Parikkalan kunta Pöytäkirja 11/2017 211 Kunnanhallitus Kokousaika 08.08.2017 klo 13:00-14:18 Kokouspaikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Asia Sivu 134 Kunnanjohtajan ajankohtaiset asiat 213 135 Kutsu Kaakkois-Suomen kuntapäiville 214 136 Vuoden 2018 talousarvio ja vuosien 2018-2020 taloussuunnitelma - Laatimisohjeet 137 Yhdyskuntatekniikan päällikön virkanimikkeen muuttaminen kuntatekniikan 217 päälliköksi 138 UusParikkalan Sitoutumattomien ja Parikkalan perussuomalaisten aloite 218 palopostista 139 Pöytäkirjat ja muistiot 219 140 Tiedoksiannot kunnanhallitukselle 220 141 Ilmoitusasiat 221 215
Parikkalan kunta Pöytäkirja 11/2017 212 Osallistujat Läsnä Berg Ari puheenjohtaja Anttonen Pekka 1. varapj. Valkeapää Maija 2. varapj. Kujanpää Ulla jäsen Laukkanen Olavi jäsen Neuvonen Timo jäsen Uimonen Markku varajäsen Vuokko Ahorannan varajäsen Poissa Ahoranta Vuokko jäsen Muut osallistujat Laukkanen Marjatta kunnanvaltuuston pj. Paajanen Antti kunnanvaltuuston 1. varapj Valkeapää Lassi kunnanvaltuuston 2. varapj Huuskonen Vesa Hämäläinen Eija Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi nimettiin Ulla Kujanpää ja Olavi Laukkanen. Ari Berg puheenjohtaja Eija Hämäläinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Parikkalassa Ulla Kujanpää pöytäkirjantarkastaja Olavi Laukkanen pöytäkirjantarkastaja Käsitellyt asiat 134-141 Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnanvirasto, Harjukuja 6, keskiviikkona 9.8..2017 kello 9.00-15.00. Eija Hämäläinen, hallintojohtaja
Parikkalan kunta Pöytäkirja 11/2017 213 Kunnanhallitus 134 08.08.2017 Kunnanjohtajan ajankohtaiset asiat Khall 08.08.2017 134 Valmistelija: kunnanjohtaja Vesa Huuskonen Puh. 044 7811 250 vesa.huuskonen@parikkala.fi Kunnanjohtaja informoi kunnanhallitusta - sote- ja maakuntauudistuksen muuttuneesta aikataulusta ja vai ku tukses ta maakunnalliseen valmisteluun sekä kuntayhteistyöhön, - kuluvan vuoden keskeisten hankkeiden (jätevedenpuhdistamon ra kenta mi nen, kunnan lämpölaitoksen myynnin valmistelu) etenemisestä ja - tärkeimmistä hallinnon ja muiden tulosalueiden toimintaan vaikuttavista ja myö hem min kunnanhallituksessa käsittelyyn tulevista asioista. Kunnanhallitus merkitsee ajankohtaiskatsauksen tiedoksi. Hyväksyttiin.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 11/2017 214 Kunnanhallitus 135 08.08.2017 Kutsu Kaakkois-Suomen kuntapäiville 158/00.00.01.11/2017 Khall 08.08.2017 135 Valmistelija: hallintojohtaja Eija Hämäläinen Puh. 044 7811 251 Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta kutsuu Kaakkois-Suomen vaalipiirin kun ta päi vät koolle Kouvolaan 7.9.2017. Kokouspaikkana on Original Sokos Hotel Vaakuna, Hovioikeudenkatu 2, Kouvola. Kaakkois-Suomen vaalipiiriin kuuluvat Kuntaliiton jäsenkunnat saavat va lita liiton sääntöjen perusteella edustajia kuntapäiville kunnan asukasluvun mu kaan. Vaalipiiri määräytyy samoin kuin eduskuntavaaleissa. Kunnan asukas luku mää räy tyy 30.11.2016 väestöteitojärjestelmän tietojen mukaan. Kunnan asukasluku Edustajat enintään 10 000 1 10 001 50 000 2 50 001 100 000 3 yli 100 000 4 Varsinaiselle edustajalle voidaan valita tarpeellinen määrä varaedustajia. Kuntapäiväkokoukselle on varattu aikaa kello 15 16. Ainoana varsinaisena ko kous asia on vaalipiirin ehdokaslistojen nimeäminen valtuuskunnan vaalia varten. Kuntapäivien yhteydessä pidetään kokouspaikalla kello 16.30 18.30 vaa lipii rin kuntien luottamushenkilöille ja viranhaltijajohdolle tarkoitettu mak suton seminaari, jossa kerrotaan Kuntaliiton johdon ajankohtaiset terveiset se kä esittelyt Kuntaliittokonsernin palveluista. Kunnanhallitus päättää osallistumisesta 7.9.2017 Kaakkois-Suomen vaa lipii rin kuntapäiville ja seminaariin. Kunnanhallitus päätti, että Kaakkois-Suomen vaalipiirin kuntapäiville ja semi naa riin osallistuu kunnanvaltuuston puheenjohtaja Marjatta Laukkanen ja varalle valittiin kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Antti Paajanen.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 11/2017 215 Kunnanhallitus 136 08.08.2017 Vuoden 2018 talousarvio ja vuosien 2018-2020 taloussuunnitelma - Laatimisohjeet 144/02.02.00/2017 Khall 08.08.2017 136 Valmistelija hallintojohtaja Eija Hämäläinen Puh. 044 7811 251 Kuntalain (410/2015) 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennes sä hyväksyttävä kunnalle seu raa vak si kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin ta lou den vastuut ja velvoitteet. Ta lous arvion hyväksymisen yh tey des sä val tuus ton on hyväksyttävä myös ta loussuun ni tel ma kolmeksi tai useammaksi vuo dek si (suunnitelmakausi). Talous ar vio vuo si on ta lous suun ni tel man en sim mäi nen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun tastra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Ta lousar vios sa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toi minnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Ta lous ar vioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tu lo ar viot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suun ni tel mas sa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja ra hoi tus osa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Valtiovarainministeriön taloudellisen katsauksen "Kevät 2017" mukaan Suo men talous kasvaa tänä vuonna 1,2 %. Ta lous ar vios sa ja -suun nit telus sa on huomioitava, että kunta-alalla vä li ai kai sen lo ma ra ho jen leik kauksen vaikutus talouteen vuonna 2018 on sa ma kuin vuonna 2017. Virka- ja työ eh to so pi muk set ovat voimassa 31.1.2018 asti ja neuvottelut käydään syk syn aikana. Kunnan taloussuunnittelussa pitäydytään nollalinjalla. Kesäkuussa 2017 julkaistun verokehysennusteen mukaan Parikkalan vero tu lot ovat vuonna 2018 noin 200 000 euroa kuluvan vuoden talousarviota pie nem mät eli 15,48 milj. euroa. Vuoden 2018 kuntakohtaisista valtionosuuslaskelmista on saatu en nak kotie dot, jot ka täs men ty vät pitkin syksyä. Parikkalan osalta valtionosuus näyt täi si täl lä het kel lä ole van lä hes 1,3 milj. euroa vähemmän kuin tänä vuon na. Vuosien 2013 2017 kuntastrategia on hyväksytty valtuustossa 25.6.2013, ja sitä on päivitetty valtuustossa 17.12.2015, mikä on ohjeen laa din ta vaihees sa poh ja na tulevalle suun nit te lu kau del le. Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin maksuosuus tullee pysymään vuonna 2018 nykyisellä tasolla. Parikkalan kunnan laskennallinen osuus tu lee
Parikkalan kunta Pöytäkirja 11/2017 216 Kunnanhallitus 136 08.08.2017 en si vuonna ole maan 6,3 %, joka on sama kuin kuluvanakin vuon na ja joka määräytyy kolmen vuoden keskiarvona. Tiedoksi: Talousarvion laadintaohjeet Kunnanhallitus päättää ohjeistaa hallintokuntia valmistelemaan ta loussuun ni tel man oheisten laadintaohjeiden mukaisesti ottaen huomioon sekä ve ro tu lois sa että valtionosuudessa merkittävän laskun, jonka johdosta suun nit te lu ko kous ten jälkeen ja maksuperusteiden tarkentuessa on kunnan hal li tuk sel la mahdollisuuden tarvittaessa esittää valtuustolle kun nal lisve ron nostamista yhdellä prosentilla. Vuoden 2018 talousarvion val mis telus sa on lähtökohtana vuoden 2016 ja 2017 kustannustaso, jota ei ilman pe rus tel tua syytä saa ylittää. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen siten, että kunnallisveroprosentin nostoa koskeva osuus poistetaan.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 11/2017 217 Kunnanhallitus 137 08.08.2017 Yhdyskuntatekniikan päällikön virkanimikkeen muuttaminen kuntatekniikan päälliköksi 160/01.00.02/2017 Khall 08.08.2017 137 Valmistelija: hallintojohtaja Eija Hämäläinen Puh. 044 7811 251 Kunnanvaltuusto on 29.8.2013 / 38 päättänyt perustaa teknisiin pal ve luihin yhdyskuntatekniikan päällikön viran 1.10.2013 alkaen. Kunnanvaltuusto on 15.5.2017 / 10 hyväksynyt hallintosäännön voimaan 1.6.2017. Hallintosäännön 26 :n määräykset sisältävät elinvoima- ja ympä ris tö pal ve lui den viranhaltijoiden tehtävät ja toimivallan, joihin sisältyvät kun ta tek nii kan päällikön tehtävät ja toimivalta. Virkanimikkeen muuttaminen edellyttää kuitenkin erillistä päätöstä. Hal linto sään nön 36 :n mukaan kunnanhallitus päättää virkanimikkeen muut tami ses ta. Kunnanhallitus päättää muuttaa yhdyskuntatekniikan päällikön vir ka ni mikkeen kuntatekniikan päälliköksi 1.8.2017 alkaen. Hyväksyttiin. Merkintä: Kunnanhallituksen jäsen Olavi Laukkanen poistui asian kä sit telyn alkaessa klo 13.50.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 11/2017 218 Kunnanhallitus 138 08.08.2017 UusParikkalan Sitoutumattomien ja Parikkalan perussuomalaisten aloite palopostista 159/00.02.00/2017 Khall 08.08.2017 138 Valmistelija: hallintojohtaja Eija Hämäläinen Puh. 044 7811 251 UusParikkalan Sitoutumattomat ja Parikkalan perussuomalaiset jättivät valtuuston 15.5.2017 kokouksessa seuraavan valtuustoaloitteen: "UPS ja Parikkalan sitoutumattomat esittää palopostia Akonpohjan taajamaan. VPK-Saari on pitänyt asiaa esillä mutta asia ei ole edennyt." Kunnanhallitus lähettää asian elinvoima- ja elinympäristölautakunnan valmisteltavaksi. Hyväksyttiin.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 11/2017 219 Kunnanhallitus 139 08.08.2017 Pöytäkirjat ja muistiot Khall 08.08.2017 139 Valmistelija hallintojohtaja Eija Hämäläinen Puh. 044 7811 251 Toimielinten pöytäkirjat - Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 21.6.2017 - Elinvoima- ja elinympäristölautakunta 28.6.2017 - Rakennuslautakunta 26.6.2017 Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat - päätösluettelo 15.6. 2.8.2017 Kunnanhallitus merkitsee pöytäkirjat tie dok si ja päättää, ettei asioita ote ta kuntalain 92 :n perusteella (otto-oikeus) erik seen kunnanhallituksen kä sitel tä väk si. Hyväksyttiin.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 11/2017 220 Kunnanhallitus 140 08.08.2017 Tiedoksiannot kunnanhallitukselle Khall 08.08.2017 140 Valmistelija hallintojohtaja Eija Hämäläinen Puh. 044 7811 251 Kunnanvaltuuston 17.12.2009 hyväksymän konserniohjeen mukaisesti omis ta ja oh jauk ses ta vastaa kunnanhallitus. 1. Kunnanhallituksen lautakuntiin ja konserniyhteisöihin nimeämien edusta jien tiedoksiannot: - 2. Muut tiedoksiannot: - Kunnanhallituksen puheenjohtaja Ari Berg kertoi ministeri Kimmo Tiilikaisen vierailusta jäteveden puhdistamon rakennustyömaalle. - Keskusteltiin alustavasti Rautjärven kunnanhallituksen tapaamisesta syyskuussa. Aikataulu vahvistuu myöhemmin. Kunnanhallitus merkitsee tie dok si an not tietoonsa saatetuiksi. Hyväksyttiin. Merkintä: Kunnanhallituksen jäsen Olavi Laukkanen palasi kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 14.02.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 11/2017 221 Kunnanhallitus 141 08.08.2017 Ilmoitusasiat Khall 08.08.2017 141 Valmistelija hallintojohtaja Eija Hämäläinen puh. 044 7811 251 1. Kaakkois-Suomen Ely-keskus - toukokuu 2017, työttömyystilasto 6/2017 5/2017 6/2016 ELY-keskus, % 14,6 13,5 15,9 Imatran seutu, % 15,3 14,2 16,1 Parikkala, % 12,2 12,4 13,3 henkilöt 255 259 287 työvoima 2085 2085 2150 alle 25-v 26 26 41 pitkäaikaistyöttömät 90 88 103 avoimet työpaikat 10 10 2. Pöytäkirjat ja esityslistat - Imatran kaupunginvaltuusto, pöytäkirjanote 12.6.2017 / 64, Imatran seudun ympäristölautakunnan ja Etelä-Karjalan jätelautakunnan asettaminen 2017 2021 - Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri, hallituksen pöytäkirja 12/2017, 14.6.2017 - Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri, hallituksen pöytäkirja 13/2017, 28.6.2017 - Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri, valtuuston pöytäkirja 2/2017, 28.6.2017 - Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymä, hallituksen pöytäkirja 7/2017, 29.6.2017 - Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymä, yhtymävaltuuston pöytäkirja 2/2017, 29.6.2017 3. Julkisen kaupanvahvistajat ilmoitukset 4. Valtiovarainministeriö - Korjattu päätös VM/1150/02.02.03.09/2017, Valtionavustuksen myöntäminen Parikkalan kunnan hankkeelle palvelutietovarannon käyttöönottoon 5. Oikeusministeriö - Vuoden 2018 Presidentinvaali ja sen yhteydessä mahdollisesti toimitettavat maakuntavaalit: Äänestyspaikkojen määrääminen ja niistä ilmoittaminen Verotilitys heinäkuu 2017, kertymä 61 % 6. Suomen Kuntaliitto - Yleiskirje 13/2017, 17.5.2017, Maankäyttö- ja rakennuslain muutoksia - Yleiskirje 15/2017, 1.6.2017, Kunnan tiedottaminen sekä henkilötietojen käsittely ja julkisuus - Yleiskirje 17/2017, 21.6.2017, Ohje vieraanvaraisuudesta, eduista ja lahjoista
Parikkalan kunta Pöytäkirja 11/2017 222 Kunnanhallitus 141 08.08.2017 7. Verotilitys heinäkuu 2017, kertymä 61 % 8. Muut saapuneet asiakirjat - STM/Sote- ja maakuntauudistus, Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen aluekierros 2017, Lappeenranta 11.9.2017 - Mela 22.6.2017, Turkistuottajien lomituspalvelujen valtionkorvaus 2016 - Mela 4.7.2017, Ennakontarkistusilmoitus: Valtion korvaus maatalousyrittäjien lomituspalvelujen käyttökustannuksiin 2017 - Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri, tammi-toukokuun 2017 tulos Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tie dok si. Hyväksyttiin. Merkintä: kunnanvaltuuston puheenjohtaja Marjatta Lafukkanen oli poissa kokouksesta klo 14.05 14.18, eikä osallistunut asian käsittelyyn.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 11/2017 223 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Valitusosoitus Valituskirja Muutoksenhakukiellot Oikaisuvaatimusohjeet Valitusasiakirjojen toimittaminen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä KuntaL 91 :n mu kaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät: 134, 138 141 KuntaL 89 :n 1 mom. mukaan kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, johon voidaan hakea muutosta oikaisuvaatimuksin. Luettelo näistä päätöksistä sisältyy kohtaan oikaisuvaatimusohjeet. HLL13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: Seuraaviin päätöksiin tyytymätön kunnan jäsen ja se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen 14 päivän aikana tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Parikkalan kunta, kunnanhallitus, Harjukuja 6, 59100 Parikkala, kunta(at)parikkala.fi Pykälät: 135 137 Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus peruste luineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjalli sella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa KuntaL 92 :n mukaan hakea muutos ta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvali tuksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomaiset 1) Itä-Suomen hallinto-oikeus, käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio, postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio, sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, puh. 029 5642502 Kunnallisvalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: Hallintovalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: 2) Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Valitusaika 14 pv, pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava edellä mainitulle valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.