JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2014 1 Hankintatoimen johtokunta Aika 27.02.2014 klo 14:00-14:49 Paikka Länsikatu 15, rak. 4A 2.krs, Neuvotteluhuone Käsitellyt asiat Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 3 Markkinointiviestinnän palveluiden (Joensuun kaupunki, Joensuun seudun kehittämisyhtiö Josek Oy ja Pohjois-Karjalan sairaanhoitoja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä) (SEU12963) hankintaa koskeva oikaisuvaatimus 5 4 Hankintapäällikön tekemät päätökset 8 5 Hankintatoimen ajankohtaisia asioita 10
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2014 2 Hankintatoimen johtokunta Läsnä Oinonen Veijo Puheenjohtaja Ikonen Hilkka jäsen Lampio Eija jäsen Tähkiö Johanna jäsen Halonen Päivi hankinta-asiamies, Josek Läsnä 5 aikana klo 14.17-14.48 Pakarinen Marjo projektipäällikkö Läsnä 5 aikana klo 14.17-14.48 Poissa Ikonen Matti jäsen Nevalainen Ilari 1. varapuheenjohtaja Nevanto Jari jäsen Allekirjoitukset Veijo Oinonen puheenjohtaja Merja Penttinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 27.2.2014 Eija Lampio pöytäkirjan tarkastaja Johanna Tähkiö pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Edellä oleva tarkastettu pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Joensuun seudun hankintatomistossa(länsikatu 15, rak. 4A 2. krs) 5. päivästä maaliskuuta 2014 alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Merja Penttinen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2014 3 Hankintatoimen johtokunta 1 27.02.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus HTJK 1 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2014 4 Hankintatoimen johtokunta 2 27.02.2014 Pöytäkirjan tarkastajien valinta HTJK 2 Hankintapäällikön päätösehdotus: Hankintatoimen johtokunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Johanna Tähkiö ja Eija Lampio. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2014 5 Hankintatoimen johtokunta 3 27.02.2014 Markkinointiviestinnän palveluiden (Joensuun kaupunki, Joensuun seudun kehittämisyhtiö Josek Oy ja Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä) (SEU12963) hankintaa koskeva oikaisuvaatimus 2796/02.08/2014 HTJK 3 Joensuun seudun hankintatoimi kilpailutti Joensuun kaupungin, Joensuun seudun kehittämisyhtiö Josek Oy:n ja Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän (PKSSK) sekä niiden hallinnoimien hankkeiden markkinointiviestinnän palvelut sopimuskaudelle 1.2.2014-31.1.2016 sekä yhden (1) vuoden + yhden (1) vuoden optiot ajalle 1.2.2016-31.1.2017 ja 1.2.2017-31.1.2018. Hankintamalli on useamman eli kolmen (3) toimittajan puitejärjestely, jossa valittujen toimittajien kanssa tullaan tekemään tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaiset erilliset puitesopimukset Tilaaja tekee tilauksen suoraan valitulta toimittajalta seuraavan toimintamallin mukaisesti: Tilaaja valitsee puitejärjestelyn vertailussa eniten pisteitä saaneen toimittajan, jonka sopimuksen mukaiseen tuoteluetteloon ko. tuote sisältyy. Mikäli aikataulullisesti ensimmäinen toimittaja ei voi työtä toteuttaa, niin käytetään seuraavaksi eniten pisteitä saanutta toimittajaa jne. Tilaaja pidättää itsellään oikeuden kilpailuttaa laajemmat toimitukset puitesopimuskumppaneiden kesken niin sanottuna minikilpailutuksena. Hankinnassa ovat mukana seuraavat tahot: Joensuun kaupunki Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Joensuun Seudun Kehittämisyhtiö Josek Oy Vertailuperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, max. 100p, jota arvioidaan seuraavasti: -kokonaishinnan maksimipisteet