KEMPELEEN KUNTA PÄÄLLYSTYSURAKKA V. 2017-2019; KEMPELEEN KUNTA TURVALLISUUSASIAKIRJA, TURVALLISUUSSÄÄNNÖT JA MENETTELYOHJEET VNa 205/2009 8
TURVALLISUUSASIAKIRJA 1 ( 19 ) SISÄLLYSLUETTELO 1 YLEISTÄ 3 1.1 LAINSÄÄDÄNNÖN SÄÄDÖSPERUSTA SEKÄ TURVALLISUUSASIAKIRJAN TARKOITUS JA MERKITYS 3 1.2 TURVALLISUUSASIAKIRJAN TARKOITUS JA MERKITYS 3 1.3 MÄÄRITELMÄT 4 1.4 PÄÄTOTEUTTAJA 4 1.5 TYÖMAAN TURVALLISUUSSUUNNITTELU 5 1.6 TÖIDEN YHTEENSOVITUS JA TYÖSUOJELU 5 1.7 TYÖSUORITTAJIEN TARVITSEMAT LUVAT 6 1.8 YHDYSHENKILÖT JA YHTEYSTIEDOT 6 2 ERI OSAPUOLTEN TURVALLISUUSTEHTÄVÄT 6 2.1 RAKENNUTTAJAN TURVALLISUUSTEHTÄVÄT 6 2.2 URAKOITSIJAN TURVALLISUUSTEHTÄVÄT 7 2.3 MUIDEN OSAPUOLTEN TURVALLISUUSTETHÄVÄT 7 3 URAKAN TURVALLISUUSPERIAATTEET 8 3.1 YLEISTÄ 8 3.2 TURVALLISUUSASIOIDEN DOKUMENTOITI 8 3.3 TURVALLISUUSSUUNNITTELU JA -SEURANTA 9 3.4 TILAAJAN VALVONTAOIKEUDET 10 3.5 MÄÄRÄYKSET JA OHJEET TYÖ- JA LIIKENNETURVALLISUUDESTA 10 3.6 MUUT TURVALLISUUSOHJEET 11 3.7 TYÖMAAN JÄRJESTYS JA SIISTEYS 11 3.8 TYÖMAALIIKENNE JA YHTEISET ALUEET 11 4 YKSITYISKOHTAISET TURVALLISUUSTIEDOT 12 4.1 KOHTEEN OMINAISUUKSISTA AIHEUTUVAT VAARA- JA HAITTATEKIJÄT 12 4.2 NYKYINEN KUNNALLISTEKNIIKKA 12 4.3 TYÖALUEET 12 4.4 HENKILÖSUOJAIMET 12 4.5 RAKENNUSTYÖVÄLINEET, KONEET JA LAITTEET 13 4.6 PALOSUOJELU 13 4.7 PÖLYN LEVIÄMISEN ESTÄMINEN 14 4.8 MELUA AIHEUTTAVAT TYÖT 14 4.9 KOHTEEN OLOSUHTEISTA AIHEUTUVAT VAARA- JA HAITTATEKIJÄT 14 TYÖYMPÄRISTÖ 14 TYÖSKENTELYOLOSUHTEET 15 POIKKEUKSELLISET OLOSUHTEET 15 4.10 KOHTEEN LUONTEESTA AIHEUTUVAT VAARA- JA HAITTATEKIJÄT 15 TIEDONKULKU 15 AIKATAULU 15 SOPIMUSSUHTEET 15
TURVALLISUUSASIAKIRJA 2 ( 19 ) TYÖAIKA 15 4.11 VAARALLISET TYÖT (VNA 205/2009) 16 4.12 KOHTEEN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT TYÖTURVALLISUUS- JA TYÖTERVEYSTIEDOT 16 FYSIKAALISET TEKIJÄT 16 KEMIALLISET TEKIJÄT 17 MEKAANISET TEKIJÄT 17 MUUT TYÖTURVALLISUUS- JA TERVEYSTIEDOT 17 4.13 KOHTEESEEN LIITTYVÄN MUUN TOIMINNAN AIHEUTTAMAT VAARAT JA HAITAT 17 LIIKENTEEN AIHEUTTAMAT VAARAT JA HAITAT 17 VAARALLISET RAKENTEET, RAKENNELMAT JA LAITTEET 17 MUITA VAAROJA AIHEUTTAVIA TOIMINTOJA 17 MENETTELYTAPAOHJEET 17 5. PÄÄTOTEUTTAJALLE KUULUVAT TURVALLISUUSSUUNNITTELUTEHTÄVÄT 18 TYÖMAA-ALUEEN KÄYTÖN SUUNNITTELU 18 TURVALLISUUSSUUNNITELMA, ENNEN TÖIDEN ALOITTAMISTA 18 VAARALLISTEN TÖIDEN TURVALLISUUSSUUNNITTELU 18 TYÖKOHTEEN LIIKENTEEN JÄRJESTELYN SUUNNITTELU 18 TYÖMAAN TURVALLISUUSSEURANTA 19 VASTAANOTTOTARKASTUS 19 KÄYTTÖÖNOTTOTARKASTUS 19
TURVALLISUUSASIAKIRJA 3 ( 19 ) 1 YLEISTÄ 1.1 LAINSÄÄDÄNNÖN SÄÄDÖSPERUSTA SEKÄ TURVALLISUUSASIAKIRJAN TARKOITUS JA MERKITYS Tämä turvallisuusasiakirja perustuu valtioneuvoston asetukseen rakennustyön turvallisuudesta (VNa 205/2009) 8 :ään Tämän asiakirjan tarkoituksena on kertoa urakoitsijoille erityisiä työturvallisuusriskejä ja vaaroja aiheuttavista työvaiheista niin, että urakoitsijat voivat varautua niihin asianmukaisesti toimimalla voimassa olevien lakien, säädösten ja viranomaisten ohjeiden mukaan. Tavanomaiset rakentamisen ongelmat ja riskit pitää päätoteuttajan ottaa jo muuten huomioon. Tämä turvallisuusasiakirja täydentää teknisten asiakirjojen työsuoritusta koskevia määräyksiä. Turvallisuusasiakirja sisältää tietoja tähän urakkaan sisältyvien töiden ominaisuuksista, olosuhteista ja luonteesta aiheutuvista vaara- ja haittatekijöistä sekä ongelmista. Turvallisuusasiakirja sisältää tilaajan antamia turvallisuusvelvoitteita ja - menettelytapoja, joita urakoitsijan ja hänen aliurakoitsijansa on noudatettava urakkaan kuuluvissa töissä. Tässä turvallisuusasiakirjassa urakkaan kuuluvista erillisistä työkokonaisuuksista käytetään nimitystä kohde. 1.2 TURVALLISUUSASIAKIRJAN TARKOITUS JA MERKITYS Urakoitsijoiden ja itsenäisten työnsuorittajien on omassa toiminnassaan noudatettava työturvallisuuslakia (738/2002) ja sen nojalla annettuja asetuksia ja määräyksiä. Turvallisuusasiakirja tehdään urakkakohtaiseksi, johon kirjataan urakan olennaiset turvallisuustiedot ja vaarat, jotka poikkeavat tavanomaisista olosuhteista ja joita urakoitsija ei normaalin työkokemuksen perusteella tunnista tai osaa varautua niihin. Nämä tiedot auttavat urakoitsijaa oman turvallisuussuunnitelman laatimisessa ja jotka urakoitsijan on otettava huomioon urakkahintaa laskettaessa, suunniteltaessa ja työn toteutuksessa työmaalla. Tämä asiakirja täydentää rakennus- ja erikoistyöselityksiä sekä urakkaohjelman työselityksiä koskevia määräyksiä. Urakoitsijan on myös toimitettava turvallisuussuunnittelua koskevat asiakirjat tilaajalle tiedoksi ennen töiden aloittamista. Tilaajalla on oikeus antaa työmaata koskevia muita turvallisuussääntöjä ja ohjeita sekä järjestää työmaalla perehdyttämistilaisuuksia. Lisäksi tilaajalla
TURVALLISUUSASIAKIRJA 4 ( 19 ) 1.3 MÄÄRITELMÄT 1.4 PÄÄTOTEUTTAJA on oikeus järjestää tai vaatia turvallisuuskoulutusta, mikäli työmaalla on ollut turvallisuuden kannalta merkittäviä puutteita tai työmaalla on sattunut tapaturmia, liikenneonnettomuuksia tai vakavia vaaratilanteita. Jokaisen työmaalla toimivan urakoitsijan on noudatettava tilaajan antamia turvallisuussääntöjä ja ohjeita sekä osallistuttava omalla kustannuksellaan tilaajan antamaan perehdyttämiseen ja turvallisuuskoulutukseen. Tilaajan valvojilla on oikeus puuttua työmaalla oleviin vaaratilanteisiin, vaarapaikkoihin sekä puutteisiin työ- ja liikenneturvallisuudessa. Valvojat voivat antaa suoraan määräyksiä urakoitsijalle turvallisuuspuutteiden korjaamisesta. Valvojilla on oikeus myös keskeyttää työt, mikäli on ilmeistä, että kysymyksessä voi olla tilanne, josta voi aiheutua välitön vaara työmaalla työskenteleville tai työmaan ulkopuolisille henkilöille sekä tieliikenteelle. Rakennuttaja = tilaaja, jonka lukuun työtä tehdään Urakoitsija = rakennuttajan sopijapuoli, joka on sitoutunut aikaansaamaan sopimusasiakirjoissa määritellyn työntuloksen. Päätoteuttaja = ohjaa tai valvoo rakennushanketta. Pääurakoitsija = taho, jolta rakennuttaja tilaa koko työn, on myös päätoteuttaja. Sivu- ja aliurakoitsija = työnantaja tai itsenäinen työnsuorittaja, jonka työ on alistettu pääurakoitsijalla. Itsenäinen työnsuorittaja = urakka, alihankinta- tai muun sellaisen, työsuoritusta tarkoittavan sopimuksen perusteella työsopimusta lukuun ottamatta työtä tekevä henkilö, jolla ei ole kyseisellä työmaalla palveluksessaan työntekijöitä. Työmaan vastuuhenkilö = päätoteuttajan nimeämä pätevä henkilö, joka huolehtii päätoteuttajalle turvallisuustehtävistä ja joka on päätoteuttajan palveluksessa. Urakoitsija toimii tässä urakassa pääurakoitsijana ja lainsäädännön (VNa205/2009) tarkoittamana päätoteuttajana ja vastaa päätoteuttajan velvollisuuksista lukuun ottamatta työkohteita, joilla on jo tilaajan ilmoittama päätoteuttaja. Ko. velvollisuus rajoittuu siihen saakka, kun alue on urakoitsijan vastuulla.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 5 ( 19 ) Päätoteuttajan tulee laatia kirjallisesti työnturvallisuutta koskevat suunnitelmat VNa 205/2009 10 ja 11 mukaisesti. Urakoitsijan on välittömästi korjattava valvojan toteamat työturvallisuutta vaarantavat viat ja puutteellisuudet, joista valvoja on urakoitsijalle ilmoittanut. Jos urakoitsija kuitenkin laiminlyö valvojan esittämän kirjallisen työturvallisuutta tai liikenteen hoitoa koskevan korjausvaatimuksen, on tilaajalla oikeus tehdä tai teettää korjaustyö asiakirjojen ja viranomaismääräysten edellyttämään kuntoon ja periä syntyneet kustannukset urakoitsijalta. Tilaajalle ei siirry tämän asiakirjan tai muiden urakka-asiakirjojen kautta mitään päätoteuttajan työtä koskevia velvoitteita. Päätoteuttaja laatii työn yhteiset omaa vastuuaikaansa koskevat turvallisuusohjeet ja vastaa siitä, että jokainen omaan tai muiden urakoitsijoiden tai muiden työalueella toimivien kolmansien osapuolten henkilöstöön kuuluva on perehdytetty turvallisuusohjeisiin ennen heidän työsuoritukseen alkamista. Päätoteuttaja nimeää ennen töiden aloittamista pätevän vastuunalaisen henkilön, joka vastaa urakoitsijan turvallisuustehtävien toteuttamisesta tässä urakassa työsuojelulain (738/2002) ja työsuojeluvalvontalain (131/73) mukaisesti. Lisäksi päätoteuttajan on tehtävä työmaan ennakkoilmoitus työsuojelupiiriin. 1.5 TYÖMAAN TURVALLISUUSSUUNNITTELU Tilaaja edellyttää, että urakoitsijoiden on ennen rakennustyöosuutensa aloittamista suunniteltava työt ja työvaiheiden tekeminen sekä sovittava niiden ajoitus siten, että työt ja työvaiheet voidaan tehdä turvallisesti ja aiheuttamatta vaaraa työmaalla työskenteleville tai muille työn vaikutuspiirissä oleville. Urakoitsijan on huolehdittava tilaajan antamien määräysten ja ohjeiden mukaisesti turvallisuuden ja terveyden kannalta tarpeellisesta työmaan yleisjohdosta ja osapuolten välisen yhteistoiminnan ja tiedonkulun järjestämisestä, toimintojen yhteensovittamisesta sekä työmaa-alueen yleisestä siisteydestä ja järjestyksestä. 1.6 TÖIDEN YHTEENSOVITUS JA TYÖSUOJELU Päätoteuttaja vastaa työalueella töiden yhteensovittamisesta työmaakokouksissa sovituilla tavoilla. Päätoteuttaja vastaa töiden työsuojelusta omana vastuuaikanaan. Töissä on noudatettava työsuojelua koskevia lakeja ja määräyksiä, jotka tulee olla nähtävillä urakan vastuunalaisella työnjohtajalla.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 6 ( 19 ) Päätoteuttajan on otettava huomioon töiden järjestelyissä ja työvaiheiden ajoituksessa työturvallisuuden vaatimukset. Työvaiheet on ajoitettava siten, että työt voidaan suorittaa turvallisesti ja vaaraa aiheuttamatta muille työmaan työntekijöille tai ympäristölle. Lisäksi päätoteuttaja vastaa, että jokaisella hänen aliurakoitsijallaan tulee olla nimettynä enne töiden aloittamista pätevä vastuunalainen henkilö, joka huolehtii aliurakoitsijoiden osalta turvallisuustehtävistä ja töiden turvallisuudesta. 1.7 TYÖSUORITTAJIEN TARVITSEMAT LUVAT Päätoteuttajan on huolehdittava siitä, että töissä toimivilla henkilöillä on työtehtävien edellyttämät asianmukaiset luvat ja riittävä käytännön kokemus kyseiseen työtehtävään. 1.8 YHDYSHENKILÖT JA YHTEYSTIEDOT Työmaan turvallisuudesta vastaavista henkilöistä ja tilaajan/käyttäjän turvallisuudesta vastaavista henkilöistä pidetään ajan tasalla olevaa listaa (yritys/työnsuorittaja, tehtävä, osoite ja puh. nro, sähköpostiosoite), jota päivitetään työmaakokouksissa. Kaikkien urakassa toimivien urakoitsijoiden ja muiden osapuolten tulee ilmoittaa turvallisuudesta vastaavat henkilöt tälle listalle. Rakennuttajan turvallisuuskoordinaattorina toimii Tuomas Vulli, joka huolehtii VNa 205/2009 5-9 :ssä tarkoitetuista turvallisuutta ja terveellisyyttä koskevista toimenpiteistä. 2 ERI OSAPUOLTEN TURVALLISUUSTEHTÄVÄT 2.1 RAKENNUTTAJAN TURVALLISUUSTEHTÄVÄT Työn tilaaja on laatinut rakennuttajan roolissa turvallisuusasiakirjan. Urakka on valmisteltu toteutettavaksi yhtenä urakkana, joten tässä urakassa ei sovelleta rakennuttajan osalta VNa 205/2009:n 5 4 mom. edellyttämiä rakennuttajan yhteensovitusvelvollisuuksia. Rakennuttajan on varmistettava, että päätoteuttajana toimiva urakoitsija on laatinut VNa 205/2009 10 :ssä tarkoitetut rakennustöiden työturvallisuutta koskevat suunnitelmat sekä 11 :ssä tarkoitetut rakennustyömaa-alueen käytön suunnitelmat. Varmistaminen edellyttää, että urakoitsija esittää rakennuttajalle suunnitelmat ja asiasta tehdään merkintä työmaakokouksen pöytäkirjaan. Tämän korvaava muu menettely voi olla "nähnyt" -merkintä suunnitelmassa ja merkintä työmaapäiväkirjassa. Vastaavasti menetellään, kun urakoitsija esittää luettelon työmaalla työskentelevien henkilöiden tiedoista.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 7 ( 19 ) 2.2 URAKOITSIJAN TURVALLISUUSTEHTÄVÄT Tämän urakan saanut urakoitsija toimii päätoteuttajana ja hänen on huolehdittava niistä turvallisuustehtävistä, jotka on määrätty turvallisuusmääräyksissä päätoteuttajalle. Päätoteuttajan tulee huolehtia työnantajia velvoittavien riskikartoitusten tekemisistä, työntekijöiden perehdyttämisistä ja lakisääteisten tarkastusten suorittamisista. Päätoteuttajan on esitettävä rakennuttajalle VNa 205/2009 10 :ssä esitettyjen ja riskikartoituksen perusteella selvitettyjen vaarallisten töiden suunnitelmat. Urakoitsija nimeää ennen töiden aloittamista työsuojeluorganisaation ja pätevän vastuuhenkilön, joka vastaa päätoteuttajan turvallisuustehtävien toteuttamisesta urakassa. Tilaajalla on oikeus olla hyväksymättä vastuuhenkilö, mikäli esitetty henkilö ei täytä tässä vastuunalaisessa tehtävässä edellytettyjä vaatimuksia. Urakoitsijan on tehtävä urakasta ennakkoilmoitus Pohjois-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueelle ja toimitettava ilmoitus tiedoksi myös rakennuttajan edustajalle. Ennakkoilmoitus on pantava selvästi näkyville työmaan kokoontumispaikalla ja pidettävä se tarpeellisilta osin ajan tasalla. 2.3 MUIDEN OSAPUOLTEN TURVALLISUUSTETHÄVÄT Päätoteuttaja vastaa, että jokaisella aliurakoitsijalla tulee olla nimettynä ennen töiden aloittamista pätevä vastuunalainen henkilö, joka huolehtii aliurakoitsijoiden osalta turvallisuustehtävistä ja töiden turvallisuudesta. Aliurakoitsijan on noudatettava tilaajan antamia turvallisuussääntöjä ja - ohjeita.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 8 ( 19 ) 3 URAKAN TURVALLISUUSPERIAATTEET 3.1 YLEISTÄ Urakan sopimuskatselmuksessa käydään läpi turvallisuusasiakirjan tiedot ja urakan turvallisuuden kannalta muut oleelliset seikat. Urakoitsijan (päätoteuttajan) velvollisuus on huolehtia näiden turvallisuusasioiden tiedottamisesta ja varmistamisesta myös aliurakoitsijoidensa ja itsenäisten työnsuorittajiensa osalta. Tilaajalla on oikeus antaa myöhemminkin urakkaa koskevia tarkempia turvallisuusmääräyksiä ja -ohjeita. 3.2 TURVALLISUUSASIOIDEN DOKUMENTOITI Pääurakoitsijan tulee ylläpitää turvallisuusmääräysten mukaista tiedostoa urakkaan liittyvistä turvallisuusaineistosta mm. suunnitelmista ja tarkastuksista ja perehdyttämisistä. Urakan valvojaa tulee pitää ajan tasalla urakan turvallisuustarkastuksissa ilmenneistä puutteista ja niiden korjaustoimenpiteistä. Tarvittaessa valvojalla on myös oikeus saada nähtäväkseen urakasta pidettävän turvallisuustiedoston. Tilaaja edellyttää, että urakoitsija tekee työpaikkaansa liittyvät tarkastukset ja varmistaa, että: kaikki säädöksissä vaaditut tarkastukset tehdään ajallaan ja huolellisesti tarkastajilla on tarpeellinen ammattitaito tarkastuksista laaditaan asianmukaiset pöytäkirjat tarkastuksissa havaitut työturvallisuutta vaarantavat puutteet korjataan välittömästi Työmaalla on tehtävä koneille ja muille teknisille laitteille vastaanottotarkastukset. Vastaanottotarkastukset tehdään koneille, nostureille, muille nostolaitteille, nostoapuvälineille, telineille, elementeille, siirrettäville muoteille, väliaikaisille tuille ja henkilösuojaimille. Telineiden käyttöönottotarkastukset on uusittava, jos telineet ovat olleet kovassa tuulessa, voimakkaassa sateessa tai muussa erityisessä rasituksessa taikka käyttämättömänä olosuhteisiin nähden pitkän aikaa. Urakoitsijan tulee toimittaa kopio tarkastuslomakkeesta rakennuttajan valvojalle. Lisäksi kaikkiin tarkastuksiin kuuluva käytön aikaiset kunnossapitotarkastukset eli työmaan viikoittaiset kunnossapitotarkastukset. Tilaajaan valvojille on varattava tilaisuus osallistua näihin tarkastuksiin.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 9 ( 19 ) 3.3 TURVALLISUUSSUUNNITTELU JA -SEURANTA Urakoitsijan on ennen työkokonaisuuksien aloittamista suunniteltava eri töiden ja työvaiheiden tekeminen sekä niiden ajoitus siten, että työt ja työvaiheet voidaan tehdä turvallisesti aiheuttamatta vaaraa urakassa työskenteleville tai muille työn vaikutuspiirissä oleville. Urakan turvallisuussuunnittelussa tarvittavat lähtötiedot käyvät ilmi pääasiassa tiesuunnitelma-asiakirjoista ja muusta tarjouspyyntöaineistosta. Urakoitsijaksi hankintapäätöksellä valittu tarjoaja laatii tarkentavan laatusuunnitelman sopimuskatselmukseen mennessä tämän turvallisuusasiakirjan kohdan 4 mukaisten asioiden hoitamisesta. Turvallisuussuunnittelussa voidaan käyttää lähtöaineistona/malliasiakirjoina tämän asiakirjan lähdeluettelossa esitetyssä, Vahinkovakuutusyhtiö Pohjolan julkaisemassa "Rakennustyön turvallisuussuunnittelu" -asiakirjassa olevaa aineistoa. Urakoitsijan laatimat muut työturvallisuusmääräyksissä mainitut suunnitelmat on saatettava urakan valvojalle tiedoksi. Esitetyt asiakirjat tallennetaan urakassa käytettävään projektiportaaliin ja ne käsitellään työmaakokouksissa. Urakan valvojalla on oikeus esittää muutosvaatimuksia suunnitelmien sisältöön. Urakoitsijan on laadittava muun muassa seuraavista vaarallisista töistä ja työvaiheista kirjalliset suunnitelmat (ks. VNa 205/2009 10-11 ): Urakoitsijan on varmistettava urakassa käytettävien koneiden ja laitteiden kunto sekä soveltuvuus kulloinkin kyseessä oleviin käyttötarkoituksiin. Urakoitsijan on tehtävä koneille, laitteille, teline- ja nostokalustolle sekä nostoapuvälineille lakisääteiset vastaanotto- ja käyttöönottotarkastukset. Urakoitsijan on huolehdittava myös jatkuvasta turvallisuusseurannasta ja - valvonnasta niin, että mm. työmenetelmien, -ympäristön, liikennejärjestelyjen, työkoneiden ja -laitteiden turvallisuus voidaan varmistaa koko urakan ajan. Päätoteuttajan (pääurakoitsijan) on huolehdittava siitä, että jokaisella urakka-alueella työskentelevällä sekä urakoitsijan omalla että alihankkijan työntekijällä on urakka-alueella liikkuessaan näkyvillä työturvallisuuslain 52 a :n mukainen henkilön yksilöivä kuvallinen tunniste. Urakoitsijan tulee ylläpitää ajan tasalla olevaa kulkulupaluetteloa em. henkilöistä sekä toimittaa se kuukausittain tiedoksi tilaajalle. Luvussa 5 on esitetty luettelo urakan eri turvallisuussuunnitelmien sisällöstä. Päätoteuttaja huolehtii eri urakoitsijoiden töiden ja työvaiheiden yhteensovittamisesta. Töiden järjestelyssä ja työvaiheiden ajoituksessa on
TURVALLISUUSASIAKIRJA 10 ( 19 ) otettava huomioon työturvallisuuden vaatimukset siten, että työt voidaan tehdä turvallisesti ja aiheuttamatta vaaraa työmaalla työskenteleville tai muille työn vaikutuspiirissä oleville. Lisäksi on huomioitava, mitä VNa:n 205/2009 10 :ssä mainitaan. Rakennustyömaalla työn aikana viikoittain suoritettavan kunnossapitotarkastuksen (VNa 205/2009 16 ) välineenä voidaan käyttää valvovan työsuojeluviranomaisen hyväksymää menetelmää, esimerkiksi ASFALTTIMITTARIA. 3.4 TILAAJAN VALVONTAOIKEUDET Tilaajan nimeämillä edustajilla, kuten urakan valvojalla ja liikenneturvallisuusasiantuntijoilla on oikeus milloin tahansa pitää turvallisuuteen liittyviä tarkastuksia ja katselmuksia niissä työkohteissa, joissa tehdään urakkaan kuuluvia töitä. Tilaajan edustajalla on oikeus asettaa määräaika liikenne- tai työturvallisuutta vaarantavien laiminlyöntien korjaamiseksi. Jos laiminlyöntiä ei korjata annetussa määräajassa, tilaaja voi keskeyttää työt ja antaa asian työsuojeluviranomaisten käsiteltäväksi. Tilaajan edustajan tai liikenteen valvojan esille tuoma liikenneturvallisuutta vaarantava puute on korjattava välittömästi, samoin puute, joka voi aiheuttaa vaaraa tai vakavaa haittaa muille työkohteen vaikutuspiirissä oleville osapuolille. Liikenteenjärjestelytehtävien ja turvallisuusvelvoitteiden tai ympäristövaatimusten laiminlyöntien seuraamukset on esitetty urakkaohjelman kohdassa 9 Muut sopimussanktiot. 3.5 MÄÄRÄYKSET JA OHJEET TYÖ- JA LIIKENNETURVALLISUUDESTA Työssä on noudatettava Liikenneviraston ohjetta Liikenne Tietyömaalla, Pätevyysvaatimukset ja työturvallisuuden perusteet Liikenneviraston ohjei 1/2011. Työn suorittamisessa on noudatettava Liikenneviraston ohjetta Liikenne tietyömaalla Päällystys ja tiemerkintätyöt Liikenneviraston ohje 6/2017. Ajoneuvojen ja työkoneiden käytössä tulee noudattaa Liikenneviraston ohjeessa "Liikenne tietyömaalla. Tienpitoajoneuvot" Liikenneviraston ohjeita 40/2013 esitettyjä periaatteita tieliikenteen poikkeussääntöjen soveltamisessa, sekä ottaa huomioon ajoneuvoilta vaadittavat turvallisuusja havaittavuusvaatimukset. Kohteissa, joissa liikennejärjestelyt edellyttävät liikenteenohjaajan pysäytysmerkillä hoitamaa liikenteenohjausta, noudatetaan julkaisun Liikenne tietyömaalla, Pätevyysvaatimukset ja työturvallisuuden perusteet Liikenneviraston ohjeita 1/2011 kohdan 5 (Liikenteenohjaaja) mukaista menettelyä.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 11 ( 19 ) Tilaajan edustajalla on oikeus antaa soveltamisohjeita ja tukintoja ohjeisiin liittyvistä asioista. 3.6 MUUT TURVALLISUUSOHJEET Urakoitsijan on noudatettava toiminnassaan muiden tahojen ja yhteisöjen antamia seuraavia turvallisuusohjeita. Päätoteuttajan tulee tehdä VNa:n (205/2009) 4 :n mukainen ennakkoilmoitus työsuojelupiirin työsuojelutoimistolle. Ennakkoilmoitus on annettava tiedoksi myös rakennuttajalle. Urakkakohde kuuluu vastuualueeseen. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston Työsuojelun Vastuualueen yhteystiedot: Käyntiosoite: Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Työsuojelun vastuualue Viestikatu 1, rak. K8 90130 Oulu Postiosoite: PL 229 90101 Oulu 3.7 TYÖMAAN JÄRJESTYS JA SIISTEYS Tilaaja edellyttää, että urakoitsija huolehtii työmaa-alueensa yleisestä siisteydestä ja järjestyksestä seuraavilla tavoilla: laatii työmaa-alueen käyttöä ja työmaan yleisiä liikenteenjärjestelyjä koskevat suunnitelmat ja pitää ne ajan tasalla laatii työmaalle pelisäännöt eri vastuista siisteyden ja järjestyksen ylläpidossa järjestää työmaan jätteiden keräyksen ja kuljetuksen järjestää työmaan palontorjunnan Urakoitsijan on noudatettava työkohteessa hyvää järjestystä ja siisteyttä sekä huolehdittava jätteiden keräyksestä niihin osoitettuihin paikkoihin. Urakka-alue ja työkohde on luovutettava siistittynä ja hyvässä järjestyksessä. Tarvittaessa tilaajan valvoja tarkastaa työkohteen kunnon ennen sen luovuttamista. 3.8 TYÖMAALIIKENNE JA YHTEISET ALUEET Työkohteessa työskennellään koko rakentamisen ajan yleisen liikenteen läheisyydessä. Työnaikaiset liikennejärjestelyt on suunniteltava siten, ettei yleistä liikennettä tarpeettomasti haitata. Päätoteuttaja vastaa työmaan yleisistä liikenteenjärjestelyistä sekä niiden suunnittelusta ja toteuttamisesta.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 12 ( 19 ) Urakoitsijan on toimitettava liikenteenohjaussuunnitelmat hyväksyttäväksi rakennuttajalle viikkoa ennen töiden aloitusta. Liikennejärjestelyjä suunniteltaessa ja tehtäessä on noudatettava Liikenneviraston ohjetta Liikenne tietyömaalla Päällystys- ja tiemerkintätyöt LO 6/2017. Liikennejärjestelyjä suunniteltaessa ja tehtäessä on otettava huomioon sekä työkohteessa työskentelevien ja tielläliikkujien turvallisuus. 4 YKSITYISKOHTAISET TURVALLISUUSTIEDOT 4.1 KOHTEEN OMINAISUUKSISTA AIHEUTUVAT VAARA- JA HAITTATEKIJÄT Urakkakohteet sijaitsevat Kempeleen kunnassa, kunnan kaava-alueilla. Työmaa on vilkasta liikennealuetta. Urakoitsijan tulee ottaa tämä huomioon suorittaessaan töitä, jotka aiheuttavat vahingonvaaran. Työmaa on pidettävä järjestyksessä ja siistinä. Työalueelle kertyneet jätteet ja muu tarpeeton tavara on välittömästi siirrettävä niille osoitettuihin paikkoihin. 4.2 NYKYINEN KUNNALLISTEKNIIKKA 4.3 TYÖALUEET Urakkakohteessa sijaitsee käytössä olevia kaapeleita sekä muita johtoja ja rakenteita, kuten: o sähköjohtoja (Oulun Seudun Sähkö Oy) o vesi- ja viemärilinjoja (Kempeleen Vesi Oy) Lisätietoja alueella olevista johdoista, putkista ja kaapeleista saa paikallisilta sähkönjakelu- sekä teleyhtiöiltä. Päätoteuttajan on laadittava työaluesuunnitelma ja siihen liittyvä liikennejärjestelysuunnitelma ja esitettävä tilaajan hyväksyttäväksi. Työaluesuunnitelmassa on esitettävä työmaan suojaus- ja merkitsemistoimenpiteet ja ne on suunniteltava ja toteutettava siten, että sekä työmaalla työskentelevien työturvallisuus että työmaan ulkopuolisten turvallisuus on varmistettu. 4.4 HENKILÖSUOJAIMET Työ on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu vaaraa urakka-alueella työskenteleville, liikkuville tai asuville henkilöille. Jos tapaturman tai sairastumisen vaaraa ei voi välttää tai rajoittaa riittävästi teknisillä työolosuhteisiin kohdistuvilla toimenpiteillä tai työn organisoinnilla, työnantajan on hankittava työntekijöiden käyttöön henkilönsuojaimet (VNp 1407/93). Sen lisäksi, mitä em. päätöksessä säädetään, on rakennustyömaalla käytettävä suojakypärää, silmäsuojia ja turvakenkiä.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 13 ( 19 ) Liikennealueilla työskennellessä tulee ottaa huomioon varoitusvaatetuksesta annetun standardin (EN 471:1994) vaatimukset (huom. luokitus 1-3, jossa luokka 3 vaativin). Liikenteenohjauksessa ym. vastaavassa työssä edellytetään luokan 3 ja muissa töissä luokan 2 varoitusvaatetusta. Kuhunkin työvaiheeseen liittyvien henkilönsuojainten valinnan ja käytön tulee perustua urakoitsijan vaaran arviointiin. Tilaaja edellyttää suojakypärää käytettävän VNa 205/2009 tarkoittamissa töissä sekä muutenkin aina, kun työhön liittyy päähän kohdistuvan iskun vaara. Lisäksi edellytetään litistymis- ja naulaan astumissuojalla varustettujen turvakenkien ja vähintään luokan 2 mukaisen varoitusvaatetuksen käyttöä kaikilta työalueella työskenteleviltä työntekijöiltä. Jokaisella työntekijällä on työalueella liikkuessaan näkyvillä henkilön yksilöivä kuvallinen tunniste sekä veronumero. Työntekijän tunnisteessa tulee olla työnantajan nimi. 4.5 RAKENNUSTYÖVÄLINEET, KONEET JA LAITTEET 4.6 PALOSUOJELU Työvälineiden, koneiden ja laitteiden tulee olla tarkoituksenmukaisia ja niiden tulee täyttää työturvallisuudelle asetetut vaatimukset. Ne on tarvittaessa varustettava sellaisilla apulaitteilla, ettei käsiteltäville tarvikkeille, valmiille työnosalle tai ympäristölle aiheuteta vahinkoa. Työvälineiden käytössä ja tarkastuksissa tulee noudattaa valtioneuvoston asetusta työvälineiden turvallisesta käytöstä ja tarkastamisesta 12.6.2008/403. Myös työnjohdon käyttämät ajoneuvot tulee varustaa erillisellä vilkkuvalla varoitusvalaisimella. Päätoteuttajan tulee tehdä ja dokumentoida työturvallisuuslain (738/2002) VNa 403/2008 (Valtioneuvoston asetus työvälineiden turvallisesta käytöstä ja tarkastamisesta) ja VNa 205/2009 edellyttämät käyttöönotto-, määräaikais- ja kunnossapitotarkastukset. Päällystetöissä oleva ajoneuvo on varustettava ajoneuvojen rakenteesta ja varusteista annetun asetuksen n:o 1256/92 mukaisella peruutushälyttimellä. Ajoneuvolla tarkoitetaan tässä yhteydessä kuorma-autoa, maansiirtoautoa, tiehöylää ja kuormauskonetta sekä sellaista jyrää, jonka paino on suurempi kuin 7 tonnia. Jokainen urakoitsija on velvollinen kiinnittämään huomiota paloturvallisuuteen ja toimimaan vastuualueellaan niin, ettei tulipalon vaaraa synny ja noudattamaan viranomaisten antamia suojeluohjeita sekä työmaalla erikseen laadittuja ohjeita. Päätoteuttajan on ennen työn alkua tehtävä erillinen selvitys palovaaraa aiheuttavista työvaiheista ja menetelmistä, rakennusaineista sekä valmiista rakennusosista.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 14 ( 19 ) Tulitöitä tekevillä työntekijöillä on oltava tulityökoulutus ja sen osoittamiseksi tulityökortti. Päätoteuttaja laatii ja luovuttaa rakennuttajalle luettelon kaikista työmaalla toimivista tulityökortin omaavista henkilöistä. 4.7 PÖLYN LEVIÄMISEN ESTÄMINEN Työmaapölyn ennaltaehkäisemiseen on kiinnitettävä riittävästi huomiota. Pölyämistä voidaan vähentää mm. työmaateiden pölynsidonnalla, ympäristöön kulkeutuneen pölyn ja lian nopealla poistamisella, käytettävien kiviainesten kastelulla ja/tai yksittäisten varastokasojen peittämisellä. 4.8 MELUA AIHEUTTAVAT TYÖT Työstä ympäristölle aiheutuvan melun osalta päätoteuttajan on otettava huomioon ja huolehdittava ympäristönsuojelulaki 2008/86 60 :n mukaisesta, erityisen häiritsevää melua aiheuttavia tilapäisiä toimintoja koskevasta ilmoitusvelvollisuudesta. 4.9 KOHTEEN OLOSUHTEISTA AIHEUTUVAT VAARA- JA HAITTATEKIJÄT Työympäristö Työkohteissa tehtävät työt käsittävät liikennejärjestelyt, työkohteen suojaukset, asfaltin levitys- ja tiivistystyöt, työalueen siistimisen sekä alustan muotoilu- ja tiivistystöitä. Urakan työt ovat olosuhteiltaan ja sisällöltään tyypillisiä katuympäristössä suoritettavia päällystystöitä. Liikkumisturvallisuuden kannalta tulee erityisesti huomioida ajoneuvoliikenteen ja kevyen liikenteen samassa tasossa sijaitsevat risteämiset sekä työskentely kevyen liikenteen väylillä. Työlle tyypillisiä työturvallisuusriskejä ovat työntekijöiden ja työkoneiden liikkuminen liikenteellä olevalla katualueella sekä työmaasta aiheutuva vaaratekijä muulle liikenteelle ja jalankululle. Päätoteuttajan on huolehdittava alueella olevien kiinteistöjen kulkuyhteyksien säilymisestä. Urakoitsijoiden on huolehdittava siitä, ettei heidän toiminnastaan ole haittaa ja vaaraa alueen kiinteistöihin tapahtuvalle liikenteelle. Mikäli tie joudutaan hetkellisesti katkaisemaan kokonaan, ilmoitetaan siitä vähintään vuorokautta aikaisemmin rakennuttajalle ja pelastuslaitokselle. Päätoteuttaja vastaa hankkeen vaikutuspiirissä olevien liikenteen käytössä olevien alueiden puhtaana- ja kunnossapidosta.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 15 ( 19 ) Työskentelyolosuhteet Työmaan lähialueet ovat asuttua aluetta. Urakoitsijan tulee ottaa tämä huomioon suorittaessaan töitä, jotka aiheuttavat vahingonvaaran. Kaikista suunnitelmasta poikkeavista maaperäolosuhteiden muutoksista urakoitsijan tulee välittömästi ilmoittaa rakennuttajalle. Tässä urakassa tulee huomioida: - sää, keli, valaistus - kirkkaus, pimeys, häikäisy (aurinko/vuodenaika) - lämpötila ja kuumuus - liikenne - pöly, melu, tärinä - työskentelyn erityispiirteet (ahtaissa rakenteissa tai paikoissa) Muut työskentelyrajoitukset on ilmoitettu urakkaohjelman kohdassa 6.4. Poikkeukselliset olosuhteet - liikennehäiriöt - onnettomuudet, vaaratilanteet - luonnonilmiöt - sähkö- ja tietoliikennekatkot 4.10 KOHTEEN LUONTEESTA AIHEUTUVAT VAARA- JA HAITTATEKIJÄT Tiedonkulku Aikataulu Sopimussuhteet Työaika - tiedonkulku liikenteen ohjaukseen/poikkeavat tilanteet - tiedonkulun katkotilanteet - tiukkuus - töiden yhtäaikaisuus - kriittiset työvaiheet - työkatkot - rajoitukset Urakassa ei ole alistettavia sopimuksia. Työskentelyrajoitukset on ilmoitettu urakkaohjelman kohdassa 6.4.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 16 ( 19 ) 4.11 VAARALLISET TYÖT (VNA 205/2009) 1 Työt tie- ja katualueella sekä rautatiealueilla. 2 Työt, joissa työntekijöihin kohdistuu maansortuman alle hautautumisen, maahan vajoamisen tai korkealta putoamisen vaara, joka on erityisen suuri työn luonteen tai käytettyjen työmenetelmien taikka työskentelypaikan tai työmaan olosuhteiden vuoksi. 3 Työt, joissa työntekijät altistuvat kemiallisille tai biologisille aineille, jotka muodostavat erityisen vaaran työntekijöiden turvallisuudelle ja terveydelle tai joihin liittyy määräaikainen terveyden seuranta. 4 Työt, joissa käytetään sellaista ionisoivaa säteilyä, joka edellyttää määrättyjen tai valvottujen alueiden merkitsemistä erikseen määrätyllä tavalla. 5 Suurjännitejohtojen ja -linjojen läheisyydessä tehtävät työt. 6 Työt, joihin liittyy työntekijöiden hukkumisvaara. 7 Työt kuiluissa, maanalaisissa rakennuskohteissa ja tunneleissa. 8 Työt, joissa käytetään sukellusvälineitä. 9 Painekammiossa tehtävät työt. 10 Työt, joissa käytetään räjähdysaineita. 11 Työt, joihin liittyy raskaiden esivalmisteisten osien kokoamista tai purkamista. 12 Rakenteiden, rakenneosien tai materiaalien purkutyö. 13 Työt, joissa käytetään päällysteen kuumennuslaitteita 4.12 KOHTEEN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT TYÖTURVALLISUUS- JA TYÖTERVEYSTIEDOT Fysikaaliset tekijät Työlle tyypillisiä työturvallisuusriskejä sisältäviä työvaiheita ovat mm: työntekijöiden liikkuminen liikennöidyillä katualueilla työmaaliikenne
TURVALLISUUSASIAKIRJA 17 ( 19 ) Kemialliset tekijät - terveydelle vaaralliset aineet ja materiaalit - terveydelle vaaralliset jätteet - räjähdysvaaralliset aineet - myrkytys Mekaaniset tekijät - työn kuormittavuus - ergonomiahaitat Muut työturvallisuus- ja terveystiedot 4.13 KOHTEESEEN LIITTYVÄN MUUN TOIMINNAN AIHEUTTAMAT VAARAT JA HAITAT Liikenteen aiheuttamat vaarat ja haitat - ajoneuvo- ja kevytliikenne Vaaralliset rakenteet, rakennelmat ja laitteet - Ei ole. Muita vaaroja aiheuttavia toimintoja Menettelytapaohjeet - Ei ole. Urakoitsijan on otettava huomioon seuraavat asiat: - Urakoiden ja työvaiheiden yhteensovitus - Tiedonkulku, kokoukset - Tiedottaminen töistä tieliikennekeskukseen - Lupakäytännöt - Ilmoituskäytännöt - Yhteensovittamisen käytännöt - Toimintatavat työmaan turvallisuusjohtamisessa - Työmaan pelisäännöt
TURVALLISUUSASIAKIRJA 18 ( 19 ) 5. PÄÄTOTEUTTAJALLE KUULUVAT TURVALLISUUSSUUNNITTELUTEHTÄVÄT Työmaa-alueen käytön suunnittelu Tienrakennusurakassa työmaa-alueen käyttö voidaan suunnitella yhdessä yleisen liikenteenjärjestelysuunnitelman kanssa esim. työntekijöiden autojen pysäköinti, kaluston varastointi, ym. Työmaa-alueen käytön suunnittelu tehdään esim. tukikohtaalueen käytöstä. Alueella on erilaisia varasto ja toimistotiloja. Alueen käytön suunnittelussa esitetään mm.: - raskaiden ajoneuvojen ja muiden liikkujien käyttämät reitit - mahdolliset kääntymiskiellot vasempaan yleisellä tiellä - toimisto-, henkilöstö- ja varastotilojen määrä ja sijainti - koneiden ja laitteiden sijoitus - ulkovarastotilat - jätteiden kerääminen, säilyttäminen, poistaminen ja hävittäminen - palontorjunta. Turvallisuussuunnitelma, ennen töiden aloittamista Asiat voidaan esittää esimerkiksi laatu- tai projektisuunnitelmassa. Sisältö: - työmaan järjestelyt - sähköistys ja valaistus - työmaaliikenne - työmenetelmät - koneiden ja laitteiden käyttö - nostot ja siirrot Vaarallisten töiden turvallisuussuunnittelu Työkohteen liikenteen järjestelyn suunnittelu Töitä ovat mm.: - Työt, joissa käytetään päällysteen kuumennuslaitteita Työkohteen liikenteenjärjestelyistä tehdään aina suunnitelma, kun työtä tehdään tietyssä kadun kohdassa. Myös hitaasti liikkuvista ja jaksoittain pysähtyen etenevistä töistä laaditaan suunnitelma. Liikenteen järjestelyjen suunnitelma on yksinkertaisimmillaan merkintä työmaan päiväkirjassa liikennemerkkien tai
TURVALLISUUSASIAKIRJA 19 ( 19 ) Työmaan turvallisuusseuranta Vastaanottotarkastus Käyttöönottotarkastus varoituslaitteiden käytöstä työkohteen varoittamisessa. Suunnitelmana voidaan käyttää myös ohjeiden kopiota. Työmaan turvallisuusseurannan pöytäkirjat ovat merkittävä osa työmaan turvallisuusseurantaa. Vaarallisten töiden suunnitelmien lisäksi lakisääteisten tarkastusten pöytäkirjat ovat osa turvallisuusasiakirjan päivittämistä. Työmaan lakisääteiset tarkastukset laaditaan esimerkiksi työsuojeluviranomaisten laatimille lomakkeille. Jokaiselle työmaalle tulevalle työkoneelle ja tekniselle laitteelle tehdään vastaanottotarkastus. Koneille ja laitteille tehdään vastaanottotarkastus ennen kuin ne otetaan käyttöön. Mm. kalustolle ja asfalttiasemalle tehdään käyttöönottotarkastus.