ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 3/2016 Ympäristölautakunta Sivu 49 KOKOUSAIKA Tiistai 10.5.2016 klo 18.00 21.20 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) Isonkyrön virastotalo, kunnanhallituksen kokoushuone Heinonen Esa-Matias Laine Tommi Lehtiö Hannu*) Eerola Kaisa Hakamaa Sari Hakola Erja Kuusikko Liisa Karhu Henry Kauppinen Eeva-Leena puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) *)saapui klo 20.00 ympäristökatselmuksen jälkeen Lammi Antti Nyrhinen Antti**) **)saapui klo 20.00 ympäristökatselmuksen jälkeen rak.tarkastaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä kh:n edustaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todettiin. ASIAT PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 25-34 Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Esa-Matias Heinonen Antti Lammi Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Isonkyrön kunnanvirastossa 13.5.2016 Allekirjoitus PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Kaisa Eerola Liisa Kuusikko Aika ja paikka Isonkyrön kunnanvirasto 17.5.2016 Virka-asema Allekirjoitus Todistaa Rakennustarkastaja Antti Lammi
Ympäristölautakunta 10.5.2016 50 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Ymp.ltk 25 Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Ymp.ltk 26 Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kaisa Eerola ja Liisa Kuusikko.
Ympäristölautakunta 10.5.2016 51 ILMOITUSASIAT Ymp.ltk 27 1. Ely-keskus, kirje 10.3.2016, ympäristöluvan valvonta-asiakirjojen siirto ELY keskukselta kunnalle. 2. Ely-keskus, kirje 24.2.2016, Kyrönjoen velvoitetarkkailuraportti 3. Aluehallintovirasto, kirje 6.4.2016, Päätöksen kuuluttaminen, EPV Bioturve Oy, Kempinnevan turvetuotantoalueen ympäristölupa sekä toiminnan aloittamislupa, Isokyrö 4. Johanna Talso, kirje 22.2.2016, ilmoitus yleisötapahtuman järjestämisestä 12.- 14.8.2016 5. Kunnanhallitus, kunnanhallituksen päätös 31.3.2016/39, tutkimus Isonkyrön kunnan palveluista. Tutkimus löytyy kunnan sivuilta ajankohtaista osiosta. Lisätietoja antaa rakennustarkastaja Antti Lammi, 06-470 1231 antti.lammi@isokyro.fi RT:N EHDOTUS: Ympäristölautakunta merkitsee tiedokseen ilmoitusasiat. Ehdotus hyväksyttiin. Lehtiön esityksestä päätettiin, että jatkossa rakennustarkastajan tekemät päätökset lähetetään lautakunnan jäsenille tiedoksi sähköpostitse päätöksenantopäivänä.
Ympäristölautakunta 10.5.2016 52 MUUTOKSET MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN POIKKEAMISTOIMIVALTAA KOSKEVIIN SÄÄNNÖKSIIN Ymp.ltk 28 RT:N EHDOTUS: Poikkeamistoimivallan siirtoa koskeva maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) muutos 196/2016 tuli voimaan 1.4.2016. Kuntaliiton yleiskirjeessä 4/2016 (liitteenä) kerrotaan Kuntaliiton näkemys poikkeamistoimivallan muutoksesta. Kirjeestä käy ilmi, että Kuntaliiton tulkinnan mukaan johtosääntö on syytä tarkistaa ja päättää mille toimielimelle tai viranhaltijalle toimivalta uusien asiaryhmien osalta johtosäännöllä osoitetaan. Lautakunta toteaa, että Ympäristölautakunnalle on ELY -keskukselta siirretty ympäristölupakohteiden valvontoja ja toimivaltarajoja on korotettu ympäristölupapäätöksissä. Ympäristönsuojelulainsäädäntö myös velvoittaa aiempaa enemmän suorittamaan ympäristölupakohteiden valvontaa. Maa-aineslupien ratkaiseminen siirtyy Tekniseltä lautakunnalta lainsäädäntömuutoksella Ympäristölautakunnalle 1.7.2016 alkaen. Vapautushakemuksia viemärilaitokseen liittymisvelvollisuuteen on yhä poikkeuksellisen paljon käsittelyssä. Ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että johtosääntö tarkastetaan ja siirretään poikkeamisvalta ja suunnittelutarveratkaisut sellaiselle taholle, jolla on ajantasaisempi tieto kunnan maankäytöllisistä strategioista. Keskustelun yhteydessä Hannu Lehtiö esitti ehdotuksen viimeisen kappaleen pois jättämistä. Perusteluina hän esitti, että mitä ilmeisimmin rakennustarkastaja ei yksin suoriudu uusista lautakunnalle tulevista tehtävistä ja siksi onkin palkattava lisäapua tehtävien hoitoon. Lehtiön esitys ei saanut kannatusta. Päätettiin hyväksyä rakennustarkastajan ehdotus.