max. 40 p. -ammattitaito ja kokemus max. 20 p. -työnäytteet max. 30 p. -lehden graafinen suunnittelu ja taitto; toimitusaika max. 5 p. -esitteen graafinen suunnittelu ja taitto; toimitusaika max. 5 p. Tarjouspyynnön vastaisina hylättiin Simana Oy:n, Mediasepät Oy:n ja Lasermedia Oy:n tarjoukset. Joensuun seudun hankintatoimen hankintapäällikkö päätti 24.1.2014, että sopimus Joensuun kaupungin, Joensuun seudun kehittämisyhtiö Josek Oy:n ja Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän (PKSSK) sekä niiden hallinnoimien hankkeiden markkinointiviestinnän palveluista sopimuskaudelle 1.2.2014-31.1.2016 tehdään kokonaistaloudellisesti edullisimpien tarjousten tehneiden Joen Teksti Oy:n / Grafexin, Mainostoimisto Fabrik Oy:n ja Mainostoimisto Idealmainos Oy:n kanssa. Lasermedia Oy:n tarjous hylättiin tarjouspyynnön vastaisena, koska esitetyillä toimitusaika-arvioilla (lehti 4 ja esite 2 tuntia) ei pystytä tilaajan arvion
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2014 6 Hankintatoimen johtokunta 3 27.02.2014 perusteella saavuttamaan tarjouspyynnössä asetettua laatu- ja tavoitetasoa. Lisäksi työnäytteet katsottiin puutteellisiksi. Tarjouspyynnön työnäyte 1. "Taitettu lehti n. 12-24 -sivua", liitetty vuosikertomus ei vastaa lehden yleistä määritelmää. Lehti on viestinnällisesti julkaisu, jossa on toimitettuja juttuja ja se on taitettu lehden tavoin. Lähetetyn työnäytetteen (vuosikertomus), ei katsota vastaavan tarjouspyynnön yleistä käsitettä taitettu lehti ja tarjous on näin ollen tarjouspyynnön vastainen, eikä tarjousta voida vertailla. Lasermedia Oy on lähettänyt 31.1.2014 hankintaa koskevan hankintaoikaisuvaatimuksen, joka on liitteenä. Valituksessaan Lasermedia Oy vetoaa siihen, että heidän mielestä esitetyllä tuntimäärällä saavutetaan riittävä laatutaso. Lisäksi tarjouspyynnössä ei olisi mainittu, että arvioitava painotuote olisi tullut olla lehti. Tarjousvertailun tehneillä asiantuntijoilla on yhteensä yli 40 vuoden kokemus markkinoinnista ja viestinnästä. He ovat teettäneet, tehneet ja itsekin taittaneet lukuisia esitteitä ja lehtiä. Tämän kokemuksen perusteella asiantuntijoiden mielestä on selvää, että Lasermedian antamissa aikarajoissa (esitteen taitto: 2 tuntia ja 12-24-sivuisen lehden taitto: 4 tuntia) ei voida saavuttaa tavoiteltua laatutasoa. Tilaajien julkaisemien lehtien taittaminen ei ole pelkkää teknistä taittoa, jossa tekstit juoksutetaan paikoilleen ja kuvat lisätään valmiisiin laatikoihin. Kaikille julkaisuille ei ole olemassa valmiita taittopohjia, vaan työ on aloitettava niin sanotusti puhtaalta pöydältä. Taittoon kuuluu myös sisällön kokonaisvaltainen käsittely ja taiton miettiminen siten, että se tukee lehden ja yksittäisen jutun sisältöä. Taitto vaatii myös huomattavaa tarkkuutta, koska materiaaleissa on muun muassa laajoja tilastollisia osuuksia. Taitossa on kyettävä myös pohtimaan ja esittämään uusia keinoja laajojen tilastotietojen esittämiseen esimerkiksi infografiikan tai datavisualisoinnin keinoin. Lisäksi Lasermedian antamat työmääräarviot poikkesivat paljon kaikkien muiden tarjoajien arvioista (esitteen taitto: 6-16 tuntia, lehden taitto 16-60 tuntia). Tarjouspyynnössä pyydettiin työnäytteenä noin 12-24 sivuista taitettua lehteä. Tällä tarkoitettiin lehteä, joka on sisällöntuotannoltaan ja taitoltaan lehdeksi tehty tuote. Sen nimessä ei edellytetty ilmenevän sanaa lehti. Lasermedian työnäytteenä esittämä vuosikertomus ei ole tuotteena sama kuin lehti. Kummatkin ovat taitettuja tuotteita, mutta niiden käyttötarkoitukset, kohderyhmät, sisällöt ja taitto ovat erilaisia. Vuosikertomuksen ja lehden tehtävä ja sisältö ovat erilaiset ja se näkyy yleensä myös taittoratkaisuissa. Lehden haasteena on koukuttaa lukija ja myydä jutun sisältö, vuosikertomuksessa tämä haaste on vähäisempi. Vuosikertomuksilla pyritään pääsääntöisesti toistamaan yritysilmettä. Lehdellä voi olla ja yleensä onkin oma persoonallinen tyylinsä, joka toki on sukua yritysilmeelle, mutta on omanlaisensa. Vuosikertomus on rakenteeltaan kaavamainen. Lehden rakenteessa on ja täytyy olla vaihtelua.