POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 17/2015 Kunnanhallitus 1 KOKOUSAIKA Tiistai 24.11.2015 klo 14.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone 103 Kolarin kunnan aloite ensihoidon organisoinnin ja toiminnan taloudellisuuden kehittämisestä 104 Aiesopimus maaseuden arjen palveluverkosto -hankkeeseen osallistumisesta 105 Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi Metsähallituksen uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi 106 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet 107 Sisäisen tarkastuksen toimintaohjeet 108 Korjaus Talouden tasapainottamisohjelman toimenpiteiden toteutuminen 1.1. - 30.6.2015/Hyvinvointilautakunta raporttiin 109 Kotihoidon mobiili -hankinta vuodelle 2016 110 Valtuuston koollekutsumistapa 111 Kunnallisten ilmoitusten julkaiseminen Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastolla 30.11.2015 klo 9.00-11.00 ja 12.00-15.00 PUHEENJOHTAJA Olavi Lehtiniemi
POSION KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 17/2015 Kunnanhallitus 2 KOKOUSAIKA Tiistai 24.11.2015 klo 14.00-15.50 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Lehtiniemi Olavi puheenjohtaja Maaninka Heikki varapuheenjohtaja Mursu Paavo jäsen Määttä Toini jäsen Oikarainen Pekka jäsen Ronkainen Minna jäsen Suonnansalo Tuija jäsen Takapuro Ari jäsen Ruokamo Riitta-Liisa varajäsen Poissa Seppänen Eila jäsen Varanka Martti kvalt:n puheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Karasti Kari Tuomivaara Markku Knutars Heli Ahola Eija kvalt:n I varapuheenjohtaja kvalt:n II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja/ esittelijä vs. hallintojohtaja/ pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asia- :t :t 103-111 Pöytäkirjan tarkastajien vaali Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Paavo Mursu ja Minna Ronkainen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS PÖYTÄKIRJAN TARKISTUS Tarkastuspaikka ja -aika puheenjohtaja Olavi Lehtiniemi pöytäkirjanpitäjä Eija Ahola Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Posiolla 24.11.2015 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paavo Mursu Minna Ronkainen Kunnanvirastolla 30.11. 2015 klo 9.00-11.00 ja 12.00-15.00 Virka-asema Todistaa vs. hallintojohtaja Eija Ahola Allekirjoitus
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 3 103 KOLARIN KUNNAN ALOITE ENSIHOIDON ORGANISOINNIN JA TOIMINNAN TALOUDELLISUUDEN KEHITTÄMISESTÄ KES:78 /2015 Kolarin kunta on päättänyt tehdä Lapin sairaanhoitopiirin jäsenkunnille ja Lapin sairaanhoitopiirille aloitteen arviointi- ja kehittämistyön käynnistämisestä hyvässä yhteistyössä jäsenkuntien ja LSHP:n kesken tavoitteena ensihoidon kokonaiskustannustason merkittävä alentaminen. Tarkastelussa tulee hyödyntää riippumattomia ulkopuolisia asiantuntijoita ja kehittämissuosituksissa arvioida muualla maassa parhaiksi ja kustannustehokkaimmiksi osoittautuneiden käytäntöjen ja organisointimallien soveltamismahdollisuuksia. Arvioinnin lopputulos ja kehittämissuositukset tulisi esittää 31.3.2016 mennessä. Kolarin kunta pyytää 2.11. päivätyllä kirjeellään jäsenkunnilta vastauksia aloitteeseen 30.11.2015 mennessä. Ensihoidon kustannuksia käsiteltiin 7.10.2015 pidetyssä Lapin sairaanhoitopiirin kuntakokouksessa, jossa tuolloin todettiin ensihoidon kustannusten olevan Lapissa selvästi muuta maata korkeammat, eikä ero selity pelkästään pitkillä etäisyyksillä. Käydyissä keskusteluissa ilmeni, että ensihoidon tuottamien palvelujen taloudellisuutta on vaikeaa arvioida sairaanhoitopiirin esittämien tietojen pohjalta. Posion kunnanhallitus kannattaa aloitetta. Kunnanhallitus kuitenkin edellyttää, ettei kyseinen selvitystyö saa tuottaa jäsenkunnille ylimääräisiä kustannuksia vaan se on tehtävä nykyisten taloudellisten resurssien puitteissa. hyväksyttiin yksimielisesti. ----------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 4 104 AIESOPIMUS MAASEUDEN ARJEN PALVELUVERKOSTO -HANKKEESEEN OSALLISTUMISESTA KES:73 /2015 Lapin liitto on yhdessä Avin kanssa valmistellut Maaseudun arjen palveluverkosto hankkeen, jossa jalkautetaan Arjen turvaa -toimintamalli Lapin, Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun kuntiin. Hankkeen tavoitteena on yhdistää julkisen ja kolmannen sektorin palveluita ja toimintaa niin, että laatu ja tehokkuus paranevat ja samalla eri toimijoiden resursseja yhdistämällä saadaan aikaan säästöjä. Jäsenet ja yhdistykset tarjoavat palveluita kylissä enemmän kuin kuntaorganisaatioissa on yleensä tiedetty. Palvelut ovat usein kohderyhmiltään ja ajallisestikin päällekkäisiä muiden kolmannen sektorin toimijoiden ja kunnan omien palveluiden kanssa. Yhteistoiminnan keinoin ja yhdistämällä alueelliset ja paikalliset resurssit on mahdollista tuottaa harvaan asutulle maaseudulle enemmän hyvinvointia lisääviä lähi- ja etäpalveluja kuin tällä hetkellä tehdään. Toimintamallin ottaminen käyttöön edellyttää kuitenkin kunnissa vetoapua ja osaamista. Tätä Maaseudun arjen palveluverkosto hanke kunnille tarjoaa. Hankkeen ensimmäisenä vuotena toiminta käynnistetään Lapissa ja Pohjois- Pohjanmaalla ja toimintaa esitellään Kainuun kunnille. Kuhunkin kolmeen maakuntaan sijoitetaan yksi hyvinvointikoordinaattori. Neljäntenä työntekijänä toimii koko verkostoa koordinoiva verkostojohtaja. Kolmivuotisen hankkeen kustannukset ovat 855 000. Hankkeelle haetaan 95 %:n rahoitusta EU:n maaseuturahastosta ja kuntien rahoitusosuus on 45 000 (5 %). Mikäli hankkeeseen osallistuu yhteensä 45 kuntaa kolmen maakunnan alueelta, niin yhden kunnan omarahoitusosuudeksi muodostuu 1000 koko kahden vuoden osallistumisajalta. Hankesuunnitelma liitteenä. Posio osallistui Arjen turvaa hankkeen I-vaiheeseen pilottikuntana ja alun perin hankerahoitusta oli varattu jatkohankkeen osalta jo tämän vuoden talousarvioon. Näin ollen kunnanhallitus päättää, että Posion kunta on mukana Arjen turvaa- toimintamallin jalkauttamishankkeessa, mikäli hanke saa myönteisen rahoituspäätöksen, eivätkä hankkeen kuntakohtaiset kustannukset merkittävästi poikkea aiesopimuksessa esitetystä. hyväksyttiin yksimielisesti. -----------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 5 KES:26 /2014 105 LAUSUNTOPYYNTÖ LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI METSÄHALLITUKSEN UUDELLEENORGANISOINTIA KOSKEVAKSI LAINSÄÄDÄNNÖKSI Maa- ja metsätalousministeriö pyytää kunnalta 10.11.2015 päivätyllä kirjeellään lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi Metsähallituksen uudelleen organisointia koskevaksi lainsäädännöksi. Lausunnot pyydetään ministeriöön viimeistään tiistaina 24.11.2015 ensisijaisesti sähköpostilla osoitteeseen kirjaamo@mmm.fi tai kirjeitse osoitteeseen maa- ja metsätalousministeriö, PL 30, 00023 VALTIONEUVOSTO. Sähköiset lausunnot tulee toimittaa pdf-,word- tai rtf-tallennusmuodossa. Kopio lausunnosta pyydetään lähettämään tiedoksi sähköpostitse myös osoitteeseen marja.lappalainen@mmm.fi Taustaa Eu komissio antoi Suomelle vuonna 2007 langettavan päätöksen siitä, että tuolloin voimassa olleen liikelaitoksista annetun lain (1185/2002) mukainen Tieliikelaitos sai markkinoilla tapahtuvaan toimintaansa kiellettyä valtiontukea liikelaitoksen konkurssisuojan ja poikkeavan verokohtelun takia. Vuonna 2002 liikelaitoslaki kumottiin 1.1.2011 lukien valtion liikelaitoksista annetulla lailla (1062/2010). Valtion liikelaitosjärjestelmän piirissä komission päätöksen antamisajankohtana oli Tieliikelaitoksen lisäksi viisi muuta valtion liikelaitosta: Ilmailulaitos, Luotsausliikelaitos, Metsähallitus, Senaatti-kiinteistöt ja Varustamoliikelaitos. Senaatti-kiinteistöt on järjestetty vuoden 2010 liikelaitoslaissa tarkoitetuksi valtion in-house toimijaksi. Tieliikelaitos aloitti toimintansa osakeyhtiömuodossa vuoden 2008 alussa, Ilmailulaitos ja Varustamoliikelaitos vuoden 2010 alussa ja Luotsausliikelaitos vuoden 2011 alussa. Kuntien kilpailutilanteessa markkinoilla hoitamien tehtävien yhtiöittämistä koskeva kuntalain (365/1995) muutos tuli voimaan 1.9.2013. Sen mukaan kaikki kuntien markkinaehtoiset toiminnot oli annettava vuoden 2014 loppuun mennessä osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi. Valtion liikelaitosmallia ei voida kehittää konkurssikelpoiseksi muuttamatta mallin keskeisiä perusperiaatteita eli muuttamalla liikelaitokset erillisiksi oikeushenkilöiksi ja luovuttamalla erillisten oikeushenkilöiden omistukseen liikelaitoksen hallinnoima valtion omaisuus. Edellä esitetyin perustein valtion nykyisten periaatteiden mukaista liikelaitosmallia ei voida kehittää yhteismarkkinoille soveltuvaksi toimintamuodoksi. Metsähallitukseen sovelletaan edelleen kumottua vuoden 2002 liikelaitoslakia, minkä vuoksi Metsähallitusta koskeva lainsäädäntö on uudistettava vastaamaan unionin lainsäädännön ja EU komission vaatimuksia. Myös oikeuskansleri on kiinnittänyt huomiota tilanteeseen. Asian valmistelu Metsähallituslain uudistusta on valmisteltu alkuvuodesta 2008 lähtien ja siitä on käyty laajaa keskustelua koko valmisteluprosessin ajan. Valmistelun aikana on selvitetty kaikki eri vaihtoehdot Metsähallituksen toiminnan organisoimiseksi kilpailuoikeudellisesti hyväksyttävällä ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Selvityksessä tarkasteltiin kattavasti organisointivaihtoehdoista nykyinen liikelaitosmalli, erityistehtäväyhtiö, virasto, julkisoikeudellinen laitos ja liikelaitos. Valmistelun kuluessa on valtioneuvostotasolla linjattu, että valtion maa- ja vesiomaisuus säilyy suorassa valtion omistuksessa. Metsähallitus säilytetään yhtenä toiminnallisena kokonaisuutena ja se organisoidaan erityisliikelaitokseksi. Liikelaitos toimii konsernimuodossa ja markkinoilla avoimessa kilpailutilanteessa toimivat liiketoiminnat yhtiöitetään liikelaitoksen tytäryhtiöiksi. Perustettavalle metsätalousyhtiölle
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 6 annetaan yksinoikeus metsätalousliiketoiminnan harjoittamiseen valtion liiketoimintaan tarkoitetulla maalla ja samalla sille säädetään velvollisuus toteuttaa toiminnassaan kaikkia Metsähallitukselle säädettäviä yhteiskunnallisia velvoitteita. Pääministeri Sipilän hatusohjelman mukaan Metsähallituksen lainsäädäntö uudistetaan vastaamaan EU:n vaatimuksia ja selkeytetään sen johtamisjärjestelmä. Säädösvalmistelun aikana on tehty tiivistä yhteistyötä muiden ministeriöiden kanssa. Asiaa on käsitelty myös kilpailuviranomaisten kanssa. Asiantuntijalausuntojen perusteella esitetty malli täyttää unionin kilpailuoikeudelliset edellytykset. EU komissio on hyväksynyt mallin komission maakäynnin yhteydessä 25.3.2014 ja pitänyt uudistusta välttämättömänä. Esitysluonnos oli touko-kesäkuussa 2014 laajalla lausuntokierroksella. Valmistelun aikana on järjestetty 4 valtakunnallista seminaaria, joissa sidosryhmät ja myös Metsähallituksen henkilöstön edustajat ovat olleet mukana. Lokakuussa 2015 järjestettiin kolme kuulemistilaisuutta. Lisäksi ministeriön edustajat ovat esitelleet hankkeen tavoitteita ja etenemistä sekä keränneet palautetta lukuisissa tilaisuuksissa eri yhteyksissä eri puolilla maata. Esityksestä on neuvoteltu saamelaiskäräjien kanssa kolme kertaa. Esitysluonnos Uudistuksen tavoitteena on maa- ja metsätalousministeriön mukaan varmistaa nykyisenlaisen valtion maa- ja vesiomaisuuden hoidon jatkuminen ja tehdä lainsäädäntöön vain välttämättömimmät muutokset. Ehdotuksen mukaan Metsähallitus jatkaisi