Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (12) 170 Roihuvuori-seura ry:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava Roihuvuoren kyläjuhla/aurinkofestivaali Roihuvuoressa HEL 2016-008606 T 11 01 00 02 Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. Roihuvuori-Seura ry Y-tunnus: 2264876-4 Yhteyshenkilö: Otto-Ville Mikkelä, puhelin 0452090201, sähköposti puheenjohtaja@roihuvuori.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan viranomaisen on tehtävä ilmoituksen johdosta päätös. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin sähköiseen asiointijärjestelmään 26.7.2016. Ilmoitusta on täydennetty 17.8.2016. Ilmoitus koskee Roihuvuoren kyläjuhlaa/aurinkofestivaalia 19.8.2016 kello 16.00-23.00 Roihuvuoressa.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (12) Festivaali on koko perheen tapahtuma, jota ovat järjestämässä Roihuvuori-seura ry:n lisäksi Roihuvuoren kirjasto, Roihuvuoren seurakunta, Helsingin kuvataidekoulu ja Itä-Helsingin musiikkiopisto. Tapahtuma järjestetään neljässä paikassa: Roihuvuoren Kirsikkapuistossa, Tuhkimopuistossa, Japanilaistyylisessä puutarhassa (pois lukien Mustankilpikonnan sammalmetsikkö) ja Roihuvuoren kirkon pihalla ja kirkossa. Japanilaistyylisessä puutarhassa tapahtumaa on kello 16.00 23.00, muissa tapahtumapaikoissa ohjelma-aika on kello 16.00-20.00. Alla olevasta kuvasta käy ilmi tapahtuman suurimman lavan sijainti ja soittosuunta Japanilaistyylisessä puutarhassa. Kirkon pihassa soittosuunta on länteen ja Kirsikkapuistossa pohjoiseen. Ilmoituksen mukaan tapahtuman musiikin aiheuttama melutaso (LAeq) 10 metrin päässä äänilähteestä on 75 db. Japanilaistyylisessä puutarhassa eniten melulle altistuu noin 110 metrin päässä lavasta oleva Tuhkimotie 12. Osoitteessa Roihuvuorentie 10 sijaitseva asuintalo on noin 50 metrin päässä lavasta, mutta 90 astetta äänentoistosuunnasta. Postiosoite PL 500 00099 HELSINGIN KAUPUNKI ymk@hel.fi Käyntiosoite Viikinkaari 2a Helsinki 00790 www.hel.fi/www/ymk Puhelin +358 9 310 1635 Faksi +358 9 310 31633 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI06 8000 1200 0626 37 Alv.nro FI02012566
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (12) Osoitteessa Roihuvuorentie 18 B sijaitsevan rakennuksen ja Japanilaistyylisen puutarhan lavan välissä on kallioseinämä. Suurin äänentoistolaitteisto on Japanilaistyylisen puutarhan lavalla. Tapahtumasta tiedotetaan osoitteisiin Tuhkimotie 12, Roihuvuorentie 10, sekä Roihuvuorentie 18 A ja B huoneistokohtaisesti. Porraskäytäväkohtaisesti tiedotetaan osoitteisiin Roihuvuorentie 5, 7, 9, 10, 18 C, 18 D sekä Tuhkimotie 6, 8 ja 10. Lisäksi tiedotetaan alueen internet-sivuilla. Alla olevasta kuvasta käy ilmi tiedotusalue. Punaisella merkittyihin taloihin jaetaan huoneistokohtaiset ilmoitukset ja vihreällä merkittyihin taloihin jaetaan porraskäytäväkohtaiset ilmoitukset. Meluilmoituksen täydennyksen mukaan tapahtumasta tiedotetaan myös osoitteisiin Roihuvuorentie 1, 3, 6 ja 8 sekä Untuvaisentie 2.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (12) Ilmoituksen käsittely Meluntorjuntatoimina ilmoituksessa todetaan, että äänentoistolaitteet suunnataan siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa asukkaille. Tapahtumaan on valittu artisteja, joiden musiikin äänentoiston voimakkuus ei ole pääasia. Lisäksi esiintyjien esiintymisajat on huomioitu siten, että äänentoiston voimakkuutta voidaan alentaa illan edetessä. Melua mitataan kahdella ipadilla, joihin on liitetty micw i436 -mittamikrofoni ja joissa on noisemeter -ohjelma. Näiden mittareiden virhemarginaali on 3 db. Käytössä on myös kolmas melumittari. Japanilaistyylisen puiston lavalla on pysyvä mittari, ja lisäksi toista mittaria kierrätetään eri paikoissa, joissa äänenvoimakkuudelle on asetettu raja. Ilmoituksen täydentäminen Ilmoitusta on täydennetty 17.8.2016 lavakarttojen ja tiedotuksen osalta. Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ratkaisu Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 :ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. päätti hyväksyä Roihuvuori-seura ry:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee Roihuvuoren kyläjuhlaa/aurinkofestivaalia 19.8.2016 kello 16.00-23.00 Roihuvuoressa. Ilmoituksen mukaan melutaso eniten melulle altistuvien kohteiden luona on enintään 61 db ja mikserillä 75 db. Määräykset 1. Ilmoitetun melutason noudattamiseksi on tehtävä mittauksia ympäristössä eniten melulle altistuvien kohteiden luona sekä mikserillä. Mittausten tulee olla valvottuja. Jos melutaso ylittää keskiäänitason 75 db 10 metrin päässä äänilähteestä, on toimintaa välittömästi muutettava siten, että toiminta on ilmoituksen mukaista.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (12) Mittaukset tulee tehdä ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittausstandardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle 1, mutta vähintään luokalle 2. Mittauksista tulee laatia pöytäkirja, josta käy ilmi ainakin mittauksen suorittaja, mittauksissa käytetty äänitasomittari, mittauspisteen tarkka sijainti, sääolosuhteet, mittauksen ajankohta ja kesto sekä mittaustulos. Mittauspöytäkirja on toimitettava ympäristökeskukseen viimeistään 25.8.2016. (YSL 122 ) 2. Tapahtumasta on jaettava tiedote ennen tapahtumaa ilmoituksen mukaisesti sekä vähintään porraskäytäväkohtaisesti osoitteisiin Roihuvuorentie 1, 3, 6 ja 8 sekä Untuvaisentie 2. Tiedotteesta on käytävä ilmi tapahtuman ajankohta, arvio melusta lähimpien asuntojen luona, melun seuranta- ja valvontajärjestelmä sekä tiedot järjestäjästä yhteystietoineen. Yhteystiedoissa tulee olla puhelinnumero, joka on käytettävissä koko tapahtuman ajan. (YSL 122 ) 3. Tapahtuman olennaisista muutoksista on välittömästi ilmoitettava ympäristökeskukselle kirjallisesti (sähköpostiymk@hel.fi). (YSL 122 ) Lisäksi tapahtumassa on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä (YSM). Ympäristönsuojelumääräykset löytyvät osoitteesta www.hel.fi/ymparistonsuojelumaaraykset. Määräajan laiminlyönti huomauttaa, että Roihuvuori-Seura ry ei ole noudattanut ympäristönsuojelulain 118 :n säännöstä tehdä ilmoitus viimeistään 30 vuorokautta ennen tapahtuman alkua. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin sähköiseen asiointijärjestelmään 24 päivää ennen tapahtuman alkua.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (12) Päätöksen perustelut kehottaa Roihuvuori-Seura ry:tä jatkossa noudattamaan ympäristönsuojelulain 118 :n mukaista säännöstä tehdä ilmoitus viimeistään 30 vuorokautta ennen tapahtuman alkua. Ohjeet yleisön suojelemiseksi konserttimelulta Määräysten perustelut Melua, joka voi aiheuttaa yleisölle välittömän kuulovaurion, ei saa esiintyä. Yleisöä altistavan konsertin neljän tunnin keskiäänitaso (LAeq, 4h) saa olla enintään 100 db ja enimmäistaso (LAFmax) enintään 115 db sekä lyhytaikaisten impulssimaisten äänien huipputaso (LCpeak) enintään 140 db. Jos yksi tai useampi näistä ylittyy, on melualtistusta rajoitettava joko suojaamalla kuulo, vähentämällä melutasoa tai rajoittamalla melua aiheuttavaa toimintaa ajallisesti. (Sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista 545/2015). Tapahtuman järjestäjän on jaettava kuulosuojaimia yleisölle tapahtuman aikana yleisöalueen meluisimmissa paikoissa lavan edessä ja reunassa sekä kaiutinryhmien edessä. Henkilökunnan on tiedotettava ja opastettava yleisöä kuulosuojaimien käytöstä neuvonnalla ja opasteilla. Lapsia, raskaana olevia naisia ja muita melulle herkkiä yksilöitä on opastettava alueille, joissa melutaso ei ole erityisen korkea. Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. 1. Mittausvelvoite on tarpeen ilmoitetun melutason noudattamisen valvomiseksi. Koska kyseessä on kaupunginosajuhla, jossa ei ole suuria konsertteja ja ilmoitetut melutasot 10 metrin päässä melulähteestä ovat korkeintaan 75 db, mittausten tekijän ei tarvitse olla akkreditoitu. 2. Tiedottamisella ehkäistään melusta mahdollisesti aiheutuvia kohtuuttomia haittoja naapureille. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (12) 3. Määräys on annettu tapahtuman valvonnan järjestämiseksi. Muutoksenhaku Laskutus Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Sovelletut säännökset Ilmoituksen käsittelystä peritään 210,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 ). Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 200 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhakuohje on liitteenä ilmoittajalle. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Lasku toimitetaan erikseen Helsingin Taloushallintopalveluliikelaitoksesta. Lisätiedot Hanna-Mari Torniainen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358931032036 hanna-mari.torniainen(a)hel.fi Liitteet 1 meluilmoitus 2 tapahtumapaikat 3 lavojen suunnat Muutoksenhaku Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Otteet Ote Roihuvuori-seura ry Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Helsingin poliisilaitos
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8 (12)
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9 (12) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 VALITUSOSOITUS Valitusoikeus Pöytäkirjan 170. Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus. Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava: Sähköpostiosoite: Postiosoite: PL 204 vaasa.hao@oikeus.fi Vaasan hallinto-oikeus
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10 (12) 65101 VAASA Faksinumero: 029 56 42760 Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 65100 Vaasa Puhelinnumero: 029 56 42780 Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00 16.15. Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksena-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11 (12) Pöytäkirja laista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta. Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat: Sähköpostiosoite: helsinki.kirjaamo@hel.fi Postiosoite: Ympäristölautakunta Helsingin kaupungin kirjaamo PL 10 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Faksinumero: (09) 655 783 Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi 11 13 Puhelinnumero: (09) 310 13702 Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15 16.00.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 12 (12) Päivi Kippo-Edlund ympäristönsuojelupäällikkö Päätös on sähköisesti allekirjoitettu. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13) 26.08.2016.