ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 11/2014 1/28 Sivistyslautakunta Aika 14.10.2014 klo 18:00-20:20 Paikka Kunnanvirasto Käsitellyt asiat Asia Sivu 74 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 75 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 5 76 Talousarvion 2015 tavoitteet 6 77 Talousarvio 2015 10 78 Sivistyslautakunnan lausunto hallintosäännöstä 14 79 Urajärven koulun lukuvuosisuunnitelma 19 80 Koulujen työrauhapaketti 20 81 Muut asiat 25 82 Tiedoksi 26
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 11/2014 2/28 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Suomela Katja puheenjohtaja Mattila Kari I varapuheenjohtaja Lehto Aulis jäsen Mielonen Arto jäsen Nieminen Mira jäsen Varjola Veera jäsen Lalla Riitta varajäsen Poissa Kinnunen Antti jäsen Muut läsnä Mäkinen Terttu khall edustaja Seppälä Heidi NuVa:n edustaja Kitala Kari khall puheenjohtaja Leppialho Juha esittelijä Viikilä Aija sihteeri Allekirjoitukset Katja Suomela Puheenjohtaja Aija Viikilä Pöy täkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 74-82 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm / 2014 Tarkastuspvm / 2014 Arto Mielonen Riitta Lalla Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Asikkalan sivistystoimi / 2014 Sivistysjohtaja Juha Leppialho Virka-asema ja allekirjoitus Lisätietoja antavat
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 11/2014 3/28 Sivistysjohtaja Juha Leppialho, p. 044 778 0259, sähköposti: juha.leppialho(at)asikkala.fi
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 11/2014 4/28 Sivistyslautakunta 74 14.10.2014 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen SLTK 74 14.10.2014 Kunnan hallintosäännön mukaan kokouskutsu tulee toimittaa jäsenille ja muille, joilla on oikeus tai velvollisuus osallistua kokoukseen, vähintään viittä päivää ennen kokousta. Ehdotus: Kokouskutsu sivistyslautakunnan jäsenille ja muille, joilla on oikeus tai velvollisuus osallistua kokoukseen on toimitettu päätöksen mukaisesti, joten kokous todetaan asianmukaisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 11/2014 5/28 Sivistyslautakunta 75 14.10.2014 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen SLTK 75 14.10.2014 Valmistelija/lisätietoja Koulutusjohtaja, puh. 044 778 0259, sähköposti: juha.leppialho@asikkala.fi Ehdotus: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Arto Mielonen ja Riitta Lalla Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 11/2014 6/28 Sivistyslautakunta 68 23.09.2014 Sivistyslautakunta 76 14.10.2014 Talousarvion 2015 tavoitteet SLTK 68 23.9.2014 Vyk Laatutavoitteet 1.Lukio: Lukio-opinnot keskeyttäneiden suhteellinen lukumäärä on pienempi kuin valtakunnallinen keskiarvo. 2. Yläkoulu: Kaikki suorittavat loppuun peruskoulun oppimäärän ja saavat II-asteen opiskeluvalmiuden. 3. Alakoulu: Valtakunnallisissa englannin kielen ja matematiikan kokeissa kuudennella luokalla tulokset paranevat. Oppimisympäristö on muuttunut ratkaisevasti edellisestä neljästä vuodesta parempaan suuntaan. Myös oppimistulosten odotetaan paranevan. Taloustavoitttet 1. Lukio: /oppilas hinta opetuksen osalta on +/- viisi prosenttia valtakunnallisesta keskiarvosta 2. Yläkoulu: /oppilas hinta opetuksen osalta on +/- viisi prosenttia valtakunnallisesta keskiarvosta Urajärvi Laatutavoite Taloustavoite Länsi-Asikkala Laatutavoite Taloustavoite Kakkinen Laatutavoite 3. Alakoulu: /oppilas hinta opetuksen osalta on +/- viisi prosenttia valtakunnallisesta keskiarvosta Oppimistulokset ja koulunkäynti toimivat normaalisti. Koululla tehdään tyytyväisyyskysely syksyllä 2015 Koulutuksen kustannukset 12 160 /oppilas eivät nouse vuonna 2015 Oppilaiden osallisuuden lisäämisen. Viime lukuvuoden arvioinnissa se sai 0 pistettä ja nostettiin siksi kehittämiskohteeksi. Taloudellinen tavoite on selvitä vuodesta 2015 7223 e/oppilas. Kalkkisten palvelukeskuksen toiminnan vakiinnuttaminen - vision laatiminen palvelukeskukselle - päivähoitopaikkojen lisääminen ryhmiksen muutoksella päiväkotiryhmäksi - henkilöstön työkulttuurin yhtenäistäminen - arviointiin ja tiedottamiseen yhtenevät käytänteet palvelukeskuksen sisällä
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 11/2014 7/28 Sivistyslautakunta 68 23.09.2014 Sivistyslautakunta 76 14.10.2014 Taloustavoite Vesivehmaa Laatutavoite Kalkkisten palvelukeskus tuottaa laadukasta palvelua keskihintaan 9600 / lapsi / oppilas. 1. Kodin ja koulun välinen yhteistyö Mittari: Caf-pisteytyksellä vähintään 80/100p 2. 6.lkn valtakunnalliset kokeet englanti ja matematiikka Mittari: Luokan keskiarvo vähintään hyvä (numeroarviointina 8 tai enemmän) Taloustavoite Kirjasto Laatutavoite - Menot: 468 000e - Tulot: 14 000e - Netto: 454 000e Suoritehinta: 6 676e/oppilas Nuorten kirjastonkäytön monipuolistaminen. Tavoite on asiakstyytyväisyys yli 3,5 (asteikolla 1-5) Itsepalvelukirjastotoiminnan aloittaminen vuoden 2015 aikana Taloustavoite Joukkoliikenne Laatutavoite Taloustavoite /asukas 43 (Budjetin netto jaettuna asukasmäärällä) Kuljetusperiaatteiden toteuttaminen Joukkoliikenne (kaikki) kokonaiskustannus on max. 70 /asukas Valmistelija/lisätietoja Juha Leppialho, puh. 044 778 0259, sähköposti: juha.leppialho@asikkala.fi Ehdotus: Lautakunta päättää hyväksyä tavoitteet vuoden 2015 talousarvioon. Päätös: Päätettiin palauttaa valmisteluun tavoitteiden yhdenmukaistamiseksi. SLTK 76 14.10.2014 Sivistyslautakunta pyysi kokouksessaan 23.9.2014, että heille valmistellaan kolme eri vaihtoehtoa talousarvion 2015 tavoitteiksi. Laaditut vaihtoehdot annetaan lautakunnan jäseneille tutustuttavaksi
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 11/2014 8/28 Sivistyslautakunta 68 23.09.2014 Sivistyslautakunta 76 14.10.2014 kokousmateriaalin mukana. Valmistelun tavoitteena on tavoitteiden yhdenmukaistaminen. Valmistelija/lisätietoja Juha Leppialho, puh. 044 778 0259, sähköposti: juha.leppialho@asikkala.fi Ehdotus: 3 Koulujen esittämä yhdenmukaistettu tavoite Tämän lisäksi kouluilla on omia kehittämiskohteita ja laatutavoitteita Vyk Laatutavoitteet 1.Lukio: Oppimisen, kasvun ja hyvinvoinnin tuki. Lukuvuoden 2013-2014 aikana koulut ovat määritelleet itselleen lähtötason. Tulevan lukuvuoden tavoitteeksi voidaan asettaa tulosten parantaminen + 10-15 pisteellä (CAF) 2. Yläkoulu: Oppimisen, kasvun ja hyvinvoinnin tuki. Lukuvuoden 2013-2014 aikana koulut ovat määritelleet itselleen lähtötason. Tulevan lukuvuoden tavoitteeksi voidaan asettaa tulosten parantaminen + 10-15 pisteellä (CAF) 3. Alakoulu Oppimisen, kasvun ja hyvinvoinnin tuki. Lukuvuoden 2013-2014 aikana koulut ovat määritelleet itselleen lähtötason. Tulevan lukuvuoden tavoitteeksi voidaan asettaa tulosten parantaminen + 10-15 pisteellä (CAF) Taloustavoitttet 1 Lukio: /oppilas hinta yhteensä on +/- 20 prosenttia laskennallisesta kotikuntakorvauksesta 2 Yläkoulu: /oppilas hinta yhteensä on +/- 20 prosenttia laskennallisesta kotikuntakorvauksesta 3. Alakoulu: /oppilas hinta yhteensä on +/- 20 prosenttia laskennallisesta kotikuntakorvauksesta Urajärvi Laatutavoite Oppimisen, kasvun ja hyvinvoinnin tuki. Lukuvuoden 2013-2014 aikana koulut ovat määritelleet itselleen lähtötason. Tulevan lukuvuoden tavoitteeksi voidaan asettaa tulosten parantaminen +
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 11/2014 9/28 Sivistyslautakunta 68 23.09.2014 Sivistyslautakunta 76 14.10.2014 10-15 pisteellä (CAF) Taloustavoite Länsi-Asikkala Laatutavoite Taloustavoite Kakkinen Laatutavoite Taloustavoite Vesivehmaa Laatutavoite Taloustavoite Kirjasto Laatutavoite /oppilas hinta yhteensä on +/- 20 prosenttia laskennallisesta kotikuntakorvauksesta Oppimisen, kasvun ja hyvinvoinnin tuki. Lukuvuoden 2013-2014 aikana koulut ovat määritelleet itselleen lähtötason. Tulevan lukuvuoden tavoitteeksi voidaan asettaa tulosten parantaminen + 10-15 pisteellä (CAF) /oppilas hinta yhteensä on +/- 20 prosenttia laskennallisesta kotikuntakorvauksesta Oppimisen, kasvun ja hyvinvoinnin tuki. Lukuvuoden 2013-2014 aikana koulut ovat määritelleet itselleen lähtötason. Tulevan lukuvuoden tavoitteeksi voidaan asettaa tulosten parantaminen + 10-15 pisteellä (CAF) /oppilas hinta yhteensä on +/- 20 prosenttia laskennallisesta kotikuntakorvauksesta Oppimisen, kasvun ja hyvinvoinnin tuki. Lukuvuoden 2013-2014 aikana koulut ovat määritelleet itselleen lähtötason. Tulevan lukuvuoden tavoitteeksi voidaan asettaa tulosten parantaminen + 10-15 pisteellä (CAF) /oppilas hinta yhteensä on +/- 20 prosenttia laskennallisesta kotikuntakorvauksesta Nuorten kirjastonkäytön monipuolistaminen. Tavoite on asiakastyytyväisyys yli 3,5 (asteikolla 1-5) Itsepalvelukirjastotoiminnan aloittaminen vuoden 2015 aikana Taloustavoite Joukkoliikenne Laatutavoite Taloustavoite /asukas 43 (Budjetin netto jaettuna asukasmäärällä) Kuljetusperiaatteiden toteuttaminen Joukkoliikenne (kaikki) kokonaiskustannus on max. 70 /asukas Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 11/2014 10/28 Sivistyslautakunta 69 23.09.2014 Sivistyslautakunta 77 14.10.2014 Talousarvio 2015 SLTK 69 23.9.2014 Talousarvion laadintaohjeen mukaan sivistyslautakunnan talousarvio on 100 000 vähemmän vuoteen 2014 nähden. Säästöt haetaan kouluverkko säilyttäen ja perusopetuksen tuntikehykseen mahdollisimman vähän puuttumalla.talousarvio poikkeea vuoden 2014 talousarviosta siltä osin, että varhaiskasvatus muodostaa oman tulosalueensa. Sivistyslautakunnan talousarvioon 2014 on myönnetty valtuustossa 25.8.2014 lisämäärärahaa joukkoliikenteeseen 73 000 Vuosien 2016-17 taloussuunnitelma laaditaan 0 %:n kustannustason nousua vastaavaksi. Sivistyslautakunnan talousarvio 2015 2016 2017 Toimintakulut 9 525 250 9 525 250 9 525 250 Toimintatuotot 761 000 761 000 761 000 Netto 8 764 250 8 764 250 8 764 250 Säästöt vuoden 2015 talousarvioon toteutetaan seuraavsti. Säästöissä huomioidaan etupainotteisesti myös vuoden 2016 kustannuspaine: Koulunkäynninohjaajien määrän vähentäminen Anianpelto 1/1 Länsi-Asikkala 1/2 Urajärvi 1/2-25 000-12 500-12 500 Tukipalvelut: siivous ja ruokapalvelu -5 000 Tuntikehyksen leikkaaminen Aurinkovuoren koulu 29 vvh (3 luokan yhdistäminen 2 perusopetusryhmään) Vaikutus 2015 on noin 50 prosenttia -27 500 Urinkovuoren koulu 4 vvh (tukiopetuskiintiöstä). Vaikutus 2015 on noin 50 prosenttia -4000 Urajärven koulu 1 vvh (en jakot.) Vaikutus 2015 on noin 50 prosenttia -1000 Muut toiminnalliset säästöt -31 500 Lisäykset
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 11/2014 11/28 Sivistyslautakunta 69 23.09.2014 Sivistyslautakunta 77 14.10.2014 II-asteen ammatillisen opetuksen oppilashuolto +10 000 Musiikkiopiston avustus +4000 YHTEESÄ -100 000 Talousarvion yksityiskohtainen esittely annetaan kokouksessa. Valmistelija/lisätietoja Juha Leppialho, puh. 044 7780259, sähköposti: juha.leppialho(at)asikkala.fi Ehdotus: Lautakunta päättää hyväksyä vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2017 Päätös: Päätettiin palauttaa valmisteluun kolmella eri säästövaihtoehdolla. SLTK 77 14.10.2014 Sivistyslautakunnalle on valmisteltu talousarvio 2015 neljällä eri säästövaihtoehdolla. Vaihtoehto yksi pohjautuu edellisessä kokouksessa esillä olleeseen ratkaisuun. Tämä vaihtoehto on kompromissiesitys, jossa leikataan tuntikehystä, ohjaajaresurssia sekä tehdään muita säästötoimenpiteitä. Vaihtoehto kaksi on voimakkaammin tuntikehystä leikkaava säästömalli. Tämä malli oli myös esillä lautakunnan kokouksessa 23.9. Rehtorikokouksessa suhtauduttiin tuntikehysleikkauksiin kielteisesti. Säästövaihtoehto kolme on lautakunnan jäsen Arto Mielosen kokouksessa 23.9 esittämä säästämalli. Tässä mallissa esitetään Urajärven koulun lakkauttamista ja oppilaiden tuomista Aurinkovuoren kouluun. Vaihtoehto neljä on taloustoimikunnan esittämä malli, jossa esitetään Urajärven koulun lakkauttamista ja oppilaiden tuomista Aurinkovuoren kouluun sekä Vesivehmaan ja Länsi-Asikkalan 5-6 luokkien tuomista Aurinkovuoren kouluun. Eri vaihtoehtoja on arvioitu liitteenä olevissa asiakirjoissa. Kaikki mallit edellyttävät toteutuakseen henkilöstön määrän vähentämistä ja tuntikehyksen leikkaamista. Asikkalan kunta on linjannut, että vakinaisen henkilöstön työsuhdeturvaan ei puututa, joten vähennykset toteutetaan eläköitymisen kautta tai vähentämällä määräaikaisen henkilöstön määrää. Kaikilla malleilla on vaikutus Vääksyn alueen koulujen opetusryhmien oppilasmääriin. Eri säästövaihtoehdot vaikuttavat kunnan investointiohjelmaan.toteutettavasta mallista riippuen ratkeaa Urajärven koulun peruskorjaustarve sekä Vesivehmaan koulun
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 11/2014 12/28 Sivistyslautakunta 69 23.09.2014 Sivistyslautakunta 77 14.10.2014 lisätilan tarve. Eri säästövaihtoehdot vaikuttavat myös koulukuljetukseen. Sivistystoimen talouspäällikkö on arvioinut, miten ratkaisut vaikuttavat kuljetustarpeisiin ja kustannuksiin. Talousarvion laadintaohjeen mukaan sivistyslautakunnan talousarvio on 100 000 vähemmän vuoteen 2014 nähden. Säästöt haetaan kouluverkko säilyttäen ja perusopetuksen tuntikehykseen mahdollisimman vähän puuttumalla.talousarvio poikkeea vuoden 2014 talousarviosta siltä osin, että varhaiskasvatus muodostaa oman tulosalueensa. Sivistyslautakunnan talousarvioon 2014 on myönnetty valtuustossa 25.8.2014 lisämäärärahaa joukkoliikenteeseen 73 000 Vuosien 2016-17 taloussuunnitelma laaditaan 0 %:n kustannustason nousua vastaavaksi. Sivistyslautakunnan talousarvio 2015 2016 2017 Toimintakulut 9 525 250 9 525 250 9 525 250 Toimintatuotot 761 000 761 000 761 000 Netto 8 764 250 8 764 250 8 764 250 Säästöt vuoden 2015 talousarvioon toteutetaan seuraavsti. Säästöissä huomioidaan etupainotteisesti myös vuoden 2016 kustannuspaine: Koulunkäynninohjaajien määrän vähentäminen Yksi ohjaaja vuoden 2015 alusta -25 000 2 ohjaajaa syksystä 2015-12 500-12 500 Tukipalvelut: siivous ja ruokapalvelu - 5 000 Tuntikehyksen leikkaaminen Aurinkovuoren koulu 29 vvh (3 luokan yhdistäminen 2 perusopetusryhmään) Vaikutus 2015 on noin 50 prosenttia Tuntikehysleikkaus noin 10 vvh -29 000-10 000 Urajärven koulu 1 vvh Vaikutus 2015 on noin 50 prosenttia -1 000
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 11/2014 13/28 Sivistyslautakunta 69 23.09.2014 Sivistyslautakunta 77 14.10.2014 Muut toiminnalliset säästöt ( tämä kohta ja tuntikehysleikkaukset voivat muuttua vuoden 2015 aikana) -19 000 Lisäykset II-asteen ammatillisen opetuksen oppilashuolto +10 000 Musiikkiopiston avustus +4000 YHTEESÄ -100 000 Valmistelija/lisätietoja Ehdotus: Koulutusjohtaja, puh. 044 778 0259, sähköposti: juha.leppialho@asikkala.fi Lautakunta päättää hyväksyä vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2017 Asian käsittely sivistyslautakunnan kokouksessa Keskustelun aikana Arto Mielonen teki ehdotuksen: "Urajärven koulu lakkautetaan 1.8.2015 alkaen. Lisäksi vähennetään 2 koulunkäynninohjaajaa, tuntikehystä vähennetään 29 vvh Aurinkovuoren koulusta ja muita säästöjä. "Tehtyä esitysta kannatti Riitta Lalla. Koska oli tullut esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys päätettiin äänestää. Puheenjohtaja teki äänestysesityksen, jonka mukaan esittelijän esitystä kannattavat äänestävät jaa ja Arto Mielosen tekemää esitystä äänestävät ei. Äänestyksessä annettiin 5 jaa ääntä (Suomela, Mattila, Lehto, Nieminen, Varjola) esittelijän tekemälle ehdotukselle ja 2 ei ääntä (Mielonen, Lalla) Arto Mielosen tekemälle. Päätökseksi tuli esittelijän ehdotus. Päätös: Päätökseksi tuli esittelijän tekemä ehdotus talousarviosta ja säästöistä. Arto Mielonen jätti kirjallisena eriävän mielipiteen.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 11/2014 14/28 Sivistyslautakunta 78 14.10.2014 Sivistyslautakunnan lausunto hallintosäännöstä SLTK 78 14.10.2014 Sivistyslautakunnalle on saapunut lausuntopyyntö: Lausuntopyyntö hallintosääntöluonnoksesta 1.1.2015 Elokuun 2014 alusta alkaen kunnan organisaatio muuttui, kun valtuusto päätti 7.4.2014 26, että Asikkalan kunnana uusi virkaorganisaatiomalli otettaan käyttöön 1.8.2014 alkaen ja että tulosyksikköjako päivittyy tämän mukaiseksi 1.1.2015 alkaen osana vuoden 2015 talousarvio-prosessia. Hallintosääntöä ei tuolloin päivitetty. Kunnanvirastolla ja johtoryhmässä on valmisteltu hallintosäännön muutoksia ja huomioitu organisaatiomuutokset. Tarkoituksena on viedä hallintosäännön muutosesitys valtuuston käsittelyyn 13.11.2014. Kunnanjohtaja pyytää hallintosäännöstä lausunnot hallintokunnilta, lautakunnilta, yhteistyötoimikunnalta ja henkilöstöjärjestöiltä 27.10.2014 mennessä. Liitteenä on hallintosääntöluonnos 1.1.2015. Lisäksi oheismateriaalina lähetetään nykyisen ja muutosesityksen vertailu, joka on tehty apuvälineeksi helpottamaan muutoskohtien havaitsemista. Asikkalan kunnan käytännön mukaan kaikki johtosäännöt, hallintosääntö sekä taloussääntö ja tarkastussääntö on koottu yhdeksi johtosäännöksi, jota kutsutaan hallintosäännöksi. Nykyinen hallintosääntö on tullut voimaan 1. päivänä tammikuuta 2013. Delegointiratkaisuilla valtuusto päättää myös omasta asemastaan kunnan organisaatiossa: missä asioissa valtuusto itse käyttää kunnan päätösvaltaa ja missä asioissa toimivalta siirretään alemmille viranomaisille. Uudessa organisaatiossa kolme tulosaluetta muutettiin 1.8.2014 alkaen viideksi palvelualueeksi: konsernipalvelut, koulutuspalvelut, vapaa-aikapalvelut, varhaiskasvatuspalvelut ja tekniset palvelut. Strategiassa/toimenpideohjelmassa on päätetty valiokuntamallin käyttöönotosta viimeistään vaalikauden vaihteessa ja valtuuston roolin kasvattaminen. Valiokuntamalli tarkoittaa, että kunnanhallitukseen ja nimettyihin lautakuntiin valitaan vain valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Lautakuntaa voidaan kutsua valiokunnaksi (nimitystä kannattaa käyttää, jotta erottuu).
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 11/2014 15/28 Sivistyslautakunta 78 14.10.2014 Valiokunnalla voi olla omaa päätösvaltaa kuten lautakunnalla tai valiokunnat osallistuvat asioiden poliittiseen valmisteluprosessiin ja laittavat asioita oma-aloitteisesti vireille ja niillä ei kuitenkaan ole virallista päätösvaltaa yksittäisiin asioihin, siten päätöksenteko keskittyy kunnanhallitukselle. Valiokuntamalli korostaa vaaleissa valittujen asemaa ( siis kuntalaisilta valtuutus.) Valtuuston vallan korostaminen lisääntyy, jos kunnanhallituksen jäsenet ovat lautakuntien/valiokuntien puheenjohtajia (ns puheenjohtaja-malli), tällöin korostuu vastuu tehtäväalansa poliittisesta johtamisesta. Kunnanvirastolla ja johtoryhmässä on valmisteltu hallintosäännön muutoksia ja huomioitu organisaatiomuutokset. Seuraavia muutoksia on tehty hallintosääntöön ja samalla tehty muita vähäisiä korjauksia, mm: - kunnan toiminnot jakaantuvat viiteen palvelualueeseen, joita jokaista johtaa palvelualuejohtaja. Palvelualuejaon mukaiset muutokset on tehty koko hallintosääntöön. - sivistyslautakunnan nimi esitetään muutettavaksi koulutuslautakunnaksi, joka paremmin kuvaa lautakunnan tehtävää. - varhaiskasvatusjohtokunnan toimikausi päättyy 31.12.2014. Se mahdollistaa valiokuntamallin kokeilemista ja käyttöönottamista varhaiskasvatuspalveluissa ja varhaiskasvatusvaliokunnan perustamista 1.1.2015 alkaen valtuuston toimikauden loppuajaksi. Hallintosääntöluonnoksessa esitetään viisi (5) jäsenistä varhaiskasvatusvaliokuntaa, jonka jäsenet on valittava valtuutettujen keskuudesta ja varajäsenet voivat olla varavaltuutettuja ja valiokunnan puheenjohtaja on valittava kunnanhallituksen jäsenten keskuudesta. Lautakunta ja valiokunta rinnastetaan toisiinsa ratkaisuvallan osalta. - kunnanhallituksen alainen kaavoitusjaosto esitetään poistettavaksi sen toimikauden päättyessä 31.12.2014. - kunnan talous luvussa huomioitu sitovuustason muutos tulosalueesta tulosyksikkötasolle ja valiokunta on rinnastettu lautakuntaan - henkilöstöasiat luvussa johtokunta on rinnastettu lautakuntaan, toimivalta virka- ja tehtävänimikkeiden muutoksissa toimivalta kunnanhallituksen sijaan kunnanjohtajalla, palvelualuejohtajalla ja koulutusjohtajalla, virka- ja työvapaiden ja muiden palvelusuhteen ehdoissa palvelualuejohtaja voi delegoida päätösvaltaa edelleen alaisilleen esimiehille, oikeus terveydentilaa koskeviin tietoihin on otettu omaksi pykäläkseen - kokousmenettelyä koskevassa luvussa valiokunta on rinnastettu lautakuntaan, esittely kohtaan lisätty kunnanhallituksen puheenjohtajan toiminta esittelijänä kunnanjohtajaan liittyvissä asioissa, koska tämä on ollut käytäntönä kunnanhallituksen päätöksellä. Viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemissä päätöksessä erillistä pöytäkirjapäätöstä ei tarvitse tehdä alle 10 000 euron (nykyisin alle 3 000 euron) hankinnoista, hyväksymismerkintä
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 11/2014 16/28 Sivistyslautakunta 78 14.10.2014 laskussa riittää. Parhaillaan on käynnissä myös Kuntalain uudistaminen, joka saattaa aiheuttaa lisää muutoksia hallintosääntöön. Niihin ei kuitenkaan ole tässä voitu ottaa kantaa, koska lopullisia lain muutoksia ei tiedetä ennen lain eduskuntakäsittelyä ja lain hyväksymistä. Valmistelija/lisätietoja Ehdotus: Valmistelijan nimike ja nimi, puh. 044 778 0xxx, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Sivistyslautakunta toteaa lausuntonaan seuraavaa: - Sivistyslautakunnan nimen muuttaminen koulutuslautakunnaksi on perusteltua muuttuneen tehtäväkentän takia - Pykälässä 14 kirjastotoimen kohdalla voisi yhteisen linjan mukaisesti käyttää termiä kirjastopalvelu - Pykälään 15 lautakunnan tehtävä voisi lisätä myös Kirjaston ja joukkoliikenteen toiminta-ajatukset: 1. Kirjasto turvaa kuntalaisten mahdollisuuksia tietoon, kirjallisuuden ja taiteen harrastamiseen, monipuoliseen itsensä kehittämiseen ja elämyksiin elämän eri vaiheissa. 2. Joukkoliikenteen tavoitteena on turvata kohtuullinen perustaso koululais- ja työmatkaliikenteen turvaamiseksi Pykälään 39. Tulosyksikön esimies (meillä rehtori tai kirjastonjohtaja) voisi ottaa määräaikaiset ja tuntipalkkaiset työntekijät. Päätösvaltaa ei tarvitse siirtää palvelualuejohtajalle niissä tapauksissa, kun palkkaaminen toteutettaan määrärahojen sisällä Pykälä 42 kohta 13. Tulosyksikön esimies voisi päättää "lakisäästeisestä" virkavapaasta 6 kuukauteen saakka ja sen jälkeen palvelualuejohtaja. Tämän voisi laittaa suoraan pykälään vaikka erillinen delegointimahdollisuus onkin olemassa. Asian käsittely sivistyslautakunnan kokouksessa Keskustelun aikana Kari I Mattila teki ehdotuksen, että luovutaan vain valtuutetuista ja varavaltuutetusta muodostuvista valiokunnista, koska demokratian ja asiantuntijoiden määrä vähenee.tehtyä esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Keskustelun aikana Mira Nieminen teki ehdotuksen: "Lausuntoon
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 11/2014 17/28 Sivistyslautakunta 78 14.10.2014 lisätään, että valiokunnista luovutaan ja pykälä 14 jätetään auki, koska lautakunnan perustaman työryhmän selvitys on kesken ". Tehtyä esitysta kannatti Kari I Mattila. Koska oli tullut esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys päätettiin äänestää. Puheenjohtaja teki äänestysesityksen, jonka mukaan esittelijän tekemää ehdotusta kannattavat äänestävät jaa ja Mira Niemisen tekemää esitystä kannattavat äänestävät ei. Äänestyksessä annettiin 2 jaa ääntä (Lalla, Mielonen) esittelijän tekemälle ehdotukselle ja 5 ei ääntä (Suomela, Mattila, Lehto, Nieminen, Varjola) Mira Niemisen tekemälle esitykselle. Päätökseksi tuli Mira Niemisen ehdotus. Päätös: Sivistyslautakunta toteaa lausuntonaan seuraavaa: - Sivistyslautakunnan nimen muuttaminen koulutuslautakunnaksi on perusteltua muuttuneen tehtäväkentän takia - Pykälässä 14 kirjastotoimen kohdalla voisi yhteisen linjan mukaisesti käyttää termiä kirjastopalvelu - Pykälään 15 lautakunnan tehtävä voisi lisätä myös Kirjaston ja joukkoliikenteen toiminta-ajatukset: 1. Kirjasto turvaa kuntalaisten mahdollisuuksia tietoon, kirjallisuuden ja taiteen harrastamiseen, monipuoliseen itsensä kehittämiseen ja elämyksiin elämän eri vaiheissa. 2. Joukkoliikenteen tavoitteena on turvata kohtuullinen perustaso koululais- ja työmatkaliikenteen turvaamiseksi - Pykälään 39. Tulosyksikön esimies (meillä rehtori tai kirjastonjohtaja) voisi ottaa määräaikaiset ja tuntipalkkaiset työntekijät. Päätösvaltaa ei tarvitse siirtää palvelualuejohtajalle niissä tapauksissa, kun palkkaaminen toteutettaan määrärahojen sisällä - Pykälä 42 kohta 13. Tulosyksikön esimies voisi päättää "lakisäästeisestä" virkavapaasta 6 kuukauteen saakka ja sen jälkeen palvelualuejohtaja. Tämän voisi laittaa suoraan pykälään vaikka erillinen delegointimahdollisuus onkin olemassa. - Valiokunnista luovutaan. - Pykälä 14 jätetään auki kunnes lautakunnan perustama työryhmä on tehnyt selvityksen.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 11/2014 18/28 Sivistyslautakunta 79 14.10.2014 Urajärven koulun lukuvuosisuunnitelma SLTK 79 14.10.2014 Lukuvuosisuunnitelma on lähetetty esityslistan liitteenä. Valmistelija/lisätietoja Koulutusjohtaja, puh. 044 778 02569, sähköposti: juha.leppialho@asikkala.fi Ehdotus: Lautakunta päättää hyväksyä Urajärven lukuvuosisuunnitelman. Asian käsittely sivistyslautakunnan kokouksessa Keskustelun aikana Riitta Lalla teki ehdotuksen: "Asia jätetään pöydälle, koska aineistoa ei oltu toimitettu etukäteen ". Tehtyä esitysta kannatti Arto Mielonen. Päätettiin äänestää jatketaanko asian käsittelyä. Puheenjohtaja teki äänestysesityksen, jonka mukaan asian käsittelyn jatkamista kannattavat äänestävät jaa ja pöydälle jättämistä kannattavat äänestävät ei. Äänestyksessä annettiin 5 jaa ääntä (Suomela, Mattila, Lehto, Nieminen, Varjola) ja 2 ei ääntä (Lalla, Mielonen). Päätökseksi tuli, että asian käsittelyä jatketaan tässä kokouksessa. Päätös: Urajärven koulun lukuvuosisuunnitelma hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 11/2014 19/28 Sivistyslautakunta 80 14.10.2014 Koulujen työrauhapaketti SLTK 80 14.10.2014 Eduskunta on hyväksynyt koulujen työrauhauudistuksen. Uudistuksen taustalla pyritään mm. seuraaviin uudistuksiin: Osallistumiseen liittyvät muutokset osaltaan vahvistavat koulujen ja oppilaitosten työrauhaa sekä demokratiakasvatusta. Kurinpidon keinovalikkoa on laajennettu. Uusia keinoja ovat nyt: (1) Kasvatuskeskustelu, joka on uusi kasvatuksellinen keino puuttua oppilaan häiritsevään tai epäasialliseen käyttäytymiseen. Kasvatuskeskustelusta tulee ensisijainen keino puuttua rakentavasti oppilaan moitittavaan käyttäytymiseen. Sillä haetaan myös kustannussäästöjä. Kasvatuskeskustelu voidaan järjestää kerralla tai useammassa osassa koulupäivän aikana tai sen ulkopuolella. Kasvatuskeskustelussa yksilöidään toimenpiteeseen johtanut teko tai laiminlyönti yhdessä oppilaan kanssa ja tarvittaessa selvitetään laajemmin käyttäytymisen syyt ja seuraukset sekä keinot koulussa käyttäytymisen ja oppilaan hyvinvoinnin parantamiseksi. Kasvatuskeskusteluun määrää koulun opettaja tai rehtori. Kasvatuskeskustelu tulee kirjata ja siitä tulee ilmoittaa oppilaan huoltajille. Huoltajalle tulee varata mahdollisuus osallistua kasvatuskeskusteluun tai osaan siitä, jos se katsotaan tarpeelliseksi. (2) Kasvatuksellisista syistä varmuudella tiedossa oleva tekijä voitaisiin määrätä puhdistamaan tai uudelleen järjestämään tahallaan tai huolimattomuuttaan likaamansa tai epäjärjestykseen saattamansa koulun omaisuus tai tila. Tehtävä tulee suorittaa valvotusti eikä se saa muodostua oppilaan ikä ja kehitystaso huomioon ottaen oppilaalle vaaralliseksi tai raskaaksi eikä sen suorittaminen saa kestää enempää kuin kaksi tuntia. Oppilas ei voi tehtävän suorittamisen vuoksi jäädä pois opetuksesta. Mikäli tehtävä suoritetaan oppilaan työpäivän ulkopuolella, siitä tulee ilmoittaa oppilaan huoltajalle tai muulle lailliselle edustajalle. Tehtävän suorittaminen tulee ottaa huomioon päätettäessä tämän lain mukaisista kurinpidollisista toimenpiteistä. (3) Suorittamattomista jälki-istunnoista tehdään merkintä lukuvuositodistuksiin. (4) Matkapuhelinten tai mobiililaitteiden käytöstä tai auki pitämisestä oppituntien/koulupäivän aikana määrätään järjestyssäännöissä että nämä laitteet tulisi pitää suljettuina ellei niitä käytetä välinenä oppitunnin aikana opetettavan aineen opetuksessa/oppimisessa. Opetushallitus ryhtyy valmistelemaan ohjeellista järjestyssääntömallia kuntia varten. (5) Koululle tulee oikeus henkilöntarkastuksiin. "Koulun opettajalla ja
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 11/2014 20/28 Sivistyslautakunta 80 14.10.2014 rehtorilla on työpäivän aikana oikeus tarkastaa oppilaan mukana olevat tavarat, oppilaan hallinnassa olevat koulun säilytystilat ja päällisin puolin hänen vaatteensa, sellaisen kielletyn esineen tai aineen haltuun ottamiseksi, jolla voidaan vaarantaa omaa tai toisen turvallisuutta, jos tällaisen esineen tai aineen hallussa pito on ilmeistä ja oppilas pyynnöstä huolimatta kieltäytyy niitä luovuttamasta tai ei luotettavasti osoita, ettei hänen hallussaan niitä ole." Oppilaalle tulee ennen tarkastusta ilmoittaa tarkastuksen syy. Tarkastajan tulee olla oppilaan kanssa samaa sukupuolta. Tarkastuksessa tulee olla läsnä tarkastajan lisäksi toinen täysi-ikäinen koulun henkilökuntaan kuuluva. Oppilaan pyynnöstä tarkastuksessa tulee olla läsnä hänen valitsemansa koulun henkilökuntaan kuuluva, jos tämä on saapuvilla. Edellä mainitusta tarkastuksen suorittamistavasta voidaan kuitenkin poiketa, jos se on asian kiireellinen luonne huomioon ottaen turvallisuuden kannalta ehdottoman välttämätöntä. Edellä tarkoitetut toimenpiteet on toteutettava mahdollisimman turvallisesti. Toimenpiteillä ei saa puuttua oppilaan henkilökohtaiseen koskemattomuuteen ja yksityisyyteen enempää kuin on välttämätöntä opiskelurauhan ja turvallisuuden varmistamiseksi. Oppilaan tarkastuksessa on noudatettava olosuhteiden edellyttämää hienotunteisuutta. Toimenpiteiden käyttö tulee kouluissa suunnitella ja ohjeistaa. Oppilaan tarkastaminen tulee kirjata. Toimenpiteistä on ilmoitettava oppilaan huoltajille mahdollisimman (6) Koululle tulee oikeus ottaa haltuun esineitä tai aineita oppilaalta. Esineiden ja aineiden haltuun ottamisessa on noudatettava olosuhteiden edellyttämää hienotunteisuutta. Toimenpiteiden käyttö tulee kouluissa suunnitella ja ohjeistaa. Esineiden ja aineiden haltuun ottaminen tulee kirjata. Toimenpiteistä on ilmoitettava oppilaan huoltajille mahdollisimman. Edellä tarkoitetut toimenpiteet on toteutettava mahdollisimman turvallisesti. Toimenpiteillä ei saa puuttua oppilaan henkilökohtaiseen koskemattomuuteen ja yksityisyyteen enempää kuin on välttämätöntä opiskelurauhan ja turvallisuuden varmistamiseksi. Tätä varten kouluille on laadittu yhtenäiset ohjeet Haltuun otettujen esineiden luovuttaminen ja hävittäminen: Opettajan tai rehtorin haltuun ottama häirintään käytetty esine tai aine tulee luovuttaa oppilaalle oppitunnin tai koulun tilaisuuden päättymisen jälkeen. Jos on todennäköistä, että häirintä oppitunnin jälkeen jatkuu, häirintään käytetty esine tai aine tulee luovuttaa oppilaalle viimeistään työpäivän päättyessä.