Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 719 Kunnanhallitus Kokousaika 18.08.2015 klo 16:00-17:55 Kokouspaikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Jari Huotari puheenjohtaja Heli Portti jäsen Tanja Sanila jäsen Veikko Väänänen jäsen Arvi Kustula varajäsen Ilkka Kuuva varajäsen Matti Kyllönen varajäsen Muut saapuvilla olleet Anu Avaskari valtuuston puheenjohtaja Toini Sanila " I varapuheenjohtaja, poistui klo 17.22 Marko Katajamaa " II varapuheenjohtaja Reijo Timperi kunnanjohtaja, esittelijä Pentti Tarvainen hallintojohtaja, pöytäkirjan pitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 281-292 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Veikko Väänänen ja Arvi Kustula. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Jari Huotari puheenjohtaja Pentti Tarvainen pöytäkirjan pitäjä Reijo Timperi pöytäkirjan pitäjä pykälien 288 ja 289 aikana Pöytäkirjan tarkastusaika 7.9.2015 Allekirjoitukset Veikko Väänänen Arvi Kustula Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnantalolla arkistosihteerin virkahuoneessa 8.9.2015.
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 720 Pentti Tarvainen hallintojohtaja
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 721 Kunnanhallitus Kokousaika 18.08.2015 klo 16:00-17:55 Kokouspaikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Luettelo käsitellyistä asioista Otsikko Sivu 281 Viranhaltijain päätökset ja tiedoksi saatettavat asiat 722 282 Kunnanhallituksen edustajien määrääminen lautakuntiin toimikaudeksi 2015-2016 / kunnanhallituksen edustajan nimeäminen sivistyslautakuntaan 283 Kunnan edustajien osallistuminen Petsamon 70-vuotisjuhlaan ja Kolan kaupungin 450-vuotisjuhlaan 284 Selvitykset matkahuollon ja linja-autoaseman siirrosta 727 285 Vuokratontin lunastaminen: Asunto Oy Inarin Kaamostörmä 728 286 Nanguniemen venesataman myyntitarjous 729 287 Maanostotarjous: Test World Oy 731 288 Selvityksen antaminen Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle kunnallisvalitusasiassa valtuuston päätöksessä 11.6.2015 28 koskien Törmäsen koulua 289 Törmäsen koulun peruskorjauksen toteuttaminen sekä henkilökunnan ja oppilaiden siirtäminen Ivalon ala-asteelle / täytäntöönpanon arviointi valituksen johdosta 290 Talousarvion lähetekeskusteluseminaari 739 291 Kuntamarkkinoille 9. - 10.9.2015 osallistuminen 740 292 Muut keskusteltavat asiat 741 723 725 732 735
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 722 Kunnanhallitus 281 18.08.2015 Viranhaltijain päätökset ja tiedoksi saatettavat asiat KHALL 281 Ohessa on luettelo kunnanhallituksen päätösvallan siirto-oikeuden perusteella tehdyistä viranhaltijapäätöksistä. Päätökset ja asiakirjat ovat nähtävillä päätöksen tehneillä ja ilmoitusasiat kokoushuoneessa. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi viranhaltijain tekemät päätökset ja päättää, että se ei KuntaL 51 :n mukaisessa tarkoituksessa käytä ottooikeuttaan. Käsittely: Kunnanhallitukselle jaettiin hallintojohtajan viranhaltijapäätös 17.8.2015 4. Jari Huotari ehdotti Veikko Väänäsen kannattamana, että kunnanhallitus käyttää otto-oikeutta kunnanjohtajan päätökseen 12.8.2015 koskien elinkeinojohtajan viransijaisuutta ja valitsee Veikko Koljosen kieltäytymisen varalle Marja Männistön. Matti Kyllönen ehdotti, että otto-oikeutta ei käytetä. Kyllösen ehdotusta ei kannatettu. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen, mutta käytti otto-oikeutta kunnanjohtajan viranhaltijapäätökseen 12.8.2015 20 ja otti käsiteltäväksi em. kunnanjohtajan päätöksen. Kunnanhallitus valitsi elinkeinojohtajan viransijaiseksi KTM Veikko Koljosen ajalle 1.9.2015-31.7.2016 ja tämän kieltäytymisen varalle Marja Männistön. hallinto-osasto / asiakirjapalvelu kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594, hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 723 Kunnanhallitus 59 16.02.2015 Kunnanhallitus 282 18.08.2015 Kunnanhallituksen edustajien määrääminen lautakuntiin toimikaudeksi 2015-2016 / kunnanhallituksen edustajan nimeäminen sivistyslautakuntaan 695/00.00.01.00/2012 KHALL 59 Hallintojohtaja Hallintosäännön 3. :n mukaan kunnanhallitus nimeää kuhunkin lautakuntaan edustajansa, ei kuitenkaan keskusvaalilautakuntaan eikä vaalilautakuntiin. Kunnanhallituksen edustajalla on lautakunnan kokouksessa puhevalta, mutta ei äänioikeutta. Kunnanhallituksen edustajana sosiaali- ja terveyslautakunnassa on ollut Toini Sanila, sivistyslautakunnassa Ulla-Maija Kemppainen ja teknisessä lautakunnassa Kari Akujärvi. Kunnanhallitus nimeää edustajansa seuraaviin lautakuntiin: sosiaali- ja terveyslautakunta sivistyslautakunta tekninen lautakunta. Kunnanhallitus nimesi yksimielisesti edustajakseen sosiaali- ja terveyslautakuntaan Ulla-Maija Kemppaisen, sivistyslautakuntaan Heli Portin ja tekniseen lautakuntaan Kari Akujärven. Tiedoksi: nimetyt, lautakunnat hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 KHALL 282 Hallintojohtaja Heli Portti on valittu sivistyslautakunnan alaiseen työsuhteeseen Ivalon päiväkodille ajalle 1.8.2015-1.1.2017. Hän pyytää eroa kunnanhallituksen edustajan tehtävästä sivistyslautakunnassa. Kunnanhallitus päättä 1. myöntää eron Heli Portille kunnanhallituksen edustajan tehtävästä sivistyslautakunnassa 2. valita edustajan sivistyslautakuntaan. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 724 Kunnanhallitus 59 16.02.2015 Kunnanhallitus 282 18.08.2015 Kunnanhallituksen edustajaksi sivistyslautakuntaan valittiin Veikko Väänänen. Tiedoksi: nimetty, sivistyslautakunta, Heli Portti hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 725 Kunnanhallitus 283 18.08.2015 Kunnan edustajien osallistuminen Petsamon 70-vuotisjuhlaan ja Kolan kaupungin 450- vuotisjuhlaan 307/04.04/2015, 282/04.04/2015 KHALL 283 Vs. hallintojohtaja Kuntaan on tullut kutsu viidelle henkilölle Petsamon 70-vuotispäivään 5.9.2015. Kunnanhallitukselta on 27.7.2015 tiedusteltu, voivatko tilaisuuteen osallistua valtuuston ja hallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja, kv. asioiden koordinaattori ja autonkuljettaja, joka on myös laskettava kutsuttujen määrään. Edellä mainitut on ilmoitettu tilaisuuteen. Kansainvälisten asioiden koordinaattori on saanut tiedon, että Inarin kuntaan on saapumassa kutsu viidelle henkilölle Kolan kaupungin 450-vuotisjuhlaan. Autonkuljettaja on laskettava kutsuttujen määrään. Kunnanhallitukselta on aiemmin tiedusteltu voiko kunnanjohtaja osallistua Kolan kaupungin 450-vuotisjuhlaan. Kukaan kunnanhallituksen jäsenistä ei em. järjestelyjä vastustanut. Kolassa on tarkoitus allekirjoittaa ystävyyskuntasopimus. Kunnanjohtaja Jyrki Hyttinen on ilmoittanut, että hän ei pääse osallistumaan Kolan kaupungin 450-vuotisjuhlaan. Hallintojohtaja voi kunnanjohtajan sijaisena tänne osallistua. Kunnanhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi Petsamon 70-vuotisjuhlan ja siihen osallistuvat 2. valita Kolan kaupungin 450-vuotisjuhlaan kunnan edustajiksi kunnanjohtajan, kansainvälisten asioiden koordinaattorin ja kaksi luottamushenkilöä. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Kolan kaupungin 450-vuotisjuhlaan (26.9.2015) kunnan edustajiksi valittiin hallintojohtaja, kansainvälisten asioiden koordinaattori, valtuuston puheenjohtaja ja kunnanhallituksen puheenjohtaja. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: kv. asioiden koordinaattori valitut hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 726 Kunnanhallitus 284 18.08.2015 Selvitykset matkahuollon ja linja-autoaseman siirrosta 308/10.03/2015 KHALL 284 Hallintojohtaja Kunnanhallituksessa 6.7.2015 on pyydetty InLike Oy:ltä selvitys onko toiminta siirtymässä pois ja tekniseltä osastolta tarvitaanko linjaautoaseman mahdolliseen siirtymiseen lupa. Kiinteistökehitys InLike Oy:n toimitusjohtaja Janne Seurujärvi on antanut kunnanhallitukselle oheisen selvityksen. Teknisen johtajan selvitys on ohessa. Kunnanhallitus päättää merkitä selvitykset tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 727 Kunnanhallitus 285 18.08.2015 Vuokratontin lunastaminen: Asunto Oy Inarin Kaamostörmä 247/10.00.02.00/2015 KHALL 285 Tekninen johtaja Asunto Oy Inarin Kaamostörmä on pyytänyt saada lunastaa yhtiön hallitseman vuokratontin nro 3 korttelissa 404 Ivalon asemakaavaa. Asunto Oy Inarin Kaamostörmän vuokrasopimus päättyy 31.12.2019. Laskelma valtuuston päättämillä myyntihinnoilla (40,67 /k-m²) ohessa. Entisen emäntäkoulun rannan tonttikaupoissa rantatontit ja välittömästi rannan läheisyydessä olevien tonttien minimihinnat määriteltiin likimäärin kaksinkertaiseksi valtuuston hyväksymiin hintoihin nähden (83.33 /k-m²). Yhdenvertaisuuden vuoksi tulisikin arvioida, hinnoitellaanko entisen emäntäkoulun ranta-alueen tontteja vastaavat ranta-aluetontit saman hinnoitteluperusteen mukaan kuin entisen emäntäkoulun rannan tontit vai hinnoitellaanko ne edullisemmaksi valtuuston päätöksen mukaisesti. Yhdenvertaisuuden vuoksi hinnan määritys samanlaisilla tonteilla tulisi olla sama. Toisaalta uuden tontin ostajalla on valinnan vapaus ostaa tai jättää ostamatta mitä mahdollisuutta vuokrasopimuksen uusijalla ei ole. Kunnanhallitus päättää tarjota Ivalon asemakaavan mukaista tonttia nro 3 korttelissa 404 Asunto Oy Inarin Kaamostörmälle hintaan 64.258,60 (81,34 /k-m²). Kunnanjohtajan ehdotuksen muutos: Kunnanhallitus päättää siirtää asian lisäselvityksiä varten. Kunnanhallitus yksimielisesti siirsi asian lisäselvityksiä varten. tekninen johtaja tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400 692 363
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 728 Kunnanhallitus 216 01.06.2015 Kunnanhallitus 286 18.08.2015 Nanguniemen venesataman myyntitarjous 211/10.00.01.00/2015 KHALL 216 Tekninen johtaja Metsähallitus tarjoaa Inarin kunnalle Nanguniemen venesatamaa hintaan 10 000 euroa. Tarjous sisältää n. 9 ha maata sekä satamassa olevat rakenteet. Tarjous ohessa. Vaihtoehtoisesti Metsähallitus tarjoaa tarjouksen kohdetta vuokralle 30 vuoden ajaksi perusvuokra 200 / vuosi elinkustannusindeksiin sidottuna. Satamassa on tällä hetkellä n. 60 laituripaikkaa, laskuluiska sekä telaranta. Lisäksi suurille veneille on muutama poijupaikka. Tarjottuun satamaan on mahdollista rakentaa Veskoniemen sataman korvaava talvisäilytysalue. Satama on myös sijainniltaan parempi kuin suunniteltu Peuravuonon talvisäilytys / satama-alue. Kunnanhallitus päättää ostaa Nanguniemen venesataman tarjouksen mukaisesti. Kunnanjohtajan ehdotuksen muutos: Kunnanhallitus päättää siirtää tarjouksen käsittelyn siksi kunnes Nanguniemen kaavoitettavan alueen suunnitelmasta on tarkempi tieto. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan muutetun ehdotuksen. tekninen johtaja tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400 692 363 KHALL 286 Liite 2 Tekninen johtaja Tekninen johtaja on laatinut teknisen lautakunnan puheenjohtajan esityksestä Nanguniemen satamaa koskevan oheisen selvityksen. Puistonjohtaja Pirjo Seurujärven mukaan maanmyyntitarjous on yhä voimassa. Kunnanhallitus päättää hyväksyä Nanguniemen venesataman myyntitarjouksen ehdolla, että ostettavaa aluetta laajennetaan lahden itärannalta karttaliitteen mukaisesti rannan hyödyntämisen mahdollistamiseksi.