nykyisenkaltaisena liikelaitoskonsernina, jonka markkinoilla kilpailutilanteessa toimivat liiketoiminnat ovat yhtiömuodossa. Metsähallitusta koskeva eduskunnan ja valtioneuvoston ohjausvalta säilyisi ennallaan. Eduskunta voisi asettaa edelleen Metsähallitukselle palvelu- ja muita toimintatavoitteita, jotka voivat koskea myös tytäryhtiöissä harjoitettavaa toimintaa. Metsähallituksen tehtävänä olisi ohjaavien ministeriöiden tarkentavan ohjauksen puitteissa huolehtia siitä, että eduskunnan asettamat tavoitteet saavutetaan. Metsähallituksen toimintaa koskevat yhteiskunnalliset velvoitteet pysytettäisiin ennallaan. Esityksen mukaan Metsähallitus harjoittaisi metsätaloutta valtion metsätalousosakeyhtiöstä annettavassa laissa tarkoitetussa osakeyhtiössä. Yhtiö olisi Metsähallituksen kokonaan omistama tytäryhtiö, jolle siirrettäisiin Metsähallituksen harjoittama metsätalousliiketoiminta ja toimintaan kohdistuvat varat, velat ja varaukset. Perustettavalle valtion metsätalousyhtiölle annettaisiin lailla säädetty yksinoikeus metsätalousliiketoiminnan harjoittamiseen valtion maalla. Oikeus olisi siirtokelvoton ja yhtiö maksaisi yksinoikeudesta Metsähallitukselle käyvän vastikkeen. Samalla sille säädettäisiin velvollisuus toteuttaa toiminnassaan Metsähallitukselle säädettäviä yhteiskunnallisia velvoitteita mm. poronhoidon, luontoarvojen, metsien virkistyskäytön ja työllisyyden edistämisen osalta ja velvollisuus noudattaa liikelaitoksen laatimia alueellisia luonnonvarasuunnitelmia. Julkisia hallintotehtäviä hoitava yksikkö toimisi liiketoiminnasta eriytettynä osana Metsähallitusta hoitaen nykyisellä tavalla ympäristöministeriön ja maa- ja metsätalousministeriön tulosohjauksessa luonnonsuojelualueita, erämaa-alueita, valtion retkeilyalueita ja muita sen hallintaan osoitettuja erityisalueita sekä hoitaen Metsähallitukselle säädettyjä julkisia hallinto- ja palvelutehtäviä. Luontopalvelujen rahoitukseen ei esitetä muutoksia. Esitys mahdollistaa maa- ja metsätalousministeriön mukaan sen, että valtion metsätaloustoiminta voi jatkua ja Metsähallituksen hallinnassa oleva valtion maa- ja vesiomaisuus pysyy edelleen valtion suorassa omistuksessa. Toteutuessaan esitys turvaa osaltaan suomalaisen metsäteollisuuden toimintaedellytyksiä. Lakiesitysluonnos on luettavissa kokonaisuudessaan osoitteessa http://www.mmm.fi/lausunnolla
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 7 Lakiesitysluonnos on myös nähtävillä hallintojohtajan huoneessa ennen kokouksen alkua. Posion kunnan lausunto lakiluonnoksesta liitteenä. Posion kunta antaa lakiluonnoksesta liitteen mukaisen lausunnon. hyväksyttiin yksimielisesti. ----------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 8 106 SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET Kuntalain 13 :n mukaan valtuuston tulee päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden tavoitteena on vahvistaa ja yhdenmukaistaa kuntakonsernin hyvää hallintoa ja johtamista, ja ne koskevat kaikkia kuntakonsernin toimielimiä ja johtoa sekä kaikkea kuntakonsernin toimintaa, josta kunta vastaa omistuksen-, ohjaus- ja valvontavastuun sekä muiden velvoitteiden myötä. Kunnanhallitus vastaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan asianmukaisesta järjestämisestä sekä toimeenpanon valvonnasta ja tuloksellisuudesta. Tilivelvolliset toimielimet ja viranhaltijat sekä esimiehet vastaavat johtamansa toiminnan sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta. Kunnanhallituksen tulee antaa tilinpäätökseen sisältyvässä toimintakertomuksessa vuosittain lausunto sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan sekä konsernivalvonnan asianmukaisesta järjestämisestä ja arvio keskeisistä johtopäätöksistä. Sisäisessä valvonnassa ja riskienhallinnasta on lisäksi voimassa, mitä kunnan hallinto- ja johtosäännöissä sekä muissa ohjeissa ja määräyksissä on sanottu. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet koskevat kaikkia kunnan toimialoja sekä konserniin kuuluvia tytäryhtiöitä. Edellä mainitut asiat huomioiden on valmisteltu Posion kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet 1.1.2016, jotka on hyväksynyt Posion kunnan tilintarkastaja Mirja Klasila. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Posion kunnan liitteenä olevan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet 1.1.2016 alkaen. Perusteet korvaavat kunnanhallituksen 31.1.2005 39 hyväksymän Kunnan sisäistä valvontaa koskevat yleiset ohjeet. Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanjohtajan hyväksymään tähän ohjeeseen vähäiset korjaukset, jotka ovat tarpeellisia sen ajan tasalla pitämiseksi. Ohje tuodaan kunnanhallituksen käsittelyyn vähintään valtuustokausittain tai, kun kunnan toiminnassa tapahtuu sellaisia rakenteellisia muutoksia, jotka edellyttävät ohjeen päivittämistä. hyväksyttiin yksimielisesti. ---------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 9 107 SISÄISEN TARKASTUKSEN TOIMINTAOHJEET Sisäinen tarkastus on osa sisäistä valvontaa. Sisäinen tarkastus tukee organisaatiota sen tavoitteiden saavuttamisessa ja arvioinnissa tarjoamalla objektiivisen, riippumattoman ja järjestelmällisen lähestymistavan organisaation riskienhallinta-, valvonta-, johtamis- ja hallintoprosessien tuloksellisuuden arviointiin ja kehittämiseen. Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan Posion kunnan sisäisen tarkastuksen toimintaohjeen 1.1.2016 alkaen. Lisäksi kunnanhallitus velvoittaa hallintojohtajan arvioimaan vuosittain toimintaohjeiden päivitystarpeet ja tarvittaessa esittämään siihen tehtävät muutokset kunnanhallitukselle. hyväksyttiin yksimielisesti. ------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 10 108 KORJAUS TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMAN TOIMENPITEIDEN TOTEUTUMINEN 1.1. - 30.6.2015/HYVINVOINTILAUTAKUNTA RAPORTTIIN Hyvinvointilautakunta 29.10.2015 102 Hyvinvointilautakunta käsitteli talouden tasapainottamisohjelman toimenpiteiden toteumaa 1.1. 30.6.2015/Hyvinvointilautakunta kokouksessaan 2.10.2015/ 82. Kunnanhallituksen listalla asia oli 14.9.2015/ 80. Palvelujohtaja Saara Kuusela korjaa raportoinnissa huomaamansa (20.10.2014) virheen, joka on raportin viimeisellä sivulla liittyen oman toiminnan ja ostopalvelujen osuuteen TA 2015 ja toteuma 1.1. 30.6.2015. Raportoinnin alkuperäinen teksti on: Oman toiminnan ja ostopalvelujen osalta Ta 2015 ja toteuma 1.1. - 30.6.2015: (1 000 ) Oma toiminta Toteutuminen Menot 17 184 8 595 Tulot 2 690 1 319 Netto 14 494 7 276 Ostopalvelut Toteutuminen Menot 8 258 4 605 Tulot 189 95 Netto 8 069 4 510 Johtopäätöksenä todetaan, että, mikäli oman toiminnan osalta kustannusten kasvu on vuoden jälkipuoliskollakin samaa luokkaa kuin alkuvuonna, ylittyy talousarvio oman toiminnan osalta 58 000. Ostopalveluissa tilanne on huolestuttava. Mikäli tilanne kustannusten osalta kehittyy alkuvuoden tahtiin, tulee ostopalvelujen ylitys olemaan 951 000. Oma toiminta ja ostopalvelut yhteensä tarkoittaisi noin miljoonan euron ylitystä vuoden 2015 talousarvioon. Voimavaroja tulee kohdistaa erityisesti erikoissairaanhoidon kustannusten hillintään, mahdollisiin lähetekäytäntöihin, hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen, pitäen sisällään hyvinvoivan henkilöstön, sujuvaan yhteistyöhön sekä sen hyvän vaalimiseen, mitä on olemassa, esimerkiksi yhtenäinen peruskoulu ja lukio. Edellä mainitussa tekstissä on oman toiminnan ja ostopalvelujen kohdalla on Tp 2013 tiedot, kun pitää olla Ta 2015 tiedot. Raportointi tulee korjata seuraavasti: Oman toiminnan ja ostopalvelujen osalta Ta 2015 ja toteuma 1.1. - 30.6.2015: (1 000 ) Oma toiminta Toteutuminen Menot 17 689 8 595 Tulot 3 006 1 319 Netto 14 683 7 276 Ostopalvelut Toteutuminen Menot 8 000 4 605 Tulot 187 95 Netto 7 813 4 510
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 11 Johtopäätöksenä todetaan, että, mikäli oman toiminnan osalta kustannusten kasvu on vuoden jälkipuoliskollakin samaa luokkaa kuin alkuvuonna, alittuu talousarvio oman toiminnan osalta 131 000. Ostopalveluissa tilanne on huolestuttava. Mikäli tilanne kustannusten osalta kehittyy alkuvuoden tahtiin, tulee ostopalvelujen ylitys olemaan 1 207 000. Oma toiminta ja ostopalvelut yhteensä tarkoittaisi noin 1 076 000 :n ylitystä vuoden 2015 talousarvioon. Voimavaroja tulee kohdistaa erityisesti erikoissairaanhoidon kustannusten hillintään, mahdollisiin lähetekäytäntöihin, hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen, pitäen sisällään hyvinvoivan henkilöstön, sujuvaan yhteistyöhön sekä sen hyvän vaalimiseen, mitä on olemassa, esimerkiksi yhtenäinen peruskoulu ja lukio. Hyvinvointilautakunta hyväksyy korjauksen Taloudentasapainottamisohjelman toimenpiteiden toteutuminen 1.1. 31.6.2015 raporttiin ja saattaa sen tiedoksi kunnanhallitukselle. hyväksyttiin. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi saaduksi hyvinvointilautakunnan korjauksen Talouden tasapainottamisohjelman toimenpiteiden toteutuminen 1.1. 31.6.2015 raporttiin. hyväksyttiin yksimielisesti. -----------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 12 109 KOTIHOIDON MOBIILI -HANKINTA VUODELLE 2016 Hyvinvointilautakunta 29.10.2015 90 Hyvinvointilautakunta teki hankintapäätöksen kotihoidon toiminnanohjausjärjestelmän hankinnasta 28.5.2015/52 Vuodelle 2015 investointiosassa on 70 000 :n määrärahamäärärahavaraus kotihoidon mobiilin hankintaan. Heti hankintapäätöksen jälkeen toimittajalla ei ollut mahdollisuutta kotihoidon mobiilin toimittamiseen, joten asiaa lykättiin. Toisaalta vanhustyön henkilöstön vaihtuvuuden ja haavoittuvuuden vuoksi hankintaa ja järjestelmän käyttöönottoa ei pystytä tekemään kuluvana vuonna. Edelleen määrärahavaraus kotihoidon mobiilin käyttöönotossa tarvittavan tukihenkilön palkkaamiseen (4 kk) esitetään vuoden 2016 talousarviossa. Hyvinvointilautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle Pegasos kotihoidon mobiili määrärahavarauksen, 70 000, siirtoa vuodelle 2016. hyväksyttiin. Kunnanhallitus hyväksyy hyvinvointilautakunnan esityksen Pegasos kotihoidon mobiili määrärahavarauksen, 70 000, siirron vuodelle 2016, ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy määrärahavarauksen siirron esitetyn mukaisena. hyväksyttiin yksimielisesti. ---------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 13 110 VALTUUSTON KOOLLEKUTSUMISTAPA Kuntalain 54 :n mukaan valtuusto kokoontuu päättäminään aikoina ja myös silloin, kun valtuuston puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi. Valtuusto on kutsuttava koolle myös kunnanhallituksen tai vähintään neljäsosan valtuutetuista sitä pyytäessä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Valtuuston kutsuu koolle puheenjohtaja. Kokouskutsun valtuuston ensimmäiseen kokoukseen antaa kunnanhallituksen puheenjohtaja. Kutsussa on ilmoitettava käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on kuntalain 54 :n 4 momentin mukaan lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta. Samassa ajassa kokouksesta on annettava yleisesti tieto siten kuin kuntalain 64 :ssä säädetään. Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään neljä päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Posion valtuuston kokouskutsu on viime vuosina pyritty lähettämään valtuutetuille vähintään seitsemän päivää ennen kokousta, jotta valtuutetut ovat voineet paremmin varautua kokoukseen. Lisäksi valtuuston asialista on valtuuston tekemän päätöksen mukaisesti julkaistu Kuriirissa. : Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se päättää kutsua kokouksensa vuonna 2016 koolle siten, että kokouskutsu valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle lähetetään kuntalain 54 :n ja valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaisessa ajassa ennen kokousta ja, että kokouskutsu julkaistaan kunnan ilmoitustaululla samana aikana. Lisäksi kunnanhallitus ehdottaa, että valtuusto päättäisi julkaista kokouskutsunsa Koillissanomissa ja Kuriirissa ja valtuuston kokouksen asialistan Kuriirissa. : hyväksyttiin yksimielisesti. ----------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 14 111 KUNNALLISTEN ILMOITUSTEN JULKAISEMINEN Kuntalain 64 :n mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. Vuonna 2015 kunnan ilmoitukset on valtuuston päätöksen mukaisesti julkaistu kunnan ilmoitustaululla sekä lisäksi viranhakuilmoitukset alan ammattilehdissä ja muut ilmoitukset Kuriirissa ja Koillissanomissa. Toimielimen päätöksellä viranhakuilmoitukset on voitu julkaista muuallakin kuin alan ammattilehdissä. Tehtäväyksiköiden toivomusten mukaisesti toimielimille, tehtäväalueille ja tehtäväyksiköille on ilmoittelun osalta annettu jouston varaa, koska määrärahoja on jouduttu säästösyistä karsimaan ja, koska tiedottaminenkaan ei aina vaadi kalliita ilmoituksia. : Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se päättää julkaista kunnan ilmoitukset julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä lisäksi viranhakuilmoitukset alan ammattilehdissä ja muut ilmoitukset Koillissanomissa ja Kuriirissa. Lisäksi kunnanhallitus ehdottaa, että valtuusto päättää, että edellä esitetystä voidaan toimielimen päätöksellä poiketa, mikäli se katsoo, ettei jossakin asiassa ole tarvetta ilmoittaa edellä mainitussa laajuudessa. : hyväksyttiin yksimielisesti. --------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 15 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa 103, 105, 106, 108 111 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: 104, 107 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet - KvesL 26 Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen viranhaltija tai työntekijä voi saada asian käsiteltäväksi työnantajan ja ammattiyhdistyksen välisessä paikallisneuvottelussa kunnallisen pääsopimuksen 8, 10 ja 11 :n mukaisesti. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallintolainkäyttölain (585/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9 a 3 mom). Markkinaoikeuden yhteystiedot: Markkinaoikeus PL 118, 00131 HELSINKI Fax (09)160 3536 OIKAISUVAATIMUS Oikaisuvaatimusviranomainen 104, 107 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. ja aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Posion kunnanhallitus Kirkkotie 1, 97900 Posio Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 16 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja postiosoite POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Puhelin: 029 56 42800 Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Telefax: 029 56 42841 Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Virka-aika klo 8.00-16.15 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika - 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika - 30 päivää Muu valitusviranomainen, pykälät Valitusaika 14 päivää Valitusviranomainen ja postiosoite Markkinaoikeus PL 118, 00131 HELSINKI Fax (09)160 3536 Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitusasia-kirjojen toimittaminen Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Kunnanviraston aukioloaika ma - pe 8.00-16.00 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain, 701/93,nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan