Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/

Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2015 24 Maakuntavaltuusto AIKA 16.11.2015 klo 10:00-10:55 PAIKKA Pohjois-Savon liitto, maakuntasali, Sepänkatu 1, Kuopio KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Kokouksen avaus 26 2 Nimenhuuto- ja ääniluettelon hyväksyminen, liite 1 27 3 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 28 4 Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 29 5 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 30 6 Maakuntajohtajan yleisesittelypuheenvuoro ja ajankohtaiskatsaus 31 7 Pohjois-Savon liiton talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2016-2018, liite 2 32 8 Valtuutettujen aloitteet 34 9 Tiedoksi saatettavat asiat, liite 3 35 10 Kutsussa mainitsematon tai valmistelematon asia 36 11 Muutoksenhakuohjeet ja kokouksen päättäminen 37 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus 38

Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2015 25 OSALLISTUJAT ALLEKIRJOITUKSET Kari Rajamäki Puheenjohtaja Pekka Kaikkonen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-11 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Asta Tirkkonen-Hersio Erkki Hynninen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 09.12.2015 Pohjois-Savon liiton toimistossa toimistoaikana. Pekka Kaikkonen maakuntasihteeri

Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2015 26 Maakuntavaltuusto 1 16.11.2015 Kokouksen avaus Maakuntavaltuusto 1 Maakuntavaltuuston puheenjohtaja Kari Rajamäki avaa kokouksen. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja Kari Rajamäki avasi kokouksen klo 10.00.

Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2015 27 Maakuntavaltuusto 2 16.11.2015 Nimenhuuto- ja ääniluettelon hyväksyminen, liite 1 Maakuntavaltuusto 2 Pohjois-Savon liiton perussopimuksen 15 :n mukaan: Maakuntavaltuuston kokouksessa on kullakin jäsenellä yksi ääni. Mikäli jäsen on esteellinen tai poissa, siirtyy hänen äänivaltansa henkilökohtaiselle varajäsenelle. Luettelo maakuntavaltuuston jäsenistä on liitteenä 1. Maakuntavaltuusto suorittaa nimenhuudon ja hyväksyy sen perusteella ääniluettelon. Suoritetussa nimenhuudossa paikalla oli 49 varsinaista ja 5 varavaltuutettua. Lisäksi paikalla oli 9 maakuntahallituksen jäsentä, jotka eivät kuulu maakuntavaltuustoon. Liitteet Liite 1 Nimenhuuto- ja ääniluettelo

Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2015 28 Maakuntavaltuusto 3 16.11.2015 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Maakuntavaltuusto 3 Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 6 :n mukaan kutsu maakuntavaltuuston kokoukseen on vähintään 14 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niil le, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Kokouksesta on annettava yleisesti tie to jäsenkuntien julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla. Kokouskutsussa on ilmoitettava ko kouk sen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Perussopimuksen 11 :n mukaan maakuntavaltuusto on päätösvaltainen, kun kaksi kolmasosaa jäsenistä (vähintään 38 jäsentä) on saapuvilla. Kokouskutsu ja esityslista on postitettu 2.11.2015. Lisäksi maakuntavaltuuston kokouksen ajan koh das ta ja paikasta on tiedotettu 2.11.2015 Savon Sanomissa ja Iisalmen Sanomissa ja 31.10.2015 War kau den lehdessä. Puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnäolevat varavaltuutetut. Maakuntavaltuusto toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2015 29 Maakuntavaltuusto 4 16.11.2015 Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta Maakuntavaltuusto 4 Maakuntavaltuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla erikseen sitä varten va littua valtuutettua, jollei maakuntavaltuusto jonkin asian kohdalla ole päättänyt, että pöy tä kirja tarkastetaan muulla tavalla. Maakuntavaltuusto valitsee kaksi jäsentään pöytäkirjantarkastajiksi, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina. Maakuntavaltuusto valitsi yksimielisesti Asta Tirkkonen-Hersion ja Erkki Hynnisen pöy tä kirjan tar kas ta jik si, jotka samalla toimivat ääntenlaskijoina.

Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2015 30 Maakuntavaltuusto 5 16.11.2015 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Maakuntavaltuusto 5 Maakuntavaltuusto hyväksyy kokouksen asialistan kokouksen työjärjestykseksi. Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2015 31 Maakuntavaltuusto 6 16.11.2015 Maakuntajohtajan yleisesittelypuheenvuoro ja ajankohtaiskatsaus Maakuntavaltuusto 6 Maakuntajohtaja Jussi Huttunen tarkastelee maakunnan ja Pohjois-Savon liiton kannalta ajankohtaisia asioita sekä suorittaa esityslistan asioiden yleisesittelyn. Maakuntavaltuusto merkitsee katsauksen tiedokseen. Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2015 32 Maakuntahallitus 89 28.09.2015 Maakuntahallitus 104 26.10.2015 Maakuntavaltuusto 7 16.11.2015 Pohjois-Savon liiton talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2016-2018, liite 2 81/00.01.02.00/2015 Maakuntahallitus 28.09.2015 89 Talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman 2016-2018 valmistelu käynnistyy. Toiminnan ja ta lou den suuntaviivojen raamittamiseksi tarvitaan muu tos tar pei den ennakointia ja niiden vai ku tus ten tunnistamista, erityisesti kuntien mak su osuuk sien määräytymisen kannalta. Kun nil ta peritään maksuosuuksia sekä varsinaiseen toi min taan että Pohjois-Savon ke hit tämis ra has ton menoihin. Varsinaisen toiminnan jäsenkuntien maksuosuuden määrä 2016 Vuoden 2015 talousarviossa jäsenkunnilta peritään varsinaiseen toimintaan 2.292.486 ja vuo den 2016 talousarviossa 2.326.873, lisäystä 34.387. Pohjois-Savon kehittämisrahaston jäsenkuntien maksuosuuden määrä 2016 Pohjois-Savon kehittämisrahastoon on vuonna 2015 peritty jäsenkunnilta 260.000, joka on arvioitu perittäväksi myös talousarviovuonna 2016. Tiedossa olevat vuoden 2016 talousarvioon vaikuttavat muutokset Teknisen tuen tulot EU:lta ovat viime rahastokaudella 2007-2013 kattaneet toiminnasta aiheu tu neet menot. Uudella rakennerahastokaudella 2014-2020 EU:lta saatu rahoitus ei enää kata täysimääräisesti rakennerahastotoiminnasta aiheutuvia menoja. Ra ken ne ra hasto teh tä vät kuu lu vat kuitenkin lain mukaan liitolle. Vuonna 2016 rakennerahastomenoja (aiem min teknisen tuen menoja) jää katettavaksi 193.032 muilla keinoin. Keväällä käyn nistet ty jen YT-neu vot te lu jen tuloksena menojen tasapainottamiseksi on laadittu toi men pi de ohjel ma vuosille 2016-2018, jossa kaikki kulut ja toimintatavat on otettu kriittiseen tar kas teluun. Saastöjä teh dään henkilötyötä uudistamalla, ostopalveluja ja kopiointia vähentämällä se kä mm asiointia (ti las to ai neis tot, julkaisut, kokouskäytännöt) sähköistämällä. Kou lu tuksiin ja kokouksiin osal lis tu taan enenevästi Skype for Business/Lync:ssa ja muilla etä neuvot te lu yh teyk sil lä. Li säk si toimitiloihin etsitään aktiivisesti kumppaneita vuokravastuiden keven tä mi sek si. Talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman 2016-2018 käsittelyaikataulu Luonnos talousarvioksi 2016 ja taloussuunnitelmaksi 2016-2018 käsitellään seuraavaksi lo ka kuun maa kun ta hal li tuk ses sa 26.10.2015 ja hyväksytään maakuntavaltuustossa 16.11.2015. Pohjois-Savon liiton perusopimuksen 28 :n mukaan taloussuunnitelmaa valmis tel taes sa jäsenkunnille varataan tilaisuus esitysten tekemiseen kuntayhtymän toi minnan kehittämiseksi siten, että talousarvio ja -suunnitelmaehdotus on toimitettava jä sen kunnil le 15.10. mennessä. Mkj:n ehdotus: Maakuntahallitus päättää, että vuoden 2016 talousarvion valmistelua jatketaan siten, että liit tee nä 1 oleva talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma vuosille 2016-2018 lä he tetään tiedoksi jäsenkunnille. Mahdolliset kannanotot asiakirjaan tulee toimittaa liittoon viimeis tään 16.10.2015. Valmistelija: taloussihteeri Sinikka Järvi 044 714 2625 Maakuntajohtaja täydensi päätösehdotusta siten, että luottamushenkilöhallinnon menoja lisätään 9.000 ja kuntien maksuosuuksia lisätään 9.000, jolloin kuntien maksuosuuksien lisäys on 43.387.

Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2015 33 Maakuntahallitus 89 28.09.2015 Maakuntahallitus 104 26.10.2015 Maakuntavaltuusto 7 16.11.2015 Maakuntahallitus 26.10.2015 104 Maakuntahallitus hyväksyi täydennetyn päätösehdotuksen yksimielisesti. Määräaikaan 16.10.2015 mennessä tuli lausuntoja 5 kpl (Iisalmi, Pielavesi, Sonkajärvi, Tervo, Tuusniemi). Määräajan jälkeen 19.-20.10.2015 klo 13.16 mennessä saapui vielä 8 lausuntoa (Juankoski, Kuopio, Lapinlahti, Leppävirta, Suonenjoki, Varkaus, Vesanto, Vieremä). Saatujen lausuntojen mukaan kunnilla ei juurikaan ollut huomautettavaa vuoden 2016 talousarvio ja taloussuunnitelma 2016-2018 ehdotukseen. Jäsenkuntamenojen kasvua tulee jatkossakin hillitä. Kehittämistoiveena esitettiin mm. tavoitteiden seurantamittareiden konkretisointia, jotta toiminnan vaikuttavuutta ja tuloksia voisi jatkossa paremmin arvioida. Mkj:n ehdotus: Maakuntahallitus päättää esittää edelleen maakuntavaltuustolle, että maakuntavaltuusto hy väk syy Pohjois-Savon liiton em. perustein laaditun liitteenä 3 olevan talousarvion vuo - del le 2016 ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2018. Mikäli talousarvioon 2016 sisällytetyt säästöt eivät toteudu, joudutaan turvautumaan kahden viikon koko henkilöstön lomautukseen tai irtisanomisiin tarvittavien säästöjen aikaansaamiseksi. Valmistelija: taloussihteeri Sinikka Järvi 044 714 2625 Merkitään tiedoksi, että Rautavaaran ja Kaavin ehdotusta puoltavat lausunnot saapuivat esityslistan lähettämisen jälkeen, jolloin lausuntoja on saatu yhteensä 15 kunnalta. Maakuntahallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Maakuntavaltuusto 7 16.11.2015 7 Maakuntavaltuusto hyväksyy Pohjois-Savon liiton talousarvion vuodelle 2016 ja ta loussuun ni tel man vuosille 2016-2018. Puheenjohtaja esitti käsittelymenettelyksi, että ensin käydään yleiskeskustelu ja sen jälkeen yksityiskohtainen keskustelu. Käsittelyehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Käydyssä yleiskeskustelussa pidettiin 7 puheenvuoroa, joissa ei esitetty muutoksia ta lousar vi oon tai taloussuunnitelmaan. Käydyn keskustelun perusteella puheenjohtaja esitti, että yk si tyis koh tais ta keskustelua ei käydä. Maakuntavaltuusto hyväksyi ehdotuksen yk si mie lises ti. Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Liitteet Liite 2 Pohjois-Savon liiton talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2016-2018

Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2015 34 Maakuntavaltuusto 8 16.11.2015 Valtuutettujen aloitteet Maakuntavaltuusto 8 Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 4 :n mukaan: "Kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryh mällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloittei ta kuntayhtymän toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajal le. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään maakuntahallituksen valmisteltavaksi. Maakuntavaltuusto voi erik seen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava." Maakuntavaltuuston puheenjohtaja ottaa mahdolliset aloitteet vastaan ja maakuntavaltuusto päättää käydäänkö aloitteista lähetekeskustelua siitä, miten asia on valmisteltava. Maakuntavaltuusto totesi, että aloitteita ei ollut.

Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2015 35 Maakuntavaltuusto 9 16.11.2015 Tiedoksi saatettavat asiat, liite 3 Maakuntavaltuusto 9 Maakuntavaltuusto merkitsee tiedokseen seuraavat asiat: 1. Uusi varajäsen maakuntavaltuustoon Varkauden kaupunginvaltuusto totesi kokouksessaan 19.10.2015 Kari Rajamäen hen ki lö koh tai sen varajäsenen Mika Hentusen menettäneen vaalikelpoisuuden Pohjois-Sa von liiton maakuntavaltuustoon Varkauden kaupunginvaltuustosta eroamisen vuok si ja valitsi Kari Rajamäen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Timo Suhosen. 2. Pohjois-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma 2016 2017 Maa kunnan yhteistyöryhmä (MYR) hyväksyi 23.11.2015 maakuntaohjelman toi meen pa nosuun ni tel man 2016 2017, oheismateriaali jaetaan kokouksessa 3. Pohjois-Savon maakuntaohjelma 2011-2014; lopullinen rahoitusseuranta tukien kohdentumisesta, oheismateriaali jaetaan kokouksessa 4. Itä-Suomen liikennestrategia, oheismateriaali jaetaan kokouksessa Itä-Suomen liikennestrategian luonnos http://www.ely-keskus.fi/fi/web/ita-suomen-liikennestrategia on hyväksytty maa kun tahal li tuk sis sa: Etelä-Savon maakuntahallitus 19.10.2015 Pohjois-Karjalan maakuntahallitus 19.10.2015 Pohjois-Savon maakuntahallitus 26.10.2015 5. Pohjois-Savon liiton kokous- ja tapahtumakalenteri 2016, liite 3 Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Liitteet Liite 3 Pohjois-Savon liiton kokous- ja tapahtumakalenteri 2016

Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2015 36 Maakuntavaltuusto 10 16.11.2015 Kutsussa mainitsematon tai valmistelematon asia Maakuntavaltuusto 10 Kuntalain 55 :n mukaan maakuntavaltuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu maakuntahallituksessa tai tarkastuslautakunnassa. Kuitenkin jos asia on kiireellinen, maakuntavaltuusto voi enemmistöpäätöksellä ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmis teltu, päätös asian ottamisesta käsitel täväksi on tehtävä yksimielisesti. Maakuntavaltuusto toteaa, onko kiireellisenä esille otettavia asioita. Maakuntavaltuusto totesi, että kiireellisinä esille otettavia asioita ei ole.

Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2015 37 Maakuntavaltuusto 11 16.11.2015 Muutoksenhakuohjeet ja kokouksen päättäminen Maakuntavaltuusto 11 Muutoksenhakuohjeet liitetään pöytäkirjaan ja puheenjohtaja päättää kokouksen. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.55.

Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2015 38 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Niistä päätöksistä, jotka koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä kunta lain 91 :n mukaan oi kaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Päätöksestä, josta voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, ei saa hakea muutosta va littamalla. HValL 3 :n 1 mom. perusteella valitusta ei voida tehdä, ellei päätöksellä tarkoiteta toimenpi dettä, jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkittavaksi ottamatta. Oikaisuvaatimusohjeet ( 6, 8, 9, 10, 11) Oikaisuvaatimuskelpoisiin päätöksiin voidaan hakea oikaisua Pohjois-Savon liiton maakunta hallitukselta, Poh jois-savon liit to, PL 247, 70101 Kuopio. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitetta va. Valitusosoitus ( 1, 2, 3, 4, 5, 7) Valituskelpoisiin päätöksiin haetaan muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on teh nyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksen myös asianosainen sekä jäsenkunta ja kunnan jäsen. Muutos haetaan Kuopion hallinto-oikeudelta: PL 1744, 70101 Kuopio. Valitusaika on 30 päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava: * valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite * päätös, johon haetaan muutosta * miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi * muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ai noastaan laatija on alle kirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljen nöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vas tuulla asiakirjat voi lä hettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen va litusajan päättymistä. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.