LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 1 Perusturvalautakunta AIKA 21.03.2017 kello 17:00-17:45 PAIKKA Sosiaali- ja terveyspalvelukeskus, Vareliuksenkatu 1, 32200 Loimaa, III krs. hallinnon kokoustila KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 23 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 24 Pöytäkirjantarkastajan valinta 5 25 Toimintakertomus vuodelta 2016 6 26 Talousraportti helmikuulta 7 27 Kaupungin talouden sopeuttamistarve 8 28 Murtumien jatkohoidon järjestäminen kaupungin toimintana 9 29 Viranhaltijapäätöksiä 11 30 Ilmoitusasiat 12
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 2 Perusturvalautakunta AIKA 21.03.2017 kello 17:00-17:45 PAIKKA Sosiaali- ja terveyspalvelukeskus, Vareliuksenkatu 1, 32200 Loimaa, III krs. hallinnon kokoustila OSALLISTUJAT LÄSNÄ Heikkilä Joni puheenjohtaja Levonen Tiia varapuheenjohtaja Gustafsson Hannu jäsen Haavisto Taina jäsen Sandell Juuso varajäsen Soro Riitta jäsen Haapanen Marjut varajäsen MUU Kaunisto Jaakko sosiaali- ja terveysjohtaja Koistinen Sari johtava ylilääkäri Kurtti Aira sosiaaltyön johtaja Vuolle Sanna kh:n edustaja Haavisto Salla nuorisovaltuuston edustaja POISSA Huhtala Raimo jäsen Ketonen Tuija jäsen Laaksonen Ari jäsen Tiainen Tiia jäsen Kössi Päivi jäsen Lintula Anni johtava hoitaja Suominen Teuvo kh:n puheenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Joni Heikkilä puheenjohtaja Jaakko Kaunisto pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 23-30 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 24. päivänä maaliskuuta 2017 TARKASTUS Tiia Levonen
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 3 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Sosiaali- terveyspalvelukeskuksessa hallinnon tiloissa, Vareliuksenkatu 1, III krs, 10. huhtikuuta 2017 klo 9-15.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 4 Perusturvalautakunta 23 21.03.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Petula 21.03.2017 23 Kokouskutsut on lähetetty viikkoa ennen kokousta. Kokous on laillinen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on paikalla. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 5 Perusturvalautakunta 24 21.03.2017 Pöytäkirjantarkastajan valinta Petula 21.03.2017 24 Valitaan yksi pöytäkirjantarkastaja. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Pöytäkirjantarkastajaksi valitaan Raimo Huhtala. Pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Tiia Levonen.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 6 Perusturvalautakunta 25 21.03.2017 Toimintakertomus vuodelta 2016 Petula 21.03.2017 25 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh 02 761 2100. Tilinpäätöksen yhteydessä palvelukeskusten tulee laatia toimintakertomus (liitteenä). Talouden toteutuma muutettuun talousarvioon nähden oli menojen osalta 100,6 %, tulojen 99,7 % ja toimintakate 100,8 %. Tehtäväalueittain toteutumat olivat seuraavat: Tehtäväalue Menot Tulot Toimintakate tot % Sote-hallinto 584.077 6.319 100,5 Sosiaalityö 15.085.454 1.487.981 101,1 Terveys- ja hoivap 59.717.186 9.530.477 100,6 Menolajeittain toteutumat koko palvelukeskuksen tasolla olivat: Henkilöstökulut 24.216.136 96,2 % Palvelujen ostot 42.553.130 103,3 % Aineet, tarvikkeet 1.830.442 101,1 % Avustukset 4.201.966 103,2 % Muut toimintakulut 2.587.796 96,9 % Toiminnalliset ja taloudelliset poikkeamat on esitetty liitteessä. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee toimintakertomuksen tietoonsa saatetuksi ja antaa sen edelleen kaupunginhallitukselle. Hyväksyttiin. Liitteet 1 Toimintakertomus 2016
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 7 Perusturvalautakunta 26 21.03.2017 Talousraportti helmikuulta Petula 21.03.2017 26 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto puh 02 761 2100. Maaliskuun 13. päivänä ajetun toteutumaraportin mukaan helmikuun lopulla talousarvion toteutuma (ulkoiset menot) näyttää seuraavalta: Tehtäväalue Menot Tulot Katteen tot % Sote-hallinto 71.103-13,6 % Sosiaalityö 1.761.832 226.477 12,5 % Terveys- ja hoiva 8.180.403 1.466.223 15,9 % YHTEENSÄ 10.013321 1.692.700 14,5 % Kaikkia helmikuun menoja ja tuloja ei vielä kirjanpidossa näy. Kokouksessa esitellään viimeisimmät tiedot.tasaisella käytöllä menojen toteutuma saisi olla enintään 16,6 %. Toteutumaraportissa erikoissairaanhoito on kirjattu tasaerälaskutukseen perustuen. Sairaanhoitopiirin helmikuun loppuun ulottuvan raportin mukaan Loimaan käyttö on ollut 13,9 % budjetoitua alhaisempaa. Mikäli käyttö pysyisi läpi vuoden tällä tasolla, Loimaa alittaisi oman erikoissairaanhoidon budjettinsa jopa kahdella miljoonalla. Kuukausittaiset vaihtelut ovat kuitenkin isoja. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee taloustilanteen tietoonsa saatetuksi. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 8 Perusturvalautakunta 27 21.03.2017 Kaupungin talouden sopeuttamistarve Petula 21.03.2017 27 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto puh 02 761 2100. Kaupunginhallitus käsitteli kokouksessaan 6.3.2017 kaupungin taloustilannetta ja talouden sopeuttamistarvetta. Palvelukeskukset velvoitettiin valmistelemaan alustavia esityksiä toimenpiteistä, joilla vuoden 2017 toimintaa voidaan sopeuttaa ja taloutta tasapainottaa. Kaupungin johtoryhmässä 7.3.2017 sovittiin, että esitykset annetaan kaupunginjohdolle viimeistään 10.3.2017. Sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen johdon antamat esitykset selostetaan kokouksessa. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee asian tietoonsa saatetuksi. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 9 Perusturvalautakunta 28 21.03.2017 Murtumien jatkohoidon järjestäminen kaupungin toimintana Petula 21.03.2017 28 Valmistelija: johtava ylilääkäri Sari Koistinen, puh. 02 761 2101 Kaupungin tavoitteena on hoitaa potilaat mahdollisimman matalalla hoidon portaalla terveydenhuollon kustannusten hallitsemiseksi. Kaupunginhallitus on edellyttänyt, että kaikki erikoissairaanhoidon polikliiniset toiminnot on arvioitava kriittisesti. Sairaanhoitopiirin kirurgian muutoksiin liittyen on nyt valmisteltu murtumien jatkohoidon toteuttamista kaupungin toimintana. Murtumat hoidetaan akuuttivaiheessa Epll:n toimipisteissä tai kantasairaalan traumayksiköissä. Jatkohoito toteutetaan tällä hetkellä kantasairaalassa, Tyks Loimaan sairaalan kirurgian poliklinikalla tai Epll:n Loimaan kiireellisellä vastaanotolla. Jatkohoidot olisi järkevää toteuttaa jatkossa kaupungin toimintana. Yhteistyössä sairaanhoitopiirin kanssa on suunniteltu murtumien jatkohoitopoliklinikka, joka toimisi Tyks Loimaan sairaalan ensiapupoliklinikan tiloissa tiistaisin ja perjantaisin klo 08-12. Tiloiksi tarvitaan ensiapupoliklinikalta kaksi huonetta poliklinikan toiminta-aikoina. Toisessa huoneista tarvitaan Miranda-työasema (on jo valmiina) ja toisessa Pegasos-työasema (yhteys on jo rakennettu). Terveyskeskus osoittaa toimintaan lääkäri- ja fysioterapeuttityövoiman. Hoitajatyövoimaksi vuokrataan lääkintävahtimestarin työpanosta sairaanhoitopiirin Tules-toimialueelta 8 tuntia viikossa sijaistamattomana. Terveyskeskus osoittaa lääkintävahtimestarille sijaisen. Murtumien jatkohoitopoliklinikka on kaupungin toimintaa. Toiminnassa käytetään kaupungin potilashallintojärjestelmää. Sairaanhoitopiirin Tules-toimialue laskuttaa lääkintävahtimestarin työpanoksesta 13 873,20 vuodessa. Sairaanhoitopiirin Tekniikka on ilmoittanut, ettei huoneiden yhteiskäytöstä aiheudu vaadetta uusiin vuokrasopimuksiin. Murtumien jatkohoitopoliklinikalle voitaisiin hoitaa 500 käyntiä vuodessa. Näistä 400 voitaisiin siirtää Tyks Loimaan sairaalan kirurgialta, 50 Epll:sta ja 50 Tyks kantasairaalasta. Käynneistä noin puolet olisi loimaalaisten potilaiden käyntejä. Shp:n polikliinisten käyntien keskihinta loimaalaisille oli vuonna 2016 301. Tules-toimialueen hinnastossa 2016 ryhmän T1AVO-1 hinta oli 120 ja T1AVO-2 hinta oli 225. Lisäksi kipsauksen hinta oli 300. 250 käynnin kustannus erikoissairaanhoidossa olisi vuoden 2016
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 10 Perusturvalautakunta 28 21.03.2017 hinnoilla noin 75 300 vuodessa. Kaupungin poliklinikalla voitaisiin hoitaa myös muiden kuntien murtumapotilaiden jatkohoidot, mikäli kunnat niin haluaisivat. Pöytyä on toistaiseksi kertonut hoitavansa itse omat potilaansa. Toiminnan aloittaminen edellyttää, että sosiaali- ja terveyspalvelukeskus tekee Tules-toimialueen kanssa sopimuksen lääkintävahtimestarin työpanoksen ostamisesta. Sopimuksen valmistelu on loppusuoralla. Toiminta olisi mahdollista aloittaa heti sopimusten allekirjoittamisen jälkeen - vaikkapa huhtikuun alusta 2017. Johtavan ylilääkärin ehdotus: Perusturvalautakunta valtuuttaa sosiaali- ja terveysjohtajan ja johtavan ylilääkärin allekirjoittamaan murtumien jatkohoitopoliklinikan toiminnan edellyttämän sopimuksen lääkintävahtimestarin työpanoksen hankkimisesta Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin Tules-toimialueelta. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 11 Perusturvalautakunta 29 21.03.2017 Viranhaltijapäätöksiä Petula 21.03.2017 29 Perusturvalautakunnalle on toimitettu seuraavat viranhaltijoiden tekemät päätökset: 1. Sosiaali- ja terveysjohtaja - 1.3.2017 5 Täyttöluvan myöntäminen; lähihoitaja kotihoitoon - 2.3.2017 2 Lastensuojelun perhekuntoutuksen hankinta; hankinnan kokonaisarvo 114.336. - 2.3.2017 3 Sähköjalkojen hankinta työpöytiin; hankinnan arvo 4.645 + alv. - 10.3.2017 6 Täyttölupien myöntäminen; kaksi lähihoitajan opintovapaasijaisuutta Kitkonpuiston ryhmäkotiin ja psykologin toistaiseksi voimassaolevaan työsuhteeseen erityispalveluyksikköön. - 13.3.2017 4 Auton hankinta kotihoitoon, arvo 9.890. 2. Sosiaalityön johtaja - 20.2.2017 3 Lastenvalvojan sijaisen määrääminen - 27.2.2017 12 Lastensuojelun ammatillisen tukihenkilön ja perhetyön ostaminen; hankinnan arvo 6.930. - 8.3.2017 4 Vammaispalvelujen johtavan ohjaajan virkavalinta; virkaan valittu sosionomi Susanna Suvinen. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee viranhaltija päätökset tietoonsa saatetuiksi ja päättää olla käyttämättä otto-oikeuttaan. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 12 Perusturvalautakunta 30 21.03.2017 Ilmoitusasiat Petula 21.03.2017 30 1. Turun hallinto-oikeuden päätös 28.2.2017. Sosiaalihuollon kustannusten korvaamista koskeva hakemus, hakijana Kosken Tl kunta ja vastaajana Loimaa. THO hylkäsi Koski Tl:n hakemuksen ja katsoi, ettei Loimaa ole korvausvelvollinen. 2. STM 13.2.2017 kuntainfo: Toimeentulotukea koskevaan lainsäädäntöön muutoksia 1.1.2017 alkaen. 3. Aluehallintoviraston kirje 13.2.2017: Toimeentulotuen määräaikojen valvonta. AVI kehottaa Loimaan kaupungin toimeentulotuesta vastaavaa toimielintä huolehtimaan siitä, että jatkossa toimeentulotuen käsittelyajat kunnassa ovat lain mukaiset kaikkien hakemusten osalta. 4. Aluehallintoviraston päätös 27.2.2017: Valtionosuuden vahvistaminen perustoimeentulotuen kustannuksiin. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 13 LOIMAAN KAUPUNKI Perusturvalautakunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUS OSOITUS Kokouspäivä Pykälät 21.03.2017 23-30 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisu vaati musta eikä kunnallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy perusteet täntöönpanoa. Pykälät 23-27, 29-30 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seu raaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 28 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Kunnallinen virkaehtosopimuslaki 26 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -ai ka Oikaisuvaa timuk sen si sältö Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan perusturvalautakunta PL 9 32201 LOIMAA Pykälät 28 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava. ASIAN SAATTAMINEN MARKKINAOIKEUTEEN Viranomainen ja aika PL 118 Markkinaoikeus 00131 HELSINKI Pykälät Valituskielto Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallinto lainkäyttölain (586/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) vastainen. Valituskielto perustuu lakiin julkisista hankinnoista annetun lain muuttami sesta (1009/2001) 9a.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja va- johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallis valituksin vain se, joka on Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikai su vaati muksen litusaika tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikai su vaatimuksen johdosta muut tunut, saa päätökseen hakea muutos ta kunnal lis valituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Postiosoite: PL 32, 20101 TURKU Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4 Turku Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät ja valitusaika päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja posti osoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistet tuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luet tava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päät ty mistä. Omalla vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin väli tyksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät pe rille ennen valitusajan päät tymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Loimaan perusturvalautakunta Vareliuksenkatu 1, PL 31 32201 LOIMAA Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan