Etelä-Suomi Päätös Nro 201/2010/4 Dnro ESAVI/359/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 3.11.2010 ASIA HAKIJA HAKEMUS SUUNNITELMA Tienpenkereen ja rumpujen rakentaminen Päijänteen Lakusalon saaresta Pöystinsaareen ja töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Sysmä Veikko Lager, Elina Harjanne, Katariina Lager, Laura Lager ja Lassi Lager Veikko Lager, Elina Harjanne, Katariina Lager, Laura Lager ja Lassi Lager ovat 9.4.2010 Etelä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytäneet lupaa tien ja sillan pengerryksineen rakentamiseen Päijänteen vesialueella sijaitsevasta Lakusalon saaresta Pöystinsaareen sekä lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hakijoiden tarkoituksena on rakentaa noin 35 m pitkä ja 4 m leveä penger Lakusalon saaresta Pöystinsaareen. Saarien välistä salmea ruopataan ennen penkereen tekoa. Penkere tehdään valmiiksi perille asti louhoksesta, kivistä, karkeasta täyttömaasta ja sorasta. Rumpuputkien asennuskohdat kaivetaan auki ja asennetaan rinnakkain kolme halkaisijaltaan 1000 mm rumpuputkea kukin pituudeltaan 6 m. Putkien kaivannot täytetään soralla. Penkereen tekoon tarvitaan maamassoja noin 300 m 3. Penkereet peitetään pintasoralla. Toukokuussa mitattuun keskivedenpintaan nähden (77,30, N60 järjestelmän mukaan) vedenkorkeus sillan kohdalla on noin 0,5 m. Hakijat omistavat kiinteistön Pöystinsaari RN:o 781-416-5-20. Siltaan liittyvä tie kulkee kiinteistön Kurki RN:o 781-416-5-21 alueella. Kiinteistön omistaa Hannu Kurkinen, joka on antanut luvan tien johtamiseen maa-alueensa kautta sillan Lakusalon-puoleiseen päähän. Alueella toimii Riihelän osakaskunta, joka omistaa vesialueen Vesialue, RN:o 781-416-876-3, kokonaispinta-ala 360,6 ha. Hankealueella ei ole Naturaan kuuluvia alueita. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 020 636 1040 Helsingin toimipaikka fax 03 570 8002 Asemapäällikönkatu 14 kirjaamo.etela@avi.fi PL 115, 00231 Helsinki www.avi.fi/etela fax 09 726 0233 ymparistoluvat.etela@avi.fi
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Päijänteen vedenkorkeudet N 60 -tasossa ovat olleet vuosina 1965-2007 seuraavat: HW +79,41 MHW +78,79 MW +78,36 MNW +77,93 NW +77,62 Hakija perustelee hanketta sillä, että soutuveneellä kulkeminen Pöystinsaareen on varsin hankalaa ja vaarallistakin. Saaressa voi olla omistajia ja vieraita samanaikaisesti parikymmentäkin eri ikäistä henkilöä ja sillan rakentaminen helpottaisi huomattavasti ihmisten ja tavaroiden kuljettamista. Hankeella ei ole haitallisia vaikutuksia luontoon. Hakija katsoo sillan rakentamisen päinvastoin hyödyttävän luontoa, koska sen yhteydessä tehtävä ruoppaus tulee parantamaan merkittävästi veden virtausta. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Sysmän kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen sekä mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 21.7.2010. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue toteaa muistutuksessaan seuraavaa. Päijänne kuuluu Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueeseen. Päijänne on ekologiselta tilaltaan hyvässä tilassa. Vesienhoitosuunnitelmien tavoitteisiin kuuluu se, että hyvässä tilassa olevan vesimuodostuman tila ei saa heiketä. Havaintokäynnillä vuonna 2009 todettiin, että suunnitellun sillan kohdalla salmessa on runsasta järviruokokasvustoa, mutta salmi ei ole täysin umpeen kasvanut. Suunniteltu tiepenger ja sen alittavat rummut eivät ennalta arvioiden tule heikentämään virtausta salmessa. Hanke ei todennäköisesti huononna Päijänteen tilaa, mutta ei myöskään suoranaisesti tue vesienhoitosuunnitelman tavoitteita. Lupa hakemuksen mukaiselle toimenpiteelle voidaan myöntää normaalein lupaehdoin. 2) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue, kalatalous on todennut muistutuksessaan, että ruoppaus ja rakentaminen aiheuttavat vesistössä lyhytaikaista samentumista. Siltapenkereen rakentaminen huonontaa veden vaihtumista ja vaikeuttaa kalojen vaellusta Lakusalon ja Pöystinsaaren välisessä salmessa. Vesiliikenne estyy. Penkereen alle jäävä kevätkutuisten kalojen lisääntymiseen soveltuva alue menetetään. Rakentamista herkille ranta-alueille tulisi välttää. Mikäli lupa myönnetään, on kalojen kulkumahdollisuus ja veden riittävä 2
vaihtuminen salmessa turvattava sekä huolehdittava siltarakenteen sopeuttamisesta ympäröivään maisemaan. 3) Sysmän kunnan teknisen lautakunnan lupajaosto on todennut muistutuksessaan, että siltarumpujen koko tulee tehdä suuremmaksi. Suunnitellut kolme halkaisijaltaan yhden metrin levyistä rumpuputkea ovat salmen leveyteen suhteutettuna vähäiset. Lupajaosto ehdottaa lupamääräykseksi kahden halkaisijaltaan vähintään 1,5 metrin siltarummun asentamista. Vedenvaihtuvuuden turvaamisen lisäksi suurempien rumpujen puhdistaminen on helpompaa. Suurempi rumpu mahdollistaisi paremmin myös vesilintujen liikkumisen rumpuputken lävitse. Lupaan tulee liittää velvoitteet, joilla turvataan veden vaihtuminen siltarumpujen kautta. Luvan saajalla tulee olla velvoite pitää tienpenkereen molemmat puolet jatkuvasti avoimina vesikasvillisuudelta ja tarvittaessa jatkossakin ruopata aluetta. Siltarummun molemmin puolin on oltava veden kulun turvaava noin 10 metriä leveä väylä, joka mahdollistaa veden vaihtuvuuden. Väylän tulee ulottua kokonaan Pöystinsaaren eteläpuolitse siten, että sillä on yhteys Lavian lahteen Pöystinsaaren itä- ja länsi-puolelta. 4) Riihelän vesialueen osakaskunta on todennut muistutuksessaan, että hankkeen haitat ympäristölle ovat oletettua hyötyä suuremmat. Vesialueelle rakentamisesta koituu suuri sekä yksityisen että yleisen edun loukkaus. Veden virtausta on jo aikaisemmin oleellisesti estetty rakennetun Muurahaissalmen pengerryksen myötä. Pöystinsaareen tehtävä pengerrys tukkisi vesiväylää entisestään ja pahentaisi oleellisesti umpeenkasvua vesialueella. Hankkeen laajemmat ympäristövaikutukset on selvitettävä tarkasti. Vaihtoehtona hankkeelle voidaan pitää salmen ruoppausta. Näin parannetaan veden virtausta ja poistetaan lyhytaikainen kulkemisen hankaluus matalan veden aikana. Hakijan mukaan rehevöityminen on alkanut jo Pöystinsaaren ja Lakusalon välisellä alueella, juuri siinä vesialueella, johon pengerrystä nyt suunnitellaan. Salmen ruoppaaminen ja vuotuinen kaislaniitto tulee antaa luvan saannin edellytykseksi ja tilan rasitteeksi, ettei salmen vesialueen hoito jää tekemättä, jos kiinteistö vaihtaa omistajaa. Hakemuksen mukaiset kolme rumpua halkaisijaltaan 1000 mm eivät riitä veden vaihtumiseen ja sulkevat liikenteen alueella kokonaan. Asennettavien putkien tulee olla riittävän suuret, että veden virtaaminen on mahdollista kaikissa olosuhteissa ja vedenkorkeuden vaihtelusta riippumatta. Salmen tulee olla jatkossa kuljettavissa. Vesialueen omistajat eivät puolla töiden aloittamista ennen hankkeen tuloa lainvoimaiseksi. Luvassa tulee huomioida vesialueen omistajien vaatimukset. Hakija velvoitetaan korvaamaan hankkeen vesialueelle ja omistajille aiheuttamat haitat ja kulut täysimääräisesti. 3 SELITYS Hakija on antanut selityksen tehtyjen muistutusten johdosta.