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 729 Kunnanhallitus 216 01.06.2015 Kunnanhallitus 286 18.08.2015 Käsittely: Maanrakennusmestari Kari Aalto oli paikalla asiantuntijana klo 16.04-16.23. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Veikko Väänänen ehdotti Jari Huotarin kannattamana asian käsittelyn siirtämistä. Koska oli tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi äänestyksen, joka päätettiin toimittaa nimenhuudolla. Hän teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat esittelijän päätösehdotusta, äänestävät "jaa", jos "ei" voittaa, on --- ehdotus tullut päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 8 ääntä: 6 jaa-ääntä, 2 ei-ääntä, poissa 1. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä 2. Puheenjohtaja totesi päätökseksi tulleen kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Tiedoksi: tekninen johtaja Metsähallitus, Lapin luontopalvelut, tekn. os. / hallintosihteeri, suunnitteluavustaja, taloussihteeri tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400 692 363
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 730 Kunnanhallitus 287 18.08.2015 Maanostotarjous: Test World Oy 309/10.00.02.03/2015 KHALL 287 Liite 1 Tekninen johtaja Test World Oy:n puolesta Harri Eskelinen on tarjoutunut ostamaan Inarin kunnan omistaman tilan Kunnanaapa kiinteistötunnus 148-405-22-44 hintaan 13 000 euroa. Tilan tasearvo on 12 920 euroa. Kartta liitteenä 1. Tilan pinta-ala on 28,23 ha. Maapohja on kitu- ja joutomaata. Kunnanhallitus päättää myydä tilan Kunnanaapa kiinteistötunnus 148-405- 22-44 Test World Oy:lle hintaan 13 000 euroa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Tiedoksi: tekninen johtaja hakija, tekn. os. / hallintosihteeri, suunnitteluavustaja, taloussihteeri tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400 692 363
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 731 Kunnanhallitus 288 18.08.2015 Selvityksen antaminen Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle kunnallisvalitusasiassa valtuuston päätöksessä 11.6.2015 28 koskien Törmäsen koulua 150/10.03.02/2015 KHALL 288 Kunnanjohtaja Pohjois-Suomen hallinto-oikeus pyytää Inarin kuntaa toimittamaan 31.8.2015 mennessä valtuuston lausunnon tai, jos se hallituksen johtosäännön mukaan on mahdollista antamaan lausunnon ohessa olevasta kunnallisvalituksesta dno 01018/15/2204. Kunnallisvalitus on tehty valtuuston päätöksestä 11.6.2015 28 koskien Törmäsen koulua. Valituksen on tehnyt valtuutettu Toini Sanila. Valituksessa vaaditaan, että valtuuston 11.6.2015 päätös 28 koskien Törmäsen koulua tulee kumota, koska päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä. Valituksessa todetaan, että valtuutettu Marko Katajamaa on ollut kyseisessä asiassa esteellinen, sillä hänen lapsensa on Törmäsen koulun oppilas. Valituksessa viitataan kuntalain 52 :n, jonka mukaan valtuutettu on valtuustossa esteellinen käsittelemään asiaa, joka koskee henkilökohtaisesti häntä taikka hänen läheistään (hallintolaki 28 ). Valituksessa todetaan, että Marko Katajamaan oma lapsi olisi joutunut vaihtamaan koulua, jos Törmäsen koulu olisi päätetty lakkauttaa 1.8.2015 alkaen. Valtuusto päätti 11.6.2015 kokouksessaan kunnanhallituksen esityksen mukaisesti äänin 14-12, että Törmäsen koulun peruskorjaustoimenpiteet tehdään, jotta koulun toiminta voi tämän jälkeen jatkua. Marko Katajamaa äänesti Törmäsen koulun korjaustoimenpiteiden puolesta eli hänen äänensä oli päätökseksi tulleen ratkaisun kannalla. Valtuutetun esteellisyys Jos esteellinen henkilö ottaa osaa asian käsittelyyn, päätös syntyy virheellisessä järjestyksessä. Virheellisessä järjestyksessä syntynyt päätös voidaan kumota, mikäli päätökseen haetaan muutosta. Valtuutettu on kuntalain 52.1 :n mukaan esteellinen käsittelemään valtuustossa asiaa, joka koskee henkilökohtaisesti häntä tai hänen hallintolain 28 :n 2-3 momentissa tarkoitettua läheistään. Kuntaliiton mukaan henkilökohtaisesti-kriteeriä on tulkittu oikeuskäytännössä suhteellisen suppeasti siten, että yleensä esteellisyyden syntyminen asiassa edellyttää sitä, että asialla on tai voi olla välittömiä ja henkilökohtaisesti juuri valtuutettuun tai hänen läheiseensä kohdistuvia vaikutuksia. Aina esteellisyyttä ei ole tällöinkään katsottu syntyvän. Oikeuskäytäntö ei ole esteellisyyden osalta kovin systemaattista ja jokaista esille nousevaa tilannetta olisikin syytä punnita erikseen, jotta yksittäistapaukselliset olosuhteet tulisivat otetuksi asiassa huomioon. Epäselvässä tilanteessa suositeltavinta on, että henkilö itse jäävää itsensä.
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 732 Kunnanhallitus 288 18.08.2015 Korkeimman hallinto-oikeuden ( KHO 1998:5) antamaa päätöstä vastaavassa tilanteessa valtuutetun esteellisyydestä voitaneen pitää ennakkopäätöksenä ja mallina tulkita Inarin valtuustossa 11.6.2015 tehtyä päätöstä kouluasiassa ja kyseisessä koulussa olevan koululaisen vanhemman mahdollista esteellisyyttä toimia valtuutettuna asian käsittelyssä. Seuraavassa päätöstiivistelmä 19.3.1998 korkeimman hallinto-oikeuden antamasta päätöksestä (KHO 1998:5). "Kunnanvaltuusto oli päättänyt äänin 14-13 vastoin kunnanhallituksen esitystä olla lakkauttamatta koulua, jota asian käsittelyyn valtuustossa osallistuneen ja enemmistön kannalla olleen valtuutetun kaksi lasta kävivät. Kuntalain 1 :n 2 momentin mukaan kunnan päätösvaltaa käyttää asukkaiden valitsema valtuusto. Säännöksen lähtökohtana on edustuksellinen demokratia. Asukkaiden itsehallintoa toteuttavat heidän kunnallisvaaleissa valitsemansa edustajat, valtuutetut. Pykälän 3 momentin mukaan kunta pyrkii muun ohella edistämään asukkaidensa hyvinvointia alueellaan. Yhteiskunnallisessa tehtävien jaossa kunnalla on osavastuu muun ohella opetuksen saatavuudesta. Kuntalain 32 :n 2 momentin mukaan luottamushenkilön tulee edistää kunnan ja sen asukkaiden parasta. Valtuutettu oli kysymyksessä olevaa asiaa valtuustossa käsiteltäessä toiminut luottamushenkilöasemassa ja ollut osaltaan edustamassa kunnanosan asukkaiden olosuhteita. Valtuutettu ei ole esteellinen sillä perusteella, että hänelle tietyssä kunnanosassa asuvana ja koululaisten vanhempiin kuuluvana on merkitystä sillä, miten esillä oleva asia ratkaistaan ja miten tietyn kunnanosan koululaisten edut otetaan huomioon. Kun otettiin huomioon edellä kunnallishallinnosta ja valtuutetun asemasta esitetty, kunnanvaltuuston päätös ei koskenut sillä perusteella, että valtuutetun lapset käyvät puheena olevaa koulua, valtuutetun lapsia kuntalain 52 :n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla siten henkilökohtaisesti, että hän olisi ollut esteellinen ottamaan osaa asian käsittelyyn valtuustossa. Kunnanvaltuuston päätös ei siten ollut syntynyt virheellisessä järjestyksessä eikä sen täytäntöönpanolle ollut laillista estettä." Ohessa on KHO.n sivuilta tulostettu päätösselostus KHO 1998:5 sekä asiaan liittyen Kuntaliiton muistio 1.6.2011; päivitetty 10.7.2012, koskien kouluverkoston muutoksia/ valtuutetun esteellisyyttä valtuustossa. Kunnanhallitus päättää todeta lausuntonaan, että valtuuston päätös 11.6.2015 28 on syntynyt laillisessa järjestyksessä ja että valtuutettu Marko Katajamaa ei ole ollut asiassa esteellinen. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Marko Katajamaa, Toini Sanila ja Pentti Tarvainen poistuivat esteellisinä (intressijäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjan pitäjänä toimi tämän asian ajan kunnanjohtaja Reijo Timperi.
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 733 Kunnanhallitus 288 18.08.2015 Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. hallinto-osasto / asiakirjapalvelu kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 734 Kunnanhallitus 249 06.07.2015 Kunnanhallitus 289 18.08.2015 Törmäsen koulun peruskorjauksen toteuttaminen sekä henkilökunnan ja oppilaiden siirtäminen Ivalon ala-asteelle / täytäntöönpanon arviointi valituksen johdosta 150/10.03.02/2015 KHALL 249 Hallintojohtaja Kunnanhallituksen puheenjohtaja on pyytänyt kunnanhallitukseen selvitystä Törmäsen koulun peruskorjauksen etenemisestä. Olen saanut 17.6.2015 Inarin kiinteistöt Oy tj. Tauno Vesteriseltä alla olevan selvityksen: "1. Tilaohjelman tekeminen yhdessä arkkitehdin ja sivistysjohtajan kanssa, alkaa 23.6.2015 2. Suunnittelijoiden kilpailuttaminen ja valinta. Arkkitehti, rakennesuunnittelija, lvi- ja sähkösuunnittelija. 3. Varsinainen korjaussuunnittelu ja sen tuloksena urakkalaskentaasiakirjat ja suunnitelmat. 4. Em. asiakirjojen pohjalta lopullinen kustannusarvio (teetetään ulkopuolisella asiantuntijalla). 5. Urakoiden kilpailutus ja urakoitsijoiden valinta. Mikäli Tilapalvelu liikelaitos / Kunnanhallitus päättää heti alkuunsa että työ tehdään omana työnä niin silloinhan urakoiden kilpailutusta ei tarvita. Kohdat 1 4 tarvitaan mielestäni joka tapauksessa". On tärkeää, että asian valmistelu tehdään huolellisesti ja toteutus perustuu riittävään suunnitteluun erityisesti, jos hanke aiotaan toteuttaa omana työnä. Kaikissa tapauksissa on tärkeää saada mahdollisimman tarkka ja todenmukainen kustannusarvio. Vesterisen mukaan arvio siitä, kilpailutetaanko hanke vai tehdäänkö se omana työnä, voidaan päättää sen jälkeen kun em. kohdat 1-4 tehty. Sivistyslautakunta on kokouksessaan 20.5.2015 päättänyt esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle, että Törmäsen koulun oppilaat ja vakituiset työntekijät siirtyvät Ivalon ala-asteen kouluun 1.8.2015 ja palaavat takaisin Törmäsen kouluun, kun se on korjattu. Hallintosäännön 44 :n mukaan perusopetuslain mukainen esi- ja perusopetus kuuluvat sivistyslautakunnan toimialaan. Sivistyslautakunta on siirtänyt 14.2.2007 hallintosäännön 48 :n mukaisesti päätösvallastaan sivistysjohtajalle, sivistystoimen sisäisen työvoiman käyttöä koskevat ja pätevästä syystä peruskoulun oppilaan määräämistä väliaikaisesti käymään koulua kunnan muussa koulussa. (sivistyslautakunnan ratkaisuvalta, sivistysjohtaja, kohdat 1 ja 7) Sivistysjohtajalla on ollut oikeus siirtää asiasta päättäminen sivistyslautakunnalle, mutta lautakunnalla ei ole ollut toimivaltaa siirtää asiaa kunnanhallitukselle ja edelleen valtuuston päätettäväksi. Kunnanhallituksella olisi kyllä ollut otto-oikeus näihin päätöksiin. Nyt Törmäsen koulun henkilökuntaa ja oppilaita koskevat asiat ovat jääneet kokonaan päättämättä.
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 735 Kunnanhallitus 249 06.07.2015 Kunnanhallitus 289 18.08.2015 Asiasta on keskusteltu sivistysjohtajan kanssa ja on sovittu, että hän tekee Törmäsen koulun henkilökunnasta ja oppilaista toimivaltaansa kuuluvan päätöksen, joka poikkeuksellisesti tuodaan kunnanhallitukselle mahdollista otto-oikeuden käsittelyä varten, koska sivistyslautakunnan seuraava kokous, jossa asiat tai sivistysjohtajan päätökset voitaisiin käsitellä, on vasta syyskuussa. Sivistysjohtajan päätökset 24.6.2015 2 ja 25.6.2015 3 ovat ohessa. Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi 1. Inarin Kiinteistöt Oy:n toimitusjohtajan selvityksen. Tilapalvelu liikelaitos voi päättää sen jälkeen em. kohdat 1-4 on tehty, kilpailutetaanko hanke vai tehdäänkö se omana työnä. 2. sivistysjohtajan tekemän päätöksen ja päättää, että se ei kuntalain 51 mukaisessa tarkoituksessa käytä otto-oikeutta. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen ja kannanottonaan totesi kohtana 3. että Törmäsen koulun oppilaat ja vakituiset työntekijät siirtyvät Ivalon ala-asteen kouluun 1.8.2015 ja palaavat takaisin Törmäsen kouluun, kun se on korjattu. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: Tilapalvelu Inarin Kiinteistöt Oy:n toimitusjohtaja Tauno Vesterinen ja sivistysjohtaja hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 KHALL 289 Liitteet 2 ja 3 Kunnanjohtaja Kunnanhallitus käsittelee tässä kokouksessa valitusta ja siihen liittyvää esteellisyysväitettä koskien Törmäsen koulun peruskorjauksen toteuttamista. Valtuusto (11.6.2015) myönsi vuodelle 2015 koulun korjaussuunnitelmiin ja korjaukseen lisämäärärahaa 800 000 euroa. Ohessa on Inarin Kiinteistöt Oy:n toimitusjohtaja Tauno Vesterisen 11.8.2015 tekemä selvitys Törmäsen koulun remontin suunnittelun etenemisaikataulusta tämän hetken arvion mukaan. Toimitusjohtaja Tauno Vesterisen arvion mukaan suunnitteluun sitoutuu syksyn 2015 kuluessa 75 000 euroa, jos valmistelua viedään eteenpäin.
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 736 Kunnanhallitus 249 06.07.2015 Kunnanhallitus 289 18.08.2015 Riskin välttämiseksi, että valtuuston päätös kumoutuisi, valmistelu tulisi keskeyttää, kunnes valtuuston päätös Törmäsen koulun peruskorjauksesta on saanut lainvoiman. Kunnanhallitus päättää keskeyttää Törmäsen koulun korjaussuunnittelun täytäntöönpanon kunnes valtuuston päätös 11.6.2015 28 on saanut lainvoiman. Käsittely: Marko Katajamaa ja Pentti Tarvainen poistuivat esteellisinä (intressijäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjan pitäjänä toimi tämän asian ajan kunnanjohtaja Reijo Timperi. Keskustelun kuluessa Jari Huotari ehdotti Veikko Väänäsen kannattamana, että kunnanhallitus päättää 1. jatkaa Törmäsen koulun korjaussuunnittelun täytäntöönpanoa valtuuston päätöksen 11.6.2015 28 mukaisesti 2. lisätä suunnitteluryhmään Törmäsen koulun opettajat. Koska oli tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi äänestyksen, joka päätettiin toimittaa nimenhuudolla. Hän teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat esittelijän päätösehdotusta, äänestävät "jaa", jos "ei" voittaa, on Huotarin ehdotus tullut päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 8 ääntä: 1 jaa-ääni, 6 ei-ääntä, 1 tyhjä ääni, poissa 1. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä 2. Puheenjohtaja totesi päätökseksi tulleen Huotarin ehdotuksen. Kunnanhallitus päätti 1. jatkaa Törmäsen koulun korjaussuunnittelun täytäntöönpanoa valtuuston päätöksen 11.6.2015 28 mukaisesti 2. lisätä suunnitteluryhmään Törmäsen koulun opettajat. Matti Kyllönen pyysi merkitsemään pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä, jonka perustelut ovat liitteenä 3. Tiedoksi: Tilapalvelu liikelaitos, Inarin Kiinteistöt Oy / toimitusjohtaja, sivistyslautakunta Törmäsen koulun opettajat kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 737 Kunnanhallitus 249 06.07.2015 Kunnanhallitus 289 18.08.2015
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 738 Kunnanhallitus 290 18.08.2015 Talousarvion lähetekeskusteluseminaari KHALL 290 Hallintojohtaja Uuden kunnanjohtajan Jyrki Hyttisen ja HT Eero Laesterän kanssa on keskusteltu mahdollisuudesta, että Eero Laesterä tulisi valtuuston kokouspäivänä kertomaan lähetekeskustelun pohjaksi kuntatalouteen liittyvistä ajankohtaisista aiheista. Asiasta keskusteltiin Laesterän kanssa jo kuntajakoselvitystyön loppuvaiheessa. Aiheista ajankohtaisin olisi hallitusohjelman ja valtion budjetin vaikutus kuntien ja erityisesti Inarin talouteen ja toimintaedellytyksiin. Seuraava valtuusto on suunniteltu pidettäväksi 17.9.2015 klo 14.00. Eero Laesterän aikatauluun sopisi 17.9.2015 aamupäivä esim. klo 9.15-11.30 välinen aika. Kunnanhallitus päättää 1. järjestää 17.9.2015 klo 9.15-11.30 talousarvion lähetekeskusteluseminaarin 2. pyytää HT Eero Laesterältä puheenvuoron em. seminaariin. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: hallintojohtaja osastopäälliköt hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 739 Kunnanhallitus 291 18.08.2015 Kuntamarkkinoille 9. - 10.9.2015 osallistuminen KHALL 291 Hallintojohtaja Kuntamarkkinat järjestetään 9. - 10.9.2015 Helsingissä. Päivien ohjelma on hyvin monipuolinen perustuen erilaisiin tilaisuuksiin. Kuntamarkkinoiden päivitetty ohjelma on nähtävillä Internet-osoitteessa http://kuntamarkkinat.fi/ohjelma/. Kunnasta ei viime vuosina ole kovinkaan aktiivisesti Kuntamarkkinoille osallistuttu. Kunnanjohtaja Jyrki Hyttinen toivoo voivansa osallistua tapahtumaan. Kunnanhallitus valitsee luottamushenkilöedustajat ja kunnanjohtaja Hyttisen osallistumaan Kuntamarkkinoille. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Luottamushenkilöedustajiksi valittiin kunnanhallituksen puheenjohtajisto. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: hallinto-osasto / asiakirjapalvelu valitut hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 740 Kunnanhallitus 292 18.08.2015 Muut keskusteltavat asiat KHALL 292 Todettiin, että seuraava kunnanhallituksen kokous on 7.9.2015 klo 16.00. Toini Sanila poistui kokouksesta klo 17.22. Kunnanjohtaja Timperille luovutettiin kahvitilaisuudessa Pekka Hermanni Kyrön maalaama muotokuva ja kunnan vaakunastandaari. Matti Kyllönen tiedusteli Nellimin satama-alueen pysäköintialueesta, joka on hänen mukaansa sataman tapahtumapaikalla. Kyllösen mielestä parkkialue tulisi saada siirretyksi toisaalle ainakin tapahtumien ajaksi. Kokouksessa oli asiantuntijana maanrakennusmestari Kari Aalto klo 16.04-16.23. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Nellimin sataman parkkipaikka-asiaa selvitetään. maanrakennusmestari Anu Avaskari tiedusteli maanrakennusmestarilta Peuravuonon satamaalueen suunnittelutilanteesta. Tanja Sanila otti esille Nitsijärven venelaskupaikan tiejärjestelyt. Kari Aallolta pyydetään selvitys asiasta. maanrakennusmestari Veikko Väänänen otti esille Inarin saharannan tonttien myyntiehdot. Asia on teknisellä johtajalla selvitettävänä. Asia on esillä 7.9.2015 kunnanhallituksessa. tekninen johtaja Jari Huotari kertoi Kuolan ja Murmanskin kaupungin edustajien vierailusta liittyen sähkön tuonnin 50-vuotisjuhlatapahtumaan. Kuolan kanssa yhteistyösopimus on tarkoitus allekirjoittaa syyskuussa Kuolan vierailun yhteydessä. Kokouksen päätös Puheenjohtaja totesi kokouksen päättyneeksi kello 17.55 ja antoi sivulla 741-743 olevan oikaisuvaatimusohjeen ja valitusosoituksen.
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 741 Muutoksenhakuohje Muutoksenhakukiellot Päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, jos päätös koskee kuntalain 91 :n mukaan valmistelua tai täytäntöönpanoa työ- tai virkaehtosopimuksen tulkintaa, soveltamista tai työnjohto- ja valvontaoikeuden käyttämistä. Pykälät: 284-285, 288-289, 292 Oikaisuvaatimus Seuraaviin päätöksiin haetaan muutosta oikaisuvaatimuksella. Pykälät: 281-283, 286-287, 290-291
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 742 Kuntalain mukainen oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimusohje Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Inarin kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedonantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Inarin kunnanhallitus. Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoitteet ovat: Posti- ja käyntiosoite Piiskuntie 2, 99800 Ivalo Sähköposti inari@inari.fi Faksi 016 687 433 Puhelin 040 188 7111 Kunnan kirjaamon aukioloaika: klo 9.00-15.00. Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan.
Inarin kunta Pöytäkirja 14/2015 743 Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Inarin kunnan kirjaamosta. Posti- ja käyntiosoite Piiskuntie 2, 99800 Ivalo Sähköposti inari@inari.fi Faksi 016 687 433 Puhelin 040 188 7111 Kunnan kirjaamon aukioloaika klo 9.00-15.00.