Ympäristölautakunta 10.5.2016 53 ISONKYRÖN KUNNAN STRATEGIATYÖ Ymp.ltk 29 RT:N EHDOTUS: Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnan strategian talousarvio 2016 ja taloussuunnitelman 2016-2018 yhteydessä. Kuntastrategia painopistealueita ovat: 1. Yrittäjyyden ja yritysten perustamisen edistäminen 2. Asumisedellytysten edistäminen 3. Yhteistyön kehittäminen kunnan sisällä, seutukunnan ja muun ympäristön kanssa Isonkyrön kunnan missio (perustehtävä) päivitettiin seuraavanlaiseksi: Vetovoimaisessa Isossakyrössä eläminen ja yrittäminen ovat Suomen parasta. Kunnan strategiaa tullaan edelleen päivittämään vuoden 2016 aikana siten, että se on käytettävissä vuoden 2017 talousarviota laadittaessa. Lautakuntien tulisi tehdä kunnan strategiaa koskeva SWOT-analyysi sekä miettiä omalta osaltaan keinoja strategian toteuttamisesta strategian painopisteiden edistämiseksi osalta. Ympäristölautakunta vastaa osaltaan strategiatyöstä seuraavasti: Strategiatyö nähdään positiivisena ja kannatettavana asiana. Ympäristölautakunnan tehtäviin kuuluu monipuolisesti erilaisia valvonta- ja lupaviranomaistehtäviä. Näitä tehtäviä säätelee vahvasti lainsäädäntö, jonka puitteissa on toimittava. Toiminnassa on usein kuitenkin vähäisessä määrin mahdollista ja myös osin välttämätöntä käyttää harkintaa. Kuntastrategian painopistealueiden arviointi: 1. Yrittäjyyden tukemisen lautakunta näkee mahdolliseksi hyvällä asiakaspalvelulla, jota on pyritty jo aiemminkin harjoittamaan. 2. Asumisedellytyksien edistäminen lähtee osin jo viihtyisien asutusalueiden kaavoittamisesta, asumista tukevien palveluiden ylläpitämisestä ja niiden toimintaedellytyksistä huolehtimisesta. Kyläkuvallista viihtyisyyttä pyritään vaalimaan esimerkiksi keväisin suoritettavilla katselmuksilla ja resurssien mahdollistaessa jatkuvalla valvonnalla. Katsel-
Ympäristölautakunta 10.5.2016 54 muksien perimmäisenä tarkoituksena on saada asukkaat huolehtimaan oman kiinteistön ja samalla yhteisen asuinympäristön siisteydestä ja viihtyisyydestä. Asumisedellytysten edistämistä harjoitetaan myös rakentamisen maltillisella ulkonäöllisellä sääntelyllä. 3. Yhteistyö kunnan sisällä nähdään olevan melko hyvällä tolalla johtuen mm. kunnan ja kuntaorganisaation koosta, joskaan vuorovaikutuksen tärkeyttä ei voi väheksyä ja siksi tätäkin on syytä tarkastella avoimesti ja kriittisesti. Seutukunnan ja ympäristön kanssa yhteistyön kehittäminen nähdään ympäristötoimen osalta yhteyksien ylläpitona ja yhteisten linjojen hakemisena. Joskin Ympäristöministeriössä meneillään oleva lainsäädäntötyö saattaa muuttaa ympäristö- ja rakennusvalvontatoimen ylikunnalliseksi lähivuosina. Lautakuntaa pyydetään pohtimaan seuraavia asioita Isonkyrön kunnan näkökulmasta: Mitkä ovat mielestäsi Isonkyrön vahvuuksia? Mitkä ovat mielestäsi Isonkyrön heikkouksia? Mitä uhkia Isollakyröllä on? Mitkä asiat koet Isonkyrön mahdollisuuksiksi? Ehdotus hyväksyttiin. Keskustelun jälkeen lautakunta päätti esittää kohtiin Isonkyrön vahvuudet, heikkoudet, uhkat ja mahdollisuudet seuraavaa: Isonkyrön vahvuuksia: Heikkouksia: Uhkia: - joustava, riidaton ja järkiperäinen päätöksen teko - terveyspalvelut - toimivat koulukeskukset ja päivähoito - palvelut, joita kunta pystyy tuottamaan - keskeinen asema kaupunkien lähettyvillä - 1700-luvun markkinat - siisti ympäristö - työpaikkojen puute - - Kuntien pakkoliitokset - Väestökehitys Mahdollisuuksia:
Ympäristölautakunta 10.5.2016 55 - keskeinen sijainti kaupunkikeskusten läheisyydessä RAKENNUSLUPA Ymp.ltk 30. RAKENNUSLUPA Ymp.ltk 31 PURKAMISLUPA Ymp.ltk 32
Ympäristölautakunta 10.5.2016 56 ELY KESKUKSEN LAUSUNTOPYYNTÖ Ymp.ltk 33 Sundström Ab Oy Entreprenad on jättänyt 13.4.2016 Etelä-Pohjanman ELY keskukselle ympäristönsuojelulain 60 :n mukaisen ilmoituksen melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta. Ilmoitus koskee ratatyötä Seinäjoki-Vaasa rataosalla Isonkyrön, Laihian ja Mustasaaren kuntien sekä Vaasan kaupungin alueilla. Etelä-Pohjanmaan ELY keskus pyytää lausuntoa ilmoituksesta. Lisätietoja: rakennustarkastaja Antti Lammi, 06-470 1231, antti.lammi@isokyro.fi RT:N EHDOTUS: Ympäristölautakunnalla ei ole huomautettavaa ilmoituksesta. Ehdotus hyväksyttiin.
Ympäristölautakunta 10.5.2016 57 KEVÄTKATSELMUS Ymp.ltk 34 Kokouksen aluksi suoritettiin kevätkatselmus, jossa kiinnitettiin huomiota rakennusten ja piha-alueiden kuntoon ja ulkonäköön. Päätettiin lähettää erilliset selvityspyynnöt seuraavien kiinteistöjen omistajille: 152-416-9-34; 152-405-4-61;152-405-4-44;152-405-4-62
Ympäristölautakunta 10.5.2016 58 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Oikaisuvaatimusoikeus Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisu-vaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) tai kunnan jäsen. Pykälät: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Isonkyrön ympäristölautakunta Pohjankyröntie 136 61500 ISOKYRÖ Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö: Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä - päätös, johon oikaisua haetaan - asiakirjat, joihin vedotaan Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite:
Ympäristölautakunta 10.5.2016 59 Vaasan hallinto-oikeus PL 204 (Korsholmanpuistikko 43) 65101 VAASA Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät 30, 31,32 Valitusaika 30 päivää Valitusaika 14 päivää Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite, päätös, johon haetaan muutosta, miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasia-kirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Ympäristönsuojelu- ja Vesilain perusteella annettuja päätöksiä koskevat valitukset toimitetaan valitusaikana Isonkyrön kunnan ympäristölautakunnalle. Lautakunta toimittaa valitukset edelleen lain mukaisesti varsinaiselle valitusviranomaiselle. Muutoksenhakukiellot
Ympäristölautakunta 10.5.2016 60 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 25, 26, 27,28, 29, 33, 34 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HLL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet