LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 1

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 13.03.2017 kello 18:00-18:30 PAIKKA Kaupunginvaltuuston kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 9 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 10 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 11 Ilmoitus valtuustoryhmän vaihtumisesta 6 12 Ero luottamustoimista ja siitä aiheutuvat toimenpiteet / Tiia Tiainen 7 13 Toimielimet ja luottamushenkilöorganisaatio 1.6.2017 alkaen 9 14 Valtuustoaloitteita 14

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 2 Kaupunginvaltuusto AIKA 13.03.2017 kello 18:00-18:30 PAIKKA Kaupunginvaltuuston kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Mäki-Punto-Ristanen Tarja Ek-Marjamäki Teija Rasi Jarmo Ketonen Tuija Ahokas Pekka Ala-Nissilä Olavi Gustafsson Hannu Heikkilä Joni Heilala Tuomas Helin Mika Huhtala Raimo Häyhä Tytti Kaasalainen Pekka Kallio Erkki Laaksonen Jukka Lahtinen Timo Laitila Marja-Liisa Levo Taisto Levonen Tiia Lundgren Esko Metsänperä Jarmo Mutala Mika Perho Tiina Pietilä Sirpa Raitala Juha Rajamäki Simo Rautavuori Paavo Rämö Markku Suominen Aino Suominen Teuvo Tamminen Timo Tepponen Pekka Tyyskänen Eveliina Vainio Heikki Vanha-Perttula Päivi Virtanen Leena Vuolle Sanna Aaltonen Petri Jalasjoki Pirkko Laaksonen Jorma Mikkola Hannes puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja III varapuheenjohtaja vara var vara vara

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 3 Ruohonen Veikko vara MUU Rantala Jari kaupunginjohtaja Tunkkari Matti kehittämisjohtaja Männistö Aija hallintosihteeri Ojala Tuija talousjohtaja POISSA Hiukkanen Vesa-Pekka Lepola Markku Niittynen Janne Reunanen Veli Suominen Olavi Tiainen Lauri ALLEKIRJOITUKSET Tarja Mäki-Punto-Ristanen puheenjohtaja Aija Männistö pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 9-14 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 17. päivänä maaliskuuta 2016 TARKASTUS Mika Mutala Jorma Laaksonen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Hallintopalvelukeskuksessa 20. päivänä maaliskuuta 2017 Aija Männistö hallintosihteeri

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 4 Kaupunginvaltuusto 9 13.03.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv 13.03.2017 9 Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 5 Kaupunginvaltuusto 10 13.03.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kv 13.03.2017 10 Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan valtuutetut Mika Mutala ja Janne Niittynen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Mika Mutala ja vara Jorma Laaksonen

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 6 Kaupunginvaltuusto 11 13.03.2017 Ilmoitus valtuustoryhmän vaihtumisesta Kv 13.03.2017 11 Perussuomalaisten vara Hannes Mikkola jätti ilmoituksen puheenjohtajalle valtuustoryhmän vaihtumisesta Vasemmistoliiton valtuustoryhmään. Vasemmistoliiton ryhmän puheenjohtaja Esko Lundgren on allekirjoituksellaan hyväksynyt Hannes Mikkolan siirtymisen. Merkittiin tiedoksi.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 7 Kaupunginhallitus 56 20.02.2017 Kaupunginvaltuusto 12 13.03.2017 Ero luottamustoimista ja siitä aiheutuvat toimenpiteet / Tiia Tiainen 198/01.01.04/2013 Kh 20.02.2017 56 Valmistelija: hallintosihteeri Aija Männistö, puh. 02 761 1112 Tiia Tiainen on 2.2.2017 lähettämällään sähköpostilla anonut eroa luottamustehtävistään paikkakunnalta muuton vuoksi. Kaupunginvaltuusto on 14.1.2013 valinnut Tiia Tiaisen perusturvalautakunnan jäseneksi (varajäsen Marjut Haapanen) ja 11.2.2013 käräjäoikeuden lautamieheksi toimikaudelle 2013-2016. Lisäksi Tiia Tiainen on Vasemmistoliiton 2. vara. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto 1. myöntää Tiia Tiaiselle eron perusturvalautakunnan jäsenyydestä sekä käräjäoikeuden lautamiehen toimesta; 2. valitsee jäljellä olevaksi toimikaudeksi - perusturvalautakunnan jäseneksi Tiia Tiaisen tilalle - käräjäoikeuden lautamieheksi Tiia Tiaisen tilalle 3. toteaa Tiia Tiaisen eron vuoksi Vasemmistoliiton 2. varavaltuutetuksi nousevan Riina Heinosen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto 1. myöntää Tiia Tiaiselle eron perusturvalautakunnan jäsenyydestä sekä käräjäoikeuden lautamiehen toimesta; 2. valitsee jäljellä olevaksi toimikaudeksi - perusturvalautakunnan jäseneksi Tiia Tiaisen tilalle Marjut Haapasen ja Marjut Haapasen tilalle varajäseneksi Maarit Koiviston - käräjäoikeuden lautamieheksi Tiia Tiaisen tilalle Riina Heinosen 3. toteaa Tiia Tiaisen eron vuoksi Vasemmistoliiton 2.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 8 Kaupunginhallitus 56 20.02.2017 Kaupunginvaltuusto 12 13.03.2017 Kv 13.03.2017 12 varavaltuutetuksi nousevan Riina Heinosen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto 1. myöntää Tiia Tiaiselle eron perusturvalautakunnan jäsenyydestä sekä käräjäoikeuden lautamiehen toimesta; 2. valitsee jäljellä olevaksi toimikaudeksi - perusturvalautakunnan jäseneksi Tiia Tiaisen tilalle Marjut Haapasen ja Marjut Haapasen tilalle varajäseneksi Maarit Koiviston - käräjäoikeuden lautamieheksi Tiia Tiaisen tilalle Riina Heinosen 3. toteaa Tiia Tiaisen eron vuoksi Vasemmistoliiton 2. varavaltuutetuksi nousevan Riina Heinosen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Hyväksyttiin.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 9 Kaupunginhallitus 341 19.12.2016 Kaupunginhallitus 50 20.02.2017 Kaupunginhallitus 70 06.03.2017 Kaupunginvaltuusto 13 13.03.2017 Toimielimet ja luottamushenkilöorganisaatio 1.6.2017 alkaen Kh 19.12.2016 341 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala 02 761 1100 Uusi kuntalaki (410/2015) tuli voimaan 1.5.2015. Toimielimiä, johtamista, luottamushenkilöitä ja päätöksenteko- ja hallintomenettelyä koskevia säännöksiä sovelletaan valtuustokauden vaihtuessa 1.6.2017 alkaen. Nykyisten valtuustojen ja toimielinten toimikaudet jatkuvat vuoden 2017 toukokuun loppuun asti. Valtuustokauden alkaessa valtuuston on valittava kunnanhallituksen, tarkastuslautakunnan sekä muiden lautakuntien tai valiokuntien jäsenet kesäkuussa pidettävässä valtuuston kokouksessa (Kuntalaki 32 ). Kuntalaki sisältää yleisluonteiset säännökset siitä, miten kuntien hallinto järjestetään. Kunnat arvioivat itse organisaation ja johtamisjärjestelmän muutostarpeet. Valtuusto määrittää itse luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaation rakenteestaan sekä toimielimistään, toimivallasta ja tehtävistä eri toimielinten ja toimijoiden kesken sekä muista hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä asioista hallintosäännössä. Kaupunginhallitus on käsitellyt hallintosäännön uudistamista ja kuntalain muutosten edellyttämää organisaatiomuutoksen valmistelua aiemmin kevään ja kesän 2016 aikana. Kuntalain muutosten vaikutukset toimintaan ja johtamisjärjestelmään olivat yhtenä aiheena kaupunginvaltuuston seminaarissa 25.4.2016. Kaupunginvaltuusto päätti 20.6.2016 jen määrästä sekä mm. vesiliikelaitosta ja elinvoimayksikkö koskevista hallintosäännön muutoksista. Kunnan pakollisia toimielimiä valtuuston ohella ovat kunnanhallitus ja tarkastuslautakunta (Kuntalaki 30 ). Lisäksi vaalilain (714/1998) 13 :n mukaan kunnassa on oltava keskusvaalilautakunta. Kunnanhallituksen tehtävät on määrätty kuntalain 39 :ssä ja tarkastuslautakunnan tehtävät kuntalain 121 :ssä. Valtuusto voi kuntalain 30 :n mukaan asettaa lautakuntia, tai niiden sijasta toimivia valiokuntia, sekä johtokuntia ja jaostoja. Kuntalaki ei sääntele, mitä muita toimielimiä tai kuinka monta niitä kunnassa on oltava. Erityislainsäädäntö voi määrätä, että tiettyä tehtävää varten on perustettava kunnallinen viranomainen. Kunta voi tällöinkin

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 10 Kaupunginhallitus 341 19.12.2016 Kaupunginhallitus 50 20.02.2017 Kaupunginhallitus 70 06.03.2017 Kaupunginvaltuusto 13 13.03.2017 päättää, mikä toimielin tehtävästä huolehtii. Kuntien ympäristönsuojelusta annetun lain mukaan viranomaistehtävät hoitaa kunnan määräämä toimielin, jona ei voi kuitenkaan toimia kunnanhallitus. Kuntalain 90 :n mukaan kunnassa on oltava yksi hallintosääntö, joka sisältää määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämiseen, päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn sekä valtuuston toimintaan liittyvistä asioista. Kaupunginvaltuuston 16.11.2015 hyväksymän vuoden 2016 talousarvion sekä kaupunginhallituksen 8.2.2016 hyväksymän käyttösuunnitelman perustelujen mukaan kaupunginhallituksen tehtäväalueella valmistellaan kaupunkistrategian päivittäminen sekä valmistaudutaan valtakunnallisen sosiaali- ja terveysuudistukseen ja kaupunkiorganisaation muutoksen valmisteluun. Kaupunginhallitus päätti 11.1.2016 ( 7), ettei kaupunkistrategian päivittämistä vielä käynnistetä. Kaupunginhallitus päätti 7.3.2016 ( 71), että organisaatio käsitellään 2016 syksyn aikana. Kuntaliiton hallintosäännön malli valmistui kesällä 2016 ja uutta hallintosääntöä on valmistelu mallisäännön pohjalta syksyn 2016 aikana. Organisaatiota, strategiaa sekä hallintosääntöä uudistettaessa on syytä ottaa huomioon mm. seuraavat käynnissä ja valmisteilla olevat muutokset: uuden kuntalain strategiaa koskevat määräykset; vuonna 2019 voimaan tuleva sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja sen vaikutukset kuntien rooliin ja tehtäviin; uuteen kuntalakiin liittyvät kuntien toiminnan, talouden ja hallinnon muutostarpeet; kaupungin omat linjaukset palvelujen ja toiminnan painopisteistä, toimintatavoista sekä palvelujen järjestämis- ja tuottamistavoista. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa hallintosäännön ja siihen liittyvän toimielimiä ja luottamushenkilöorganisaatiota koskevan valmistelun tiedokseen ja antaa jatkovalmistelua koskevat ohjeet. Hallintosäännön muutokset valmistellaan ja saatetaan kaupunginvaltuuston hyväksyttäviksi alkuvuoden 2017 aikana.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 11 Kaupunginhallitus 341 19.12.2016 Kaupunginhallitus 50 20.02.2017 Kaupunginhallitus 70 06.03.2017 Kaupunginvaltuusto 13 13.03.2017 Käsittely: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti, että tammikuussa 2017 järjestetään valtuutetuille tiedotustilaisuus hallintomalleista. Asia käsittelyä jatketaan tämän jälkeen. 1. varapuheenjohtaja Tiina Perho kannatti puheenjohtajan ehdotusta. Puheenjohtaja tiedustelu voidaanko asiasta päättää yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut. Valtuutetuille järjestetään tammikuussa 2017 tiedotustilaisuus hallintomalleista ja asian käsittelyä jatketaan tämän jälkeen. Kh 20.02.2017 50 Sote- ja maakuntauudistusta koskeva seudullinen tilaisuus oli Loimaalla 17.1.2017 ja hallintomalleja koskeva tilaisuus valtuustolle 13.2.2017. Hallintosäännön valmistelua jatketaan mm. toimielinten tehtävien ja toimivallan, henkilöstöorganisaation sekä muiden hallintosäännön edellyttämien määräysten osalta valtuuston toimielinrakennetta koskevien päätösten pohjalta. Luottamushenkilöiden palkkioita ja korvausperusteita koskevat määräykset on tarkoitus ottaa osaksi uudistettavaa hallintosääntöä. Kuntaliitto julkaisee mallimääräykset luottamushenkilöiden palkkioja korvausperusteista soveltamisohjeineen helmikuun 2017 lopulla. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Loimaan kaupungin toimielinrakenteen sekä johtamisjärjestelmän ja hallinnon yleislinjaukset esityslistan liitteen 4 mukaisena. Hallintosäännön yksityiskohtaista valmistelua jatketaan valtuuston toimielinrakennetta koskevien päätösten pohjalta ja hallintosääntö saatetaan kokonaisuudessaan valtuuston hyväksyttäväksi maalis-huhtikuussa 2017 niin, että se tulee voimaan 1.6.2017. Käsittely: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti 1. varapuheenjohtaja Tiina Perhon kannattamana että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja tiedusteli voidaako asia jättää pöydälle yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut. Asia jätetään pöydälle.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 12 Kaupunginhallitus 341 19.12.2016 Kaupunginhallitus 50 20.02.2017 Kaupunginhallitus 70 06.03.2017 Kaupunginvaltuusto 13 13.03.2017 Kh 06.03.2017 70 Pöytäkirjamerkintä: Jäsen Marja-Liisa Laitila poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Loimaan kaupungin toimielinrakenteen sekä johtamisjärjestelmän ja hallinnon yleislinjaukset esityslistan liitteen 1 mukaisena. Hallintosäännön yksityiskohtaista valmistelua jatketaan valtuuston toimielinrakennetta koskevien päätösten pohjalta ja hallintosääntö saatetaan kokonaisuudessaan valtuuston hyväksyttäväksi maalis-huhtikuussa 2017 niin, että se tulee voimaan 1.6.2017. Käsittely: Kaupunginhallitus teki puheenjohtaja Teuvo Suomisen ehdotuksesta ja 1. varapuheenjohtaja Tiina Perhon, 2. varapuheenjohtaja Esko Lundgrenin ja jäsen Jarmo Metsänperän kannattamana pöytäkirjan liitteen 2 mukaiset muutokset kaupunginjohtajan ehdotukseen. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko nämä muutokset hyväksyä yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut. Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Loimaan kaupungin toimielinrakenteen sekä johtamisjärjestelmän ja hallinnon yleislinjaukset kaupunginhallituksen 6.3.2017 pöytäkirjan liitteen 2 mukaisena. Hallintosäännön yksityiskohtaista valmistelua jatketaan valtuuston toimielinrakennetta koskevien päätösten pohjalta ja hallintosääntö saatetaan kokonaisuudessaan valtuuston hyväksyttäväksi maalis-huhtikuussa 2017 niin, että se tulee voimaan 1.6.2017 Kv 13.03.2017 13 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy Loimaan kaupungin toimielinrakenteen sekä johtamisjärjestelmän ja hallinnon yleislinjaukset kaupunginhallituksen 6.3.2017 pöytäkirjan liitteen 2 mukaisena.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 13 Kaupunginhallitus 341 19.12.2016 Kaupunginhallitus 50 20.02.2017 Kaupunginhallitus 70 06.03.2017 Kaupunginvaltuusto 13 13.03.2017 Hallintosäännön yksityiskohtaista valmistelua jatketaan valtuuston toimielinrakennetta koskevien päätösten pohjalta ja hallintosääntö saatetaan kokonaisuudessaan valtuuston hyväksyttäväksi maalis-huhtikuussa 2017 niin, että se tulee voimaan 1.6.2017 Hyväksyttiin. Liitteet 1 Toimielimet ja luottamushenkilöorganisaatio 1.6.2017 alkaen /Kh 6.3. liite nro 2

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 14 Kaupunginvaltuusto 14 13.03.2017 Valtuustoaloitteita Kv 13.03.2017 14 Valtuutettu Eveliina Tyyskänen jätti Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloitteen varhaiskasvatuksen tasa-arvoisesta ja yhtäläisestä oikeudesta kaikille lapsille. Valtuutettu Mika Helin jätti Vasemmistoliiton valtuustoryhmän uusitun valtuustoaloitteen maksuttoman ehkäisyn tarjoamisesta nuorille. Valtuutettu Erkki Kallio jätti Kokoomuksen ja Kristillisdemokraattien valtuustoryhmän valtuustoaloitteen muistomitalin teettämisestä Loimaan kaupungille. Valtuutettu Raimo Huhtala, Taisto Levo ja Esko Lundgren jättivät valtuustoaloitteen Költintien kääntöpaikan perustamiseksi. Valtuutettu Timo Lahtinen jätti Perussuomalaisten ja sitoutumattomien valtuustoryhmän valtuustoaloitteen Lamminpuiston ylikulkusillan rakentamisesta. Vara Hannes Mikkola jätti Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloitteen Loimaan kaupungin omistusten ja hallintoasioiden julkisuudesta Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteet kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Liitteet 2 Jokaiselle lapselle oikeus varhaiskasvatukseen - valtuustosloite 3 Maksuttoman ehkäisyn tarjoaminen alle 20-vuotiaille nuorille - valtuustoaloitteen uusiminen 4 Loimaan kaupungin mitali -valtuustoaloite 5 Autojen kääntöpaikka Alastaron Költintielle - valtuustoaloite 6 Lamminpuiston ylikulkusilta - valtuustoaloite 7 Loimaan kaupungin omistusten ja hallintoasioiden julkisuus - valtuustoaloite

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 15 VALITUSOSOITUS KAUPUNGINVALTUUSTO Kokouspäivä Pykälä MUUTOKSENHAKUKIELLOT 13.3.2017 9-14 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain val mistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 9-11, 13, 14 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4 PL 32 20101 TURKU Kunnallisvalitus pykälät Valitusaika 12 30 päivää Hallintovalitus pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät valitusaika päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Liitetään pöytäkirjaan

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 16 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljen nöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasia kirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa jos hallinto-oikeus ei muuta valituksenalaista päätöstä. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan