LUPAPÄÄTÖS Nro 28/12/2 Dnro PSAVI/14/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 26.4.2012 1 ASIA Vesijohdon rakentaminen Yli-Suolijärven Hetelahden alitse, Posio LUVAN HAKIJA Karjalaisenniemen vesiosuuskunta / Petri Mursu Maaninkavaarantie 203 97890 KARJALAISENNIEMI
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleistä... 3 Suunnitellut työt... 3 ALUEEN OMISTUSSUHTEET... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 3 HANKKEEN VAIKUTUKSET... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Lausunnot... 4 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 1. Rakenteita koskevat määräykset... 5 2. Rakentamisaika... 5 3. Työnaikaisten haittojen minimointi... 5 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys... 6 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN EDUNMENETYKSEN VARALTA... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 Pääasiaratkaisun perustelut... 6 Lupamääräysten perustelut... 6 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU... 7 Ratkaisu... 7 MUUTOKSENHAKU... 8
3 HAKEMUS Karjalaisenniemen vesiosuuskunta on 23.2.2012 Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon rakentamiseen Yli-Suolijärven Hetelahden alitse Posion kunnassa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. HANKKEEN KUVAUS Yleistä Vesijohto on tarkoitus rakentaa palvelemaan Ruokamonniemellä olevaa vapaa-ajan asutusta. Suunnitellut työt Vesijohto PEH 63 10 upotetaan Hetelahden pohjaan 100 %:n painotuksella. Rannoilla putki kaivetaan pohjan alapuolelle. ALUEEN OMISTUSSUHTEET Vesijohto rantautuu Hetelahden koillisrannalla tilan Heteniemi (614-404-4-42) ja etelärannalla tilan Niemiharju (614-404-4-44) kohdalla. Hetelahden vesialueen (614-404-876-1) omistaa Hämeen kylän osakaskunta. Maaalueiden ja vesialueen omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeelle. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yli-Suolijärvi on säännöstelty vesistö, joka kuuluu Kemijoen vesistöalueeseen. Järven vedet virtaavat rakennettua Luksuan kanavaa pitkin Ala- Suolijärveen ja edelleen Niemijärven, Vierusjärven ja voimalaitoksen kautta Kemijärveen. Ennen voimalaitoksen rakentamista vedet virtasivat Ala- Suolijärvestä Jumiskojoen kautta Kemijärveen. Suolijärven vesistöalueen pinta-ala on noin 108 km 2 ja Yli-Suolijärven pinta-ala 47,5 km 2. Säännöstelyn yläraja on NN + 245,00 m ja alaraja NN + 242,60 m. Vedenkorkeudet alituspaikoilla ovat olleet: HW = +245,00 m NW = +242,60 m Hankealueella ei ole kaavaa.
4 HANKKEEN VAIKUTUKSET Rakentaminen tehdään siten, että siitä ei aiheudu tarpeetonta haittaa tai estettä ranta- ja vesialueilla. Valmiilla johtorakenteilla ei ole vaikutusta vedenkorkeuksiin, virtaamiin, vesistön käyttöön tai kalastukseen. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Posion kunnassa 16.3. 16.4.2012 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Lisäksi Posion kunnan kaavoitusviranomaiselta on pyydetty lausunto hakemuksen johdosta. Lausunnot 1. Lapin ELY-keskus / ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on katsonut, ettei vedenlaadun rakennusaikainen tarkkailu ole tarpeen, koska kaivutyöt vesistössä ovat vähäisiä. ELY-keskus on lisäksi todennut, ettei alueella esiinny uhanalaisia kasvilajeja, petolintujen reviireitä tai moottorikelkkailureittejä. 2. Liikennevirasto / Meriväylät-yksikkö, Vaasan toimipiste Liikennevirasto on todennut, että vesistön leveys alituskohdalla on noin 270 metriä. Järven alituskohdalla ei ole merkittyjä veneväyliä, eikä muuta vesiliikennettä kuin pienimuotoista vapaa-ajan veneilyä. Vesialueella ei harjoiteta uittoa. Liikennevirasto on katsonut, että vesijohto on rakennettava siten, ettei siitä aiheudu haittaa tai vahinkoa vesistön pienimuotoiselle vesiliikenteelle. Rakennettava putkisto on ankkuroitava, suuntaporattava tai kaivettava vesistön pohjaan siten, ettei se missään yhteydessä nouse irti pohjasta. Vesijohdon sijainti tulee merkitä lain, asetusten ja ohjeen mukaisesti (Vesiliikennelaki 20.6.1996/463 26, Asetus kulkuväylien merkitsemisestä 30.11.1979/846 ja muutossäädös 8.3.1991/513, Liikenneviraston ohjeet ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä 29.11.2010). Vesijohdon sijaintia osoittavista tauluista on annettu tarkempia ohjeita liikenneviraston määräyksessä vesiliikennemerkeistä ja valo-opasteista (12.11.2010). Rakennustöiden valmistumisesta on ilmoitettava Liikenneviraston Meriväylät-yksikön Vaasan toimipisteeseen karttaliittein. Vesijohdon sijaintitiedot on merkittävä karttaliitteeseen kkj-järjestelmässä. Meriväylät-yksikön Vaasan toimipiste toimittaa tiedot edelleen Liikenneviraston merikartoitukseen sekä Maanmittauslaitokselle karttoihin tehtäviä merkintöjä varten.
5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Karjalaisenniemen vesiosuuskunnalle luvan vesijohdon rakentamiseen Yli-Suolijärven Hetelahden alitse Posion kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa edunmenetystä. Ennakoimattoman edunmenetyksen varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Rakenteita koskevat määräykset Vesijohto on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevan kartan "Posio, Karjalaisenniemi. Vesihuollon laajennus Luksuaan. Linjakartta. (Linja 2.1 2.11 lisätty 14.2.2012)" MK 1:10 000 osoittamalle linjalle ja liitteenä olevan piirustuksen "Posio, Karjalaisenniemi. Vesihuollon laajennus Ruokamonniemeen. Pituusleikkaus." MK 1:100/1:100 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Hetelahden ranta-alueilla ja siellä, missä veden syvyys on pienempi kuin 1,0 metriä säännöstelyn alarajasta NN + 242,60 m mitattuna eli syvyyskäyrästä NN + 243,60 m rantaan, vesijohto on asennettava pohjan alapuolelle tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Muualla Hetelahden vesialueella vesijohto on asennettava riittävästi painotettuna vesistön pohjalle niin, ettei se pääse liikkumaan eikä vaikeuta vesistön käyttämistä. Vesijohdon sijainti on merkittävä alituspaikalla molemmille rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava vesijohdon omistaja. Merkitsemisessä on lisäksi noudatettava Liikenneviraston ohjeita ja määräyksiä. 2. Rakentamisaika Rakennustyö on suoritettava kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Työnaikaisten haittojen minimointi Rakennustyö on suoritettava siten ja sellaisena aikana, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Työ on tehtävä samentumista mahdollisimman vähän aiheuttavin työmenetelmin. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava
siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. 6 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä vesijohto sekä sen sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa. 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava töiden aloittamisesta Lapin ELYkeskukselle ja Posion kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien aluehallintovirastolle, Lapin ELY-keskukselle, Posion kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Meriväylätyksikölle Vaasan toimipisteeseen, jolle on lisäksi toimitettava kkjjärjestelmässä oleva, vesijohdon sijaintia osoittava kartta. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN EDUNMENETYKSEN VARALTA Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen edunmenetys, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä edunmenetysten poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia aluehallintovirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Vesijohdon rakentaminen Yli-Suolijärven Hetelahden alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja rakentaminen on tarpeen alueen vesihuollon järjestämiseksi. Hanketta varten tarvittaviin alueisiin on vesi- ja maa-alueen omistajien suostumukset. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta.
7 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 2. Liikenneviraston Meriväylät-yksikön vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki (587/2011) 2 luku 7, 9 1 momentti, 3 luku 4 1 momentti 1) kohta, 5, 8, 10 1 momentti sekä 18 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Lupa-asian käsittelymaksu on 1 460 euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Vesijohtoa koskevan asian käsittelymaksu on maksutaulukon mukaan 1 460 euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)
8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jorma Rantakangas Anna-Maria Juntunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jorma Rantakangas ja esitellyt ympäristölakimies Anna-Maria Juntunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0400 364 043 tai 020 636 1020. A-MJ/am Liite Valitusosoitus Päätös Tiedoksi Hakija Lapin ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Lapin ELY-keskus / Kalatalous Posion kunta / Kaavoitusviranomainen Posion kunta / Ympäristönsuojeluviranomainen Liikennevirasto, Vaasan väyläyksikkö Suomen ympäristökeskus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 28.5.2012, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 6361 020 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.