Hakija toteaa, että ruoppaus ja rumpujen käyttöönotto eivät virtausta ainakaan heikennä. Pelkkä ruoppaus ei ole hakijan hankkeelle vaihtoehto, koska hakijan tavoitteena on kulkuyhteyden parantaminen Pöystinsaareen. Sillan ympäristö tullaan pitämään siistinä, mutta hakija katsoo, että muun kuin sillan rakentamiseen liittyvän ruoppauksen toimeenpano kuuluu vesialueen omistajalle. Putkien koosta hakija toteaa, että hän on ollut yhteydessä Etelä-Suomen aluehallintovirastoon, jonka virkamiehen kanssa asiasta on etukäteen keskusteltu ja saavutettu yhteisymmärrys. Muistutuksiin, että salmen tulee olla jatkossa kuljettavissa, hakija toteaa, ettei salmessa ole ollut liikennettä 20 vuoteen. Ruoppausmassat tullaan läjittämään niin, että niistä ei pääse valumia vesistöön. Hakijat ovat 11.10.2010 hankkineet omistukseensa 4 %:n osuuden kiinteistön Keltanokka (781-416-4-32) osuudesta yhteiseen vesialueeseen RN:o 781-416-876-3. 4 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Veikko Lagerille, Elina Harjanteelle, Katariina Lagerille, Laura Lagerille ja Lassi Lagerille kiinteistön Pöystinsaari RN:o 781-416-5-20 omistajina luvan penkereen ja siihen liittyvien kolmen rummun rakentamiseen välille Lakusalo Pöystinsaari hakemukseen sisältyvien piirustusten ja rakennusselostuksen mukaisesti Sysmän kunnassa. Aluehallintovirasto myöntää Veikko Lagerille pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan noin 200 m 2 suuruiseen osuuteen yhteisestä vesialueesta RN:o 781-416-876-3. Hankkeesta ja vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Penkereeseen on tehtävä kolme vähintään 1000 mm halkaisijaltaan olevaa rumpua. 2) Penkereen alta ruopattavat massat on sijoitettava siten, että ne eivät pääse valumaan takaisin veteen.
3) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 4) Penger ja rummut on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa ja siistinä. Riittävän vedenvirtauksen varmistamiseksi hakijan on pidettävä rummut puhtaana vesikasvillisuudesta ja muusta kiinteästä aineksesta. 5) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 6) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kahden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 7) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueelle ja Sysmän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle ja Sysmän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 5 Perustelut Hanke on tarpeen kulkuyhteyden parantamiseksi Pöystinsaareen. Penkereen rakentamisesta aiheutuu rakennustyön aikaista veden samentumista. Määräysten 1 ja 4 tarkoituksena on varmistaa veden vaihtuminen salmessa. Penkereen alle jäävä alue on noin 200 m 2. Hakijat ovat hankkineet osuuden yhteiseen vesialueeseen. Osuus on riittävä pysyvän käyttöoikeuden myöntämiseksi. Penkereestä saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Hanke ei vaikuta Kymijoen - Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Lainkohdat Töidenaloittamislupa Perustelut Vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentti, 7 :n 1 momentti ja 11 a sekä 16 luvun 23 a Aluehallintovirasto myöntää Veikko Lagerille, Elina Harjanteelle, Katariina Lagerille, Laura Lagerille ja Lassi Lagerille luvan aloittaa tämän lupapäätöksen mukaiset työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Jos työt aloitetaan ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Etelä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Töiden aloittamisen lykkääntymisestä aiheutuisi hakijalle huomattavaa vahinkoa ja töiden aloittaminen voi tapahtua tuottamatta muille vesien käyttömuodoille tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa pysyvää haittaa, jos lupa muutoksenhaun johdosta evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lu-
Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen vassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Aluehallintovirasto ottaa Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen, vastuualueen kalatalousryhmän, Sysmän kunnan teknisen lautakunnan lupajaoston ja Riihelän vesialueen osakaskunnan muistutukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämisen osalta aluehallintovirasto viittaa niiden myöntämisen perusteluihin. 6 KÄSITTELYMAKSU 1740 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen siltaa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1740 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Veikko Lager Jäljennös päätöksestä Sysmän kunta Sysmän kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousryhmä (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-359-04-09-2010 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Sysmän kunnan ilmoitustauluilla.
7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Tapio Kovanen Tapani Hiironen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Tapio Kovanen ja esitellyt hallintopäällikkö Tapani Hiironen. TH/
LIITE VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 3.12.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.