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2014 7 Hankintatoimen johtokunta 3 27.02.2014 Lehtitaitossa arvioitiin muun muassa vaihtelua juttujen taittomalleissa verrattuna lehden sisäiseen yhtenäisyyteen, kuvien käyttöä osana sisällöllistä ilmaisua sekä visuaalisia ratkaisuja kuten vinjettejä, nostoja, otsikoita yms. Näiden arvioiminen vuosikertomuksen taiton perusteella ei ole mahdollista, eikä anna todellista kuvaa taittajan kyvyistä välittää lehtiartikkelien sanomaa visuaalisin keinoin. Hankintapäällikön päätösehdotus: Joensuun seudun hankintatoimen johtokunta päättää, että Lasermedia Oy:n tekemä hankintaoikaisuvaatimus hylätään edellä mainituilla perusteilla. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 1 Markkinointiviestinnän palveluiden (Joensuun kaupunki, Joensuun seudun kehittämisyhtiö Josek Oy ja Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä) (SEU12963) hankintaa koskeva oikaisuvaatimus
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2014 8 Hankintatoimen johtokunta 4 27.02.2014 Hankintapäällikön tekemät päätökset 2799/02.08/2014 HTJK 4 Hankintapäällikkö on tehnyt Joensuun kaupungin hallintosäännön puitteissa seuraavat päätökset: Päätöspöytäkirja 03.12.2013 SEU11950 / Jätepussien ja -säkkien hankinta Päätöspöytäkirja 03.12.2013 SEU08990 / Ulkotyöasut, suojaimet ja ensiapupakkaukset Päätöspöytäkirja 04.12.2013 SEU11741 / Liperin ja Polvijärven kuntien sekä Joensuun, Kontiolahden ja Outokummun sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen Outokummun terveysaseman muodostaman päivystysrenkaan virka-ajan ulkopuolinen lääkäripäivystys Päätöspöytäkirja 04.12.2013 SEU12684 / Betoniputket ja -kaivot Päätöspöytäkirja 04.12.2013 13151 / Kiviainesten hankinta / Hammaslahden alue Päätöspöytäkirja 05.12.2013 SEU12345 / Betonikivet ja -laatat Päätöspöytäkirja 10.12.2013 SEU11950 / Jätepussien ja -säkkien hankinta Päätöspöytäkirja 11.12.2013 SEU10059 / Urologiset tarvikkeet Päätöspöytäkirja 17.12.2013 05647 / Päivätoiminnan kuljetus - Oravanpyörän toimintakeskus Päätöspöytäkirja 18.12.2013 12183 / Kiviainesten hankinta Päätöspöytäkirja 20.12.2013 SEU10913 / Avannetarvikkeet Päätöspöytäkirja 02.01.2014 SEU08990 / Ulkotyöasut, suojaimet ja ensiapupakkaukset Päätöspöytäkirja 03.01.2014 1 / Hankintasuunnittelijan sijaisuus Päätöspöytäkirja 10.01.2014 14235 / Humalatarhantien alueen kunnallistekniikan rakentaminen 2014 / Kaivu ja kuljetukset Päätöspöytäkirja 10.01.2014 14232 / Humalatarhantien alueen kunnallistekniikan rakentaminen 2014 / Kiviainesten toimitukset Päätöspöytäkirja 10.01.2014 14246 / Karhunmäen alueen kunnallistekniikan rakentaminen 2014 / Kaivu ja kuljetukset Päätöspöytäkirja 10.01.2014 14245 / Karhunmäen alueen kunnallistekniikan rakentaminen 2014 / Kiviainesten toimitukset Päätöspöytäkirja 13.01.2014 13439 / Traktoriurakointi kaupungin metsissä vuosiksi 2014-2016 Päätöspöytäkirja 13.01.2014 13435 / Motourakointi kaupungin metsissä vuodeksi 2014 Päätöspöytäkirja 13.01.2014 SEU12556 / Kalsium- ja magnesiumkloridi Päätöspöytäkirja 13.01.2014 13541 / Avokuntoutuspalvelut Lieksa Päätöspöytäkirja 22.01.2014 13631 / Asiakaslehden painatus ja jakelu, Puhas Päätöspöytäkirja 24.01.2014 SEU12963 / Markkinointiviestinnän palvelut (Joensuun kaupunki, Joensuun seudun kehittämisyhtiö Josek Oy ja Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä) Päätöspöytäkirja 27.01.2014 12214 / Urologipalvelut Päätöspöytäkirja 27.01.2014 13682 / Pakettiautot (2 kpl), Joensuun vesi Päätöspöytäkirja 28.01.2014 SEU12362 / Joensuun kaupungin ja muiden sopimuskuntien yhteispäivystyksen virka-ajan ulkopuoliset lääkäripäivystyspalveluiden rekrytointipalvelut Päätöspöytäkirja 28.01.2014 10193 / Ruoka- ja keittiötarvikekuljetukset - Kontiolahden kunta (minikilpailutus)
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2014 9 Hankintatoimen johtokunta 4 27.02.2014 Päätöspöytäkirja 28.01.2014 05097 / Siivouspalvelujen kohteiden kilpailuttaminen II Päätöspöytäkirja 28.01.2014 SEU02933 / Elintarvikkeet: Maitotaloustuotteet Päätöspöytäkirja 28.01.2014 04486 / Siivouspalvelujen kohteiden kilpailuttaminen Päätöspöytäkirja 28.01.2014 SEU03504 / Elintarvikkeet: Liha ja lihavalmisteet Päätöspöytäkirja 29.01.2014 SEU03472 / Elintarvikkeet: Perunat ja juurekset Päätöspöytäkirja 29.01.2014 10245 / Koulu- ja tilapäiskuljetukset Joensuun Enossa (lukuvuosi 2013-2014) Päätöspöytäkirja 29.01.2014 03669 / Koulu- ja ruokakuljetukset Joensuun kantakaupunki ja Iiksenvaara 2012-2014 Päätöspöytäkirja 29.01.2014 03793 / Koulu- ja ruokakuljetukset Joensuun Kiihtelysvaarassa ja Pyhäselässä sekä koulukuljetukset Tuupovaarassa 2012-2014 Päätöspöytäkirja 29.01.2014 03813 / Koulu- ja palveluliikennekuljetukset Joensuun Enossa 2012-2014 Päätöspöytäkirja 30.01.2014 SEU09405 / Seutukirjaston kuljetukset Päätöspöytäkirja 30.01.2014 03482 / Ryhmäkasvit Päätöspöytäkirja 30.01.2014 SEU11351 / Injektioneulat, ruiskut ja riskijäteastiat Päätöspöytäkirja 30.01.2014 13801 / Työnohjaus, Ilomantsin kunta Päätöspöytäkirja 30.01.2014 SEU13668 / Puu- ja levytavara Päätöspöytäkirja 30.01.2014 SEU13053 / Käännös- ja oikolukupalvelut Päätöspöytäkirja 30.01.2014 2 / Maanmuokkausurakointi vuosiksi 2014-2016 Joensuun kaupungin alueella sijaitsevilla kaupungin omistamilla metsätiloilla Hankintapäällikön päätösehdotus: Joensuun seudun hankintatoimen johtokunta merkitsee päätökset tiedoksi, eikä ota niitä kuntalain 51 :n ja Joensuun kaupungin hallintosäännön 14 :n nojalla johtokunnan käsiteltäväksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2014 10 Hankintatoimen johtokunta 5 27.02.2014 Hankintatoimen ajankohtaisia asioita 2816/02.08/2014 HTJK 5 Joensuun seudun hankintatoimen kilpailutustilastoa vuodelta 2013 Joensuun seudun hankintatoimi kilpailutti vuonna 2013 noin 200 kilpailutusta, kun vuonna 2012 kilpailutusten määrä oli 175 kpl. Vuonna 2013 tehtyjen kilpailutusten arvo oli yhteensä noin 135-145 miljoonaa euroa, kun vuonna 2012 arvo oli noin 115 miljoonaa euroa. Myös palveluhankintojen osuus on kasvanut. Vuonna 2013 palvelukilpailutusten osuus oli jo 54 % kilpailutuksista, kun vuonna 2012 prosentti oli 45. Vuonna 2013 sähköisiä huutokauppoja tehtiin 12 kpl. Vuonna 2013 hankintatoimen tekemiin tarjouskilpailuihin tutustui noin 18,5 tarjoajaa per kilpailutus, kun vastaava luku vuonna 2012 oli noin 11,9. Tarjouksia kilpailutuksiin vuonna 2013 saapui noin 4,6 tarjousta per kilpailutus, kun vuonna 2012 tarjouksia saapui noin 4,3 tarjousta per kilpailutus. Hankintatoiminnasta strateginen menestystekijä -hanke Hankkeessa on lähdetty vuoden 2014 alusta edesauttamaan ja aktivoimaan alueemme pk-yrityksiä osallistumaan julkisiin hankintoihin. JOSEK on rekrytoinut tähän tehtävään hankinta-asiamieheksi Päivi Halosen, joka aiemmin työskenteli hankintatoimessa vs. hankintasuunnittelijana. Toiminnan on mahdollistanut Hankintatoiminnasta strateginen menestystekijä -hanke, jolle Pohjois-Karjalan ELY-keskus on myöntänyt yritysten toimintaympäristötukea. Hankkeen muina rahoittajina ovat JOSEK Oy ja Joensuun kaupunki. Hankkeen toteutusaika päättyy 31.3.2015. Hankkeessa tullaan yritysten aktivoinnin ja käytännön opastuksen lisäksi laatimaan selkokielinen hankintaopas sekä painettuna että sähköisenä versiona. Lisäksi hankkeessa kehitetään ja otetaan käyttöön alueelle soveltuva sähköinen pienhankintaportaali yhteistyössä Cloudia Oy:n kanssa. Hankkeen toimenpiteenä tullaan lisäksi laatimaan julkisia hankintoja ohjaava strategia Joensuun kaupunkikonsernille. Strategia laaditaan hankkeeseen palkatun projektipäällikkö Marjo Pakarisen johdolla tiiviissä yhteistyössä Joensuun kaupungin ja muiden keskeisten sidosryhmien kesken. Hankintastrategiasta on tarkoitus tehdä sellainen, että se olisi myöhemmin sovellettavissa myös muihin kuntiin. Innovatiivisten julkisten hankintojen merkitys tulee korostumaan lähivuosina valtakunnallisesti. Tämän vuoksi hankkeessa tullaan myös pilotoimaan ja testaamaan innovatiivisen julkisen hankinnan toteutusta; tällä testaamme toisaalta kaupunkikonsernille laadittavan hankintastrategian käytäntöön panoa, toisaalta yritysten valmiutta osallistua innovatiivisiin julkisiin hankintoihin.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2014 11 Hankintatoimen johtokunta 5 27.02.2014 Hanke toteutetaan läheisessä yhteistyössä Joensuun kaupungin, Joensuun seudun hankintatoimen, yrittäjäjärjestöjen, Itä-Suomen yliopiston ja Joensuun Tiedepuisto Oy:n kanssa. Hankintapäällikön päätösehdotus: Joensuun seudun hankintatoimen johtokunta merkitsee asiat tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2014 12 Joensuun seudun hankintatoimen Kokouspäivämäärä johtokunta 27.2.2014 1-5 OIKAISUVAATIMUSOHJEET, HANKINTAOIKAISUOHJEET, VALITUSOSOITUS JA VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 1-5 Koska kyseessä on markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluva asia, seuraaviin päätöksiin ei hankintalain 102 :n mukaan saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET (Kuntalain 89 :n mukainen oikaisuvaatimus) Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: JOENSUUN SEUDUN HANKINTATOIMEN JOHTOKUNTA Käyntiosoite: Rantakatu 20, 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 59, 80101 JOENSUU Telefaksi: (013) 337 5000 sähköposti: hankintatoimenjohtokunta@jns.fi Oikaisua on vaadittava 14 päivän kuluessa siitä, kun oikaisuvaatimuksen tekijä on saanut tiedon hankintayksikön
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2014 13 päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Asianosaisen katsotaan saaneen hankintapäätöksen oheisasiakirjoineen tiedoksi sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun seudun hankintatoimen johtokunnalle, on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. HANKINTAOIKAISUOHJEET (Hankintalain 80 83 :n mukainen hankintaoikaisu) Hankintaoikaisuviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisun. Viranomainen, jolle hankintaoikaisu tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: JOENSUUN SEUDUN HANKINTATOIMEN JOHTOKUNTA Käyntiosoite: Rantakatu 20, 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 59, 80101 JOENSUU Telefaksi: (013) 267 5000 sähköposti: hankintatoimenjohtokunta@jns.fi Hankintaoikaisua on vaadittava 14 päivän kuluessa siitä, kun hankintaoikaisun tekijä on saanut tiedon hankintayksikön
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2014 14 päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Asianosaisen katsotaan saaneen hankintapäätöksen oheisasiakirjoineen tiedoksi sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisussa, joka on osoitettava Joensuun seudun hankintatoimen johtokunnalle, on ilmoitettava - hankintaoikaisun tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Hankintaoikaisukirjelmä on hankintaoikaisun tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos hankintaoikaisun tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos hankintaoikaisukirjelmän laatijana on muu henkilö, hankintaoikaisukirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Hankintaoikaisun toimittaminen Hankintaoikaisu on toimitettava hankintaoikaisuviranomaiselle ennen hankintaoikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi hankintaoikaisuasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin hankintaoikaisuasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen hankintaoikaisuviranomaisen aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisun voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin hankintaoikaisun on oltava perillä viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen hankintaoikaisuviranomaisen aukioloajan päättymistä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: KUOPION HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2.krs, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Telefaksi: 010 364 2501 Sähköposti: kuopio.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2014 15 Hallintovalitus Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - osoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): nimi, osoite ja postiosoite VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Asian saattaminen markkinaoikeuden tutkittavaksi Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi saattaa hankinta-asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan, ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2014 16 Valituksen tekeminen Jollei toisin säädetä, valitus markkinaoikeudelle on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen asiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asiaosaiselle, ehdokkaan/tarjoajan katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksesta, joka on osoitettava markkinaoikeudelle, on käytävä ilmi: - valittajan nimi ja kotikunta - osoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, jota valitus koskee - hakijan vaatimukset ja niiden perusteet - puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää Valituskirjelmä on hakijan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä omakätisesti allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valitukseen on liitettävä - päätös, jota valitus koskee, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä jo aikaisemmin ole toimitettu viranomaiselle - asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden aukioloajan päättymistä. Valituksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostina. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden aukioloajan päättymistä. Markkinaoikeuden yhteystiedot Markkinaoikeus Postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Puh. 029 56 43300 Telefaksi: 029 56 43314 Sähköposti: markkinaoikeus@om.fi LISÄTIETOJA Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/hankintaoikaisuohje/valitusosoitus/valitusosoitus markkinaoikeuteen liitetään pöytäkirjaotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan