Sonkajärven kunta Pöytäkirja 16/2014 1 Kunnanhallitus Aika Maanantaina 10.11.2014 klo 18:10-20:10 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Poissa olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Kurtelius Eero Huusko Senja Kärkkäinen Ilpo Partanen Ilpo Ruotsalainen Olavi Savolainen Riitta Suokonautio Markku Tervo Kirsti Tuovinen Merja Kainulainen Helena Mustonen Mikko Hynynen Vesa Kuittinen Jyri Mäkinen Simo Suomalainen Eeva puheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen Helena Kainulaisen varajäsen jäsen kunnanvaltuuston puheenjohtaja kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja esittelijä, kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä, kunnansihteeri Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat :t 207-224 Pöytäkirjantarkastajiksi nimettiin Kirsti Tervo ja Senja Huusko. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Eero Kurtelius puheenjohtaja Eeva Suomalainen pöytäkirjanpitäjä 209 Ilpo Partanen puheenjohtaja
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 16/2014 2 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastettu Sonkajärvellä 13.11.2014 Kirsti Tervo Senja Huusko Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, on pidetty ylei ses ti nähtävänä kunnanviraston yhteispalvelupisteessä perjantaina 14.11.2014 klo 9.00-13.00. palvelusihteeri Pirjo Rönkkö
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 16/2014 3 Käsiteltävät asiat Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus Sivu Pöytäkirjantarkastajien valinta 207 Päätökset ja kirjelmät 4 208 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ajankohtaiset asiat 6 209 Savolinum Oy:n varavoimalan käyttöönotto 7 210 Vuoden 2015 tuloveroprosentin määrääminen 12 211 Vuoden 2015 kiinteistöveroprosenttien määrääminen 13 212 Sonkajärven Rintamaveteraanit ry:n avustushakemus 15 213 Sukevan Sotaveteraanit ry:n avustushakemus 16 214 Selvitys Sonkajärven kunnan toiminnasta kilpailutilanteessa markkinoilla/yhtiöittämisvelvollisuus (Kuntalaki 2 a 23.8.2013/626) 17 215 Sonkajärven kunnan henkilöstöohjelma 2014-2017 19 216 Työterveyshuollon toimintasuunnitelman hyväksyminen vuosille 2015-2018 217 Sonkajärven kunnan työsuojelun toimintaohjelma vuosille 2014-2017 20 21 218 Varhaisen tuen toimintaohje 22 219 Sonkajärven kunnan päihdeohjelma 23 220 Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelma vuosille 2015-2017 221 Lausunto Pilvi-, Mato- ja Kuohunsuon turvetuotantoalueiden ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamishakemuksesta ja Matosuon uuden alueen ympäristöluvasta, Sonkajärvi/ Vastineen antaminen tehtyihin valituksiin 24 25 222 Talousarvion 2014 toteumaraportti 1.1.2014-31.10.2014 30 223 Kunnan saatavatilanne 10.10.2014 31 224 Muut asiat 32
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 16/2014 4 Kunnanhallitus 207 10.11.2014 Päätökset ja kirjelmät Kunnanhallitus 207 Valmistelija: kunnansihteeri Eeva Suomalainen 1) Opetus- ja kulttuuriministeriö - hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vapaasta sivistystyöstä annetun lain muuttamisesta 2) Kuntaliitto - vuoden 2015 eduskuntavaalit 3) KEVA - KuEL -yleiskirje 2/2014: Eläinlääkäreiden palkkion enimmäismäärä vuo del le 2015 4) Kunnallinen työmarkkinalaitos - kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen 2014-2016 (KVTES) 1.6.2015 lukien muuttuvat jaksotyömääräykset - kunnallinen yleinen virka- ja työehtosopimus 2014-2016 (KVTES 2014-2016) -palkantarkistus 1.7.2015 lukien - kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen 2014-2016 (TS-14) palkantarkistukset 1.7.2015 5) Pohjois-Savon Liitto - Pohjois-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma vuosille 2015-2016 - Pohjois-Savon maakuntavaltuuston kokouskutsu ja esityslista 17.11.2014 - maakuntahallituksen pöytäkirja 27.10.2014 6) Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä - Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin ensihoitopalvelun osavuosikatsaus toi min ta ti las toi hin 2014 7) Pohjois-Savon pelastuslaitos - Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan 22.10.2014 52 pöy tä kirjan ote; Pohjois-Savon pelastuslaitoksen vuoden 2015 talousarvio 8) Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä - yhtymähallituksen esityslista ja pöytäkirja 28.10.2014 - ympäristölautakunnan pöytäkirja 21.10.2014 - yhtymähallituksen pöytäkirjanote 28.10.2014 TerveysKampus hanke - ympäristölautakunnan pöytäkirjanote 21.10.2014 99; ympäristölupa lou hin nal le ja murskaukselle, Röpelinen Kalevi 9) Vaalijalan kuntayhtymä - yhtymäkokouksen kokouskutsu ja asialista 5.11.2014 - Vaalijala tiedotuslehti 2/2014 10) Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry - Vetoomus kuntapäättäjille
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 16/2014 5 Kunnanhallitus 207 10.11.2014 11) Pohjois-Savon Pelastusalan Liitto ry - kokouskutsu 20.11.2014 12) Iisalmen kaupunki - Ylä-Savon alueellisen jätehuoltolautakunnan pöytäkirja 27.10.2014 13) Sonkajärven kunta - kunnanjohtajan viranhaltijapäätökset 1.10.-31.10.2014 - kunnansihteerin viranhaltijapäätökset 1.10.-31.10.2014 esitys Kunnanhallitus merkitsee saaneensa tiedoksi edellä mainitut päätökset ja kir jel mät.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 16/2014 6 Kunnanhallitus 208 10.11.2014 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ajankohtaiset asiat Kunnanhallitus 208 1) Kunnanhallitus merkitsi tiedoksi Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän kuukau si ra por tin 8/2014. 2) Kunnanhallitus merkitsi tiedoksi Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän toisen palvelusopimusneuvottelun muistion 30.10.2014.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 16/2014 7 Kunnanhallitus 46 17.02.2014 Kunnanhallitus 103 05.05.2014 Tekninen lautakunta 31 20.08.2014 Kunnanhallitus 166 01.09.2014 Kunnanhallitus 189 06.10.2014 Kunnanhallitus 209 10.11.2014 Savolinum Oy:n varavoimalan käyttöönotto 72/10.03.02/2014 Kunnanhallitus 17.02.2014 46 Valmistelija: kunnansihteeri Eeva Suomalainen Savolinum Oy:n edustaja Pekka Väisänen oli kokouksen alussa kun nanhal li tuk sen kuultavana Sukevan kaukolämmöntuotantoon liittyvistä asioista. Lämmöntuotannossa on ollut ajoittaisia ongelmia, eikä lämpölaitoksen va ra voi ma laa (varavoimakonttia) ole vielä käyttöönotettu. Asian käsittelyn ai ka na Riitta Savolainen esitti, että lämpölaitokselle hankittu va ra voi makont ti on oltava toiminnassa 22.4.2014 mennessä. Mikäli varavoimakontti ei ole käyttövalmis määräpäivään mennessä, kunta joutuu harkitsemaan läm mön tuo tan non muita vaihtoehtoja. Kirsti Tervo kannatti Riitta Sa vo laisen esitystä. Kunnanhallitus yksimielisesti päätti, että lämpölaitokselle hankittu va ra voima la (varavoimakontti) on oltava toiminnassa 22.4.2014 mennessä. Mikäli va ra voi ma kont ti ei ole käyttövalmis määräpäivään mennessä, kunta joutuu har kit se maan lämmöntuotannon muita vaihtoehtoja. Kunnanhallitus 05.05.2014 103 Kunnaninsinööri Jari Sihvonen ja rakennustarkastaja Kauko Korolainen ovat suorittaneet Savolinum Oy:n varalämmitysyksikön rakentamisen valmius kat sel muk sen 23.4.2014. Kunnaninsinööri Jari Sihvonen on kunnanhallituksen kuultavana ko koukses sa. Kunnanhallituksen jäsenille lähetetään oheismateriaalina muistio suo ri tetus ta valmiuskatselmuksesta. esitys Kunnansihteeri: Annetaan kokouksessa. Asian käsittely: Kunnaninsinööri Jari Sihvonen oli kunnanhallituksen kuulta va na asian käsittelyyn liittyen. Simo Mäkinen ja Eero Kurtelius ilmoittivat ole van sa esteellisiä yhteisöjääviyden perusteella ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana tämän pykälän ajan toimi kunnanhallituksen ensimmäinen varapuheenjohtaja Helena Kainu lai nen. Keskustelun kuluessa kunnansihteeri teki seuraavan päätösesityksen: Kun nan hal li tus päättää käynnistää selvitystyön Sukevan alueen läm möntuo tan to vaih to eh to jen selvittämiseksi. Selvitystyön laatimisesta vastaa tekni nen lautakunta. Selvitystyön tulee olla valmiina 22.8.2014.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 16/2014 8 Kunnanhallitus 46 17.02.2014 Kunnanhallitus 103 05.05.2014 Tekninen lautakunta 31 20.08.2014 Kunnanhallitus 166 01.09.2014 Kunnanhallitus 189 06.10.2014 Kunnanhallitus 209 10.11.2014 Tekninen lautakunta 20.08.2014 31 Valmistelija: kunnaninsinööri Jari Sihvonen Kesän aikana on selvitetty kunnan omien kiinteistöjen läm mön tuo tan tovaih to eh to ja. Sukevan alueen lämmöntuotantovaihtoehdot lämpöyhtiön asiak kai den osalta edellyttää jokaisen asiakkaan tekemää kiin teis tö kohtais ta selvitystä ja sen perusteella tehtävää ratkaisuesitystä. esitys Kunnaninsinööri: esitys ja selvitystyö esitetään kokouksessa. Asian käsittely: Tekniselle lautakunnalle jaettiin ja esiteltiin tehty Sukevan kau ko läm mön asiakaskiinteistöjen lämmöntuotannon vaih to eh to tar kas telun selvitys 19.8.2014 liitteineen. Selvitys liitteineen liitetään kun nan hal lituk sen pöytäkirjaan. Keskustelun kuluessa kunnaninsinööri teki seuraavan päätösesityksen: Tek ni nen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle tehdyn Sukevan kau ko läm mön asiakaskiinteistöjen lämmöntuotannon vaih to eh to tar kas telun selvityksen 19.8.2014 hyväksymistä. Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle vaihtoehto 1:n loppuun saat ta mi sen aikataulun selvittämistä. Mikäli vaihtoehto 1:n mukaiset toi met eivät toteudu syyskuun 2014 loppuun mennessä, esitetään siir ryt tävän kaukolämmön asiakaskiinteistöissä vaihtoehto 2:n mukaisiin toi men pitei siin välittömästi. Vaihtoehdossa lautakunta esittää Kyläkeskuksen öl jyläm mi tys jär jes tel mään 30.000, alv 0 % vuoden 2015 in ves toin ti oh jelmaan. Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että mikäli vaih toeh to 2 toteutuu, niin sen yhteydessä päätetään käynnistää ener gia konsult ti toi mis ton kanssa vaihtoehto 3:n, vaihtoehto 4:n ja vaihtoehto 5:n pohjal ta lisäselvitysten laatiminen yhteistyössä muiden kiinteistöryhmän edusta jien kanssa. Tekninen lautakunta: Tekninen lautakunta yksimielisesti hyväksyi kunnaninsinöörin tekemän pää tös esi tyk sen. Kunnanhallitus 01.09.2014 166 Kunnaninsinööri Jari Sihvonen on kunnanhallituksen kuultavana ko koukses sa.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 16/2014 9 Kunnanhallitus 46 17.02.2014 Kunnanhallitus 103 05.05.2014 Tekninen lautakunta 31 20.08.2014 Kunnanhallitus 166 01.09.2014 Kunnanhallitus 189 06.10.2014 Kunnanhallitus 209 10.11.2014 Kunnanhallituksen jäsenille lähetetään oheismateriaalina Savolinum Oy:n hal li tuk sen kokouksen 19.8.2014 pöytäkirja. Sukevan kaukolämmön asiakaskiinteistöjen lämmöntuotannon vaih to eh totar kas te lun selvitys 19.8.2014 liitteineen on pöytäkirjan liitteenä nro 1. esitys Kunnansihteeri: Kunnanhallitus päättää, että vaihtoehto 1:n (nykyjärjestelmän lop puun saatta mi nen) mukaiset toimet on oltava toteutettuna syyskuun 2014 loppuun men nes sä. Mikäli ne eivät ole toteutuneet, siirrytään kaukolämmön asiakas kiin teis töis sä vaihtoehto 2:n mukaisiin toimenpiteisiin välittömästi. Mikäli vaihtoehto 2:n mukaiset toimet toteutetaan, on kyläkeskuksen öl jyläm mi tys jär jes tel män peruskorjaukseen varattava 30.000 euron mää rä raha talousarvion 2015 ja taloussuunnitelman 2016-2017 käsittelyn yh teydes sä. Vaihtoehto 2:n toteutuessa lisäselvityksen laatimiseen otetaan kantaa lokakuun 2014 alussa. Mahdollista lisäselvitystä varten on varattava mää rä ra haa vuoden 2015 talousarvioon. Asian käsittely: Eero Kurtelius, Simo Mäkinen ja Markku Suokonautio ilmoit ti vat olevansa esteellisiä yhteisöjääviyden perusteella ja he poistuivat ko kouk ses ta asian käsittely ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana tämän pykälän ajan toimi kunnanhallituksen ensimmäinen va ra pu heen joh taja Helena Kainulainen. Kunnanhallitus 06.10.2014 189 Valmistelija: kunnansihteeri Eeva Suomalainen Kunnanhallitus on suorittanut katselmuksen Savolinum Oy:n toimitiloissa 29.9.2014. Katselmuksen yhteydessä kunnanhallitus on myös kuullut halli tuk sen puheenjohtaja Pekka Väisästä lämpövoimalaitoksen varavoimalan käyt töön ot toon liittyen. Edellisen kunnanhallituksen käsittelyn jälkeen Savolinum Oy on pitänyt ylimää räi sen yhtiökokouksen 5.9.2014, jossa yritys on tehnyt päätöksen halli tuk sen puheenjohtajan vaihdoksesta sekä omistusjärjestelyiden muu tokses ta. Rakennusluvan edellyttämistä toimenpiteistä oli 29.9.2014 mennessä tehty polt to ai ne säi liön ja tankkauspaikan betonilaatan valu sekä siihen liittyvät öl jyn- ja hiekanerotuskaivot on asennettu. Lisäksi yritys on tehnyt nykyisen läm pö lai tok sen kattilaan tarvittavat putkiliitännät varavoimalaitoksen liit tämi sek si verkostoon.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 16/2014 10 Kunnanhallitus 46 17.02.2014 Kunnanhallitus 103 05.05.2014 Tekninen lautakunta 31 20.08.2014 Kunnanhallitus 166 01.09.2014 Kunnanhallitus 189 06.10.2014 Kunnanhallitus 209 10.11.2014 Tekemättä olivat öljysäiliön siirto betonilaatalle, öljysäiliön käyt töön ot to tarkas tus valtuutetun (TUKES) tarkastajan toimesta sekä säiliön öljyputken asen nus varavoimalaitokselle valtuutetun öljylaiteasentajan toimesta. Lisäksi varavoimalaitoksen sähkötyöt olivat tekemättä. Vaaditut pa lo-osastoin ti le vyt olivat työmaalla, mutta ne eivät olleet asennettuna paikalleen. Lu pa vi ran omais ten käyttöönottotarkastukset ovat myös suorittamatta. Arvioi tu varavoimalan käyttöönottoaste on n. 85 prosenttia. Savolinum Oy:n hallituksen puheenjohtajan ilmoituksen mukaan va ra voima lai tos on käyttöönotettavissa lokakuun puoleen väliin mennessä. esitys Kunnansihteeri: Annetaan kokouksessa. Asian käsittely: Kunnaninsinööri Jari Sihvonen oli kunnanhallituksen kuultavana asian käsittelyyn liittyen. Kunnanhallituksen katselmuksen 29.9.2014 jälkeen vaadituista toimenpiteistä on tehty öljysäiliön siirto betonilaatalle. Öljysäiliön käyttöönottotarkastus valtuutetun (TUKES) tarkastajan toimesta on sovittu Savolinum Oy:n hallituksen puheenjohtajan ilmoituksen mukaan pidettäväksi 8.10.2014. Simo Mäkinen ja Eero Kurtelius ilmoittivat olevansa esteellisiä yhteisöjääviyden perusteella ja he poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana tämän pykälän ajan toimi kunnanhallituksen ensimmäinen varapuheenjohtaja Helena Kainulainen. Keskustelun kuluessa kunnansihteeri teki seuraavan päätösesityksen: Kunnanhallitus päättää, että vaihtoehto 1:n (nykyjärjestelmän loppuun saattaminen) mukaiset toimet on oltava toteutettuna lokakuun 2014 loppuun mennessä. Mikäli ne eivät ole toteutuneet, siirrytään kaukolämmön asiakaskiinteistöissä vaihtoehto 2:n mukaisiin toimenpiteisiin välittömästi. Riitta Savolainen esitti, että kunnan kiinteistöjen osalta siirrytään öljylämmitysjärjestelmien käyttöön välittömästi siihen saakka kunnes Savolinum Oy:n varavoimalaitos on käyttökunnossa ja että maksatukset Savolinum Oy:lle lopetetaan siihen saakka, kunnes varavoimalaitos on käyttökunnossa. Kirsti Tervo kannatti Riitta Savolaisen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että käsittelyssä oli kunnansihteerin päätösesityksen lisäksi myös Riitta Savolaisen kannatettu esitys siitä, että kunnan kiinteistöjen osalta siirrytään öljylämmitysjärjestelmien käyttöön välittömästi siihen saakka kunnes Savolinum Oy:n varavoimalaitos on käyttökunnossa ja että maksatukset Savolinum Oy:lle lopetetaan siihen saakka, kunnes varavoimalaitos on käyttökunnossa. Puheenjohtaja totesi, että asiasta oli äänestettävä ja että äänestys suoritetaan kädennostoäänestyksenä. Suoritetussa
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 16/2014 11 Kunnanhallitus 46 17.02.2014 Kunnanhallitus 103 05.05.2014 Tekninen lautakunta 31 20.08.2014 Kunnanhallitus 166 01.09.2014 Kunnanhallitus 189 06.10.2014 Kunnanhallitus 209 10.11.2014 kädennostoäänestyksessä kunnansihteerin päätösesitys sai 4 ääntä (Helena Kainulainen, Ilpo Partanen, Olavi Ruotsalainen ja Risto Vatanen) ja Riitta Savolaisen esitys 4 ääntä (Senja Huusko, Riitta Savolainen, Kirsti Tervo ja Riitta Laukkanen). Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päätökseksi tulleen äänin 4-4 kunnansihteerin päätösesityksen puheenjohtajan äänen ratkaistessa. Kunnanhallitus 209 Kunnanhallitus päätti äänin 4-4 puheenjohtajan äänen ratkaistessa, että vaihtoehto 1:n (nykyjärjestelmän loppuun saattaminen) mukaiset toimet on oltava toteutettuna lokakuun 2014 loppuun mennessä. Mikäli ne eivät ole toteutuneet, siirrytään kaukolämmön asiakaskiinteistöissä vaihtoehto 2:n mukaisiin toimenpiteisiin välittömästi. Kirsti Tervo jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. Valmistelija: kunnansihteeri Eeva Suomalainen Rakennustarkastaja ja palomestari ovat suorittaneet Savolinum Oy:n va ravoi ma lai tok sen loppukatselmuksen 30.10.2014. Suoritetun katselmuksen pe rus teel la on todettu, että työt tontilla/rakennuspaikalla ovat valmiit. Kunnanhallituksen jäsenille lähetetään oheismateriaalina ra ken nus tar kasta jan rakentamistyön tarkastuspöytäkirja sekä Savonlinum Oy:n ja kunnan vä li nen lämpösopimus. esitys Kunnansihteeri: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi, että vaihtoehto 1:n (nykyjärjestelmän lop puun saattaminen) mukaiset toimet on tehty lokakuun 2014 loppuun men nes sä ja Savolinum Oy:n varavoimalaitos on käyttökunnossa. Asian käsittely: Eero Kurtelius, Simo Mäkinen ja Markku Suokonautio ilmoittivat olevansa esteellisiä yhteisöjääviyden perusteella ja he poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana tämän pykälän ajan toimi kunnanhallituksen toinen varapuheenjohtaja Ilpo Par ta nen.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 16/2014 12 Kunnanhallitus 210 10.11.2014 Vuoden 2015 tuloveroprosentin määrääminen 304/02.03.02/2014 Kunnanhallitus 210 Valmistelija: kunnansihteeri Eeva Suomalainen Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle viimeis tään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17.päivänä. Vuoden 2014 tuloveroprosentti on 20,50 %. Prosenttia korotettiin viimeksi 0,75 prosenttiyksikköä vuodelle 2013. Vuoden 2014 tuloveroarvio on Kunta lii ton veroennusteen mukaan noin 10,4 milj. euroa. Vuonna 2014 kun nallis ve ron tilitysten on arvioitu vähenevän vuodesta 2013 noin yhden pro sentin. Talousarvion 2015 raamia määriteltäessä ja talousarviota valmisteltaessa on veroperusteet arvioitu tuloveron osalta 20,50 prosenttiin ja tuloveroa kertyväksi 10,4 milj. euroa (kasvu vuoteen 2014 on 0 %). Kunnanhallituksen jäsenille lähetetään tutustumista varten vertailu Pohjois-Savon kuntien tulovero- ja kiinteistöveroprosenteista. esitys Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että vuoden 2015 tu lo ve ro prosen tik si määrätään 20,50 %.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 16/2014 13 Kunnanhallitus 211 10.11.2014 Vuoden 2015 kiinteistöveroprosenttien määrääminen 305/02.03.02/2014 Kunnanhallitus 211 Valmistelija: kunnansihteeri Eeva Suomalainen Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan valtuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaih telu vä lien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa va rain hoito vuo den tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sa das osan tarkkuudella. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään ve ro vuot ta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Vuoden 2015 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat Hallituksen esi tyk sis sä 158/2014 ja 188/2014 seuraavat (hyväksytty eduskunnan toises sa käsittelyssä 24.10.2014). Kiinteistöveroprosenttien alarajaa on esitetty nostettavaksi yleisen kiin teistö ve ro pro sen tin ja vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttien osalta (muu tok set lihavoitu alla). Valtuusto määrää (KiintVL 11, 12 ja 12 b ): - yleinen kiinteistöveroprosentti: 0,80-1,55 (2014: 0,60-1,35) - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti: 0,37-0,80 (2014: 0,32-0,75) Valtuusto voi määrätä (KiintVL 12 a, 13, 13a ja 14 ) - rakentamattoman rakennuspaikan ve ro prosent ti: - muiden asuinrakennusten (loma-asunnot) ve ro pro sent ti: 1,00-3,00 0,80-1,55 (kuitenkin enintään 0,60 pro sent ti yk sik köä kor keampi kuin vakituisen asunnon) - yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti: alaraja 0,00 % - voimalaitosten veroprosentti: yläraja 2,85 % Vuonna 2014 kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti: 0,70 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti: 0,40 - rakentamattoman rakennuspaikan ve ro prosent Ei määrätty ti: - muiden asuinrakennusten (loma-asunnot) 0,85 ve ro pro sent ti: - yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti: Ei määrätty - voimalaitokset (nimellisteho yli 10 me ga voltti am pee ria): - voimalaitokset (nimellisteho enintään 10 me ga volt ti am pee ria): 2,85 0,70
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 16/2014 14 Kunnanhallitus 211 10.11.2014 Vuoden 2014 kiinteistöveroarvio on 710 000 euroa. Lakimuutoksen johdos ta (yleisen kiinteistöveron alarajan nousu) kiinteistöveroja arvioidaan saa ta van vuonna 2015 noin 785 000 euroa (+75 000 euroa). esitys Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että vuoden 2015 kiin teis tö vero pro sen tit määrätään seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti: 0,80 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti: 0,40 - rakentamattoman rakennuspaikan ve ro prosent Ei määrätty ti: - muiden asuinrakennusten (loma-asunnot) 0,85 ve ro pro sent ti: - yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti: Ei määrätty - voimalaitokset (nimellisteho yli 10 me ga voltti am pee ria): - voimalaitokset (nimellisteho enintään 10 me ga volt ti am pee ria): 2,85 0,80
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 16/2014 15 Kunnanhallitus 212 10.11.2014 Sonkajärven Rintamaveteraanit ry:n avustushakemus 301/02.05.01/2014 Kunnanhallitus 212 Valmistelija: kunnansihteeri Eeva Suomalainen Sonkajärven Rintamaveteraanit ry on 27.10.2014 saapuneella ha ke muksel la anonut kunnalta 6 000 euroa vuodelle 2015 kotiavustajatoiminnan jatku vuu den turvaamiseksi. Sonkajärvellä veteraanijärjestöt ovat jo 1990-luvulta alkaen järjestäneet jäse nil leen kotiavustuspalvelua, minkä tarkoituksena on tukea veteraanien ja hei dän puolisoidensa ja leskiensä kotona asumista. Avustajatoiminta perus tuu yhteistyöhön työhallinnon kanssa. Avustajiksi pyritään palkkaamaan työn ha ki joi ta, joille saatavien palkkatukien avulla veteraaneilta perittävä käyn nin omavastuu on pystytty pitämään kohtuullisena. Vuoden 2015 avustajan kustannukset ovat 2 000 /kk ja tulot (palkkatuki ja asiakasmaksut) 1 500 /kk. Menot ovat siis 500 /kk korkeammat kuin tu lot. Asiakasmaksujen nostaminen aiheuttaisi muutaman asiakkaan jäämi sen pois avustettavien joukosta, jolloin asiakastulojen määrä ei juu rikaan muuttuisi. Edellisen kerran kunnanhallitus käsitteli kokouksessaan 2.12.2013 Son kajär ven Rintamaveteraanit ry:n ja 31.3.2014 Sukevan Sotaveteraanit ry:n ha ke mus ta kotiavustajatoiminnan tukemisesta ja myönsi niille 6.000 euroa/yh dis tys käytettäväksi kotiavustajatoimintaan vuonna 2014. Avus tuksen rahoittamiseen on käytetty Risto Karppisen perintövaroja. Kunnanhallituksen jäsenille lähetetään oheismateriaalina Sonkajärven Rinta ma ve te raa nit ry:n avustushakemus. esitys Kunnanhallitus myöntää Sonkajärven Rintamaveteraanit ry:lle avustusta ko ti avus ta ja pal ve lu jen järjestämistä varten vuodelle 2015. Tukea myön netään toteutuneita nettokustannuksia vastaan eli siitä osasta, joka jää palkka tuen ja muiden mahdollisten tukien ja asiakastulojen jälkeen. Tuen enim mäis mää rä vuonna 2015 on 6 000 euroa. Avustuksen rahoittamiseen käy te tään Risto Karppisen perintövaroja.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 16/2014 16 Kunnanhallitus 213 10.11.2014 Sukevan Sotaveteraanit ry:n avustushakemus 302/02.05.01/2014 Kunnanhallitus 213 Valmistelija: kunnansihteeri Eeva Suomalainen Sukevan Sotaveteraanit ry on 21.10.2014 saapuneella hakemuksella anonut kunnalta 6 000 euroa vuodelle 2015 kotiavustajatoiminnan jatkuvuuden tur vaa mi sek si. Edellisen kerran kunnanhallitus käsitteli kokouksessaan 2.12.2013 293 Son ka jär ven Rintamaveteraanit ry:n ja 31.3.2014 72 Sukevan So ta ve teraa nit ry:n hakemusta kotiavustajatoiminnan tukemisesta ja myönsi niille 6 000 euroa/yhdistys käytettäväksi kotiavustajatoimintaan vuonna 2014. Avus tus ten rahoittamiseen on käytetty Risto Karppisen perintövaroja. Kunnanhallituksen jäsenille lähetetään oheismateriaalina Sukevan So ta vete raa nit ry:n avustushakemus. esitys Kunnanhallitus myöntää Sukevan Sotaveteraanit ry:lle avustusta ko ti avusta ja pal ve lu jen järjestämistä varten vuodelle 2015. Tukea myönnetään toteu tu nei ta nettokustannuksia vastaan eli siitä osasta, joka jää palkkatuen ja muiden mahdollisten tukien ja asiakastulojen jälkeen. Tuen enim mäismää rä vuonna 2015 on 6 000 euroa. Avustuksen rahoittamiseen käytetään Ris to Karppisen perintövaroja.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 16/2014 17 Kunnanhallitus 214 10.11.2014 Selvitys Sonkajärven kunnan toiminnasta kilpailutilanteessa mark ki noil la/ yh tiöit tä mis vel vol li suus (Kuntalaki 2 a 23.8.2013/626) 295/03.03/2014 Kunnanhallitus 214 Valmistelija: kunnansihteeri Eeva Suomalainen Kunnan hoitaessa Kuntalain 2 :ssä tarkoitettua tehtävää kil pai lu ti lan teessa markkinoilla sen on annettava tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdis tyk sen tai säätiön hoidettavaksi (yhtiöittämisvelvollisuus). Kunta ei hoida tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla ainakaan, jos: 1) kunta tuottaa lain perusteella omana toimintanaan palveluja kunnan asuk kail le ja muille, joille kunnan on lain perusteella järjestettävä palveluja; 2) tehtävää hoidetaan 76 :ssä tarkoitetulla tavalla yhteistoiminnassa lakiin pe rus tu van yhteistoimintavelvoitteen perusteella ja palveluja tuotetaan oma na toimintana alueen asukkaille ja muille, joille on lain perusteella järjes tet tä vä palveluja; 3) tehtävää hoidetaan 76 :ssä tarkoitetulla tavalla yhteistoiminnassa ja ky sees sä on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) 10 :ssä tai ve si- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yk si köiden hankinnoista annetun lain (349/2007) 19 :ssä tarkoitetun si dos yk sikön tai sidosyrityksen toiminnasta taikka jos yhteistoimintaan ei muutoin so vel le ta kilpailuttamisvelvollisuutta; 4) kunta järjestää laissa tarkoitettua opetuksen tai koulutuksen jär jes tä mislu paa, toimilupaa tai oppilaitoksen ylläpitämislupaa edellyttävää koulutusta, edel lä mainitussa luvassa määrättyjä muita tehtäviä tai tuottaa palveluja täl lai seen opetukseen kiinteästi liittyvinä oppilas- ja opiskelijatöinä; 5) toiminta perustuu lakiin perustuvaan monopoliasemaan tai muodostaa luon nol li sen monopolin tai tuottaa välittömästi näihin liittyviä palveluja; tai 6) kunta ostaa, myy tai vuokraa kiinteistöjä ja toiminta liittyy kunnan maankäyt tö- ja rakennuslaissa(132/1999) tarkoitettuun alueiden käytön suun nitte lu teh tä vän hoitoon. Yhtiöittämisvelvollisuutta koskevat poikkeukset (Kuntalaki 2 b 23.8.2013/626) Yhtiöittämisvelvollisuuden estämättä kunta voi hoitaa omana toimintanaan 2 a :ssä tarkoitettua tehtävää, jos 1) toiminnan on katsottava olevan vähäistä; 2) lain perusteella kunta voi nimenomaisesti tuottaa palveluja toiselle ta holle tai osallistua tällaista toimintaa koskevaan tarjouskilpailuun; 3) kunta tuottaa tukipalveluja 16 a :ssä tarkoitetulle kuntakonserniin kuulu val le tytäryhteisölle;
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 16/2014 18 Kunnanhallitus 214 10.11.2014 4) kunta tuottaa palveluja julkisista hankinnoista annetun lain 10 :ssä tarkoi te tul le sidosyksikölle taikka vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja pos tipal ve lu jen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista annetun lain 19 :ssä tar koi te tul le sidosyritykselle tai yhteisyritykselle; 5) kunta vuokraa toimitiloja pääasiassa käytettäväksi kunnan omassa toimin nas sa ja kuntakonserniin kuuluville tytäryhteisöille tai käytettäväksi sellai ses sa palvelutuotannossa, jonka tuotannon kunta on kilpailuttanut; 6) kunta tuottaa palveluja kunnan tai 16 a :ssä tarkoitetun kun ta kon serniin kuuluvan tytäryhteisön palveluksessa oleville henkilöille pal ve lus suhteen perusteella; tai 7) toiminta liittyy välittömästi valmiuslaissa (1552/2011) tarkoitetun valmius suun ni tel man mukaiseen poikkeusoloja koskevaan va rau tu mis vel vol lisuu teen. Mitä edellä 1 momentissa säädetään palveluista, sovelletaan myös ta va roiden myyntiin kilpailutilanteessa markkinoilla. Selvitys Sonkajärven kunnan toiminnasta kilpailutilanteessa mark ki noilla/yh tiöit tä mis vel vol li suus Ruokahuolto: Ruokahuolto myy ruokahuoltopalveluja kunnan si vis tys toimen tulosalueille (koulutoimi ja varhaiskasvatus) sekä Ylä-Savon SOTE kun ta yh ty mäl le, jonka jäsenkunta kunta on. Ei yhtiöittämisvelvoitetta. Kiinteistöt/Tilapalvelut: Teknisen toimen tilapalvelut vuokraa toimitiloja pääasias sa käytettäväksi kunnan omassa toiminnassa sekä Ylä-Savon SOTE kun ta yh ty män toiminnassa. Ei yhtiöittämisvelvoitetta. Taloushallinnon palvelut (kirjanpito ja palkanlaskenta): Kunnan ta lous hallin non palvelut palvelevat kunnan omaa toimintaa (sisäinen myynti). Ei yhtiöit tä mis vel voi tet ta. Vesi- ja viemärilaitos: Vesi- ja jätevesilaitoksen toiminta perustuu lakiin. Ei yh tiöit tä mis vel voi tet ta. esitys Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se merkitsee selvityksen tiedoksi ja toteaa, että Kuntalain 2 a :ssä tarkoitettu yhtiöittämisvelvollisuus ei tällä hetkellä koske Sonkajärven kunnan toimintaa.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 16/2014 19 Yhteistyöryhmä 12 30.10.2014 Kunnanhallitus 215 10.11.2014 Sonkajärven kunnan henkilöstöohjelma 2014-2017 283/01.00.00/2014 Yhteistyöryhmä 30.10.2014 12 Valmistelija: henkilöstöasiat Mirja Tonteri Valtuuston hyväksymä Sonkajärven kunnan henkilöstöohjelma on ollut käy tös sä vuoden 2007 alusta lukien. Yhteistyöryhmän nimeämä työryhmä (Merja Luukkonen, Pirjo Piiroinen ja Mir ja Tonteri) on päivittänyt henkilöstöohjelman vastaamaan muutettuja sään nök siä ja ohjeita. Yhteistyöryhmän jäsenille lähetetään oheismateriaalina henkilöstöohjelma vuo sil le 2014-2017. esitys Henkilöstöasioista vastaava: Yhteistyöryhmä esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy päivitetyn Son ka jär ven kunnan hen ki lös tö oh jel man vuosille 2014-2017. Yhteistyöryhmä: Yhteistyöryhmä yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Kunnanhallitus 215 esitys Pöytäkirjan liitteenä nro 1 on Sonkajärven kunnan henkilöstöohjelma 2014-2017, joka säilytetään tiedonohjaussuunnitelman mukaisesti omassa arkistosarjassa kohdassa 01.00.00. Kunnanhallitus hyväksyy päivitetyn Sonkajärven kunnan hen ki lös tö oh jelman vuosille 2014-2017.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 16/2014 20 Yhteistyöryhmä 11 30.10.2014 Kunnanhallitus 216 10.11.2014 Työterveyshuollon toimintasuunnitelman hyväksyminen vuosille 2015-2018 280/01.04.02/2014 Yhteistyöryhmä 30.10.2014 11 Valmistelija: henkilöstöasiat Mirja Tonteri Työterveyshoitaja Minna Stranius, kunnanjohtaja Simo Mäkinen ja työ suoje lu pääl lik kö Mirja Tonteri ovat neuvotelleet työterveyshuollon toi min tasuun ni tel man sisällöstä vuosille 2015-2018. Työterveyshuollon toimintasuunnitelma on osa työsuojelun toi min ta oh jelmaa. Toimintasuunnitelmaan on kirjattu työterveyshuollon sisältö, joka sisäl tää mm. lakisääteisen työterveyshuollon palvelujen lisäksi yleis lää kä ri tasoi sen sairaanhoidon. Työterveyshuolto osallistuu kutsuttaessa yhteistyöryhmän kokouksiin sekä työ pai koil la tehtäviin työsuojelutarkastuksiin. Yhteistyöryhmän jäsenille lähetetään oheismateriaalina luonnos työ terveys huol lon tomintasuunnitelmasta vuosille 2015-2018. esitys Henkilöstöasioista vastaava: Yhteistyöryhmä esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy työ ter veyshuol lon toimintasuunnitelman vuosille 2015-2018. Käsittely: Työfysioterapeutti Hannele Janatuinen esitteli työterveyshuollon toi min ta suun ni tel man vuosille 2015-2018. Toimintasuunnitelmaan Sairauspoissaolojen seuranta kohtaan lisättiin 30-60-90-sään tö sekä kohta Suunniteltu toiminta, kohderyhmät, työ paik kakäyn nit muutettiin seuraavaksi: - Työpaikkakäynnit toteutetaan 5 vuoden välein. Yhteistyöryhmä: Yhteistyöryhmä päätti esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy työ terveys huol lon toimintasuunnitelman vuosille 2015-2018 yllä mainituin muutok sin. Kunnanhallitus 216 Kunnanhallituksen jäsenille lähetetään oheismateriaalina luonnos työ terveys huol lon toimintasuunnitelmasta vuosille 2015-2018. esitys Kunnanhallitus hyväksyy työterveyshuollon toimintasuunnitelman vuosille 2015-2018 yllä mainituin muutoksin.