POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 4/2017 Kunnanhallitus 1 KOKOUSAIKA Maanantai 27.02.2017 klo 14.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone 25 Kunnanhallituksen talousarvion 2017 käyttösuunnitelma 26 Käyttösuunnitelmien vahvistaminen vuodelle 2017 27 Lausunnon antaminen sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä ja eräistä siihen liittyvistä muista laeista 28 Kunnanhallituksen alaisten viranhaltijoiden päätösluettelot 1.- 31.1.2017 29 Ei julkinen asia (JulkisuusL 24; 6) Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastolla 3.3.2017 klo 9.00-11.00 ja 12.00-15.00 PUHEENJOHTAJA Olavi Lehtiniemi
POSION KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 4/2017 Kunnanhallitus 2 KOKOUSAIKA Maanantai 27.02.2017 klo 14.00-14.45 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Lehtiniemi Olavi puheenjohtaja Maaninka Heikki varapuheenjohtaja Mursu Paavo jäsen Määttä Toini jäsen Oikarainen Pekka jäsen Seppänen Eila jäsen Suonnansalo Tuija jäsen Takapuro Ari jäsen Pyrrö Aino varajäsen Poissa Ronkainen Minna jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Tuomivaara Markku Varanka Martti Ahola Eija kvalt:n II varapuheenjohtaja kvalt:n puheenjohtaja vs. hallintojohtaja/ pöytäkirjanpitäjä/esittelijä Hallintojohtaja Eija Ahola toimi kokouksen esittelijänä ja pöytäkirjanpitäjänä. Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asia- :t :t 25-29 Pöytäkirjan tarkastajien vaali Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pekka Oikarainen ja Aino Pyrrö PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS puheenjohtaja Olavi Lehtiniemi :t 25-28 pöytäkirjanpitäjä Eija Ahola PÖYTÄKIRJAN TARKISTUS Tarkastuspaikka ja -aika Eila Seppänen 29 Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Posiolla 27.2.2017 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Pekka Oikarainen Aino Pyrrö Kunnanvirastolla 3.3.2017 klo 9.00-11.00 ja 12.00-15.00 Virka-asema Todistaa vs. hallintojohtaja Eija Ahola Allekirjoitus
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 3 25 KUNNANHALLITUKSEN TALOUSARVION 2017 KÄYTTÖSUUNNITELMA Hallintosäännön 9 :n mukaisesti kunnanhallitus, lautakunnat ja johtokunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Kunnanvaltuusto on 22.12.2016 33 kokouksessaan hyväksynyt vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelmat. Kunnassa on ollut käytössä nettobudjetointi vuodesta 2010 alkaen. Kunnanhallituksen ja lautakuntien talousarvion sitovuus valtuustoon nähden on toimintakate eli tulojen ja menojen välinen erotus. Toimielimet voivat tehtäväalueiden sisällä ja välillä päättää määrärahojen siirroista ja mahdollisista ylitysten rahoituksista lautakunnan kokonaismäärärahan puitteissa. Käyttösuunnitelma laaditaan talousarvion perusteena olevan alustavan käyttösuunnitelman pohjalta. Valtuuston päätöksen mukaisesti lopullisen määrärahojen jaon toimielimen sisällä päättää toimielin lopullisen käyttösuunnitelman hyväksymisen yhteydessä. Lopullinen käyttösuunnitelma tulee toimittaa kunnanhallituksen tarkastettavaksi, minkä jälkeen talousarvio muunnetaan käyttösuunnitelmien mukaiseksi talousarvioksi. Liitteenä kunnanhallituksen alaisen toiminnan vuoden 2017 budjettiluvut. Hyväksytään kunnanhallituksen alaisen toiminnan käyttösuunnitelma vuodelle 2017 kunnanvaltuuston vahvistaman talousarvion mukaisesti. hyväksyttiin yksimielisesti. -----------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 4 26 KÄYTTÖSUUNNITELMIEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2017 Hyvinvointilautakunta 19.1.2017 6 Hyvinvointilautakunta käsitteli vuoden 2017 talousarvion 3.11.2016/76. Kunnanvaltuusto on vahvistanut 22.12.2016/33 vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman. Kunnassa on käytössä nettobudjetointi. Kunnanhallituksen ja lautakuntien talousarvion sitovuus valtuustoon nähden on toimintakate eli tulojen ja menojen välinen erotus. Kunnanvaltuusto hyväksyy talousarvion kunnanhallitusta ja lautakuntia sitovaksi lautakuntatasolla, näin ollen lautakunta ei saa ylittää osastotason määrärahaa ilman valtuuston hyväksymistä. Sitä vastoin toimielin voi tehtäväalueiden sisällä ja välillä päättää määrärahojen siirroista ja mahdollisista ylitysten rahoituksista lautakunnan kokonaismäärärahan puitteissa. Alatehtävän puitteissa varattavan määrärahan käytöstä vastaa toimielin, ellei kunnanhallitus lopullista käyttösuunnitelmaa vahvistaessaan päätä toisin tai ellei valtuusto talousarviokäsittelyssä ole joltakin osin vahvistanut sitovaa määrärahaa tai käyttötarkoitusta. Valtuuston päättämistä tehtäväaluekohtaisista tavoitteista on maininnat kunkin tehtäväalueen kohdalla. Toimielimet voivat vahvistaa toimielimiä sitovia tavoitteita, joiden pitää olla linjassa valtuuston päättämän strategian tavoitteiden kanssa. Lopullisen määrärahojen jaon toimielimen sisällä päättää toimielin lopullisen käyttösuunnitelman hyväksymisen yhteydessä. Lopulliset käyttösuunnitelmat tulee hallintokuntien käsitellä helmikuun puoliväliin mennessä ja toimittaa ne kunnanhallituksen tarkastettaviksi, minkä jälkeen talousarvio muutetaan käyttösuunnitelman lopulliseksi talousarvioksi. Toiminnallisena ja taloudellisena muutoksena talousarvion laatimisen jälkeen on tullut seuraavaa: - Varataan 24.000 euroa Lapin musiikkiopiston palveluiden ostoon - Varataan vanhus- ja vammaisneuvoston kokouspalkkiokulut - Lisätään ambulanssin myynnin tavoitehinta 10.000 euroa Posion kunnan talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2019 on oheismateriaalina ja hyvinvointilautakunnan vuoden 2017 budjettiluvut ovat liitteenä. Hyväksytään hyvinvointilautakunnan käyttötaloussuunnitelma vuodelle 2017 kunnanvaltuuston vahvistaman talousarvion mukaisesti. hyväksyttiin. Toimintaympäristölautakunta 31.1.2017 6 Toimintaympäristölautakunta käsitteli vuoden 2017 talousarvon 4.11.2016, 46. Kunnanvaltuusto on vahvistanut 22.12.2016, 33 vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman. Kunnassa on käytössä nettobudjetointi. Kunnanhallituksen ja lautakuntien talousarvion sitovuus valtuustoon nähden on toimintakate eli tulojen ja menojen välinen erotus.
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 5 Toimielimet voivat tehtäväalueiden sisällä ja välillä päättää määrärahojen siirrosta ja mahdollisten ylitysten rahoituksesta lautakunnan kokonaismäärärahan puitteissa. Lautakunta ei saa ylittää osastotason määrärahaa ilman valtuuston hyväksymistä. Käyttösuunnitelma laaditaan talousarvion perusteena olleen alustavan käyttösuunnitelman pohjalta. Valtuuston päätöksen mukaisesti lopullisen määrärahojen jaon toimielimen sisällä päättää toimielin lopullisen käyttösuunnitelman hyväksymisen yhteydessä. Hallintokuntien tulee käsitellä lopulliset käyttösuunnitelmat ja toimittaa ne kunnanhallituksen tarkastettavaksi, minkä jälkeen talousarvio muutetaan käyttösuunnitelmien mukaiseksi lopulliseksi talousarvioksi. Liitteenä nro 6.1 on toimintaympäristölautakunnan vuoden 2017 budjettiluvut. Hyväksytään toimintaympäristölautakunnan käyttösuunnitelma vuodelle 2017 kunnanvaltuuston vahvistaman talousarvion mukaisesti ja esitetään se kunnanhallituksen tarkastettavaksi. hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus 27.2.2017 Hyvinvointi- ja toimintaympäristölautakuntien hyväksymät käyttötalouden budjettiluvut ovat nähtävillä kokouksessa ja ennen kokousta hallintojohtajalla. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi saaduksi toimintaympäristö- ja hyvinvointilautakunnan vahvistetut käyttösuunnitelmat. hyväksyttiin yksimielisesti. ---------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 6 KES:6 /2017 27 LAUSUNNON ANTAMINEN SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON ASIAKASTIETOJEN SÄHKÖISESTÄ KÄSITTELYSTÄ JA ERÄISTÄ SIIHEN LIITTYVISTÄ MUISTA LAEISTA Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi uudeksi laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä (150/2007, asiakastietolaki), joka kumoaisi vanhan asiakastietolain. Lisäksi ehdotetaan muutettavaksi lakia sähköisestä lääkemääräyksestä (254/2105) sekä muita asiakastietolakiin liittyviä lakeja. Lausuntoon tulee vastata 3.3.2017 klo 16:15 mennessä sähköisellä kyselyllä. Terveydenhuollossa käytetään laajasti valtakunnallisia sähköisiä tietojärjestelmäpalveluja. Lakiin ehdotettavat muutokset loisivat edellytykset valtakunnallisten tietojärjestelmäpalvelujen käyttöönotolle sosiaalihuollossa sekä asiakastiedon joustavalle käsittelylle sosiaali- ja terveydenhuollossa. Suostumus-ja kieltokäytäntöjä tultaisiin yhdenmukaistamaan ja selkeyttämään. Lakiehdotus sisältää sosiaali-ja terveydenhuollon palvelujärjestelmäuudistuksen kannalta tarpeelliset asiakaslähtöistä tiedonhallintaa ja digitalisaation edistämistä koskevat säännökset. Esityksessä ehdotetaan valtakunnallisten tietojärjestelmäpalvelujen sisällön laajentamista siten, että kyseisiin palveluihin voitaisiin tallentaa asiakasasiakirjojen lisäksi sosiaali-ja terveydenhuollon järjestämiseen, ohjaukseen, valvontaan, toiminnan arviointiin, kehittämiseen ja tiedonhallintaan liittyviä tietoja tai asiakirjoja sekä hyvinvointitietoa. Esityksen tarkoituksena on lisätä lakiin säännökset, jotka mahdollistaisivat sosiaali-ja terveydenhuollon asiakastietojen ja asiakkaan itsensä tuottamien hyvinvointitietojen tietoturvallisen käsittelyn ja hyödyntämisen. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastiedot tallennettaisiin yhteen asiakasrekisteriin. Kansalaisella olisi mahdollista tallentaa omia hyvinvointitietojaan tai erilaisten hyvinvointisovellusten tuottamia tietoja kansalaisen omatietovarantoon. Asiakkaalla olisi mahdollisuus valtuuttaa toinen henkilö asioimaan puolestaan sähköisesti. Ehdotuksessa esitetään kokonaislääkityksen hallintaan liittyvän palvelun toteuttamista Kanta-palveluihin nykyisen reseptikeskuksen pohjalta. Palvelu helpottaisi sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilöiden työtä lääkityksen hallinnassa ja yhtenäistäisi tietojen näkymistä asiakkaalle. Esitys toteuttaa hallituksen tavoitteita digitalisaatiosta, säädösten sujuvoittamisesta, normien purkamisesta ja hallinnollisen taakan keventämisestä sekä hallitusohjelmassa linjattua vaatimusta asiakastiedon yhteiskäytöstä sosiaali-ja terveydenhuollossa. Esityksessä on otettu huomioon EU:n yleinen tietosuoja-asetus (EU)2016/679. Liitteenä lausuntopyyntö ja lakiehdotukset (liite 1). Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät kokonaisuudessaan Intemet-osoitteesta www.stm.fi/lausuntopyynnot Kunnanhallitus päättää antaa asiasta liitteen 2 mukaisen lausunnon. hyväksyttiin yksimielisesti. --------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 7 28 KUNNANHALLITUKSEN ALAISTEN VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSLUETTELOT 1.- 31.1.2017 Posion kunnanvaltuusto on 2.11.2015 31 delegoinut toimivaltaansa 1.1.2016 voimaan tulleella hallintosäännöllä alaisilleen toimielimille ja niiden viranhaltijoille. Hallintosäännön 4 määrittelee toimielinten vastuualueet ja ratkaisuvallan. Kunnanhallitus voi antaa päätösvallan siirtämiseen ja siirretyn päätösvallan käyttämiseen liittyviä ohjeita ja määräyksiä. vallan siirtämistä koskevista päätöksistä on pidettävä luetteloa, jonka on oltava yleisesti saatavilla ja joka on vuosittain vuoden ensimmäisessä kokouksessa esiteltävä toimielimelle. Saatetaan kunnanhallitukselle tiedoksi liitteenä olevat kunnanjohtajan, hallintojohtajan sekä heidän sijaistensa ja lomituspäällikön päätösluettelot ajalta 1.-31.1.2017. Merkitään tiedoksi kunnanjohtajan ja hallintojohtajan päätösluettelot ajalta 1.-31.1.2017. Lomituspäälliköllä ei viranhaltijapäätöksiä tammikuulta 2017. hyväksyttiin yksimielisesti. --------------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 8 29 EI JULKINEN ASIA (JULKISUUSL 24; 6) KES:15 /2017
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 9 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa 25-29 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: - HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet - KvesL 26 Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen viranhaltija tai työntekijä voi saada asian käsiteltäväksi työnantajan ja ammattiyhdistyksen välisessä paikallisneuvottelussa kunnallisen pääsopimuksen 8, 10 ja 11 :n mukaisesti. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallintolainkäyttölain (585/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9 a 3 mom). Markkinaoikeuden yhteystiedot: Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI puh. 029 5643 300 Fax. 029 5643 314 Sähköposti: markkinaoikeus(at)oikeus.fi OIKAISUVAATIMUS Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisun: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Posion kunnanhallitus Kirkkotie 1, 97900 Posio Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja postiosoite POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Puhelin: 029 56 42800 Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Telefax: 029 56 42841 Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Virka-aika klo 8.00-16.15 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika - 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika - 30 päivää Muu valitusviranomainen, pykälät Valitusaika 14 päivää Valitusviranomainen ja postiosoite Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI puh. 029 5643 300 Fax. 029 5643 314 Sähköposti: markkinaoikeus(at)oikeus.fi Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitusasia-kirjojen toimittaminen Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Puh. 040-8012 202, Kunnanviraston aukioloaika ma to klo 8.00-16.00, pe 8.00-15.00. Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan