LUPAPÄÄTÖS Nro 61/11/2 Dnro PSAVI/44/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 20.9.2011 1 ASIA Vesijohdon ja viemärien rakentaminen Levijoen alitse sekä töidenaloittamislupa, Kittilä LUVAN HAKIJA Levin Vesihuolto Oy Koutamaa 1 A 99130 SIRKKA
SISÄLLYSLUETTELO 2 HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleistä... 3 Suunnitellut työt... 3 ALUEEN OMISTUSSUHTEET... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 3 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksesta kuuleminen... 4 Lausunnot... 4 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 KÄSITTELYRATKAISU... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 1. Rakenteita koskevat määräykset... 5 2. Rakentamisaika... 5 3. Työnaikaisten haittojen minimointi... 5 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys... 6 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA... 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 6 Vakuuden asettaminen... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 Käsittelyratkaisun perustelut... 6 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 Töidenaloittamisluvan perustelut... 7 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Töiden aloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU... 8 Ratkaisu... 8 Perustelut... 8 Oikeusohje... 8 MUUTOKSENHAKU... 9
HAKEMUS 3 Levin Vesihuolto Oy on aluehallintovirastoon 10.8.2011 saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon ja viemärien rakentamiseen Levijoen alitse Kittilän kunnan Sirkan kylässä hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa rakennustyöt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Hakijan mukaan rakentamisolosuhteet edellyttävät mahdollisimman kuivan ajan rakentamista ja vesijohto tulee olla käytössä viimeistään 15.10.2011, jolloin ensilumen hiihtosesonki Levillä alkaa ja talousveden tarve on suuri. HANKKEEN KUVAUS Yleistä Vesihuoltolinja rakennetaan ensimmäisessä vaiheessa palvelemaan Kaarelan alueen keskitetyn vesihuollon tarpeita. Myöhemmin vesihuoltolinjaa jatketaan Levin teollisuusalueelle ja Veikasenmaan loma-asuntoalueelle sekä edelleen Kehtosvaaran pohjavesialueelle, josta hankitaan pohjavettä turvaamaan Levin lisääntyvän talousveden kulutuksen tarpeita. Suunnitellut työt Vesijohto Vj 160 PE80 PN10 sekä paineviemärit Pjv 110 PE80 PN10 ja Pjv 110 PE 80 PN10 upotetaan vesistön pohjaan painottamalla 100 %:n painotuksella. Painotukset rakennetaan siten, että painot ovat pyöreänmuotoisia yläosastaan eikä niissä ole teräviä ulkonemia. Rantojen kaivumaat sijoitetaan työn suorittamisen ajaksi rannalle siten, että ne eivät vyöry jokeen eivätkä aiheuta luiskien sortumista. Työt tehdään siten, että ne eivät vaikeuta vesiliikennettä tai vesistön muuta käyttöä. Rakennustyöt aloitetaan vuoden 2011 alkusyksyllä. Upotustyö on tarkoitus toteuttaa ennen syksyn sateisinta kautta ja saattaa työt loppuun viimeistään 15.10.2011 mennessä. ALUEEN OMISTUSSUHTEET Levijoen alituksen kohdalla vesialue kuuluu Sirkan Könkään jakokunnan yhteiseen vesialueeseen (261-876-2-0). Alituskohdan eteläpuolinen rantautumistila on Mäkitalo (261-409-26-4) ja pohjoispuolinen rantautumistila Jäkälävaara (261-409-33-115). Vesi- ja maa-alueiden omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeelle. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Levijoki kuuluu Levijoen vesistöalueeseen (65.64). Levijoen valuma-alue on 500 km 2 ja järvisyys 1,4 %. Alituskohdan valuma-alueen koko on noin 368 km 2 ja järvisyys noin 1,0 %.
4 Levijoessa ei suoriteta säännöllisiä vedenkorkeusmittauksia eikä virtaamamittauksia. Levijoen vedenkorkeus oli 23.8.2011 N 60 + 184,50 m. Vesiliikenne Levijoessa on virkistykseen ja kotitarvekalastukseen liittyvää veneilyä. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Asennettavilla putkirakenteilla ei ole vaikutusta vedenkorkeuksiin, virtaamiin tai vesistön käyttöön. Rakentamisesta tai rakenteista ei aiheudu vedenlaatuun ja vesistöön sellaisia muutoksia, joilla olisi vaikutusta kalastukseen. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta kuuleminen Aluehallintovirasto on 18.8.2011 pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnot Lapin ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Lapin ELY-keskuksen kalatalouden ryhmältä sekä Kittilän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot on pyydetty toimittamaan ympäristölupavirastoon viimeistään 2.9.2011. Lausunnot 1. Lapin ELY-keskus / ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on todennut, että kaivutyöt vesistössä ja ranta-alueilla ovat sen verran vähäisiä, ettei vesistön vedenlaadun rakennusaikainen tarkkailuohjelma ole tarpeen. Vesistön alituskohdan läheisyydessä ei ole Ympäristöhallinnon Eliölajit -tietojärjestelmän mukaan uhanalaisten lajien esiintymiä. ELY-keskuksella ei ole ollut muuta huomautettavaa hakemuksesta. 2. Kittilän kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta on todennut hankkeen kohteena olevan Levijoen olevan luonnontilainen ja matala joki. Joen rantapenkat tulee työn valmistuttua saattaa mahdollisimman lähelle luonnollista tilaa siten, ettei niistä aiheudu vaaraa eikä eroosio vedenkorkeuden kasvaessa pääse turhaan kuluttamaan rantapenkkaa. Mahdollisiin onnettomuustilainteisiin tulee varautua ja niistä tulee välittömästi ilmoittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Rakennus- ja ympäristölautakunnalla ei ole ollut muuta huomautettavaa hakemuksesta.
A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U 5 KÄSITTELYRATKAISU Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 9 :n perusteella päättänyt ratkaista asian toimittamatta vesilain 16 luvun 7 ja 8 :ssä säädettyä tiedoksiantoa. PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Levin Vesihuolto Oy:lle luvan vesijohdon ja paineviemärien rakentamiseen Levijoen alitse Kittilän kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Rakenteita koskevat määräykset Vesijohto ja viemäriputket on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevan kartan "Linjakartta. VHT 201" MK 1:2 000 osoittamalle linjalle liitteenä olevan piirustuksen "I-vaihe Levi Veikasenmaa. Linja 27. Pituusleikkaus PLV 0 700. VHT 4237-D2297 205 A" MK 1:1 000/1:100 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Vesialueella vesijohto ja viemäriputket on asennettava riittävästi painotettuina vesistön pohjan alapuolelle tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Vesijohdon ja viemärien sijainti on merkittävä alituspaikalla molemmille rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava vesijohdon ja viemärien omistaja. 2. Rakentamisaika Rakennustyö on suoritettava kahden (2) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Työnaikaisten haittojen minimointi Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Työ on tehtävä samentumista mahdollisimman vähän aiheuttavin työmenetelmin. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta.
4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys 6 Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Rantapenkereet on saatettava mahdollisimman lähelle luonnollista tilaansa. Luvan saajan on pidettävä vesijohto ja viemärit sekä niiden sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa. 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Lapin ELYkeskukselle ja Kittilän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa aluehallintovirastolle sekä Lapin ELYkeskukselle ja Kittilän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. TÖIDENALOITTAMISLUPA Aluehallintovirasto myöntää Levin Vesihuolto Oy:lle luvan töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vakuuden asettaminen Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä asetettava 500 euron suuruinen, Lapin ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen hyväksymä vakuus niiden vahinkojen haittojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisun perustelut Aluehallintovirasto on asian laadun vuoksi vesilain 16 luvun 9 :n nojalla pyytänyt viranomaisten lausunnot hakemuksesta ja käsitellyt asian enempää tiedoksiantoa toimittamatta. Hakija on esittänyt hankkeen kohteena olevan vesialueen osakaskunnan sekä rantautumistilojen maanomistajien suostumukset hankkeen toteuttamista varten. Asia ei ennalta arvioiden vaikuta haitallisesti muiden oikeuteen tai etuun.
Pääasiaratkaisun perustelut 7 Hakemuksessa tarkoitettu vesijohdon ja viemärien rakentaminen Levijoen alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja on tarpeen alueen vesihuollon järjestämiseksi. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Töidenaloittamisluvan perustelut Aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesijohdon ja viemärien rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. Aluehallintovirasto arvioi, että asetettava 500 euron vakuus on riittävä niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 2. Kittilän kunnan rakennus- ja ympäristölautakunnan vaatimukset on pääosin otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töiden aloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 3 ja 6 momentti ja 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti
KÄSITTELYMAKSU 8 Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 700 euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Vesijohtoa ja paineviemäriä koskevan asian käsittelymaksu on maksutaulukon mukaan 700 euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Paavo Liimatta Anna-Maria Juntunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Paavo Liimatta ja esitellyt ympäristölakimies Anna-Maria Juntunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0400 364 043 tai 020 690 182. A-MJ/am Liite Valitusosoitus Tiedoksi Lapin ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Lapin ELY-keskus / Kalatalous Kittilän kunta / Ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 20.10.2011, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 6361 020 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.