kohdan mukaan toiminnanharjoittajan on varmistettava, että laskentakertoimien analyysit, näytteenotot, kalibroinnit ja validoinnit suoritetaan soveltamalla vastaaviin EN-standardeihin perustuvia menetelmiä. Ellei kyseisiä standardeja ole, menetelmien on perustuttava sopiville ISO-standardeille tai kansallisille standardeille. Ellei sovellettavia julkaistuja standardeja ole, käytetään soveltuvia standardiluonnoksia, toimialan parhaita käytäntöjä koskevia ohjeita tai muita tieteellisesti todistettuja menetelmiä, jotta voidaan rajoittaa näytteenottoon ja mittauksiin liittyvää harhaa. 32 artiklan 2 kohdan mukaan, kun päästöjen määrityksessä käytetään online-kaasuanalysaattoreita ja ekstraktiivisia tai muita kuin ekstraktiivisia kaasuanalysaattoreita, toiminnanharjoittajan on hankittava toimivaltaisen viranomaisen hyväksyntä näiden laitteiden käytölle. Näitä laitteita käytetään vain kaasumaisten polt- 1 Komission asetus (EU) N:o 601/2012, annettu 21 päivänä kesäkuuta 2012, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2003/87/EY tarkoitetusta kasvihuonekaasupäästöjen tarkkailusta ja raportoinnista.
PÄÄTÖS 3 (6) toaineiden ja materiaalien koostumustietojen määritykseen. Laadun varmistamiseksi toiminnanharjoittajan on vähintäänkin huolehdittava laitteen ensimmäisen validoinnin ja vuosittaisten validointien suorittamisesta. 32 artiklan 3 kohdan mukaan kunkin analyysin tulosta on käytettävä vain sen toimituskauden tai polttoaine- tai materiaalierän osalta, josta näytteet on otettu ja jota näytteet on tarkoitettu edustamaan. Toiminnanharjoittajan on käytettävä tietyn muuttujan määrittämiseen kaikkien kyseisen muuttujan osalta tehtyjen analyysien tuloksia. Aiemmin annetut päätökset Hakemus Energiamarkkinavirasto on antanut 26.3.2013 päätöksen (dnro 1713/310/2012), jolla se on hyväksynyt Gasum Oy:n (jäljempänä myös Gasum) menettelyt maakaasun lämpöarvojen ja päästökertoimien määrittämiseksi Imatran mittaukseen ja alueelliseen mittaukseen perustuvilla laatuarvoilla. Energiamarkkinavirasto on lisäksi edellä mainitulla päätöksellään hyväksynyt seitsemän online-kaasukromatografin käytön kaasun koostumustietojen määrityksessä Imatran mittauksessa ja alueellisessa mittauksessa. Energiavirasto on edelleen 16.3.2015 antamallaan päätöksellä (dnro 141/310/2015) hyväksynyt Liipolan paineenvähennysaseman online-kaasukromatografin sekä Porvoon Sköldvikin LNG-laitoksen online-kaasukromatografin käytön kaasun koostumustietojen määrityksessä. Maakaasun hiilidioksidipäästöjen määrittäminen ja tarkkailu edellyttävät tietoja maakaasun käyttömäärästä, lämpöarvosta, päästökertoimesta ja hapettumiskertoimesta. Gasum on laatinut kolme asiakastiedotetta maakaasun polton hiilidioksidipäästöjen määrittämistä varten. Asiakastiedotteissa kuvataan lämpöarvon ja päästökertoimen määrittämisen perusteet. Gasum on 13.10.2016 hakenut Energiavirastolta hyväksyntää Tampereen haaraa koskevan uuden asiakastiedotteen (liite 2) sisältämille menetelmille. Tämä asiakastiedote perustuu Lakalaivan paineenvähennysaseman laatuarvoihin. Kyseessä on kokonaan uusi asiakastiedote. Riihimäen biokaasulaitos on alkanut syöttää jalostettua biokaasua maakaasuverkostoon Tampereen haaraan ja tuo siten mukanaan uuden alueen kaasuverkostoon, jossa on jatkossa käytössä Imatran lämpöarvosta ja päästökertoimesta poikkeavat arvot. Aiemmin Gasumilla on ollut käytössään kaksi erillistä asiakastiedotetta päästökauppaa varten, joista toinen perustuu Imatralla mitattuihin kaasun laatuarvoihin ja toinen alueelliseen mittaukseen (biokaasulaitosten alueet). Gasum on hakemuksessaan katsonut, että Riihimäen biokaasulaitoksen verkkoonsyöttö vaikuttaa Tampereen haarassa olevien asiakkaiden päästölupiin, mikäli he käyttävät Gasum Onlinessa julkaistuja Imatran laatuarvoja päästöjen tarkkailussa ja ovat päästöluvassaan viitanneet Imatran asiakastiedotteeseen. Gasum on lisäksi hakenut Energiaviraston hyväksyntää alueellisiin laatuarvoihin perustuvaan asiakastiedotteeseen (liite 3) tehdyille muutoksille. Tampereen haarassa, lähellä biokaasun verkkoonsyöttöpistettä sijaitseva Lasin paineenvähennys-
PÄÄTÖS 4 (6) Johtopäätökset asema ja sen takana olevat asiakkaat kuuluvat tämän tiedotteen piiriin. Asiakastiedote on päivitetty 13.10.2016. Gasum on ilmoittanut hakemuksessaan, että päivitetyssä asiakastiedotteessa ilmoitetut menettelyt ovat edelleen Energiamarkkinaviraston 26.3.2013 antaman päätöksen mukaisia. Gasum on hakemuksessaan todennut, että Imatran laatuarvoihin perustuvaan asiakastiedotteeseen ei ole tehty muutoksia. Gasum on lisäksi toimittanut hakemuksensa liitteeksi 17.1.2017 päivätyn asiakastiedotteen, jossa on ryhmitelty paineenvähennysasemakohtaisesti se, minkä asiakastiedotteen piiriin mikäkin alue kuuluu (liite 4). Biokaasun verkkoonsyötöllä on vaikutusta kaasun laatuarvoihin ja tämän seurauksena laatuarvojen määrittämisessä on pieniä eroavaisuuksia maakaasuverkoston eri alueissa. Lisäksi Gasum on hakenut hyväksyntää kolmen online-kaasukromatografin käyttämiseksi kaasun koostumustietojen määrityksessä päästökauppalain (311/2011) soveltamisalaan kuuluvilla laitoksilla. Hakemuksensa liitteeksi Gasum on toimittanut kyseisten online-kaasukromatografien ensimmäisiä validointeja koskevat akkreditoidun laboratorion lausunnot. VaraGC online-kaasukromatografi on hankittu siltä varalta, että joku käytössä olevista online-kaasukromatografeista jostain syystä menisi epäkuntoon. Tällä online-kaasukromatografilla on kaksi mittaustapaa (maakaasu ja biokaasu), minkä johdosta siitä on toimitettu myös kaksi erillistä validointitodistusta. Gasum on vielä 24.7.2017 hakenut Energiamarkkinaviraston 26.3.2013 antamalla päätöksellä (dnro 1713/310/2012) hyväksytyn ja alueellisessa mittauksessa käytetyn Emerson Model 700XA (Biogas) kaasukromatografin (s/n UKXAB063, päivitetty ja nykyisin voimassa oleva sarjanumero 9013613) hyväksymisen ja siihen liittyvien validointivelvoitteiden peruuttamista. Kyseinen biokaasuanalysaattori on sijoitettu Suomenojan biokaasulaitokselle ja sitä käytetään kaasun laaduntarkkailun ja jalostusprosessin tarkkailuun. Suomenojalta siirtoverkkoon syötettävän kaasun laadun tarkkailu tapahtuu kuitenkin Suomenojan syöttölaitokselle sijoitetulla online-kaasukromatografilla (s/n 9013647), jonka käyttö on hyväksytty Energiamarkkinaviraston 26.3.2013 antamalla päätöksellä. Energiavirasto toteaa, että Tampereen haaraa koskevan ja 13.10.2016 päivätyn asiakastiedotteen (liite 2) sisältämät menetelmät ovat komission päästöjen tarkkailuasetuksen vaatimusten mukaisia. Näin ollen Energiavirasto hyväksyy edellä mainitun asiakastiedotteen sisältämät menetelmät hakemuksen mukaisesti maakaasun hiilidioksidipäästöjen määrittämiseksi päästökauppalain soveltamisalaan kuuluvilla laitoksilla. Energiavirasto toteaa, että Gasumin 13.10.2016 päivittämän ja alueelliseen mittaukseen perustuvan asiakastiedotteen sisältämät menetelmät on jo aiemmin hyväksytty Energiamarkkinaviraston 26.3.2013 antamalla päätöksellä. Energiavirasto on tarkastanut asiakastiedotteeseen tehdyt muutokset ja katsoo, etteivät ne muuta maakaasun hiilidioksidipäästöjen määrittämiseksi sovellettavia menetelmiä. Näin ollen 13.10.2016 päivitettyä asiakastiedotetta ei ole tarvetta erikseen hyväksyä. Selvyyden vuoksi päivitetty asiakastiedote liitetään tähän päätökseen (liite 3).
PÄÄTÖS 5 (6) Energiavirasto toteaa myös, että Gasumin 17.1.2017 päivätty asiakastiedote, jossa on ryhmitelty paineenvähennysasemakohtaisesti se, minkä asiakastiedotteen piiriin mikäkin alue kuuluu (liite 4), ei vaadi Energiaviraston erillistä hyväksyntää. Selvyyden vuoksi asiakastiedote liitetään tähän päätökseen. Energiavirasto toteaa, että päästökaupan piiriin kuuluvien laitosten toiminnanharjoittajien ei tarvitse hakea muutosta voimassa oleviin päästölupiin tämän uuden asiakastiedotteen tai jo aiemmin hyväksyttyjen ja nyt päivitettyjen asiakastiedotteiden johdosta. Gasum on toimittanut Energiavirastolle akkreditoidun laboratorion lausunnot koskien hyväksymishakemuksessa mainittujen online-kaasukromatografien ensimmäistä validointia. Lakalaivan paineenvähennysaseman Emerson Model 700XA online-kaasukromatografin (s/n 9017912) ensimmäinen validointi on suoritettu 14.9.2016, Lasin paineenvähennysaseman Emerson Model 700XA online-kaasukromatografin (s/n 9017919) 9.9.2016 ja VaraGC Emerson Model 700XA online-kaasukromatografin (s/n 9016973) 22.9.2015 ja 22.-23.9.2015. Energiavirasto on tarkistanut sille toimitetut validointitodistukset ja todennut ne komission päästöjen tarkkailuasetuksen mukaisiksi. Näin ollen Energiavirasto hyväksyy hakemuksen mukaisesti edellä mainittujen online-kaasukromatografien käytön maakaasun koostumuksen mittauksessa. Kyseiset online-kaasukromatografit tulee edellä mainittujen ensimmäisten validointien lisäksi validoida vuosittain. Gasumin tulee toimittaa Energiavirastolle yllä mainittujen online-kaasukromatografien vuosittaisista validoinneista akkreditoidun laboratorion lausunnot kunkin vuoden 31.12. mennessä. Energiamarkkinaviraston 26.3.2013 antamassa päätöksessä (dnro 1713/310/2012) on hyväksytty alueellisessa mittauksessa käytetty Emerson Model 700XA (Biogas) kaasukromatografi (s/n UKXAB063, nykyisin s/n 9013613). Päätöksessä on määrätty Gasum Oy:lle velvoite validoida vuosittain edellä mainittu kaasukromatografi sekä velvoite toimittaa kyseinen validointitodistus virastolle kunkin vuoden 31.12. mennessä. Energiavirasto toteaa, että edellä mainitulle online-kaasukromatografille myönnetty hyväksyminen ja siihen liittyvät velvoitteet koskien vuosittaista validointia ja niistä annettavien akkreditoidun laboratorion lausuntojen toimittamisen Energiavirastolle voidaan peruuttaa hakemuksen mukaisesti, sillä kyseistä online-kaasukromatografia ei käytetä päästökaupan piiriin kuuluvien laitosten maakaasun koostumustietojen määrittämisessä. Sovelletut säännökset Komission asetus (EU) N:o 601/2012 29 artikla 1 kohta ja 32 artikla
PÄÄTÖS 6 (6) Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Liitteet 1. Valitusosoitus 2. Maakaasun polton hiilidioksidipäästöjen määrittäminen, Tampereen haara, Lakalaivan pv-aseman mittaukseen perustuvat laatuarvot. Gasum Oy:n asiakastiedote 13.10.2016. 3. Maakaasun polton hiilidioksidipäästöjen määrittäminen, alueelliseen mittaukseen perustuvat laatuarvot. Gasum Oy:n asiakastiedote 13.10.2016. 4. Maakaasun polton hiilidioksidipäästöjen määrittäminen. Gasum Oy:n asiakastiedote 17.1.2017. Maksutta Tiedoksi DNV GL Business Assurance Finland Oy Ab Enemi Oy Inspecta Sertifiointi Oy ÅF-Consult Oy Päästökaupan toiminnanharjoittajat (sähköpostitse)
Liite 1 Valitusosoitus Muutoksenhakuoikeus Valitusviranomainen Valitusaika Energiaviraston päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Valituskelpoisella päätöksellä tarkoitetaan toimenpidettä, jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkimatta. Valitusoikeus on sillä, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Valitusviranomainen Energiaviraston päätökseen on Helsingin hallinto-oikeus. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmän sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Helsingin hallinto-oikeudelle osoitetussa valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: muutoksenhaun kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu Energiavirastolle tai Helsingin hallinto-oikeudelle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Asianajajan, julkisen oikeusavustajan ja luvan saaneista oikeudenkäyntiavustajista annetussa laissa (715/2011) tarkoitetun luvan saaneen oikeudenkäyntiavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää.
Liite 1 Valituskirjelmän toimittaminen valitusviranomaiselle Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Helsingin hallinto-oikeuteen, jonka osoite on: Helsingin hallinto-oikeus Käyntiosoite: Tuomioistuimet-talo, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Faksi: 029 56 42079 Sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi