Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/2014 1

Transkriptio

1 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Valtuusto Aika Maanantaina klo 19:00-19:45 Paikka Kunnanvirasto, valtuuston istuntosali Saapuvilla olleet et Poissa olleet et Muut saapuvilla olleet Mustonen Mikko Halonen Ester Huttunen Jorma Hynynen Vesa Kainulainen Helena Kauppinen Teuvo Komulainen Juha Kuittinen Jyri Kurtelius Eero Kärkkäinen Ilpo Laukkanen Allan Mykkänen Juha Mähönen Esa Niskanen Soile Partanen Kari Partanen Usko Raatikainen Eero Ruotsalainen Olavi Rytkönen Seppo Rönkkö Janne Savolainen Riitta Suokonautio Markku Tervo Kirsti Tuovinen Merja Vatanen Risto Eskelinen Timo Huusko Senja Partanen Ilpo Tommila Juhani Mäkinen Simo Suomalainen Eeva puheenjohtaja Keskustan 2. varavaltuutettu Perussuomalaisten 1. varavaltuutettu kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä, kunnansihteeri Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat :t Pöytäkirjantarkastajiksi nimettiin Risto Vatanen ja Ester Halonen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Mikko Mustonen puheenjohtaja Eeva Suomalainen pöytäkirjanpitäjä

2 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastettu Sonkajärvellä Risto Vatanen Ester Halonen Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, on pidetty ylei ses ti nähtävänä kunnanviraston yhteispalvelupisteessä perjantaina klo palvelusihteeri Pirjo Rönkkö

3 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Käsiteltävät asiat Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus Sivu Pöytäkirjantarkastajien valinta 37 Vuoden 2015 tuloveroprosentin määrääminen 4 38 Vuoden 2015 kiinteistöveroprosenttien määrääminen 5 39 Muutos tilintarkastuksen järjestämisessä 7 40 Selvitys Sonkajärven kunnan toiminnasta kilpailutilanteessa markkinoilla/yhtiöittämisvelvollisuus (Kuntalaki 2 a /626) 8 41 Muut asiat 11

4 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Valtuusto Vuoden 2015 tuloveroprosentin määrääminen 304/ /2014 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Eeva Suomalainen Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle viimeis tään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17.päivänä. Vuoden 2014 tuloveroprosentti on 20,50 %. Prosenttia korotettiin viimeksi 0,75 prosenttiyksikköä vuodelle Vuoden 2014 tuloveroarvio on Kunta lii ton veroennusteen mukaan noin 10,4 milj. euroa. Vuonna 2014 kun nallis ve ron tilitysten on arvioitu vähenevän vuodesta 2013 noin yhden pro sentin. Talousarvion 2015 raamia määriteltäessä ja talousarviota valmisteltaessa on veroperusteet arvioitu tuloveron osalta 20,50 prosenttiin ja tuloveroa kertyväksi 10,4 milj. euroa (kasvu vuoteen 2014 on 0 %). Kunnanhallituksen ille lähetetään tutustumista varten vertailu Pohjois-Savon kuntien tulovero- ja kiinteistöveroprosenteista. esitys Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että vuoden 2015 tu lo ve ro prosen tik si määrätään 20,50 %. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Valtuusto 37 Valtuuston ille lähetetään tutustumista varten vertailu Pohjois-Savon kun tien tulovero- ja kiinteistöveroprosenteista. esitys Kunnanhallitus: Valtuusto päättää, että vuoden 2015 tuloveroprosentiksi määrätään 20,50 %. Valtuusto: Valtuusto yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

5 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Valtuusto Vuoden 2015 kiinteistöveroprosenttien määrääminen 305/ /2014 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Eeva Suomalainen Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan valtuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaih telu vä lien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa va rain hoito vuo den tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sa das osan tarkkuudella. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään ve ro vuot ta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Vuoden 2015 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat Hallituksen esi tyk sis sä 158/2014 ja 188/2014 seuraavat (hyväksytty eduskunnan toises sa käsittelyssä ). Kiinteistöveroprosenttien alarajaa on esitetty nostettavaksi yleisen kiin teistö ve ro pro sen tin ja vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttien osalta (muu tok set lihavoitu alla). Valtuusto määrää (KiintVL 11, 12 ja 12 b ): - yleinen kiinteistöveroprosentti: 0,80-1,55 (2014: 0,60-1,35) - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti: 0,37-0,80 (2014: 0,32-0,75) Valtuusto voi määrätä (KiintVL 12 a, 13, 13a ja 14 ) - rakentamattoman rakennuspaikan ve ro prosent ti: - muiden asuinrakennusten (loma-asunnot) ve ro pro sent ti: 1,00-3,00 0,80-1,55 (kuitenkin enintään 0,60 pro sent ti yk sik köä kor keampi kuin vakituisen asunnon) - yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti: alaraja 0,00 % - voimalaitosten veroprosentti: yläraja 2,85 % Vuonna 2014 kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti: 0,70 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti: 0,40 - rakentamattoman rakennuspaikan ve ro prosent Ei määrätty ti: - muiden asuinrakennusten (loma-asunnot) 0,85 ve ro pro sent ti: - yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti: Ei määrätty - voimalaitokset (nimellisteho yli 10 me ga voltti am pee ria): 2,85 - voimalaitokset (nimellisteho enintään 10 0,70

6 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Valtuusto me ga volt ti am pee ria): Vuoden 2014 kiinteistöveroarvio on euroa. Lakimuutoksen johdos ta (yleisen kiinteistöveron alarajan nousu) kiinteistöveroja arvioidaan saa ta van vuonna 2015 noin euroa ( euroa). esitys Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että vuoden 2015 kiin teis tö vero pro sen tit määrätään seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti: 0,80 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti: 0,40 - rakentamattoman rakennuspaikan ve ro prosent Ei määrätty ti: - muiden asuinrakennusten (loma-asunnot) 0,85 ve ro pro sent ti: - yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti: Ei määrätty - voimalaitokset (nimellisteho yli 10 me ga voltti am pee ria): - voimalaitokset (nimellisteho enintään 10 me ga volt ti am pee ria): 2,85 0,80 Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Valtuusto 38 esitys Kunnanhallitus: Valtuusto päättää, että vuoden 2015 kiinteistöveroprosentit määrätään seu raa vas ti: - yleinen kiinteistöveroprosentti: 0,80 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti: 0,40 - rakentamattoman rakennuspaikan ve ro prosent Ei määrätty ti: - muiden asuinrakennusten (loma-asunnot) 0,85 ve ro pro sent ti: - yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti: Ei määrätty - voimalaitokset (nimellisteho yli 10 me ga voltti am pee ria): - voimalaitokset (nimellisteho enintään 10 me ga volt ti am pee ria): 2,85 0,80 Valtuusto: Valtuusto yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

7 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Tarkastuslautakunta Valtuusto Muutos tilintarkastuksen järjestämisessä 317/ /2012 Tarkastuslautakunta Oulun HTM&JHTT-Tarkastus Oy on valittu Sonkajärven kunnan ti lin tar kastus yh tei sök si kaudelle Vastuullisena tilintarkastajana on toimi nut Oulun HTM&JHTT-Tarkastus Oy:n nimeämänä JHTT, HTM Pentti Ma li nen. Pentti Malinen on esittänyt toiveensa siirtyä vaiheittain eläkkeelle ja vähentää jatkossa tilintarkastuksia. Tarjouspyynnön mukaisesti olennaisista organisaatiomuutoksista on il moitet ta va sopimusosapuolille. Tämän mukaisesti tilintarkastusyhtiö ilmoittaa, et tä alkaen Oulun HTM&JHTT-Tarkastus Oy:n (jatkossa Talvea Julkishallinnon Palvelut Oy) vastuullisena tilintarkastajana Son ka järven kunnan tilintarkastuksessa toimii JHTT, KHT, KTM Marko Paasovaara ja vastuullisen tilintarkastajan varahenkilönä JHTT, HTM Pentti Malinen. Muil ta osin tilintarkastuksen toimeksiantosopimus ja tilintarkastustiimi säilyy nykyisenä. esitys Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta merkitsee asian tiedoksi ja saattaa sen edelleen tiedok si valtuustolle. Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Valtuusto 39 esitys Tarkastuslautakunta: Valtuusto merkitsee muutoksen tilintarkastuksen järjestämisessä tiedoksi. Valtuusto: Valtuusto yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

8 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Valtuusto Selvitys Sonkajärven kunnan toiminnasta kilpailutilanteessa mark ki noil la/ yh tiöit tä mis vel vol li suus (Kuntalaki 2 a /626) 295/03.03/2014 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Eeva Suomalainen Kunnan hoitaessa Kuntalain 2 :ssä tarkoitettua tehtävää kil pai lu ti lan teessa markkinoilla sen on annettava tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdis tyk sen tai säätiön hoidettavaksi (yhtiöittämisvelvollisuus). Kunta ei hoida tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla ainakaan, jos: 1) kunta tuottaa lain perusteella omana toimintanaan palveluja kunnan asuk kail le ja muille, joille kunnan on lain perusteella järjestettävä palveluja; 2) tehtävää hoidetaan 76 :ssä tarkoitetulla tavalla yhteistoiminnassa lakiin pe rus tu van yhteistoimintavelvoitteen perusteella ja palveluja tuotetaan oma na toimintana alueen asukkaille ja muille, joille on lain perusteella järjes tet tä vä palveluja; 3) tehtävää hoidetaan 76 :ssä tarkoitetulla tavalla yhteistoiminnassa ja ky sees sä on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) 10 :ssä tai ve si- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yk si köiden hankinnoista annetun lain (349/2007) 19 :ssä tarkoitetun si dos yk sikön tai sidosyrityksen toiminnasta taikka jos yhteistoimintaan ei muutoin so vel le ta kilpailuttamisvelvollisuutta; 4) kunta järjestää laissa tarkoitettua opetuksen tai koulutuksen jär jes tä mislu paa, toimilupaa tai oppilaitoksen ylläpitämislupaa edellyttävää koulutusta, edel lä mainitussa luvassa määrättyjä muita tehtäviä tai tuottaa palveluja täl lai seen opetukseen kiinteästi liittyvinä oppilas- ja opiskelijatöinä; 5) toiminta perustuu lakiin perustuvaan monopoliasemaan tai muodostaa luon nol li sen monopolin tai tuottaa välittömästi näihin liittyviä palveluja; tai 6) kunta ostaa, myy tai vuokraa kiinteistöjä ja toiminta liittyy kunnan maankäyt tö- ja rakennuslaissa(132/1999) tarkoitettuun alueiden käytön suun nitte lu teh tä vän hoitoon. Yhtiöittämisvelvollisuutta koskevat poikkeukset (Kuntalaki 2 b /626) Yhtiöittämisvelvollisuuden estämättä kunta voi hoitaa omana toimintanaan 2 a :ssä tarkoitettua tehtävää, jos 1) toiminnan on katsottava olevan vähäistä; 2) lain perusteella kunta voi nimenomaisesti tuottaa palveluja toiselle ta holle tai osallistua tällaista toimintaa koskevaan tarjouskilpailuun; 3) kunta tuottaa tukipalveluja 16 a :ssä tarkoitetulle kuntakonserniin kuulu val le tytäryhteisölle;

9 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Valtuusto ) kunta tuottaa palveluja julkisista hankinnoista annetun lain 10 :ssä tarkoi te tul le sidosyksikölle taikka vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja pos tipal ve lu jen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista annetun lain 19 :ssä tar koi te tul le sidosyritykselle tai yhteisyritykselle; 5) kunta vuokraa toimitiloja pääasiassa käytettäväksi kunnan omassa toimin nas sa ja kuntakonserniin kuuluville tytäryhteisöille tai käytettäväksi sellai ses sa palvelutuotannossa, jonka tuotannon kunta on kilpailuttanut; 6) kunta tuottaa palveluja kunnan tai 16 a :ssä tarkoitetun kun ta kon serniin kuuluvan tytäryhteisön palveluksessa oleville henkilöille pal ve lus suhteen perusteella; tai 7) toiminta liittyy välittömästi valmiuslaissa (1552/2011) tarkoitetun valmius suun ni tel man mukaiseen poikkeusoloja koskevaan va rau tu mis vel vol lisuu teen. Mitä edellä 1 momentissa säädetään palveluista, sovelletaan myös ta va roiden myyntiin kilpailutilanteessa markkinoilla. Selvitys Sonkajärven kunnan toiminnasta kilpailutilanteessa mark ki noilla/yh tiöit tä mis vel vol li suus Ruokahuolto: Ruokahuolto myy ruokahuoltopalveluja kunnan si vis tys toimen tulosalueille (koulutoimi ja varhaiskasvatus) sekä Ylä-Savon SOTE kun ta yh ty mäl le, jonka kunta kunta on. Ei yhtiöittämisvelvoitetta. Kiinteistöt/Tilapalvelut: Teknisen toimen tilapalvelut vuokraa toimitiloja pääasias sa käytettäväksi kunnan omassa toiminnassa sekä Ylä-Savon SOTE kun ta yh ty män toiminnassa. Ei yhtiöittämisvelvoitetta. Taloushallinnon palvelut (kirjanpito ja palkanlaskenta): Kunnan ta lous hallin non palvelut palvelevat kunnan omaa toimintaa (sisäinen myynti). Ei yhtiöit tä mis vel voi tet ta. Vesi- ja viemärilaitos: Vesi- ja jätevesilaitoksen toiminta perustuu lakiin. Ei yh tiöit tä mis vel voi tet ta. esitys Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se merkitsee selvityksen tiedoksi ja toteaa, että Kuntalain 2 a :ssä tarkoitettu yhtiöittämisvelvollisuus ei tällä hetkellä koske Sonkajärven kunnan toimintaa. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Valtuusto 40 esitys Kunnanhallitus: Valtuusto merkitsee selvityksen tiedoksi ja toteaa, että Kuntalain 2 a :ssä tar koi tet tu yhtiöittämisvelvollisuus ei tällä hetkellä koske Sonkajärven kunnan toimintaa.

10 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Valtuusto Valtuusto: Valtuusto yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

11 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Valtuusto Muut asiat Valtuusto Kokouksen alussa kunnansihteeri piti valtuustolle talouskatsauksen talous ar vion 2015 ja taloussuunnitelman valmisteluun liittyen. 2. Seuraava valtuuston kokous pidetään maanantaina klo 19.

12 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Valitusosoitus Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nallisvali tusta, koska pää tös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 39, 41 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutos ta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta an nettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on teh nyt oikaisuvaati muksen. Mikäli päätös on oi kaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvali tuksin myös asian osainen se kä kunnan. Valitusviranomainen, osoite, postiosoite ja sähköposti Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio PL KUOPIO Puh Faksi Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: 37, 38, 40 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite ja sähköposti Pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.

13 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on il moitet ta va päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtä väksi; se kä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä posti osoite ja puhe linnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan al kamisen ajan kohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viran omaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimei sen päi vän vir ka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyys päivä, vapun päi vä, joulu- tai ju hannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa en simmäisenä sen jäl keisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitus asiakirjat on jä tettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Nimi, osoite, postinumero ja sähköposti Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Nimi, osoite, postinumero ja sähköposti Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.