Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 48 Kymen jätelautakunta 28.05.2015 Aika 28.05.2015 klo 14:00-15:45 Paikka Läsnä Tekniikka- ja ympäristötalo, Valtakatu 33, Kuusankoski Luettelon mukaan Pykälät 19-28 Allekirjoitukset Pulla Peltola puheenjohtaja Eeva Forsström sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Allekirjoitukset Teppo Sainio Mikko Hongisto Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa 5.6.2015 klo 9.00-15.00 Tekniikka- ja ympäristötalon kanslia, Valtakatu 33, Kuusankoski Eeva Forsström sihteeri
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 49 Kymen jätelautakunta 28.05.2015 Osallistujat Jäsenet Peltola Pulla puheenjohtaja Hartikainen Jutta jäsen Hongisto Mikko jäsen Kansikas Jari jäsen Kataikko Leena varajäsen Lantta Sari jäsen Peltola Tuomo jäsen Sainio Teppo jäsen Kaskinen Veli varajäsen Muut Ahtiainen Anne esittelijä Rautiainen Leena asiantuntija Soini Arja asiantuntija Forsström Eeva pöytäkirjanpitäjä Poissa Jaakkola Allan varapuheenjohtaja Koivunen Pasi jäsen Lindeman Ari jäsen Palonen Juha jäsen Pasi Tero jäsen Luotonen Hannu tekninen johtaja Rinnesalmi Keijo jäsen
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 50 Kymen jätelautakunta 28.05.2015 Sivu 19 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 51 20 Pöytäkirjan tarkastajat 52 21 Kouvolan Ammatillisen Aikuiskoulutussäätiön / 53 Aikuiskoulutuskeskus Kouvolan poikkeushakemus 22 Oikaisuvaatimus jätehuoltopäällikön viranhaltijapäätökseen 61 19.3.2015 214 23 Kotkan jätemaksutaksa 1.7.2015 alkaen 63 24 Kouvola-Iitti jätemaksutaksa 1.7.2015 alkaen 65 25 Lausuntopyyntö Itä-Suomen hallinto-oikeudelta koskien Kymen 67 jätelautakunnan päätöstä uusista jätehuoltomääräyksistä 26.3.2015 16 26 Jätehuollon alueellinen palvelutaso 69 27 Ilmoitusasiat 71 28 Muut esille tulevat asiat 72
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 51 Kymen jätelautakunta 19 28.05.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kyjäte 19 Hallintosäännön 39 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa kukin on läsnä. Li säk si puheenjohtajan on todettava kokouksen laillisuus ja pää tös val tai suus. Yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja pää tös valtai suu den. Kymen jätelautakunnan päätös Puheenjohtaja totesi läsnäolijat ja kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 52 Kymen jätelautakunta 20 28.05.2015 Pöytäkirjan tarkastajat Kyjäte 20 Yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Kymen jätelautakunnan päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Teppo Sainio ja Mikko Hongisto.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 53 Kymen jätelautakunta 15 26.03.2015 Kymen jätelautakunta 21 28.05.2015 Kouvolan Ammatillisen Aikuiskoulutussäätiön / Aikuiskoulutuskeskus Kouvolan poikkeushakemus 7425/14.06.02/2015 Kyjäte 15 Kouvolan Ammatillinen Aikuiskoulutussäätiö / Aikuiskoulutuskeskus Kouvo la (myöhemmin Kouvolan Aikuiskoulutuskeskus) hakee 27.1.2015 päivätyllä poikkeushakemuksella vapautusta velvollisuudesta luo vut taa jäte kunnan järjestämään kiinteistöitäiseen jät teen kul je tuk seen seuraavaksi viiden vuoden jaksoksi. Hakija perustelee poikkeushakemusta seuraavilla seikoilla: "yksityisenä oppilaitoksena pidämme kierrätystä ja jätehuoltoa kunnia-asia nam me ja koulutuksiin luonnollisesti liittyvänä pe rus pe ri aattee na olemme toimineet uuden jätelain hengen mukaisesti jo ennen jä telain uudistuksen voimaantuloa tavoitteenamme on edelleenkin jätelain hengen noudattaminen meidän näkökulmastamme parhaan mahdollisen kumppanin kans sa Kymenlaakson Jäte Oy ei jättänyt tarjousta tai ottanut yhteyttä tarjous pyyn nön osalta ristiriitaisen tilanteen selvittämiseksi vä lit tö mäs ti. Kymenlaakson Jäte Oy ei myöskään ole ottanut meihin yh teyt tä aikaisemminkaan jätelain muutoksen takia. Hyötypaperi Oy toimittaa biojätteen käsiteltäväksi Kouvolan Ve den omistamalle Kymen Bioenergia Oy:lle" Hakemuksen perusteluissa kerrotaan, että Kouvolan Ai kuis kou lu tus kes kus kertoo olevansa 80 %:sti markkinatalouden ehdoilla toimiva yk si tyi nen oppilaitos, jossa opiskelee n. 3700 opiskelijaa vuodessa. Kouvolan Aikuiskoulutuskeskus kertoo kilpailuttaneensa koko jä te huol lon hoitamisen 5.6.2014 lähetyillä tarjouspyynnöillä. Kokonaisvaltainen tar jouspyyn tö perustui hakijan mukaan yhden toimijan periaatteeseen. Tar jous kilpai lun voitti Hyötypaperi Oy kokonaistaloudellisuuden, ym pä ris tö nä kö kulmien huomioimisen ja erityisen hyvän asia kas pal ve lu ky vyk kyy den takia. Vanhojen yhteistyösopimusten irtisanomisen yhteydessä lokakuussa 2014 Kymenlaakson Jäte Oy:n toimitusjohtaja ilmoitti, että biojätteen kul je tus sopi mus ta ei voi irtisanoa. Poikkeushakemus on kokonaisuudessaan liitteenä nro 1. Poikkeushakemuksen päätöksen valmistelu on perustunut seuraaviin jätelain säädöksiin: 32 : Kunnan velvollisuus järjestää jätehuolto Kunnan on järjestettävä seuraavien, muiden kuin vaarallisten jätteiden jäte huol to: 1) vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvä jäte, mukaan lukien sako- ja um pi kai vo lie te;
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 54 Kymen jätelautakunta 15 26.03.2015 Kymen jätelautakunta 21 28.05.2015 2) sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvä yh dyskun ta jä te; 3) valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yh tei sö jen sekä julkisoikeudellisten yhdistysten hallinto- ja pal ve lu toi min nas sa syntyvä muu kuin 2 kohdassa tarkoitettu yhdyskuntajäte; 4) liikehuoneistossa syntyvä yhdyskuntajäte, joka kerätään kiinteistöllä yhdes sä 1 3 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa; 42 : Poikkeus velvollisuudesta luovuttaa jäte kunnan jär jes tä mään jätehuoltoon Kunta voi jätteen haltijan hakemuksesta päättää, että 32 :n 1 mo men tin 2 ja 3 kohdassa tarkoitetun jätehuolto 41 :n 1 momentista poiketen voi daan järjestää 4 luvun mukaisesti, jos näin järjestetty jätehuolto on pe rus tel tua kiinteistön muun jätehuollon järjestämiseksi ja johtaa etu si jais jär jes tyk sen toimeenpanon kannalta parempaan lopputulokseen ei kä siitä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle eikä terveydelle. Päätös teh dään määräajaksi enintään viideksi vuodeksi. Jätteen haltijan on vuosittain annettava tiedot kunnan jä te huol to vi ran omaisel le toiminnassa syntyneen jätteen lajista ja määrästä sekä jät teen toimituspaikoista ja käsittelytavoista. 152 (27.4.2012/195): Eräitä velvoitteita koskevat siirtymäajat Edellä 32 :n 1 momentin 2, 4 ja 5 kohdassa tarkoitetun jätteen hal ti jaan, joka vuoden 1993 jätelain mukaan ei ole velvollinen liittymään jär jes tet tyyn jätteenkuljetukseen, sovelletaan 41 :n 1 momentissa sää det tyä velvollisuutta luovuttaa jäte kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen tai kunnan järjestämään alueelliseen vastaanottopaikkaan 1 päivästä ke säkuu ta 2014, jollei 41 :n 2 tai 3 momentista tai 42 :stä muuta joh du. Kouvolan Aikuiskoulutuskeskuksen tekemä kirjallinen poik keus lu pa ha kemus ilman selvityksiä ei riittänyt päätöksenteon pohjaksi.tämän vuok si Kymen jätelautakunta lähetti hakijalle lisäselvityspyynnön (3.2.2015), missä pyydettiin hakijaa tar ken ta maan poikkeushakemustaan lakisääteisten edellytysten täyttymiseksi. Sel vi tys tuli toimittaa 24.2 2015 mennessä Kymen jätelautakunnalle, jon ka jälkeen lautakunta tekee päätöksen sillä hetkellä olevan tiedon mu kai ses ti. Lisäselvityspyynnön mukaan, poikkeamishakemuksessa olisi sel vi tet tä vä perusteellisesti seuraavat seikat: miten yhdyskuntajätehuolto hoidetaan osana muuta jätehuoltoa se kä selvitykset siitä, millä tavalla se johtaa etusijaisjärjestyksen toimeenpanon kan nal ta parempaan lopputulokseen kuin kunnallinen jätehuolto, ettei aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle eikä terveydelle mistä syntyy kunnan vastuulla olevaa ja kuinka paljon millä kiinteistöillä se syntyy ja erityisesti, minkä muun jätteen kanssa kunkin jätelajin jätehuolto on tarkoitus järjestää kuinka paljon tätä muuta jätettä syntyy ja miten sen jätehuolto on järjestetty sekä miten pakkausten tuottajavastuu on huomioitu.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 55 Kymen jätelautakunta 15 26.03.2015 Kymen jätelautakunta 21 28.05.2015 Kouvolan Aikuiskoulutuskeskus ei toimittanut lisäselvitystä määräaikaan men nes sä, jolloin jätelautakunta tekee päätöksen hakemuksessa an net tujen tietojen perusteella. Poikkeus velvollisuudesta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jä te huol toon voidaan myöntää, jos näin järjestetty jätehuolto on perusteltua kiin teis tön muun jätehuollon järjestämiseksi ja johtaa etusijajärjestyksen toi men pa non kannalta parempaan lopputulokseen eikä siitä aiheudu vaa raa tai haittaa ympäristölle eikä terveydelle. Annettujen tietojen valossa lautakunnalla ei olisi perusteita myöntää poikkeus ta velvollisuudesta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jä te huol toon. Poikkeushakemuksesta ei käy ilmi kuinka kyseiset jä te huol to jär jes te lyt johtaisivat etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta pa rem paan lopputulokseen. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rau tiai nen, p. 02061 58143, leena.rautiainen@kouvola.fi Vs. yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta päättää, että Kouvolan Ammatillinen Ai kuis kou lu tussää tiö / Aikuiskoulutuskeskus Kouvolalle ei myönnetä poikkeusta vel vol lisuu des ta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jätehuoltoon edellä se los tetuin perustein. Vs. yhdyskuntatekniikan johtajan muutettu ehdotus: Asian käsittely siirretään seuraavaan kokoukseen. Hakija toimitti lisäselvityksen kokousta edeltävänä päivänä eikä siihen ehditty perehtyä riittävästi. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kyjäte 21 Jätelain (646/2011) 42 :n 1 momentin mukaan kunta voi jätteen hal ti jan hakemuksesta päättää, että 32 :n 1 momentin 2 ja 3 kohdassa tar koi tetun jätteen jätehuolto 41 :n 1 momentista poiketen voidaan jär jes tää 4 luvun mukaisesti, jos näin järjestetty jätehuolto on perusteltua kiin teis tön muun jätehuollon järjestämiseksi ja johtaa etusijajärjestyksen toi meen panon kannalta parempaan lopputulokseen eikä siitä aiheudu vaa raa tai haittaa ympäristölle eikä terveydelle. Päätös tehdään mää rä ajak si enintään viideksi vuodeksi. (27.4.2012/195) Hallituksen esityksen yksityiskohtaisissa perusteluissa jätelaiksi (HE 199/2010 vp) todetaan lain 42 :n osalta, että kunta voisi pykälän no jal la tietyin edellytyksin vapauttaa terveys- ja sosiaalipalveluissa ja kou lu tus toimin nas sa sekä julkisessa toiminnassa syntyvän yh dys kun ta jät teen vel vol lisuu des ta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jä te huol toon. Pää tös
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 56 Kymen jätelautakunta 15 26.03.2015 Kymen jätelautakunta 21 28.05.2015 tehtäisiin jätteen haltijan hakemuksesta. Edellytyksenä va pau tuk sel le olisi, että vaihtoehtoinen jätehuoltojärjestely johtaisi etu si ja jär jes tyk sen parempaan noudattamiseen ja että se olisi muusta syystä pe rus tel tua kiinteistön jätehuollon järjestämiseksi. Vapauttaminen voisi ol la pe rus tel tua esimerkiksi silloin, kun yhdyskuntajäte muodostaa vain vä häi sen osan toiminnassa syntyvästä jätteestä ja siitä huolehditaan osa na kiin teis tön muuta jätehuoltoa. Vaihtoehtoinen järjestely ei saisi ai heut taa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätteen haltijan oli si an net ta va tietoja vuosittain kunnan jätehuoltoviranomaiselle toi min nan seu raa mi sek si. Kunnan päätöksen valmistelussa ja tiedoksi an ta mi ses sa noudatettaisiin hallintolakia. Päätökseen voitaisiin hakea muu tos ta 137 :n mukaisesti. Päätös olisi määräaikainen ja se voitaisiin teh dä enin tään viideksi vuodeksi. Poikkeus on mahdollinen, jos kiinteistöllä syntyy kunnan vastuulle kuu luvan yhdyskuntajätteen lisäksi muuta jätettä, jonka kanssa on pe rus tel tua pykälässä tarkoitetulla tavalla käsitellä kiinteistöllä syntyvä kunnan vas tuulla oleva yhdyskuntajäte. Jätteen haltijan on kirjallisessa hakemuksessaan kunnan jä te huol to vi ranomai sel le esitettävä riittävät tiedot sen arvioimiseksi, täyttääkö kiin teis tön suunniteltu jätehuolto jätelain 42.ssä säädetyt edellytykset. Kouvolan Aikuiskoulutuskeskus toimitti lisäselvityksen 25.3.2015. Lisäselvityksessä Aikuiskoulutuskeskus korostaa kokonaisvaltaista jä tehuol toa, josta tällä hetkellä vastaa Hyötypaperi Oy. Hakijan mukaan jä temää rien raportointi ja seuranta toimii hyvin ja tehokkaasti. Nopeus ja asian tun te mus yhden toimijan kautta ja kanssa on myös hakijalle tär keää. Hakija haluaa myös noudattaa jätehierarkiaa ja pyrkiä erityisesti siihen, että jätteet päätyvät mahdollisimman tehokkaasti hyötykäyttöön. Hyötypaperi Oy prosessoi energiajakeen teollisuuden sivukattiloiden poltto ai neek si, muut materiaalit hyödynnetään joko sellaisenaan tai pro sessoin nin jälkeen materiaalikierrätykseen tai polttoaineeksi. Jäljelle jää vä pieni loppujäte päätyy massapolttoon. Biojäte hyödynnetään bio kaa suk si Mäkikylän biokaasulaitoksella. Hakijalla on tällä hetkellä yksi toimipiste (Taitajantie 2). Toimipisteen jätehuolto kattaa kaikki jätejakeet ja syksyllä 2015 aloittaa toinen toi mi pis te Alakyläntie 27, missä jätejakeet muodostuvat rakennus- ja me tal li- /talotekniikan toimialoilta. Loppujätteen vuosimäärä on n. 4 000 kg, biojae n. 7000 kg. Ener gia ja keen määrä on yli viisinkertainen verrattuna loppujätteeseen. Metalli- ja puu, betoni ja muu rakennusjätemäärä on merkittävä, määrä on suoraan riippuvainen asiakastöiden määrästä. Vaarallisia jätteitä kerrotaan olevan kiinteän öljyjätteen osalta n. 500 kg /vuosi sekä jar ru- ja jäähdytinnesteitä n. 750 kg /vuosi. Hakija haluaa hoitaa yhdyskuntajätteen muun jätehuollon yhteydessä, koska yhdyskuntajätteen määrä on vähäinen muun eril lis hyö dyn net tä vien jakeiden määrään verrattuna. Yhdyskuntajätteen käsittely ko ko nais val taisen keräyksen kautta ei aiheuta vaaraa tai haittaa ympäristölle ei kä terveydelle.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 57 Kymen jätelautakunta 15 26.03.2015 Kymen jätelautakunta 21 28.05.2015 Lisäselvitys on kokonaisuudessaan liitteenä nro 1. Kymen jätelautakunnan lisäselvityspyynnössä pyydettiin hakijaa sel vit tämään perusteellisesti seuraavat seikat: miten yhdyskuntajätehuolto hoidetaan osana muuta jä te huol toa sekä sel vi tyk set siitä, millä tavalla se johtaa etusijaisjärjestyksen toimeenpanon kannalta parem paan lopputulokseen kuin kunnallinen jätehuolto, ettei aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle eikä ter vey del le mistä syntyy kunnan vastuulla olevaa ja kuinka paljon millä kiinteistöillä se syntyy ja erityisesti, minkä muun jätteen kanssa kunkin jätelajin jä te huol to on tar koi tus järjestää kuinka paljon tätä muuta jätettä syntyy ja miten sen jätehuolto on järjestetty sekä miten pakkausten tuottajavastuu on huomioitu. Yhdyskuntajätteestä lainsäädännössä Jätelain perusteella kunnalla on velvollisuus järjestää kou lu tus toi min nas sa syntyvän yhdyskuntajätteen jätehuolto. Yhdyskuntajätteellä tar koi te taan asumisessa syntyvää jätettä sekä siihen rinnastettavaa hal lin to-, palveluja elinkeinotoiminnan jätettä. Hallituksen esityksen (HE 199/2010 vp) mukaan yhdyskuntajätteen määritelmä vastaisi jä te ase tuk sen liitteessä 4 olevaa luokassa 20 tarkoitettujen jätteiden lisäksi luo kas sa 15 mainittua pakkausjätettä siltä osin kuin se on asumisessa syn ty vään pakkausjätteeseen rinnastettavaa. Sekalaiseksi yh dys kun ta jät teek si luokiteltaisiin hallituksen esityksen mukaan yhdyskuntajäte, joka jää jäljelle kun jätteestä on jätteen syntypaikalla kerätty erilleen jä te la jeit tain yksilöidyt jakeet. Tyypillisiä syntypaikalla erikseen kerättäviä jä te ja kei ta ovat keräyspaperi, biojäte, tietyt pakkausjätteet sekä vaa ral li set jätteet. Sen sijaan sellainen jäte, jonka sisältämiä jätejakeita ei voi da selkeästi yksilöidä, olisi sekalaista yhdyskuntajätettä. Esimerkiksi ener gia na hyödyntämistä varten erilliskerätty niin sanottu energiajäte oli si määritelmän mukaan sekalaista yhdyskuntajätettä. Jätelaki 17.6.2011/646: 6 Muut määritelmät Tässä laissa tarkoitetaan: 2) yhdyskuntajätteellä vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asun to las sa ja muussa asumisessa syntyvää jätettä, mukaan lukien sa koja umpikaivoliete, sekä laadultaan siihen rinnastettavaa hallinto-, pal ve luja elinkeinotoiminnassa syntyvää jätettä; 8 1 mom Yleinen velvollisuus noudattaa etusijajärjestystä Kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava seu raavaa etusijajärjestystä: Ensisijaisesti on vähennettävä syntyvän jät teen määrää ja haitallisuutta. Jos jätettä kuitenkin syntyy, jätteen hal ti jan on
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 58 Kymen jätelautakunta 15 26.03.2015 Kymen jätelautakunta 21 28.05.2015 ensisijaisesti valmisteltava jäte uudelleenkäyttöä varten tai tois si jai ses ti kierrätettävä se. Jos kierrätys ei ole mahdollista, jätteen haltijan on hyödynnettävä jäte muulla tavoin, mukaan lukien hyödyntäminen ener giana. Jos hyödyntäminen ei ole mahdollista, jäte on lop pu kä si tel tä vä. 32 : Kunnan velvollisuus järjestää jätehuolto Kunnan on järjestettävä seuraavien, muiden kuin vaarallisten jätteiden jäte huol to: 1) vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvä jäte, mukaan lukien sako- ja um pi kai vo lie te; 2) sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvä yh dyskun ta jä te; 3) valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yh tei sö jen sekä julkisoikeudellisten yhdistysten hallinto- ja palvelutoiminnassa syn tyvä muu kuin 2 kohdassa tarkoitettu yh dys kun ta jä te; 4) liikehuoneistossa syntyvä yhdyskuntajäte, joka kerätään kiinteistöllä yhdes sä 1 3 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa; 41 mom 1 Jätteen luovuttaminen kiinteistöittäiseen jät teen kul je tukseen tai alueelliseen vastaanottopaikkaan Kiinteistön haltijan tai muun jätteen haltijan on luovutettava 32 :n mu kaises ti kunnan vastuulle kuuluva jäte alueella järjestettyyn kiin teis töit täi seen jätteenkuljetukseen tai kunnan järjestämään alueelliseen vas taan ot to paikkaan. Valtioneuvoston asetus jätteistä 179/2012 Jäteluettelon pääluokan 20 otsikon mukaan yhdyskuntajätettä ovat asu mises sa syntyvät jätteet ja niihin rinnastettavat kaupan, teollisuuden ja muiden laitosten jätteet. Vastaavansisältöinen määritelmä on kuitenkin si säl tynyt ns. Euroopan jäteluetteloon (2000/532/EY) perustuvaan jä te luet te loon, josta nykyisin säädetään jäteasetuksen liitteessä 4. Jäteasetuksen 179/2012 Liite 4. on liitteenä nro 2. Hakemuksen mukaan yhdyskuntajätettä kertyy toiminnassa seuraavasti; Loppujäte n. 4 000 kg, biojäte n.7 000 kg ja energiajäte n. 20 000 kg yhteensä 31 000 kg. Muiden jätejakeiden määriä hakija ei ilmoita lukuun ottamatta kahta vaa rallis ten jätteiden jaetta: kiinteä öljyjäte n. 500 kg /vuosi sekä jarru- ja jääh dytin nes tei tä n. 750 kg /vuosi, yhteensä 1250 kg. Lisäksi metalli- ja puu, betoni ja muu rakennusjätemäärä on merkittävä, määrä on suo raan riippuvainen asiakastöiden määrästä. Hakija ei ole kertonut tar kem pia painomääriä. Lisäselvityksen liitteenä on Aikuiskoulutuskeskuksen Jä te huol to suun ni telma, jossa on lueteltu kerättävät jätejakeet ja keräysvälineet sekä as tiamää rät. Jätehuoltosuunnitelmasta ei käy ilmi jäteastioiden tyh jen nys vä liä eikä eri jätejakeiden loppusijoitusta tai muuta käsittelyä. Muiden jätejakeiden määriä hakija ei ole ilmoittanut. Pakkauksien tuottajavastuu on huomioitu opiskelijaravintolassa ke rää mäl lä
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 59 Kymen jätelautakunta 15 26.03.2015 Kymen jätelautakunta 21 28.05.2015 erikseen palautuspakkaukset ja lasit. Lausunto Kymen jätelautakunta on hakemuksen johdosta pyytänyt Ky men laak son Jäte Oy lausunnon. Yhtiön 8.5.2015 päivätyssä lausunnossa on annettu vastine kohtaan 6 seuraavasti: Perustelukohdassa hakija antaa ymmärtää, että käyttöön otettu jä te huol tojär jes tel mä täyttää kunnan tarjoamaa järjestelmää paremmin ha ki jan tavoitteen, että jätteet päätyvät mahdollisimman tehokkaasti hyö ty käyttöön. - Kunnan järjestelmässä loppujäte päätyy ener gia hyö dyn tä mi seen Kot kan hyötyvoimalassa. Hyötypaperi vie sen massapolttoon Van taal le?? - Biojäte päätyy käsittelyyn molemmissa tapauksissa Kou vo lan Mä ki ky län Biolaitokselle. - Kunnan järjestelmässä energiajäte voidaan jä te huol to mää räys ten 15 :n mukaan kerätä loppujätteen sijaan. Keräämänsä ener gia jät teen Kymen laak son Jäte Oy toimittaa läheisyysperiaatetta nou dat taen RDF:ksi jalos tet tu na Inkeroisiin - Pakkauskartonkijäte, keräyspaperi-, pakkauslasijäte sekä pien me tal li nou de taan kiinteistöiltä vahvistetussa taksassa mainituilla hin noil la ja kul jete taan tuottajien ilmoittamaan vastaanottoverkostoon, mi kä vas tan nee hakijan kuvausta nykyjärjestelmässä. Näin ollen ei ole perusteltua esittää, että nykyjärjestelmä johtaisi etu si ja järjes tyk sen kannalta parempaan lopputulokseen. Kymenlaakson Jäte Oy:n lausunto kokonaisuudessaan on liitteenä nro 3. Perustelut päätösesitykselle: Hakijan antamien lisäselvitysten johdosta ei ole voitu todeta, että jä te lain 42 :n mukaiset edellytykset poikkeamiseen olisivat riittävät ja joh tai si vat etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta parempaan lop pu tu lok seen. Kiinteistöllä syntyy vuosittain n. 4 000 kg loppujätettä, n. 7000 kg biojätettä ja 20 000 kg energiajätettä eli yhteensä 31 000 kg yh dys kun ta jä tet tä. Muiden kuin vaarallisten jätteiden osalta (1 250 kg) hakija ei ole ilmoittanut jätemääriä. Jätteiden käsittelystä ja hyödyntämisestä annettu selvitys jää puut teel li seksi muilta osin kuin biojätteen osalta, jonka käsittelypaikka on sama kuin kunnan järjestämässä jätehuollossa. Hakija ilmoittaa Hyötypaperi Oy:n prosessoivan energiajätteen teol li suuden sivukattiloiden polttoaineeksi, muut materiaalit hyödynnetään joko sellai se naan tai prosessoinnin jälkeen materiaalikierrätykseen tai polt to aineek si. Jäljelle jäävä pieni loppujäte päätyy massapolttoon. Ha ke muk sessa ei käy selville: mitä materiaaleja prosessoidaan ja miten sekä kuin ka paljon miten ja kuinka paljon muita materiaaleja hyödynnetään ma te ri aa likier rä tyk seen ja mihin polttoon menevä materiaali toimitetaan. Suurimmat jätemäärät (31 000 kg) muodostuvat yhdyskuntajätteestä. Muiden jätteiden määrää hakija ei ilmoita. Yhdyskuntajäte kuuluu jä te lain 32
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 60 Kymen jätelautakunta 15 26.03.2015 Kymen jätelautakunta 21 28.05.2015 :n mukaan kunnan järjestämän jätehuollon piiriin. Hakija ei ole esit tä nyt selvitystä siitä, että muu jäte käsiteltäisiin yhdessä kunnan jä te huol to vastuul la olevan loppujätteen, energiajätteen ja biojätteen kans sa taikka muuta syytä, jonka johdosta poikkeaminen olisi muun jätteen jä te huol lon kannalta perusteltua. Jätelain 42 :n mukainen poik kea mi nen on perusteltua lähinnä silloin, kun yhdyskuntajäte muodostaa vain vä häi sen osan toiminnassa syntyvästä jätteestä ja siitähuolehditaan osa na kiinteistön muuta jätehuoltoa. Hakijan halu itse hal lin noi da jä te huol toa ja tilata se palvelun tuottajalta itse ei ole jätelain 42 :n mu kai nen poikkeamisen peruste. Yhdyskuntajäte muodostaa valtaosan Kouvolan Aikuiskoulutuskeskus kiinteis töil lä syntyvästä jätteestä. Jätelautakunta katsoo, ettei asiassa saa tu lisäselvitys anna riittävää selvitystä siitä, että hakijan järjestämä jä te huol to olisi perusteltua kiinteistön muun jätehuollon järjestämiseksi ja että se johtaisi jätelain 8 :n 1 momentissa tarkoitetun mukaan etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta parempaan lop pu tu lok seen kuin kunnan järjestämä jätehuolto. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rau tiai nen, p. 02061 58143, leena.rautiainen@kouvola.fi Yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta päättää, että Kouvolan Ammatillinen Ai kuis kou lu tussää tiö / Aikuiskoulutuskeskus Kouvolalle ei myönnetä poikkeusta vel vol lisuu des ta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jätehuoltoon edellä se los tetuin perustein. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 61 Kymen jätelautakunta 22 28.05.2015 Oikaisuvaatimus jätehuoltopäällikön viranhaltijapäätökseen 19.3.2015 214 7275/14.06.02/2015 Kyjäte 22 Kymen jätelautakunnalle on tehty oikaisuvaatimus jätehuoltopäällikön viran hal ti ja pää tök ses tä 19.3.2015 214. Viranhaltijapäätöksessä ei hyväksytty hakijan jätehuoltojärjestelyjä toi mittaa vapaa-ajan asunnolla syntyvät jätteet vakituisen asunnon jä te huol toon Tampereelle. Voimassa olevan jätelain sekä kunnan jätehuoltomääräysten mu kai ses ti jätteen haltijan tulee liittyä järjestettyyn jätteenkuljetukseen. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii ensisijaisesti oikeutta luopua osal li suudes ta kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen vapaa-ajan asunnolla ja lu paa toimittaa vapaa-ajan asunnolla syntyneet jätteet omatoimisesti Tam pe reella sijaitsevaan omakotitalon jäteastiaan. Hakija katsoo, että kesämökin jäte ei ole kunnan vastuulla, ennen kuin se on kunnalle luovutettu. Lisäksi hän anoo jätelain 42 mukaista poik keus lupaa velvollisuudesta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jä te huol toon, viideksi vuodeksi. Oikaisuvaatimus on kokonaisuudessaan liitteenä nro 4. Vastaukseksi oikaisuvaatimuksen em. kohtiin esitetään seuraavaa: Vapaa-ajan asunnon jätteiden ja toimittaminen vakituisen asunnon jä te asti aan ei ole peruste vapaa-ajan asunnon vapauttamiseen järjestetystä jätteen kul je tuk ses ta. Jätelaki ei mahdollista vapaa-ajan asunnon vapauttamista jätehuollosta. Jätelain 42 perusteella voidaan vapauttaa ainoastaan tiettyjen toimialojen ja julkisyhteisöjen laitoksia erikseen määritellyin perustein. Oikaisuvaatimuksen vastaukset perustuvat seuraaviin lainkohtiin: Jätelaki (17.6.2011/646): 32 Kunnan velvollisuus järjestää jätehuolto Kunnan on järjestettävä seuraavien, muiden kuin vaarallisten jätteiden jäte huol to: 1) vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvä jäte, mukaan lukien sako- ja um pi kai vo lie te. 2) sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvä yh dyskun ta jä te; 3) valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yh tei sö jen sekä julkisoikeudellisten yhdistysten hallinto- ja palvelutoiminnassa syn tyvä muu kuin 2 kohdassa tarkoitettu yhdyskuntajäte; 40 Jätteen vastaanottopaikka kiinteistöllä Kiinteistön haltijan on järjestettävä vastaanottopaikka kiinteistöittäiseen jät-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 62 Kymen jätelautakunta 22 28.05.2015 teen kul je tuk seen kuuluvan jätteen keräystä varten. Vas taan ot to paik ka voidaan järjestää yhdessä yhden tai useamman kiinteistön kanssa 41 Jätteen luovuttaminen kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen tai alu eel li seen vastaanottopaikkaan. Kiinteistön haltijan tai muun jätteen haltijan on luovutettava 32 :n mu kaises ti kunnan vastuulle kuuluva jäte alueella järjestettyyn kiin teis töit täi seen jätteenkuljetukseen. 42 Poikkeus velvollisuudesta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jäte huol toon Kunta voi jätteen haltijan hakemuksesta päättää, että 32 :n 1 mo men tin 2 ja 3 kohdassa tarkoitetun jätteen jätehuolto 40 :n 1 momentista poi ke ten voidaan järjestää 4 luvun mukaisesti, jos näin järjestetty jä tehuol to on perusteltua kiinteistön muun jätehuollon järjestämiseksi ja joh taa etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta parempaan lop pu tu lok seen eikä siitä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle eikä terveydelle. Pää tös tehdään määräajaksi enintään viideksi vuodeksi. Jätteen haltijan on vuosittain annettava tiedot kunnan jä te huol to vi ran omaisel le toiminnassa syntyneen jätteen lajista ja määrästä sekä jät teen toimituspaikoista ja käsittelytavasta. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rautiainen, p. 02061 58143, leena.rautiainen(a)kouvola.fi Yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen edellä esitetyin pe rustein. Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikön päätöstä ei muuteta. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 63 Kymen jätelautakunta 23 28.05.2015 Kotkan jätemaksutaksa 1.7.2015 alkaen 9192/14.06.02/2015 Kyjäte 23 Jätelain 78 :n mukaan kunnan on perittävä jätelain mukaisesti jär jes tämäs tään jätehuollosta jätemaksu, jolla katetaan tehtävän hoitamisesta aiheu tu vat kustannukset. Jätemaksu voi muodostua yhdestä tai useam masta maksusta. Jätelain 79 :n mukaan jätemaksun perusteista määrätään tarkemmin kun nan hyväksymässä jätetaksassa. Kunnan on tiedotettava jä te tak sas ta yleisesti siten kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta jätetaksan hyväksymistä koske van asian käsittelyssä säädetään hallintolain 41 :ssä. Jätelain 81 :n mukaan kunnan jätehuoltoviranomainen määrää jä te maksun kunnan hyväksymän jätetaksan mukaisesti. Taksan tulee si säl tää kaikkia jätemaksuja koskevat tekstimuotoiset kantoperusteet sekä mak sujen numeeriset taksataulukot. Kotkan kuntaurakka käsittää loppujätteen ja biojätteen tyhjennykset se kä hyötyjätteiden tyhjennykset niiltä kiinteistöiltä, jotka tilaavat kiinteistökohtaisesti erilliskerättyjen hyötyjätteiden kuljetuksen Ky men laakson Jäte Oy:n kautta. Kuljetusurakan hintoja voidaan urakkasopimuksen mukaan tarkistaa vuosit tain heinäkuun alusta Tilastokeskuksen ylläpitämän kuor ma-au to lii kenteen kuljetuskustannusindeksin (2010=100) perusteella. Hin nan tar kis tuksen lähtötaso on vuoden 2012 maaliskuun pisteluku jota ver ra taan jakson 3/2014-2/2015 pistelukujen keskiarvoon. Sopimuksen hinnantarkistusehdon mukaisesti laskettu indeksimuutos on 0,62 %, joka esitetään huomioitavaksi taksassa. Taksassa on käytetty Kymen jätelautakunnan 17.10.2013 hyväksymiä yhte näi siä jätteenkuljetustaksan perusteita: kuljetusmaksu sisältää ura koit sijal le maksettavan urakkakorvauksen, 4,9 %:n suuruisen perintä- ja luot totap pio va rauk sen sekä tyhjennettävien astioiden osuuteen pe rus tu van ajojärjestelykustannuksen. Käsittelymaksuun sisältyy kaikille tak sa-alueil le sama porttimaksu eli loppukäsittelykustannus ja yleiskulu se kä alueittain vaihteleva perusmaksu, lautakuntamaksu ja kunnalle ti li tet tä vä maksuosuus. Käsittelymaksun perusteena olevaan loppujätteen porttimaksuun tuli 3,85 %:n ja biojätteen porttimaksuun 2,35 %:n korotus vuoden 2015 alus ta. Jätehuoltomääräysten mukaisessa kiinteistöittäisessä kul je tuk ses sa olevat pakkausjätteet ovat mukana kuntaurakassa vain niiden kiin teis tö jen osalta, jotka itse tilaavat kuljetuksen Kymenlaakson Jäte Oy:n kautta. Pakkausjätteiden tuottajavastuun voimaanastumisen jälkeen ei näistä jätteis tä saa periä käsittelymaksua, vaan jätteet on luovutettava mak sut ta tuottajayhteisöjen alueterminaaleihin. Tämä laskee pak kaus la si jä te as tian tyhjennysmaksua, mutta nostaa metallijäte- ja kar ton ki jä te as tioi den
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 64 Kymen jätelautakunta 23 28.05.2015 kuljetusmaksua, koska materiaalihyvitykset jäävät pois. Yksityiskohtaiset taksaperusteet ovat liitteenä nro 5. Jätetaksaluonnos ja kuulutus asian vireillä olosta ja kuntalaisten vai ku tusmah dol li suuk sis ta lähetettiin Kotkan kaupungin viralliseen il moi tus leh teen Ankkuriin 6.5.2015 sekä asetettiin pidettäväksi nähtävillä Kou vo lan kaupungin Tekniikka- ja ympäristötalossa osoitteessa Valtakatu 33, 45700 Kuusankoski ja Kotkan kaupungintalossa 4. kerros osoitteessa Kus taan katu 2, 48100 Kotka. Lisäksi asiakirjat ovat olleet nähtävillä Ky men jätelautakunnan ja Kotkan kaupunkien internet-sivuilla ajalla 6.5 19.5.2015. Nähtävillä oloaikana ei saatu yhtään mielipidettä tai lausuntoa asiasta. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rautiainen, p. 02061 58143, leena.rautiainen@kouvola.fi Yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta määrää Kotkan jätemaksutaksan 1.7.2015 al kaen liitteessä esitetyn mukaisena. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 65 Kymen jätelautakunta 24 28.05.2015 Kouvola-Iitti jätemaksutaksa 1.7.2015 alkaen 9193/14.06.02/2015 Kyjäte 24 Jätelain 78 :n mukaan kunnan on perittävä jätelain mukaisesti järjestämästään jätehuollosta jätemaksu, jolla katetaan tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Jätemaksu voi muodostua yh des tä tai useammasta maksusta. Jätelain 79 :n mukaan jätemaksun perusteista määrätään tarkemmin kunnan hyväksymässä jätetaksassa. Kunnan on tiedotettava jä te tak sas ta yleisesti siten kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta jätetaksan hyväksymistä koskevan asian käsittelyssä säädetään hallintolain 41 :ssä. Jätelain 81 :n mukaan kunnan jätehuoltoviranomainen määrää jä te maksun kunnan hyväksymän jätetaksan mukaisesti. Taksan tulee si säl tää kaikkia jätemaksuja koskevat tekstimuotoiset kantoperusteet sekä mak sujen numeeriset taksataulukot. Taksaesitys sisältää marraskuussa Kymen jätelautakunnassa hy väk sy tyn jäteasemien yhtenäistaksan ( 25 taksataulukko 4), johon ei esitetä muutok sia. Taksaan ei sisälly ekomaksutaulukkoa ( 26 taulukko 5) vuodelle 2016, kos ka kaikki ekomaksutaksat tullaan vahvistamaan syksyllä, kun tuot ta javas tuun vaikutukset keräyspisteverkoston kustannuksiin ovat selvillä. Kouvola-Iitti taksa-alueen kuntaurakat käsittävät loppujätteen ja bio jät teen tyhjennykset sekä hyötyjätteiden tyhjennykset niiltä kiinteistöiltä, jot ka tilaavat kiinteistökohtaisen erilliskerättyjen hyötyjätteiden kul je tuk sen Kymenlaakson Jäte Oy:n kautta. Loppujätteen kuljetusurakan hintoja voidaan urakkasopimuksen mu kaan tarkistaa vuosittain heinäkuun alusta Tilastokeskuksen yl lä pi tä män kuorma-autoliikenteen kuljetuskustannusindeksin (2010=100) pe rus teel la. Hinnantarkistuksen lähtötaso on vuoden 2013 maaliskuun pis te lu ku jota verrataan jakson 3/2014-2/2015 pistelukujen keskiarvoon. So pi muk sen hinnantarkistusehdon mukaisesti laskettu indeksimuutos on 0,62 %, joka jää alle urakakkasopimuksissa olevan 3 % kynnyksen, jo ten indeksikorotusta ei huomioida taksassa. Biojätteen kuljetuksissa urakkasopimuksen kuljetuskustannusindeksin muu tok seen perustuvan hinnantarkastusehdon mukaisesti arvioitu in dek simuu tos on + 1,43 %. Käsittelymaksuosuus yhtenäistetään sa mak si kuin Kotkan taksassa. Taksassa on käytetty Kymen jätelautakunnan 17.10.2013 hyväksymiä yhte näi siä jätteenkuljetustaksan perusteita; kuljetusmaksu sisältää ura koit sijal le maksettavan urakkakorvauksen, 4,7 %:n suuruisen perintä- ja luot totap pio va rauk sen sekä tyhjennettävien astioiden osuuteen pe rus tu van ajojärjestelykustannuksen. Käsittelymaksuun sisältyy kaikille tak sa-alueil le
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 66 Kymen jätelautakunta 24 28.05.2015 sama porttimaksu eli loppukäsittelykustannus ja yleiskulu se kä alueittain vaihteleva perusmaksu, lautakuntamaksu ja kunnalle ti li tet tä vä maksuosuus. Käsittelymaksun perusteena olevaan loppujätteen porttimaksuun tuli 3,85 %:n ja biojätteen porttimaksuun 2,35 %:n korotus vuoden 2015 alus ta. Jätehuoltomääräysten mukaisessa kiinteistöittäisessä kul je tuk ses sa olevat pakkausjätteet ovat mukana kuntaurakassa vain niiden kiin teis tö jen osalta, jotka itse tilaavat kuljetuksen Kymenlaakson Jäte Oy:n kautta. Pakkausjätteiden tuottajavastuun voimaanastumisen jälkeen ei näistä jätteis tä saa periä käsittelymaksua, vaan jätteet on luovutettava mak sut ta tuottajayhteisöjen alueterminaaleihin. Tämä laskee pak kaus la si jä te as tian tyhjennysmaksua, mutta nostaa metallijäte- ja kar ton ki jä te as tioi den kuljetusmaksua, koska materiaalihyvitykset jäävät pois. Yksityiskohtaiset taksaperusteet ovat liitteenä nro 6. Jätetaksaluonnos ja kuulutus asian vireillä olosta ja kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksista lähetettiin Kouvolan Sanomiin 6.5.2015 sekä ase tet tiin pidettäväksi nähtävillä Kouvolan kaupungin Tekniikka- ja ym päris tö ta los sa osoitteessa Valtakatu 33, 45700 Kuusankoski ja Iitin kun nan yhteispalvelupisteessä osoitteessa Rautatiekatu 20, 47520 Kau sa la. Lisäksi asiakirjat ovat olleet nähtävillä Kymen jätelautakunnan ja Kot kan kaupunkien internet-sivuilla ajalla 6.5 19.5.2015. Nähtävillä oloaikana ei saatu yhtään mielipidettä tai lausuntoa asiasta. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rautiainen, p. 02061 58143, leena.rautiainen@kouvola.fi Yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta määrää Kouvola-Iitti jätemaksutaksan 1.7.2015 alkaen liitteessä esitetyn mukaisena. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 67 Kymen jätelautakunta 25 28.05.2015 Lausuntopyyntö Itä-Suomen hallinto-oikeudelta koskien Kymen jätelautakunnan päätöstä uusista jätehuoltomääräyksistä 26.3.2015 16 6153/14.06.02/2014 Kyjäte 25 Itä-Suomen hallinto-oikeus on 12.5.2015 päivätyllä lähetteellä (008941/15/2299) pyytänyt lausuntoa Hyötypaperi Oy:n (myö tä puo li neen) tekemään valitukseen jätelautakunnan päätöksestä 26.3.2015 16 koskien Kymen jä te lau ta kun nan uusia jätehuoltomääräyksiä. Va li tuk ses sa on haettu myös täytäntöönpanokieltoa jätehuoltomääräysten voi maan tu lolle. Täytäntöönpanokieltoa koskeva lausunto on pyydetty toi mit ta maan viimeistään 2.6.2015. Varsinainen lausunto on palautettava vii meis tään 16.6.2015 mennessä. Lähetteen mukaan vastaanottajaa kehotetaan valituksen johdosta: 1. Antamaan lausuntonsa kaikista valituksessa esitetyistä vaatimuksista ja niiden perusteluista Onko valituksenalaisella päätöksellä päätetty siirtymsiestä jätelain 36 :ssä tarkoitettuun kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen? Jätehuoltomääräysten 6 :n mukaan kiinteistöittäinen jätteenkuljetus on joko kunnan tai kiinteistön haltijan järjestämä. Kymen jätelautakunta päät tää, kumpaa järjestelmää kunnassa käytetään. Hallinto-oikeudelle pyy de tään toimittamaan lautakunnan mainitut päätökset. Onko valituksenalaisella päätöksellä päätetty jätelain 6 luvussa tar koi te tusta tuottajan vastuulle kuuluvasta jätehuollosta? 2. Liittämään asiakirjoihin alkuperäisenä tai jäljennöksenä kaikki asiassa ker ty neet asiakirjat, joita ovat ainakin: Kymen jätelautakunnan johtosääntö valituksenalaisen päätöksen liitteet 3. Sisällyttämään lausuntoon luettelo lausunnon liitteenä olevista asia kirjois ta, jotta asianosainen saa myöhemmin vastinepyynnön yh tey des sä tietoonsa hallinto-oikeudessa olevan oikeudenkäyntiaineiston. Valitus on kokonaisuudessaan liitteenä nro 7. Itä-Suomen hallinto-oikeuden lähete / lausuntopyyntö on saapunut Kou volan kaupungille perjantaina 15.5.2015. Johtuen tiukasta aikataulusta esi tetään, että hallinto-oikeudelle annettava lausunto valmistellaan vir ka miestyö nä. Hallinto-oikeudelle annettavan lausunnon laadinnassa voi daan konsultoida asiaan perehtynyttä oikeudellista asiantuntijaa. Lähtökohta lausunnolle on, että lautakunta vaatii valituksen hylkäämistä ja vastustaa jätehuoltomääräysten täytäntöönpanokieltoa. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rau tiai nen, p. 02061 58143, leena.rautiainen(a)kouvola.fi
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 68 Kymen jätelautakunta 25 28.05.2015 Yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta valtuuttaa yh dys kun ta tek nii kan johtaja Anne Ah tiaisen lautakunnan esittelijänä allekirjoittamaan virkamiesvetoisesti laa di tun lausunnon hallinto-oikeudelle. Asian käsittely: Keskustelun aikana Teppo Sainio teki vastaehdotuksen: "Kymen jätelautakunta valtuuttaa yh dys kun ta tek nii kan johtaja Anne Ah tiaisen lautakunnan esittelijänä allekirjoittamaan virkamiesvetoisesti laa di tun lausunnon hallinto-oikeudelle. Lausunnossa lautakunta ei vastusta täytäntöönpanokieltoa, kunnes päätös on saanut lainvoiman." Jari Kansikas kannatti Teppo Sainion ehdotusta. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja esitti äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat Teppo Sainion ehdottamaa muutettua ehdotusta, äänestävät "ei". Äänestystapa hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin 5 jaa-ääntä (Hartikainen, Kataikko, Lantta, Peltola Tuomo, Peltola Pulla) ja 4 ei-ääntä (Hongisto, Kansikas, Kaskinen, Sainio) Kymen jätelautakunnan päätös: Äänestyksen jälkeen äänin 5-4 lautakunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 69 Kymen jätelautakunta 26 28.05.2015 Jätehuollon alueellinen palvelutaso Kyjäte 26 Jätelakiin 646/2011 on kirjattu kunnan jätehuoltopalveluja koskevia velvollisuuksia sekä laatuvaatimuksia. Jätelain 34 :n mukaan kunnan on muun muassa huolehdittava siitä, että käytettävissä on tarpeen mukaan kiinteistöittäinen jätteenkuljetus, ja että käytettävissä on riittävästi vaarallisen jätteen ja muun jätteen alueellisia vastaanottopaikkoja, jotka ovat vaivattomasti jätteen tuottajien saavutettavissa. Käytettävissä on oltava myös riittävän monipuoliset muut jätehuoltopalvelut, kuten etusijajärjestyksen mukainen mahdollisuus jätteen erilliskeräykseen. Jätteen keräys ja kuljetus on järjestettävä ja mitoitettava siten, että ne vastaavat mahdollisimman hyvin syntyvän jätteen määrää ja laatua. Jätteenkuljetuksen ja jätteen alueellisen vastaanoton järjestelyistä on tiedotettava riittävästi ja riittävän usein. Jätelainsäädännön vaatimusten täyttämiseksi on tärkeää määritellä jätehuollon palvelutaso alueellisesti. Jätehuollon palvelutason määrittäminen tehdään yhteistyössä alueen kuntien ja jätelautakunnan sekä jäteyhtiön kanssa. Palvelutaso määritellään ensisijaisesti kunnan vastuulle kuuluvan jätehuollon osalta. Palvelutasossa asetetaan raamit sille, millaisia jätehuollon palveluita alueen kuntalaisille tarjotaan. Tämä tarkoittaa jätehuoltopalveluiden kattavuuden ja laadun minitasoa. Kunnan järjestämän jätehuollon palvelutaso on suorassa yhteydessä jätehuollosta perittäviin maksuihin. Jätemaksun on vastattava kunnan tarjoamaa palvelutasoa ja mahdollisuuksien mukaan kannustettava jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon (JL 78 ). Kymen jätelautakunta on kuntien yhteinen jätehuoltoviranomainen, joka toimii koordinaattorina jätehuollon palvelutason määrittelyssä. Jätelautakunnan toimialueena on yhdeksän kuntaa: Kouvola, Kotka, Hamina, Iitti, Mäntyharju, Virolahti, Miehikkälä, Pyhtää ja Lapinjärvi. Yhteistoiminta-alue muodostuu edellä mainittujen kuntien omistaman Kymenlaakson Jäte Oy:n toiminta-alueesta. Kymen jätelautakuntaa perustettaessa yhtenä tärkeimmistä toiminta-ajatuksista oli mahdollisimman yhtenäiset ja tasapuoliset jätehuoltopalvelut toiminta-alueen asukkaille. Lautakunnan alueella ei ole aiemmin yhteisesti määritelty jätehuollon palvelutasoa. Tarkasteltaessa aluetta nyt ensimmäistä kertaa yhtenä kokonaisuutena huomioidaan nykyiset palvelut ja muutostarpeet sekä määritellään palvelutaso ja tavoitteet aikavälille 2015 2020. Kymen jätelautakunta pyysi kuntia nimeämään edustajan perustettavaan työryhmään jossa yhteistyössä pyritään saamaan alueelle yhtenäinen palvelutaso huomioiden kuntien erityistarpeet. Työryhmä kokoontui ensimmäisen kerran 29.4.2015 klo 13.00 Kouvolan tekniikka- ja ympäristötalolla.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 70 Kymen jätelautakunta 26 28.05.2015 Kuntien nimeämän työryhmän kokoonpano: Matti Ruoti (Hamina), Seppo Pätynen (Iitti), Anu Heinikoski (Kotka), Janne Wall (Kouvola), Mauri Kivelä (Lapinjärvi), Markku Uski (Miehikkälä ja Virolahti), Tapio Montonen (Mäntyharju), Janne Kaulio (Pyhtää) Työryhmän kokoukseen osallistuivat myös Kari Martikainen Kymenlaakson Jäte Oy:stä. Kymen jätelautakuntaa työryhmän kokouksessa edustivat Anne Ahtiainen, Leena Rautiainen ja Arja Soini. Työryhmä järjestäytyi ja puheenjohtajaksi valittiin Janne Wall Kouvolan kaupungilta ja työryhmän sihteerinä toimii Kymen jätelautakunnan suunnittelija Arja Soini. Kymenlaakson Jäte Oy:n edustaja toimii asiantuntijajäsenenä ilman äänioikeutta. Aikatauluksi sovittiin, että työ saatetaan loppuun 30.9.2015 mennessä. Seuraava kokous sovittiin pidettäväksi keskiviikkona 27.5.2015 klo 13.00. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rautiainen, p. 02061 58143, leena.rautiainen@kouvola.fi Yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 71 Kymen jätelautakunta 27 28.05.2015 Ilmoitusasiat Kyjäte 27 Taulukko Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikön tyhjennysväli-, autiotila-, jätehuollon järjestämis- ja kohtuullistamispäätöksistä on oheismateriaalina nro 1. Yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 72 Kymen jätelautakunta 28 28.05.2015 Muut esille tulevat asiat Kyjäte 28 Kymen jätelautakunta järjestää 11.6.2015 tutustumismatkan Pyhtään Kaunissaareen. Kymen jätelautakunnan päätös: Merkittiin tiedoksi.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 73 MUUTOKSENHAKUKIELTO Oikaisuvaatimus Kunnallisvalitus :t 19, 20, 25, 26, 27 Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta sen vuoksi, että päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kunta laki 91 ).
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 74 VALITUSOSOITUS Kunnallisvalitus :t 23, 24 Valitusviranomainen Valitusperuste Valitusoikeus Valitusaika Tähän päätökseen haetaan muutosta valittamalla Itä-Suomen hal lin to-oikeu teen Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että - päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, - päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai - päätös on muuten lainvastainen. Valituksen saa tehdä asianosainen tai kunnan jäsen. Valitusaika on 30 päivää päätöksen tiedoksi saannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon tiedoksianto- tai tiedoksisaantitodistuksen osoittamana ajankohtana tai jos tiedoksianto tapahtuu tavallisella kirjeellä, viimeistään seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös tai sen si säl tä vä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Valituskirjelmä ja sen liitteet Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava valitusviranomaiselle ja kirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta, miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia päätökseen vaa di taan tehtäväksi, perusteet, joilla muutosta haetaan, valittajan nimi ja kotikunta, jos valittaja käyttää laillista edustajaa tai asiamiestä tai muuta valituksen laatijaa, myös tämän nimi ja kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero, johon valitusasiaan liittyvät ilmoitukset toi mi te taan. Valituskirjelmä on valittajan tai laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitet tava.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 75 Valituskirjelmään on liitettävä - valituksen kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - todistus päätöksen tiedoksiantopäivästä tai muu selvitys valitusajan alkamisesta, - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, - asiamiestä käytettäessä asiamiehen valtakirja. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa niin, että va li tus on perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston au ki olo ajan päättymistä. Valittajan vastuulla asiakirjat saa lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Pos tin kuljetettavaksi asiakirjat on annettava niin ajoissa, että ne ovat perillä en nen valitusajan päättymistä. Itä-Suomen hallinto-oikeuden yhteystiedot ja aukioloaika Oikeudenkäyntimaksu Käyntiosoite Puijonkatu 29 A 2. krs, 70100 Kuopio Postiosoite PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin 02956 42500 (vaihde) Telekopio 02956 42501 Sähköposti ita-suomi.hao(at)oikeus.fi Asiakaspalvelu avoinna klo 8.00-16.15 Hallinto-oikeuden päätöksestä peritään tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa sää det ty oikeudenkäyntimaksu.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 76 VALITUSOSOITUS Hallintovalitus :t 21, 22 Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Tähän päätökseen haetaan muutosta valittamalla Itä-Suomen hal lin to-oikeu teen. Valituksen saa tehdä asianosainen eli se, jota päätös koskee, tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Valitusaika on 30 päivää päätöksen tiedoksi saannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon tiedoksianto- tai tiedoksisaantitodistuksen osoittamana ajankohtana tai jos tiedoksianto tapahtuu tavallisella kirjeellä, viimeistään seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä. Valituskirjelmä ja sen liitteet Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava valitusviranomaiselle ja kirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta, miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia päätökseen vaa di taan tehtäväksi, perusteet, joilla muutosta haetaan, valittajan nimi ja kotikunta, jos valittaja käyttää laillista edustajaa tai asiamiestä tai muuta valituksen laatijaa, myös tämän nimi ja kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero, johon valitusasiaan liittyvät ilmoitukset toi mi te taan. Valituskirjelmä on valittajan tai laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitet tava. Valituskirjelmään on liitettävä valituksen kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus päätöksen tiedoksiantopäivästä tai muu selvitys valitusajan alkamisesta, asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, asiamiestä käytettäessä asiamiehen valtakirja,
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 3/2015 77 Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa niin, että va li tus on perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston au ki olo ajan päättymistä. Valittajan vastuulla asiakirjat saa lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Pos tin kuljetettavaksi asiakirjat on annettava niin ajoissa, että ne ovat perillä en nen valitusajan päättymistä. Itä-Suomen hallinto-oikeuden yhteystiedot ja aukioloaika Oikeudenkäyntimaksu Käyntiosoite Puijonkatu 29 A 2. krs, 70100 Kuopio Postiosoite PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin 029564 42500 (vaihde) Telekopio 029564 42501 Sähköposti ita-suomi.hao(at)oikeus.fi Asiakaspalvelu avoinna klo 8.00-16.15 Hallinto-oikeuden päätöksestä peritään tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa sää det ty oikeudenkäyntimaksu.