Etelä-Suomi Päätös Nro 20/2013/2 Dnro ESAVI/193/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 14.2.2013 ASIA Maalämpökaivon rakentaminen kiinteistölle 078-4-455-2 I-luokan pohjavesialueella osoitteessa Märsänkatu 39, Hanko HAKIJAT Olli Vouti ja Tanja Tamola HAKEMUS Hakemuksessa on pyydetty lupaa rakentaa ja käyttää maalämpökaivoa I- luokan pohjavesialueella nro 0107801. SUUNNITELMA Tarkoituksena on vaihtaa nykyinen öljylämmitys maalämpöön. Kiinteistölle porataan noin 110 m syvä lämpökaivo. Hakemuksen mukaan kyseessä on Poratek-normilämpökaivo, jonka halkaisija on vähintään 130 mm. Teräsputken seinämäpaksuus on 4,5 mm ja muoviputken 4,8 mm. Lämmönkeruuputkisto on PEM 40 PN 8. Maakerroksen paksuus on noin 5 10 m. Kaivo porataan hakijoiden omistamalle kiinteistölle noin 1,5 m talon seinästä vinottain talon alle. Porauskohta on 12 m:n päässä naapurin rajasta. Porauksesta tuleva maa-ainesjäte johdetaan suoraan imuputkea myöten porausliikkeen autoon ja edelleen kaatopaikalle. Lämmönsiirtonesteenä on Altian valmistamaa Naturet-17 nestettä. Neste on etanolipohjainen ja sen alkoholipitoisuus 32 %. Nestettä järjestelmään tulee 220 litraa. Vanha arviolta 1960 1970 luvun vaihteesta oleva öljysäiliö tarkastetaan, puhdistetaan ja mahdollisesti poistetaan. Kiinteistö sijaitsee Hangon I-luokan pohjavesialueella nro 0107801. Lähimmät vedenottamot ovat Ampumaradan, Mannerheimintien ja Hopearannan vedenottamot. Vedenottamoista Ampumaradan ja Mannerheimintien vedenottamot eivät ole käytössä. Hopearannan vedenottamolle (käytössä oleva ottamo) on matkaa noin 1 km. Kiinteistö sijaitsee alueella, jolla on vesijohtoverkko. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Hangon kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 hakemuksen johdosta viimeistään 16.1.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnot Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä Hangon kaupungilta ja Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNTO 1) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunut, että hakijoiden kiinteistö sijaitsee Hangon pohjavesialueella nro 0107801. Kiinteistö sijaitsee pohjaveden jakaja-alueella, jolla kallion päällä olevan maapeitteen paksuus on todennäköisesti alle 10 m. Lähin vedenottamo on Hopearannan vedenottamo, jonne on matkaa suunnitellusta rakennuspaikasta noin 1,1 km. Pohjaveden virtaussuunta on todennäköisesti pohjoissuuntaan eli hakijoiden kiinteistöltä Hopearannan vedenottamon suuntaan. Kiinteistön lounaispuolella noin 125 m:n etäisyydellä suunnitellun kaivon rakentamispaikasta osoitteessa Lappohjankatu 5 sijaitsevassa omakotitalossa on tapahtunut vuonna 2010 öljyvahinko. Uudenmaan ELY-keskus hyväksyi 5.12.2012 maaperän ja pohjaveden kunnostamista koskevan loppuraportin ja totesi, ettei se anna aihetta muihin toimenpiteisiin. Kohteen lähistöllä on myös muita maaperän tilan tietojärjestelmässä (MATTI) olevia kohteita, mutta suunnitellulla toiminnalla ei arvioida olevan vaikutuksia näiden kohteiden maaperä- ja pohjavesiolosuhteisiin. Märsänkatu 39 sijaitsee alueella, jolla on vesijohtoverkko. Kiinteistön välittömässä läheisyydessä ei hakemuksen mukaan ole toisia lämpökaivoja. Uudenmaan ELY-keskus on katsonut, että lämpökaivon rakentaminen on mahdollista toteuttaa siten, ettei siitä ennalta arvioituna aiheudu ympäristönsuojelulain 8 :n (pohjaveden pilaamiskielto) tai vesilain 3 luvun 2 :ssä tarkoitettuja seurauksia. Lupaharkinnassa tulee huomioida seuraavaa: Lämpökaivo on porattava siten, että kaivo sijaitsee tontin omistajan hallitsemalla alueella. Viistoporaus ei saa ulottua naapuritonttien alueelle maanpinnan alapuolellakaan, ellei tästä ole erikseen muuta naapuritonttien omistajien kanssa sovittu. Kaivon sijoittamisessa ja porauksessa on noudatettava Hangon ympäristönsuojeluviranomaisen 12.11.2012 antamia tarkempia ohjeita. Kaivon porauksessa tulee huolehtia siitä, ettei maaperään tai pohjaveteen pääse valumaan öljyä tai muita haitallisia aineita. Porauskaluston tulee olla tarkoitukseen sopiva. Porauksen yhteydessä tulee kirjata ylös havainnot maaperästä, kallioperän ruhjeista sekä kallion ja pohjavedenpinnan tasoista. Pohjaveden kloridipitoisuutta tai sähkönjohtavuutta tulee porauksen aikana seurata säännöllisesti (esim. tangon tai suojaputken jatkamisen yhteydessä). Porauksen jälkeen on kaivon vedestä tarvittaessa otettava vesi-
3 näyte, jos näissä ominaisuuksissa havaitaan suuria muutoksia. Porauksen yhteydessä muodostuva porausliete tulee koota ja viedä maankaatopaikalle. Mikäli kaivon porauksen yhteydessä havaitaan pilaantunutta maaperää tai pohjavettä, on työ keskeytettävä ja havainnosta on ilmoitettava Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Uudenmaan ELYkeskukselle. Työtä ei saa jatkaa, ennen kuin pilaantumisen aiheuttaja ja laajuus on selvitetty ja pilaantunut maaperä ja/tai pohjavesi on puhdistettu. Hakijan tulee varautua kaivojen osittaiseen täyttämiseen, mikäli on olemassa vaara, että syvemmällä olevaa huonolaatuista pohjavettä pääsee sekoittumaan ylempiin pohjavesiin tai muita haitallisia pohjavesivaikutuksia ilmenee. Porausraportissa on kuvattava myös lämpökaivon tekninen rakenne. Lämpökaivon tekniset tiedot, mahdolliset vesinäytetulokset ja kairaustiedot toimitetaan kiinteistön omistajalle, kuntaan sekä ELYkeskukselle. Kiinteistön omistajan on annettava tiedot lämpökaivosta ja porauksesta seuraavalle omistajalle, mikäli kiinteistön omistaja tai rakennuksen ylläpitäjä vaihtuu. Kaivon rakentaminen tulee suorittaa huolellisesti. Suojaputki upotetaan ehyeen kallioon 2 6 m. Kallion ja suojaputken väli tiivistetään. Lämpökaivoon tehdään vesieristys muoviputkella, joka ulotetaan kallio-osuudelle, vähintään 6 m syvemmälle kuin suojaputki. Kaivoon asennetaan vesitiivis suojahattu. Kaivorakenteiden tulee olla sellaiset, ettei niiden kautta pääse pintavesiä pohjaveteen. Ennen kuin keruuputkisto lasketaan kaivoon, on sen kunto tarkistettava ja tiiveys varmistettava koeponnistamalla. Lämpökaivo on varustettava vuodonilmaisujärjestelmällä. Lämpökaivojen liuosputkisto ja kairanreikä suojataan suojasukalla tai muutoin estetään lämmönsiirtonesteiden vuodot pohjaveteen esimerkiksi putkiston rikkoontumisen yhteydessä. Mahdollisessa vuototilanteessa, kaivon huollon tai käytön lopettamisen yhteydessä lämmönsiirtonesteet on poistettava viipymättä järjestelmästä siten, että vuotoja ei pääse tapahtumaan. Vuodoista tulee ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaisille. Lämpöjärjestelmässä ei saa käyttää pohjaveden laatua vaarantavia aineita tai sellaisia aineita, jotka luokitellaan ihmiselle tai ympäristölle haitalliseksi. Muilta osin lämpökaivojen rakentamisessa tulee noudattaa ympäristöhallinnon oppaassa Lämpökaivo-maalämmön hyödyntäminen pientaloissa selostettuja menettelytapoja. MUISTUTUS 2) Hangon vesi- ja viemärilaitos on lausunut, että Hopearannan vedenottamo sijaitsee noin 1 km:n päässä mahdollisesta lämpökaivon poraamiskohdasta pohjaveden virtaussuunnassa viistosti alapuolella. Vedenottamo on aktiivisessa käytössä ja tuottaa päivittäin 15 20 % alueella tarvittavasta talousvedestä.
