Kosken Tl kunta Nro13/2014 Kokousaika Maanantai 29.9.2014 kello 18.00 Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla läsnä poissa olleet jäsenet Tuominen Heikki pj. Vaparanta Heikki vpj. Lehti Minna j. Mattila Marja j. Mäkitalo Martti j. Niemelä-Laaksonen Anne j. Urmas Petteri j. Muut saapuvilla Pietilä Heikki valt. pj. olleet Anttila Jyrki valt. I vpj. Nuotio Pirjo-Liisa valt. II vpj Kesäniemi Jari Matilainen Jukka kj / esittelijä sos- hj / ptk Laillisuus ja 181 päätösvaltaisuus Asiat 181 - Pöytäkirjan 182 tarkastustapa Allekirjoitukset Heikki Tuominen Puheenjohtaja Jukka Matilainen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Tarkastusaika Perjantai 3.10.2014 Allekirjoitukset Anne Niemelä-Laaksonen Petteri Urmas Pöytäkirjan nähtäväolo Todistaa Maanantai 6.10.2014 klo 9:00-14:30 Kosken Tl kunnantalo Hallinto- ja sosiaalijohtaja Jukka Matilainen
Kosken Tl Kunta 181 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kunnan hallintosäännön 28 :n (Kokouksen koollekutsuminen) mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Lisäksi kokouskutsu ja esityslista julkaistaan kunnan kotisivuilla samassa yhteydessä kun esityslistat lähetetään toimielimen jäsenille. Kunnanhallitus on päättänyt, että se kokoontuu varsinaisiin kokouksiinsa Kosken Tl kunnantalolla joka kolmas maanantai (viikkojärjestysnumeroltaan kolmella kerrannaiset maanantait) kello 18.00. Kokouskutsu lähetetään postitse. Kiireellisessä tapauksessa kokous kutsutaan koolle puhelimitse. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kokouksen jälkeisenä seuraavana arkimaanantaina Kuntalain 58 :n 2 mom:n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty postitse kunnanhallituksen jäsenille, kunnanvaltuuston puheenjohtajille. Lisäksi esityslista on lähetetty tiedoksi Turun Sanomille, Salon Seudun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle, Yleisradion Länsi-Suomen toimintakeskukselle sekä Radio Melodialle torstaina 25.9.2014. Päätösehdotus: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Kosken Tl kunta 182 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kunnan hallintosäännön 39 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen käytäntönä on ollut, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa Tarkastettu pöytäkirja oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa tarkastuspäivää seuraavana maanantaina viraston normaalina aukioloaikana. Pöytäkirja on tarkastettava ennen nähtävillä oloaikaa. Päätösehdotus: Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Anne Niemelä-Laaksonen ja Petteri Urmas.
Kosken Tl Kunta 183 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 1.1. 31.8.2014 Tuloslaskelma (ulkoinen) osoittaa, että suhteessa talousarvioon toimintatuotot ovat toteutuneet 60,4 % ja toimintakulut 62,9 %. Toimintakate on toteutunut 63,4%. Vuosikate on tässä vaiheessa positiivinen 816.939 euroa, joka on 234.397 euroa (40,2%) suurempi kuin vastaavaan aikaan vuonna 2013. Verotuloja on kertynyt 71,8 % ja valtionosuuksia 66,0 % suhteessa talousarvioon. Tuloslaskelma 1.1.-31.8.2014 on esityslistan liitteenä. Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee talousarvion toteutumisen 1.1. 31.8.2014 tiedokseen.
Kosken Tl kunta 184 LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Päätösehdotus: Kunnanhallitus ei käytä kuntalain 51 :ssä säädettyä otto-oikeutta seuraaviin viranomaisten päätöksiin: Sivistyslautakunta 17.9.2014 Sosiaalilautakunta 17.9.2014 Tekninen lautakunta 25.9.2014 Ympäristönsuojelulautakunta 18.9.2014 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat 76- Hallinto- ja sosiaalijohtajan päätöspöytäkirjat 142- Asuntosihteerin päätöspöytäkirjat 4-6
Kosken Tl Kunta 185 KOSKEN TL KUNNAN 2013 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUU- VAPAUDEN MYÖNTÄMINEN / LAUSUNTO TURUN HALLINTO-OIKEUDELLE Kosken Tl kuntaan on 18.9.2014 saapunut Turun hallinto-oikeudelta 16.9.2014 päivätty lausuntopyyntö Kosken Tl kunnanvaltuuston 12.5.2014 11 tekemästä päätöksestä tehdystä kunnallisvalituksesta. Muutoksenhakijana on kunnanvaltuutettu Pertti Kujala. Turun hallinto-oikeus pyytää ko. valituksen johdosta hankkimaan valtuuston lausunnon ja liittämään asiakirjoihin muut asian käsittelyssä kertyneet tai siihen liittyvät asiakirjat. Lisäksi hallinto-oikeus pyytää ilmoittamaan asiasta tarvittaessa lisätietoja antavan henkilön nimen ja yhteystiedot. Kosken Tl kunnan hallintosäännöstöön kuuluvan kunnanhallituksen johtosäännön 4.15 mukaisesti kunnanhallitukselle kuuluu selvityksen antaminen valtuuston puolesta valtuuston päätöstä koskevasta valituksesta. Lisäksi kunnanhallitus huolehtii valtuuston päätösten täytäntöönpanosta. Kyseessä olevassa asiassa Kosken Tl kunnanvaltuusto hyväksyi tarkastuslautakunnan tekemän esityksen perusteella vuoden 2013 tilinpäätöksen ja myönsi kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tili- ja vastuuvapauden tilikaudelta 1.1.-31.12.2013. Valituksessa Kujala viittaa 1) teknisen lautakunnan alaisen vesi- ja viemärilaitoksen taloudelliseen kestävyyteen. Lisäksi Kujala valituksessaan toteaa, että 2) tarkastuslautakunnan puheenjohtaja on myös sivistyslautakunnan puheenjohtaja, eikä voi Kujalan mukaan toimia tehtävässään. 1) Kunnanvaltuuston kokouksessa 12.5.2014 11 Pertti Kujala esitti, että tekniselle lautakunnalle ei myönnetä vastuuvapautta. Kujalan esitys raukesi kannattamattomana. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti 17.3.2014 5 6 vesi- ja viemärilaitoksen liittymis- ja käyttömaksutaksat. Hyväksymisen yhteydessä kunnanvaltuutettu Pertti Kujala esitti valmisteluun valtuustoaloitteen 1 / 2014 vesi- ja viemärilaitoksen toiminnasta. Kunnanvaltuusto käsitteli valtuustoaloitteen 23.6.2014 27 ja päätti yksimielisesti että valtuustoaloite on loppuun käsitelty. 2) Vaalikelpoisuudesta tarkastuslautakuntaan säädetään Kuntalain 71 4 mom. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja voi toimia myös sivistyslautakunnan puheenjohtajana. Kunnanvaltuutettu Pertti Kujalan kunnallisvalitus on kokonaisuudessaan esityslistan liitteenä. Päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää todeta lausuntonaan että kunnanvaltuuston päätös 12.5.2014 11 ei esittelytekstin mukaisin perustein ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä eikä ole muuten lainvastainen.
Kosken Tl kunta Lisäksi kunnanhallitus päättää liittää asiakirjoihin kunnanvaltuuston 23.6.2014 27 päätöksen Pertti Kujalan valtuustoaloitteen käsittelystä.
Kosken Tl Kunta 186 LAUSUNNON ANTAMINEN SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄ- MISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA kh 29.9.2014 Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveyspalveluuudistuksen parlamentaarinen ohjausryhmä on laatinut luonnoksen eduskunnalle annettavaksi hallituksen esitykseksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Luonnos perustuu hallitusohjelmaan sekä eduskuntapuolueiden puheenjohtajien 23.3.2014 tekemään sopimukseen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen pääperiaatteista. Hallituksen esitys sisältää säännökset sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä, tuottamisesta ja rahoittamisesta sekä erillisen voimaanpanolain, jossa määritellään toimeenpanon kannalta keskeiset asiat. Lailla uudistetaan kunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä, tuottamista, hallintoa, suunnittelua, rahoitusta ja valvontaa koskevat säännökset. Uudistuksella kootaan nykyisin usealle eri kunnalliselle organisaatiolle kuuluvien palvelujen kattava järjestämisvastuu viidelle sosiaali- ja terveysalueelle. Esityksen mukaan maahan muodostetaan viisi sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymää, joilla on järjestämisvastuu julkisista sosiaali- ja terveyspalveluista. Jokainen kunta kuuluu yhteen sosiaali- ja terveysalueeseen. Alueet eivät itse tuota palveluja, vaan palvelujen tuottamisesta vastaavat sosiaali- ja terveysalueen järjestämispäätöksessä määritellyt kunnat ja kuntayhtymät. Tuottamisvastuu voidaan antaa sellaiselle kunnalle ja kuntayhtymälle, jolla on toiminnalliset ja taloudelliset edellytykset vastata kaikista sosiaalihuollon ja perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon palveluista. Kunnat vastaavat jatkossakin sosiaali- ja terveyspalveluiden rahoituksesta. Rahoitus perustuu kunnan asukaslukuun sekä ikärakenteeseen ja sairastavuuteen. Kuntien rahoitusosuus kerätään sosiaali- ja terveysalueille, jotka osoittavat sen edelleen tuottamisvastuussa oleville kunnille ja kuntayhtymille järjestämispäätöksessä määriteltävien perusteiden mukaisesti. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kunnilta sekä muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot lakiesityksestä. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen esitysluonnoksesta. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Sosiaali- ja terveysministeriö on valmistellut uudistuksesta perehdytysmateriaaleja. Materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: www.stm.fi/soteuudistus. Uudistusta koskeva vaikutusarviointi valmistuu syyskuun puolivälissä ja toimitetaan lausunnonantajille erikseen. Valmistumisen jälkeen vaikutusarviointimateriaalit löytyvät myös yllä mainitusta Internet-osoitteesta.
Kosken Tl kunta Kunnan lausuntoa valmistellessa ei tätä vaikutusarviointia ollut vielä käytettävissä. Selvitys esityksen mukaisen lakiluonnoksen suhteesta perustuslakiin on vielä keskeneräinen. Tämä selvitystyö voi aiheuttaa muutoksia lakiluonnoksen yksityiskohtiin. Kuntaliiton näkemyksen mukaan lakiluonnos sisältää selkeitä perustuslaillisia ongelmia. Eduskuntapuolueiden puheenjohtajien tekemän sopimuksen mukaan muodostettavat sote-alueet rakentuvat nykyisten erityisvastuualueiden pohjalta. Kuntia pyydetään ottamaan lausuntopyynnön välityksellä kantaa siihen, minkä erityisvastuualueen pohjalta muodostettavaan sotealueeseen kunta katsoo perustelluksi kuulua. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Sote-alueeseen sijoittumista koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana, minkä vuoksi sitä koskevasta valtuuston päätöksestä tulee toimittaa päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. On mahdollista menetellä myös niin, että valtuusto ottaa kantaa ainoastaan sille osoitettuihin, sote-alueeseen kuulumista koskeviin kysymyksiin 37 ja 38 ja toimittaa kannasta päätösasiakirjan STM:öön. Tällöin lausuntopyynnön muihin kysymyksiin voidaan ottaa kantaa muussa kunnan toimielimessä. Mikäli kunta katsoo, ettei sen ole tarpeen ottaa alueiden muodostumiseen virallista kantaa, lausuntopyyntöön voidaan vastata kokonaisuudessaan kunnan valitsemassa toimielimessä eikä päätösasiakirjan toimittaminen ole tarpeen. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen viimeistelytyössä. Hallituksen esitys annetaan eduskunnalle syysistuntokaudella lausuntokierroksen jälkeen. Esitykseen sisältyvien lakien on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alkupuolella. Viimeisimmän tiedon mukaa lain voimaantulo tulee viivästymään alkuperäisestä aikataulusta. Tavoitteena on, että laki vahvistettaisiin keväällä 2015. Lakiesitys löytyy Internet-osoitteesta: http://www.stm.fi/vireilla/lausuntopyynnot. Liitteet: Luonnos Kosken Tl kunnan lausunnosta Erityisvastuualueisiin kuuluvat kunnat. pdf Päätösehdotus: 1. Kunnanhallitus päättää antaa pöytäkirjan liitteen mukaisen lausunnon Sosiaali- ja terveysministeriölle sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta ja toimittaa sen valtuustolle tiedoksi. 2. Kysymysten 37 ja 38 osalta kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle päätettäväksi, että Kosken Tl kunta tulee kuulumaan TYKServaan.
Kosken Tl Kunta MUUT ASIAT
Kosken Tl kunta KOSKEN TL KUNNANHALLI- TUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 29.9.2014 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Etuostolaki OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- vaatimus- viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite KOSKEN TL KUNNANHALLITUS Härkätie 5 31500 Koski Tl Pykälät: Oikaisu- vaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.