1 (8) Kaakkois-Suomi PÄÄTÖS KASELY/191/07.00/2011 8.7.2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisesta pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevasta ilmoituksesta. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Kemira Chemicals Oy PL 111 45701 Kuusankoski Teemu Pasi, puh: 040 548 3675, teemu.pasi@kemira.com PUHDISTETTAVA KOHDE JA SEN SIJAINTI Kohde sijaitsee Kouvolan Kuusankoskella, Kuusaansaaren teollisuusalueella osoitteessa Patosillantie. Kiinteistön rekisteritunnus on 286-23-166-5 ja sen omistaa UPM-Kymmene Oyj. Kemira-Chemicals Oy on alueella vuokralaisena. Vuonna 1975 vahvistetussa asemakaavassa alue on merkitty teollisuusrakennusten ja laitosten korttelialueeksi (T). Alue on ollut teollisuuskäytössä jo pitkään, eikä maankäyttömuoto ole muuttumassa. Tehdasalueelle sijoitetaan uusi suolahapposäiliö sekä rakennetaan putkikanaali klooridioksidiveden ylivuotoputkea varten. Sekä suolahapposäiliön että putkikanaalin sijoituspaikkojen maaperässä on todettu kohonneita haitta-ainepitoisuuksia. ILMOITUKSEN VIREILLETULO Ilmoitus on saapunut Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) 8.6.2011. TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneen maan puhdistamiseen voidaan ryhtyä toimittamalla asiasta ilmoitus alueelliselle ELY-keskukselle. KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Salpausselänkatu 22 Vaihde 020 636 0090 PL 1041, 45101 Kouvola www.ely-keskus.fi/kaakkois-suomi
2 (8) PILAANTUMISTA KOSKEVAT TIEDOT Toimintahistoria Kuusaansaarella on sijainnut hiomo ja paperikone sekä alueella on valmistettu sulfiittiselluloosaa vuosina 1886 1940 sekä klooria 1902 1994. Klooria on tuotettu diafragmakennoilla ja myöhemmin elohopeakennoilla. Muita alueella metsäteollisuuden tarpeisiin valmistettuja kemikaaleja ovat olleet trikloorietyleeni, perkloorietyleeni, pulpasaani ja natriumperoksidi sekä KY-5 puunsuoja-aine. Kohteessa todetut haitta-ainepitoisuudet ovat todennäköisimmin seurausta näistä toiminnoista. Kohdealueet Uusi suolahapposäiliö perustetaan klooritehtaan luoteisseinustalle. Alueen pinta-ala on noin 230 m 2. Kunnostettavalla alueella on käytöstä poistettu kemikaalisäiliö ja betoniperustuksia. Alue rajautuu pohjois- ja itäpuoleltaan tehdasrakennukseen, lännen puolelta kulkuväylään ja etelästä betoniperustuksiin. Putkikanaali sijoitetaan klooridioksidilaitoksen ja vanhan klooritehtaan välille. Rakennettava putkikanaali sijoitetaan kaivantoon, joka on noin 1,5 m leveä ja 25 m pitkä. Kaivannon pinta-ala on noin 40 m 2. Kaivusyvyys kanaalin kohdalla on noin 1,5 m. Maaperä-, pohja- ja pintavesitiedot Alueen maaperä on täyttöhiekkaa. Maan seassa on havaittu pieniä määriä tiiltä ja betonia. Kalliopinta on noin 0,5-1,5 m syvyydellä. Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Kaivualueilta on lähimmillään matkaa vesistöön noin 50 m (Kymijoki). Pohja/orsivettä ei ole havaittu tehtyjen pilaantuneisuustutkimusten yhteydessä. Haitta-ainetutkimukset Vuoden 2011 talven ja kevään aikana suoritetut pilaantuneisuustutkimukset sekä kunnostussuunnitelman on laatinut Kemira Chemicals Oy:n toimeksiannosta Ramboll Finland Oy. Suolahapposäiliön alue Näytteet otettiin kolmesta tutkimuspisteestä kairaamalla ja näytteistä yhdistettiin kaksi kokoomanäytettä maakerroksesta 0-1,5 m alueittain. Kokoomanäytteistä tutkittiin mineraaliöljyt C 10 -C 40, erittäin haihtuvat VOC-yhdisteet, kloorifenolit, metallit (Sb, As, Cd, Co, Cr, Cu, Ni, Pb, Zn, V ja Hg), ph sekä dioksiinit ja furaanit. KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Salpausselänkatu 22 Vaihde 020 636 0090 PL 1041, 45101 Kouvola www.ely-keskus.fi/kaakkois-suomi
3 (8) Tulosten perusteella alueella todettiin ylemmän ohjearvotason (5 mg/kg) ylittävä elohopeapitoisuus (7,7 mg/kg) ja alemman ohjearvotason (0,0001 mg/kg) ylittävä dioksiinien ja furaanien summapitoisuus (0,0004 mg/kg). Muiden tutkittujen haitta-aineiden pitoisuudet alittivat kynnysarvotasot tai niitä ei havaittu lainkaan. Putkikanaalin alue Näyte otettiin Kemira Chemicalsin toimesta louhittavan putkikanaalin alueelta, syvyydeltä 0-1 m. Näytteestä analysoitiin laboratoriossa raskasmetalli-, dioksiini-, sekä furaanipitoisuudet. Näytteessä todettiin alemman ohjearvotason (2 mg/kg) tasolla oleva elohopeapitoisuus (2 mg/kg) ja alemman ohjearvotason (0,0001 mg/kg) lievästi ylittävä dioksiini- ja furaanipitoisuus (0,00026 mg/kg). Aiemmat tutkimukset Kuusaansaarella on aiemmissa maaperän pilaantuneisuustutkimuksissa (Paavo Ristola Oy, 1996 ja 2000) todettu maaperän pilaantumista elohopealla, dioksiineilla ja furaaneilla. Aiempien tutkimusten tutkimuspisteistä osa on sijainnut nyt kunnostettavan alueen läheisyydessä. Pistemäisesti todettiin osin hyvin korkeita dioksiini- ja furaanipitoisuuksia sekä elohopeapitoisuuksia. KUNNOSTUSTAVOITTEET JA KUNNOSTUKSEN TOTEUTUS Kunnostustavoitteena on poistaa säiliön perustamisalueelta ja tulevan putkikanaalin alueelta maa-aines, jonka haitta-ainepitoisuus ylittää valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisen ylemmän ohjearvotason. Kunnostuksen tavoitepitoisuudet: dioksiinit ja furaanit 0,0015 mg/kg elohopea 5 mg/kg. Kunnostustyön toteutus Kunnostustöiden aloittamisesta ilmoitetaan kirjallisesti Kaakkois-Suomen ELYkeskukselle ja Kouvolan kaupungin ympäristöviranomaiselle. Samalla ilmoitetaan myös kunnostustyön valvonnasta sekä kohteen urakoinnista vastaavien henkilöiden nimet ja yhteystiedot Ennen pilaantuneen maan kaivua säiliöalueelta puretaan vanha kemikaalisäiliö ja betoniperustukset. Maaperän täyttöhiekka kaivetaan pois suolahapposäiliön perustusten vaatimalta alueelta käytännössä kallioon asti. Putkikanaalin alueella kaivu tehdään kanaalin rakentamisen vaatimassa laajuudessa. Pilaantuneiden maa-ainesten poiston jälkeen kaivantoihin rakennetaan perustukset suolahapposäiliölle sekä putkikanaali uutta putkilinjaa varten. Kohteen kunnostus on suunniteltu tehtäväksi syksyllä 2011. Pilaantuneen maan kaivun arvioidaan kestävän 2-3 päivää/alue Kunnostuksen päätyttyä laaditaan loppuraportti, jossa esitetään kunnostustyön kulku, kunnostetut alueet ja lopetusnäytteiden sijainnit karttapohjalla sekä analyysitulokset. Raportti toimitetaan kolmen kuukauden kuluessa kunnostustyön päättymisestä Kaakkois- Suomen ELY-keskukselle ja Kouvolan kaupungin ympäristöviranomaiselle.
4 (8) Pilaantuneen maan määrä ja käsittely Poistettavan maan määrä suolahapposäiliön alueella noin 400 m 3 (700-800 t) noin 230 m 2 alueella ja putkikanaalin alueella noin 60 m 3 (100-120 t) noin 40 m 2 alueella. Maamassojen määrät tarkentuvat työn aikana. Kunnostuksen aikana tarkkaillaan pölyämistä ja tarvittaessa aluetta kastellaan pölyämisen estämiseksi. Massat pyritään lastaamaan suoraan auton lavalle. Mahdollisen lyhytaikaisen välivarastoinnin ajaksi kasat peitetään. Poistetut pilaantuneet maa-ainekset kuljetetaan kuormat peitettyinä asianmukaisin siirtoasiakirjoin varustettuina luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. Ensisijaisena vastaanottopaikkana on UPM Oyj:n Lamminmäen teollisuuskaatopaikka ja toissijaisena vaihtoehtona muu asianmukaisen luvan omaava vastaanottopaikka. Vesien käsittely Kunnostuksen aikana kaivantoihin mahdollisesti kertyvän veden haitta-ainepitoisuudet tutkitaan. Todetun haitta-ainepitoisuustason sekä pumpattavan veden määrän perusteella valitaan johdetaanko vesi Kymijokeen vai viedäänkö imuautolla asianmukaiseen käsittelyyn. Kohteessa todetut haitta-aineet eivät ole helposti veteen liukenevia. Kunnostuksen laadunvalvonta Työmaan ympäristötekninen valvoja ohjaa kaivua ja valvoo kunnostusta, ottaa tarvittavat näytteet ja laatii pois kuljetettaville maa-aineksille asianmukaiset siirtoasiakirjat sekä pitää kirjaa kaivetuista massoista ja niiden sijoituspaikoista. Valvoja hoitaa tarvittavan yhteydenpidon viranomaisiin (mm. aloitus ja lopetusilmoitukset) sekä laatii kunnostuksen loppuraportin Kaivua seurataan aistinvaraisin havainnoin ja tarvittaessa laboratorioanalyysein. Kohteessa todetuille haitta-aineille ei ole luotettavaa kenttäanalysaattoria. Kaivun jälkeen rajapinnoista otetaan mahdollisuuksien mukaan jäännöspitoisuusnäytteet, 1...2 kpl/kaivanto. Kaivu rajautuu ainakin osittain säiliöalueella pohjasta kallioon ja reunoilta rakennuksen perustuksiin. Näytteistä analysoidaan laboratoriossa elohopean, dioksiinien ja furaanien pitoisuudet. Kaivannot mitataan ja kaivualueiden rajaus dokumentoidaan loppuraporttiin ja esitetään kartoin. Mikäli pilaantuneisuus jatkuu kaivannon ulkopuolelle, tehdään kaivannon reunoille huomiorakenne esimerkiksi huomioverkolla (Kaitos Yellow C tai vastaava). Huomiorakenne asennetaan ennen kaivannon täyttämistä ja sijainnit merkitään loppuraportin karttoihin. Työsuojelu Kunnostusalueella työsuojelusta vastaa pääurakoitsija. Työssä noudatetaan työskentelystä annettuja työsuojeluohjeita ja lakeja sekä Kemiran tehdasalueen omia työsuojelumääräyksiä. Pilaantuneilla alueilla työskenneltäessä käytetään asianmukaisia suojaimia. Lausunnot Lausuntoja ei ole erikseen pyydetty.
5 (8) ELY-KESKUKSEN RATKAISU JA PERUSTELUT Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun pilaantuneiden maa-ainesten puhdistamisen ilmoituksen mukaisesti, seuraavin määräyksin. Määräykset: 1. Kunnostustyön valvojan tulee vastata päätöksen määräysten noudattamisesta ja puhdistustyön laadunvalvonnasta. 2. Ilmoituksessa tarkoitettujen suolahapposäiliön sekä putkikanaalin perustusten vaatimilta maa-alueilta on poistettava maa-aines, joka dioksiinien, furaanien sekä elohopean pitoisuuksien osalta ylittää valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaiset ylemmän ohjearvon rajat. Mikäli alueen maaperästä löytyy kunnostustöiden aikana muita haitta-aineita sisältäviä maa-aineksia, tulee myös niiden tavoitepitoisuuksien vastata vna 214/2007 ylemmän ohjearvon rajoja. Kunnostuksen tavoitepitoisuudet: dioksiinit ja furaanit 0,0015 mg/kg elohopea 5 mg/kg. 3. Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus, kuljetus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että haitta-aineiden leviäminen ympäristöön on mahdollisimman vähäistä eikä kunnostuksesta aiheudu terveyshaittaa tai vaaraa alueella työskenteleville tai asioiville ihmisille. 4. Maaperästä poistetut pilaantuneet maa-ainesjätteet ja muut kohonneita haittaainepitoisuuksia sisältävät maa-ainesjätteet tulee toimittaa käsiteltäväksi vastaanottajan vaatimin laatu- ja ominaisuustiedoin varustettuna alueelle tai laitokseen, jolla on asianmukainen lupa vastaanottaa ko. jätettä. Mikäli poistetut maa-ainekset on tarkoitus toimittaa UPM:n Lamminmäen teollisuuskaatopaikalle, tulee niiden sijoituskelpoisuus varmistaa kaatopaikkaa valvovalta viranomaiselta. 5. Mikäli puhdistustyön aikana kaivantoihin kertyy haitta-ainepitoista vettä, tulee ko. vesi poistaa kaivannoista ja toimittaa asianmukaisen luvan omaavaan käsittelypaikkaan. 6. Maa-aineksia, joissa haitta-ainepitoisuudet alittavat kunnostuksen tavoitepitoisuudet, voidaan käyttää alueen kaivantojen täyttämisessä ja muotoilussa. 7 Mikäli kunnostustyön aikana ilmenee kunnostussuunnitelman muutostarpeita tai tässä päätöksessä huomioimattomia odottamattomia tilanteita tulee niistä tehdä ilmoitus, jotta Kaakkois-Suomen ELY- keskus voi tarvittaessa antaa lisäohjeita tai määräyksiä puhdistustyön toteuttamisesta, tarkkailusta sekä jatkotoimenpiteistä. 8. Kunnostustyön päätyttyä tulee Kaakkois-Suomen ELY- keskukselle ja Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle toimittaa loppuraportti kolmen kuukauden kuluessa töiden valmistumisesta. Loppuraportista tulee toimittaa valvontaviranomaiselle tiivistelmä julkishallinnon sähköistä lomakepalvelua käyttäen (www.suomi.fi, Pilaantuneen maaperän puhdistamisen loppuraporttitiivistelmä YM027)
6 (8) Perustelut: Ilmoituksen käsittelyyn sovelletaan ympäristönsuojelulakia (86/2000) ja asetusta (169/2000). Päätöksen määräykset on annettu ympäristönsuojelulain 78 :n nojalla ja ne on katsottu tarpeelliseksi terveydellisten haittojen ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Kirjanpito-, raportointi-, ilmoittamis- ja selvitysvelvoitteet on annettu valvonnallisista syistä. Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) on annettu ohjearvot käytettäväksi apuna arvioitaessa maaperän pilaantuneisuutta ja puhdistustarvetta. Asetuksen mukaisen kynnysarvon ylittyessä maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve on arvioitava. Ylempää ja alempaa ohjearvoa sovelletaan alueen käytön mukaan. Ylempää ohjearvoa sovelletaan, jos altistumismahdollisuus ja riskit ovat tavanomaisia vähäisempiä. Tällaisia alueita ovat esimerkiksi teollisuus-, varastointi- ja liikennealueet ja vastaavat. Muualla sovelletaan pääsääntöisesti alempaa ohjearvoa. Elohopean, dioksiinien ja furaanien tavoitepitoisuuksiksi määrättyjä valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisia ylempiä ohjearvoja pidetään riittävinä kunnostuksen tavoitepitoisuuksina alueen maankäyttö ja ympäristöolosuhteet huomioon ottaen. Kohteen kaivantojen täyttöön ja muotoiluun voidaan käyttää tavoitepitoisuudet alittavia maamassoja. (Määräykset 2 ja 6) Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneen maaperän puhdistukseen voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus alueelliselle ympäristökeskukselle, kun puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttyä puhdistusmenetelmää, eikä toiminnasta aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. Pilaantuneiden maiden puhdistamisessa kunnostetaan haitta-ainepitoisia maa-aineksia, siksi työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten ettei kunnostuksesta aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle tai terveydelle. (Määräys 3) Pilaantuneen maa-aineksen käsittely vaatii ympäristöluvan. Pilaantuneisuudeltaan vähäisempiä maamassoja voidaan sijoittaa kaatopaikoille lakien ja asetusten asettamien rajoitusten puitteissa. Kohteen maaperästä poistettavan pilaantuneen maa-aineksen kelpoisuus UPM:n Lamminmäen teollisuuskaatopaikalle on syytä varmistaa kyseisen kaatopaikan valvontaa suorittavalta ELY-keskuksen viranomaiselta. (Määräys 4) Kaivantoihin mahdollisesti kertyvän haitta-ainepitoisen veden poistamisella varmistetaan, etteivät vedessä olevat haitta-aineet pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräys 5) Pilaantuneita maa-alueita puhdistettaessa tulee usein työn aikana esiin seikkoja, joihin ei ole tutkimuksista huolimatta osattu tai pystytty etukäteen varautumaan. Tämän vuoksi valvontaviranomainen voi joutua antamaan työn aikana lisäohjeita tai -määräyksiä. (Määräys 7) Loppuraporttiin kootaan kaikki puhdistuksen kannalta olennaiset tiedot. Raportissa arvioidaan ja dokumentoidaan puhdistustyön toteutus, maaperän tila töiden päätyttyä sekä työn yhteydessä syntyneiden jätteiden käsittely. Loppuraportoinnin tarkoituksena on varmistaa kunnostukselle asetettujen tavoitteiden toteutuminen ja samalla tiedon välittyminen ja tallentuminen pysyvästi tieto- ja valvontajärjestelmiin. Jatkotarkkailun tarve ratkaistaan erikseen loppuraportin perusteella. (Määräys 8) Nyt kysymyksessä olevat puhdistustoimenpiteet tehdään hyväksyttyjä menetelmiä käyttäen, eikä toimenpiteistä aiheudu ympäristön muuta pilaantumista.
7 (8) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Valtioneuvoston asetus (214/2007) maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Jätelaki 77 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista (1394/2010) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään suoritemaksua elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2011 koskevan valtioneuvoston asetuksen (1394/2010) mukaisesti. Sen mukaan pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään maksua 48 /h. Käytetyn tuntimäärän, 17 h, mukaan maksua kertyy 816. Maksu peritään erillisellä laskulla. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Tieto päätöksestä julkaistaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja maksua koskevaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. (YsL 96 ja 97). Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristövastuuyksikön päällikön sijainen, ylitarkastaja Juha Rantala Ympäristöinsinööri Laura Juselius
8 (8) JAKELU Päätös ilmoituksen tekijälle saantitodistuksella. TIEDOKSI Kouvolan kaupunginhallitus Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) LIITTEET Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS liite Kaakkois-Suomen elinkeino, - liikenne ja ympäristökeskuksen päätökseen 8.7.2011 KASELY/191/07.00/2011 Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika Päätös on annettu julkipanon jälkeen 8.7.2011. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätöksen valitusajan viimeinen päivä on 9.8.2011. Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon: käyntiosoite postiosoite puhelin 0100 86360, 010 364 2611 telekopio 010 364 2760 Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA PL 204, 65101 VAASA aukioloaika klo 8.00-16.15 sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 90 euroa. YVY