4 Olemassa olevan öljysäiliön sijainti ei käynyt ilmi hakemusasiakirjoista. Mikäli säiliö sijaitsee lähellä mahdollista porauskohtaa, hakijan on syytä tarkistaa öljysäiliön kunto ja mahdolliset vuodot ennen lämpökaivon poraamista, jotta vältytään mahdolliselta öljynpitoisen maan porautumiselta ja ajautumiselta pohjaveteen lämpökaivon porauksen yhteydessä. Kartan mukainen lämpökaivon poraamiskohta sijaitsee lähellä talon vesi- ja viemärijärjestelmän tonttijohtoja. Hakijan on syytä varmistaa kiinteistökohtaisen viemärijärjestelmän sijainti ja kunto ennen lämpökaivon poraamista. HAKIJAN SELITYS Hakija on Hangon vesi- ja viemärilaitoksen muistutuksen johdosta lausunut, että öljysäiliö sijaitsee kellarissa, joten säiliön rikkoontuminen ei ole mahdollista porauksen yhteydessä. Talon vesi- ja viemärijärjestelmät on uusittu kadulle asti oleviin runkolinjoihin, joten niiden tarkka sijainti on tiedossa. ELY-keskuksen lausunto maalämpökaivon porauksesta on näytetty urakoitsijalle. Urakoitsija on jo aikaisemmin tutustunut materiaaliin ja tulee ottamaan ELY-keskuksen lausunnon huomioon ja toimii Poratek normilämpökaivon kriteerien mukaisesti. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Olli Voudille ja Tanja Tamolalle luvan maalämpökaivon rakentamiseen hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti kiinteistölle 078-4-455-2 osoitteessa Märsänkatu 39 Hangon kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset Työn suorittaminen 1) Lämpökaivo on porattava siten, että se sijaitsee hakijan omistamalla alueella. Viistoporaus ei saa ulottua naapuritonttien alueelle maanpinnan alapuolellakaan. 2) Porauksessa on huolehdittava siitä, ettei maaperään tai pohjaveteen pääse valumaan öljyä tai muuta haitallista ainetta. 3) Porausliete on kerättävä talteen siten, ettei siitä aiheudu haittaa ympäristölle.
5 4) Mikäli kaivon porauksen yhteydessä havaitaan pilaantunutta maaperää tai pohjavettä, on työ keskeytettävä ja havainnosta on ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työtä ei saa jatkaa, ennen kuin pilaantumisen aiheuttaja ja laajuus on selvitetty ja pilaantunut maaperä ja/tai pohjavesi on puhdistettu. 5) Mikäli on olemassa vaara, että syvemmällä olevaa huonolaatuista pohjavettä pääsee sekoittumaan ylempiin pohjavesiin tai työn aikana ilmenee muita haitallisia pohjavesivaikutuksia, on ryhdyttävä haittojen ehkäisemiseen. Asiasta on ilmoitettava välittömästi Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Rakenteet 6) Kaivon rakentaminen on tehtävä huolellisesti. Kaivorakenteiden tulee olla sellaiset, ettei niiden kautta pääse pintavesiä pohjaveteen. 7) Lämpökaivoon on sijoitettava suojaputki, joka on upotettava ehyeen kallioon vähintään 2 m syvyydelle. Kallion ja suojaputken väli on tiivistettävä. 8) Lämpökaivoon on tehtävä vesieristys muoviputkella, joka ulotetaan kallio-osuudella vähintään 6 m syvemmälle kuin suojaputki. 9) Kaivoon on asennettava vesitiivis suojahattu. 10) Lämpökaivon lämmönkeruuputkisto on suojattava suojasukalla tai muutoin estettävä lämmönsiirtonesteiden vuodot pohjaveteen esimerkiksi putkiston rikkoontumisen yhteydessä. Putkiston liitokset on tehtävä huolellisesti vuotojen ehkäisemiseksi. 11) Lämpökaivon lämmönkeruuputkisto on varustettava vuodonilmaisujärjestelmällä. 12) Ennen kuin keruuputkisto lasketaan kaivoon, sen kunto on tarkistettava ja tiiveys varmistettava koeponnistamalla. Käytettävät kemikaalit 13) Lämpöjärjestelmissä ei saa käyttää pohjaveden laatua vaarantavia aineita tai sellaisia aineita, jotka luokitellaan ihmiselle tai ympäristölle haitalliseksi. Tarkkailu ja raportointi 14) Pohjaveden laatua on porauksen aikana seurattava säännöllisesti (esim. tangon tai suojaputken jatkamisen yhteydessä tai 10 20 m:n välein). Porauksen jälkeen on kaivon vedestä otettava vesinäyte. Pohjavedestä on mitattava ainakin kloridipitoisuus tai sähkönjohtavuus.
6 Muut määräykset ja ilmoitukset 15) Porauksesta on tehtävä raportti, jossa näkyvät havainnot maaperästä, kallioperän ruhjeista ja pohjaveden pinnan tasosta sekä vesinäytteistä. Raportissa on kuvattava myös lämpökaivon tekninen rakenne kuten poraussyvyys, suojaputken syvyys, vesieristys, suojahatun rakenne sekä keruuputkiston koeponnistus. 16) Mahdollisessa vuototilanteessa sekä kaivon huollon tai käytön lopettamisen yhteydessä lämmönsiirtonesteet on poistettava järjestelmästä siten, että vuotoja ei pääse tapahtumaan. Vuodoista tulee ilmoittaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 17) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 18) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 19) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 20) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 21) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä määräyksessä 15 sanottu raportti. Perustelut Hanke on tarpeen hakijoiden omistaman rakennuksen lämmittämiseksi maalämmöllä. Hakijoiden kiinteistö 078-4-455-2 sijaitsee tärkeällä I-luokan pohjavesialueella nro 0107801. Pohjaveden päävirtaussuunta on todennäköisesti pohjoissuuntaan eli hakijoiden kiinteistöltä Hopearannan vedenottamolle päin, joka sijaitsee hankkeen sijaintipaikasta noin 1,1 km:n etäisyydellä. Lupamääräyksillä ehkäistään hankkeen vaikutukset pohjavedelle. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Lainkohdat Vesilain 3 luvun 2 ja 4 :n 1 momentin kohta 1)
7 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen lausunnon ja Hangon vesi- ja viemärilaitoksen muistutuksen huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 260 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muun vähäisen ja pelkästään yksityistä tarvetta varten vireille pannun asian käsittelystä peritään 260 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Olli Vouti ja Tanja Tamola Jäljennös päätöksestä Hangon kaupunki Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Asianosaiselle listan dpoesavi-193-04-09-2012 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Hangon kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
8 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Tapio Kovanen Merja Ahti Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Tapio Kovanen ja esitellyt ympäristölakimies Merja Ahti. MA/sl
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 18.3.2013. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.