Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (11) 24 Poikkeamishakemus (Kamppi, Lönnrotinkatu 20) HEL 2015-014132 T 10 04 01 Rakvv 4-3811-15-S, Ksv:n hankenumero 5044_29 Päätös päätti hyväksyä Kiinteistö Oy Lönnrotinkatu 20:n asemakaavaa nro 6565 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista: Maanpäälliselle rakentamiselle määritellyn tontin osan rajasta Määräyksestä, jonka mukaan 30 % tontin avoimesta piha-alueesta on istutettava. Poikkeaminen myönnetään seuraavilla ehdoilla: Laajennusosaan toteutetaan viherkatto. Helsingin kaupungin viherkattolinjauksen 2015 mukaisesti rakennettavan viherkaton kasvualustan syvyyden tulee vastata toiminnallisia vaatimuksia. Viherkaton toteutuksessa on pyrittävä kasvualustan syvyyden vaihtelevuuteen, kasvillisuuden monipuolisuuteen sekä kotimaista alkuperää olevan lajiston ja kasvualustojen suosimiseen. IV-konehuone sijoitetaan ensisijaisesti kellari- tai myymäläkerrokseen. Viherkatolle järjestetään 2. kerroksesta suora yhteys ja oleskelumahdollisuus. Hakija Kiinteistö Oy Lönnrotinkatu 20 (jättöpäivämäärä 22.12.2015) Rakennuspaikka 4. kaupunginosan (Kamppi) korttelin 72 tontti 15 Hakemus Päivittäistavarakaupan laajennuksen (462 k-m²) rakentaminen poiketen voimassa olevasta asemakaavasta siten, että rakentaminen ulotetaan rakennuksen sisäpihalle, maanpäälliselle rakentamiselle määritellyn alueen ulkopuolelle. Lisäksi haetaan poikkeamista tontin avoimen pihaalueen istuttamista koskevasta määräyksestä. Hakija perustelee hakemustaan sillä, että asemakaavassa maanalaisiin tiloihin osoitettu rakennusoikeus (475 k-m²) halutaan hyödyntää päivit-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (11) Säännökset, joista poiketaan Lähtötiedot täistavarakaupan rakentamiseen, jolloin kellarin huonokuntoiset tilat voidaan korjata varastoiksi. Ensimmäisen kerroksen käyttötarkoituksen muutoksen ja sisäpihan laajennuksen katsotaan mahdollistavan kiinteistön nykyisen toiminnan jatkumisen ja poistuneille toiminnoille varatun kerrosalan muokkaamisen kiinteistöä ja lähialuetta tukevalla tavalla. Laajennuksen jälkeen kaikki avoin piha-ala jää liikennealueeksi, mutta muutosta kompensoidaan uudisosan viherkatolla. Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 :n 1 momenttia. Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 7.6.1971 vahvistettu asemakaava nro 6565. Asemakaavassa tontti kuuluu liikerakennusten korttelialueeseen. Asemakaavan mukainen suurin sallittu kerrosala tontilla on 4 654 m². Pihakannen alle, maanalaisiin tiloihin saa tehdä 475 m² kerrosalaan laskettavia työhuonetiloja. Autopaikkoja tulee sijoittaa tontille vähintään 1 ap / 250 m² kerrosalaa ja enintään 1 ap / 150 m² kerrosalaa. Lisäksi asemakaavassa määrätään, että 30 % tontin avoimesta piha-alueesta on istutettava. Tontilla sijaitsee 5-kerroksinen toimistorakennus, joka on valmistunut 1972 heti kaavan vahvistumisen jälkeen ja se noudattaa tarkasti asemakaavan periaatteita. Asemakaavassa osoitettu rakennusoikeus on hakijan esittämän laskelman mukaan ylitetty 5 m²:llä. Rakennuksen maanpäälliset kerrokset ovat toimistokäytössä. Kellarissa sijaitsee rakennusoikeuteen laskettavia työtiloja yhteensä 475 m², varastoja, teknisiä tiloja sekä väestönsuoja. Toimistorakennus ympäröi kolmelta sivulta sisäpihaa, jossa on muutama autopaikka ja loput pihasta on istutettu viihtyisästi puin ja pensain. Tontin takaosassa on autopaikkoja sekä kellarikerroksessa että pihakannen päällä yhteensä 26 kpl. Hakijan tarkoituksena on muuttaa rakennuksen ensimmäinen kerros myymälätilaksi siten, että tila laajennetaan kattamaan myös koko nykyisen sisäpihan alue. Tällöin pihakantta korotetaan kerroksella, minkä lisäksi myymäläkerroksen katolle on esitetty rakennettavaksi uusi IV-konehuone. Uudisosa ja IV-konehuone on esitetty alustavassa suunnitelmassa viherkattoisina. Muilta osin muutokset rakennuksessa ovat vähäisiä; katujulkisivuun tehdään mm. uusi sisäänkäynti myymälään ja pihajulkisivuille rakennetaan IV-hormeja. Olemassa olevan rakennuksen muut kerrokset säilyisivät toimistokäytössä. Tontilla käytetyn rakennusoikeuden määrä muuttuu siten, että kellarista poistuu kerrosalaan laskettavia työtiloja ja toisaalta uusi myymälän laa-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (11) Osallisten kuuleminen ja lausunnot jennusosa lisää käytetyn rakennusoikeuden määrää. Hakijan esittämän alustavan laskelman mukaan uusi käytetty rakennusoikeus olisi 4 610 k-m², joten asemakaavan mukainen suurin sallittu kerrosala ei ylity. Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä (18.1.2016). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle. Muistutuksia saatiin 2 kpl. Kanta-Helsingin Yrittäjillä ei ole asiaan huomautettavaa. Kanta-Helsingin Yrittäjät toteaa kannustavansa kaupungin elävöittämistä siellä, missä järkevästi mahdollista. Asunto Oy Huvilinna ilmoittaa haluavansa tulla kuulluksi ja kiinnittävänsä huomiota mahdollisiin konehuoneesta ympäristöön aiheutuviin meluhaittoihin. Muistutuksessa pyydetään, että haittojen minimoiminen otettaisiin huomioon erityisesti siksi, että kesäaikana ikkunoita pidetään sisäpihan puolella auki, jolloin suhteellisen hiljainen ääni saattaa aiheuttaa asumishaitan. Vastine Haettu toimenpide rajoittuu Lönnrotinkatu 20 kiinteistön suljetulle sisäpihalle. Laajennusosa ja mahdollinen konehuone sen katolla olisi kolmelta sivultaan olemassa olevan toimistorakennuksen ja neljänneltä sivultaan viereisen tontin palomuurin ympäröimä. Konehuoneen aiheuttaman mahdollisen äänihaitan kulkeutuminen merkittävässä määrin tämän rajatun alueen ulkopuolelle on epätodennäköistä. Lisäksi päätöksessä edellytetään IV-konehuoneen sijoittamista ensisijaisesti rakennuksen sisään (kellariin tai ensimmäiseen kerrokseen). Asunto Oy Huvilinna on hakijakiinteistön naapuri, joten mahdollisen rakennuslupahakemuksen vireilletulosta ilmoitetaan yhtiölle. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot rakennusvirastolta ja pelastuslaitokselta. Pelastuslaitos toteaa lausunnossaan (9.2.2016), että kiinteistöstä ja siihen suunnitelluista muutoksista tulee laatia palotekninen suunnitelma, joka hyväksytetään pelastusviranomaisella. Kiinteistössä on suunnitteilla laajennusosa 1. kerrokseen, IV-konehuone sisäpihalle, muutoksia kellarikerrokseen sekä viherkatto sisäpihalle. Näillä kaikilla muutoksilla on vaikutusta palo- ja pelastusturvallisuuteen (mm. poistuminen, sa-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (11) vunpoisto, palon leviäminen) ja ne on tärkeää käydä läpi suunnittelun alkuvaiheessa. Rakennusvirastolla ei ollut asiaan huomautettavaa. Päätöksen perustelut Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska uusi päivittäistavarakauppa on luonteva käyttötarkoitus rakennuksen ensimmäisessä kerroksessa ja se lisäisi omalta osaltaan myös lähialueen palveluntarjontaa. Sisäpihan lisärakentamisen vaikutukset olisivat muilta osin vähäisiä koskien lähes yksinomaan kyseistä kiinteistöä, koska laajennusosa jää olemassa olevan toimistorakennuksen ympäröimäksi. Sisäpihan lisärakennusosa, pihakansitason korottaminen kerroksella ja poikkeaminen maanpäälliselle rakentamiselle osoitetun alueen rajasta on perusteltua, jotta ensimmäisen kerroksen muuttaminen myymälätilaksi on mahdollista. Uusi rakenne noudattaa edelleen asemakaavan periaatteita, jossa toimistorakennus ympäröi matalampaa, vehreää sisäpihaa. Poikkeaminen asemakaavan sisäpihan istuttamista koskevasta määräyksestä edellyttää, että uusi kansitaso toteutetaan viherkattoisena. Viherkaton toimivuus esteettisenä, viihtyvyyttä parantavana elementtinä sekä mahdollisena oleskelutilana edellyttää, että viherkattopinnan kasvillisuuteen kiinnitetään erityistä huomiota ja viherkattopinta suunnitellaan mahdollisimman yhtenäisenä ilman, että sitä tarpeettomasti rikotaan teknisillä laitteilla ja muilla rakennelmilla. Tämän vuoksi IV-konehuone tulee sijoittaa ensisijaisesti kellariin tai myymäläkerrokseen. Jos kuitenkin voidaan osoittaa, että tämä ei teknisestä tai muusta pakottavasta syystä ole mahdollista, tulee konehuone suunnitella mahdollisimman pienikokoisena ja matalana. Tällöin näkymät toimistokerrosten ikkunoista eivät peity liiaksi ja viherkatto voidaan toteuttaa toiminnallisena ja esteettisenä kokonaisuutena. Helsingin kaupungin vuonna 2015 laatimassa viherkattolinjauksessa annetaan seuraava strateginen tavoite: "Rakennettavien viherkattojen kasvualustojen syvyyden tulee vastata toiminnallisia vaatimuksia. Viherkatoilla on pyrittävä syvyyden vaihtelevuuteen, kasvillisuuden monipuolisuuteen sekä kotimaista alkuperää olevan lajiston ja kasvualustojen suosimiseen". Kyseistä ohjeistusta tulee noudattaa jatkosuunnittelussa. Toimistokerroksista tulee myös järjestää suora yhteys viherkatolle ja sinne on järjestettävä mahdollisuus oleskeluun. Pelastuslaitoksen lausunnon mukaisesti muutostöillä ja laajennusosan rakentamisella on vaikutuksia palo- ja pelastusturvallisuuteen, mikä tulee ottaa huomioon jatkosuunnittelussa.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (11) Poikkeamisen erityiset syyt ovat olemassa olevan rakennuksen tarkoituksenmukainen käyttö ja hyödyntäminen sekä elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistäminen. Haettu toimenpide ei aiheuta päätöksessä asetetuin ehdoin haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen, eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 1 mom, 145, 171, 172, 173, 174 Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 Laki kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta 3 Kaupunkisuunnittelutoimen johtosääntö 6 kohta 19a Kaupunkisuunnittelulautakunta 23.4.2013, 140 Rakennusvalvontataksa 2016, 8 Maksu 1000 euroa Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen. Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen oikaisuvaatimusaika päättyy 14 päivän kuluttua päätöksen tiedoksisaannista. Kuulutusteksti kirjaamoon Lisätiedot Sinikka Lahti, arkkitehti, puhelin: 310 37478 sinikka.lahti(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (11) Liitteet 1 Hakemus perusteluineen 2 Alustavat suunnitelmat 3 07 Ympäristökartta 4 08 Asemakaavaote 5 Muu selventävä aineisto 6 Muistutukset 7 Lausunnot Muutoksenhaku Lainvoimaisuusohje, poikkeamispäätös, kirjaamo Oikaisuvaatimus, poikkeamispäätöksen tekeminen Otteet Ote Hakija Asiamies Muistuttajat Uudenmaan ELY-keskus Otteen liitteet Lainvoimaisuusohje, poikkeamispäätös, kirjaamo Oikaisuvaatimus, poikkeamispäätöksen tekeminen Oikaisuvaatimus, poikkeamispäätöksen tekeminen Oikaisuvaatimus, poikkeamispäätöksen tekeminen Liite 2 Liite 3 Tiedoksi /Koski, Mehtonen, Wiberg Rakennusvalvontavirasto/Saransalmi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (11) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 OHJE LAINVOIMAISUUSTODISTUKSEN HAKEMISESTA HELSINGIN KAUPUNGIN KIR- JAAMOSTA Pöytäkirjan 24. Jotta rakennuslupahakemus voidaan ratkaista, on poikkeamispäätöksen yleensä oltava lainvoimainen. Päätös tulee lainvoimaiseksi jos siihen ei oikaisuvaatimusaikana ole jätetty oikaisuvaatimusta. Lainvoimaisuustodistuksen päätökseen saa Helsingin kaupungin kirjaamosta. Päätös (= ote pöytäkirjasta), johon lainvoimaisuustodistusta haetaan, toimitetaan kokonaisuudessaan (oikaisuvaatimusosoituksineen) Helsingin kaupungin kirjaamoon. Kirjaamosta päätös palautetaan oikaisuvaatimusajan jälkeen hakijalle. Kirjaamoon toimitettavaan lainvoimaisuustodistuspyyntöön on merkittävä palautusosoite (tekstaten). Lainvoimaisuustodistuksen voi myös noutaa kirjaamosta oikaisuvaatimusajan päätyttyä. Helsingin kaupungin kirjaamon yhteystiedot: Postiosoite Käyntiosoite Helsingin kaupunki Kirjaamo PL 10 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Kaupungintalo Pohjoisesplanadi 11-13, 00170 Helsinki Puhelinnumero 09 310 13701 Avoinna arkisin klo 8.15-16.00 HELSINGIN KAUPUNGIN KIRJAAMO PL 10 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Päiväys / 20 LAINVOIMAISUUSTODISTUSPYYNTÖ
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8 (11) Oheiselle poikkeamispäätökselle pyydetään merkitsemään, onko päätöksestä tehty oikaisuvaatimusta. Palautus alle merkittyyn osoitteeseen: Nimi Osoite Puh. Tai lainvoimaisuustodistus noudetaan Helsingin kaupungin kirjaamosta Nimi Osoite Puh. Postiosoite Käyntiosoite Helsingin kaupunki Kirjaamo PL 10 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Kaupungintalo Pohjoisesplanadi 11-13, 00170 Helsinki Puhelinnumero 09 310 13701 Avoinna arkisin klo 8.15-16.00 2 OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI Pöytäkirjan 24. Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9 (11) se, jonka oikeuteen, etuun tai velvollisuuteen päätös välittömästi vaikuttaa viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistaja ja haltija sellaisen kiinteistön ja haltija, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa se, jonka asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa kunta ja naapurikunta, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa toimialueellaan sellainen rekisteröity yhdistys, jonka tarkoituksena on luonnon- tai ympäristönsuojelun tai kulttuuriarvojen suojelun edistäminen taikka elinympäristön laatuun muutoin vaikuttaminen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus muu viranomainen toimivaltaansa kuuluvissa asioissa. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen ja muun valittamaan oikeutetun katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus tehdään Helsingin kaupungin kaupunkisuunnittelulautakunnalle. Kaupunkisuunnittelulautakunnan asiointiosoitteet ovat seuraavat: Sähköpostiosoite: Postiosoite: helsinki.kirjaamo@hel.fi Kaupunkisuunnittelulautakunta Helsingin kaupungin kirjaamo PL 10
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10 (11) 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Faksinumero: 09 655 783 Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi 11 13 Puhelinnumero: 09 310 13701 Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15 16.00. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu miten päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava muutoksenhakijan nimi ja kotikunta. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamies, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehen allekirjoitettava. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin muutoksenhakija haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaisille. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata kirjaamosta.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11 (11) Mikko Aho virastopäällikkö Päätös on sähköisesti allekirjoitettu. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13) 29.03.2016.