Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 9/2012/2 Dnro ISAVI/36/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 9.2.2012 HAKIJA Sulkavan kunta ASIA Yleisen paikallisväylän määrääminen Telataipaleen kanavalta Saimaan Pihlajaveden Siikavedelle (Telataipaleen venereitti), Savonlinna ja Sulkava HAKEMUS Sulkavan kunta on 12.5.2011 aluehallintovirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt, että aluehallintovirasto määräisi Telataipaleen venereitin yleiseksi paikallisväyläksi ja oikeuttaisi hakijan ryhtymään toimenpiteisiin väylän kuntoon panemiseksi. Suunniteltu Telataipaleen venereitti alkaa Telataipaleen kanavan luoteispuolelta ja yhtyy Siikavedellä Niislehmän saaren eteläpuolella Liikenneviraston ylläpitämään Vekara - Salosensalmi 4,2 m väylään. Reitin pituus on 7,6 km ja leveys 18 30 m. Suunniteltu kulkusyvyys on 2,0 m mitattuna purjehduskauden alavertailutasosta NN +75,10 m. Kulkusyvyys on varmistettu kaikuluotauksin (yli 5 vesisyvyydet) ja haraustutkimuksin (alle 5 m vesisyvyydet). Reitti merkitään lateraalijärjestelmän mukaan halkaisijaltaan 160 mm:n veneväyläpoijuin (VEP 2,0), joita tulee noin 20 kpl lukuun ottamatta olemassa olevan väylän liittymäkohtaa, joka merkitään kardinaalipoijulla. Reitin kunnostamiseksi ei tehdä ruoppauksia eikä reitin varrelle asenneta kiinteitä merenkulun turvalaitteita. Hankkeen tavoitteena on tuottaa merkitty ja turvallinen venereitti veneilyn ja matkustajaliikenteen tarpeisiin. Reitti lisää veneilyn turvallisuutta ohjaamalla liikenteen vaikeasti havaittavien karikoiden ohi vähentäen näin onnettomuusriskiä. Hanke on osa Suvorovin sotakanavien ennallistamis- ja matkailun edistämishanketta ja se parantaa vesistömatkailun toimintaedellytyksiä alueella. Reitti palvelee myös paikallista rantaasutusta ja selkeyttää kalastusta alueella. Reitti kulkee pohjoisosaltaan noin 2,3 km Pihlajaveden Natura 2000 alueella. Hakemuksen mukaan luontoarvot on otettu suunnitelmassa huomioon. Alueella on voimassa Ympäristöministeriön 4.10.2010 vahvistama Etelä-Savon maakuntakaava, johon reitin kohdalla on merkitty Veneilyn yhteystarve. Reitti sivuaa Saimaa - Siikajärvi rantaosayleiskaavan aluetta, johon reitti on merkitty Kehitettävä vesiyhteysreitti. Reitti sijoittuu Ahvion osakaskunnan (740-503-876-10), Tuohi-Liistonsaaren osakaskunnan (740-876-48-1), Mikkolanniemen osakaskunnan (740-876-49-1) ja Vekara- Lohilahden osakaskunnan (740-876-19-1) vesialueille. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1030 Mikkelin päätoimipaikka fax 015 760 0150 Maaherrankatu 16 www.avi.fi/ita Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
2 (8) HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO MUISTUTUKSET Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset ja vaatimukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään 1.8.2011. 1) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELY-keskus) on katsonut, että väylän määrääminen yleiseksi paikallisväyläksi ei todennäköisesti merkittävästi heikennä niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty Natura 2000 -verkostoon. Muinaismuistolain rauhoittamat muinaisjäännökset tulee ottaa huomioon hakemukseen liitetyn Museoviraston lausunnon mukaisesti. Hanke ei loukkaa yleistä etua eikä vaaranna valtioneuvoston 10.12.2009 hyväksymää Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman eikä Etelä-Saimaan pintavesien toimenpideohjelman 2010 2015 mukaista vesialueelle määriteltyä suuren humusjärven (Natura 2000) erinomaisen ekologisen tilan säilymisen tilatavoitetta. ELY-keskus ei ole nähnyt estettä väylän määräämiseksi yleiseksi paikallisväyläksi. 2) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalous on puoltanut hakemusta. Väylän määrääminen keskittää alueen veneliikenteen väylälle parantaen siten alueen kalastusoloja, kun veneily tapahtuu merkittyä väylää pitkin. Hanke edistää yleistä kalatalousetua. 3) Museovirasto on viitannut 1.3.2011 antamaansa venereittiä koskevaan lausuntoon. Lausunnon mukaan Telataipaleen kanavaympäristö sisältyy valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen inventointiin ja miljöö on myös Etelä-Savon maakuntakaavan suojelukohde. Telataipaleen historialliset kanavarakenteet sekä kanavan koillispuolisen matalan lahden hylky ovat muinaismuistolain rauhoittamia kiinteitä muinaisjäännöksiä. Hylky on noin 22 metriä pitkä ja sen pohjoiskärki on pisteessä x 6839 459 y 4426 194 (KKJ peruskoordinaatisto). Museovirasto on kunnostanut Telataipaleen kanavarakenteita osana Suvorovin sotakanavien restaurointia vuosina 2006 2009. Venereitin perustamiseksi suunnitellut toimenpiteet ottavat huomioon Telataipaleen kanavaympäristön piirteet ja suojeluarvot. On tärkeää, että hylyn kajoamattomuus varmistetaan ja alusten kiinnittyminen ohjataan vesisyvyyden kannalta oikeaan kohtaan laituria. Venereittikäyttö on kuulunut Telataipaleen historiallisen kanavan kunnostuksen alkuperäisiin tavoitteisiin. Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen teettämä venereittisuunnitelma tukee valtakunnallisesti merkittävän kulttuuriympäristön suojelua ja hoitoa sekä edistää sen ympäristöarvoihin perustuvaa matkailu- ja virkistyskäyttöä. 4) Liikennevirasto on lausunut, että suunnitelmassa esitetyt syvyyslukemat perustuvat Merenkulkulaitoksen tekemiin luotauksiin. Uuden yleisen paikallisväylän väyläaluetta ei ole kattavasti varmistettu haraamalla, joten paikallisväylä on Liikenneviraston ohjeiden (veneväyliensuunnitteluohje ja väyläluokitus) mukaan venereittitasoinen ja kuuluu väyläluokkaan VL 6 venereitit. Reitille ilmoitettu 2,0 m kulkusyvyys katsotaan tällöin ohjeelliseksi eikä siitä väylänpitäjä vastaa. Venereitin viitoitus on suunniteltu siten, että reitti voidaan paikantaa maastossa, mikä selkeyttää mahdollisia kalastuksen ja vesiliikkujien välisiä intressiristiriitoja. Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikkö on hyväksynyt lupahakemuksessa esitetyn merkintäsuunnitelman, vaikka suunnitelma on laadittu KKJ-koordinaatistossa 3- kaistaan reitin sijoittuessa 4-kaistan alueelle.
3 (8) Väyläyksikkö on edellyttänyt, että vesilupakäsittelyn jälkeen, ennen viittojen asentamista ja reitin käyttöönottoa, Sulkavan kunnan on pyydettävä väyläyksikköä tekemään reitin ja reittimerkinnän vahvistamispäätös ns. väyläpäätös (Asetus vesikulkuväylien merkitsemisestä 846/79 5 ) Väyläpäätöstä varten on Lappeenrannan väyläyksikölle toimitettava lopulliset, mahdollisesti lupakäsittelyn aikana muuttuneet asiakirjat: suunnitelmaselostus, väyläkartat, turvalaitetiedot, haraustiedot (pöytäkirjat ja kartat). Väyläpäätösasiakirjoissa tulee esittää reittilinjauksen ja turvalaitteiden koordinaatit molemmilla kaistoilla KKJ-3 ja KKJ-4. Asiakirjoja tulee toimittaa yksi sarja kansioon tulostettuna ja vastaavat tiedostot cd-levylle tallennettuna, kartat tulostettuna sekä PDF-muotoon että AutoCadformaatissa. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU MÄÄRÄYKSET Telataipaleen kanavalta alkava ja Vekara Salosensalmi väylään päättyvä vesistönosa on tarpeen pitää avoimena yleistä veneliikennettä varten. Vesistön osa täyttää kohtuuden mukaan ne vaatimukset, jotka vesistössä harjoitettava liikenne huomioon ottaen voidaan asettaa yleiselle kulkuväylälle. Vesistön osan määrääminen yleiseksi paikallisväyläksi ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua eikä todennäköisesti merkittävästi heikennä Pihlajaveden Natura-alueen niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty Natura 2000 -verkostoon. Hanke ei vaaranna vesienhoidon järjestämisestä annetun lain (1299/2004) mukaisesti laaditun vesienhoitosuunnitelman vesiensuojelutavoitteiden saavuttamista. Vesistönosan määräämisestä yleiseksi paikallisväyläksi ei aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattoman vahingon korvaamista koskeva asia voidaan saattaa aluehallintovirastossa käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. Väyläsuunnitelmaa koskevat vaatimukset on otettu huomioon jäljempänä ilmenevällä tavalla. Tämän vuoksi aluehallintovirasto määrää Telataipaleen kanavalta Saimaan Pihlajaveden Siikavedelle kulkevan venereitin yleiseksi paikallisväyläksi Savonlinnan kaupungin ja Sulkavan kunnan alueilla. Reitin sijainti ilmenee hakemuksen liitteenä olevasta 7.12.2010 päivätystä yleiskartasta 1:200 000 ja hakemuksen liitteinä olevista 20.12.2010 päivätystä väyläsuunnitelmakartasta 1:10 000 sekä 29.11.2010 päivätyistä väyläsuunnitelmakartoista 1:5 000. Sulkavan kunta on velvollinen pitämään väylän laitteineen kunnossa. Väylä voidaan ottaa käyttöön, kun tämä päätös on saanut lainvoiman ja väylä on asianmukaisesti merkitty. Väylän merkitsemiseksi tarpeellisia turvalaitteita varten on ennen väylän käyttöönottoa haettava Lappeenrannan väyläyksikön reitin ja reittimerkinnän vahvistamispäätös (väyläpäätös) vesikulkuväylien merkitsemisestä annetun asetuksen (846/1979) 5 :n 1 momentin mukaisesti. Väylämerkit on asennettava sellaisena aikana ja siten, että vesialueelle tai sen käytölle ei aiheuteta tarpeetonta haittaa. Väylän käyttöön ottamisesta on ennakolta kirjallisesti ilmoitettava Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikölle, Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Sulkavan kunnan ja Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomai-
LAINKOHDAT KÄSITTELYMAKSU 4 (8) sille. Väyläyksikölle on samalla toimitettava väylän ja sen turvalaitteiden sijaintia osoittava kartta. Tällä päätöksellä määrätty paikallisväylä merkitään aluehallintovirastossa pidettävään päätösrekisteriin. Kartta, josta väylän sijainti ilmenee, on tämän päätöksen perusteena olevien asiakirjojen yhteydessä. Vesilain (264/1961) 4 luvun 2 ja 3 Vesilain (587/2011) 19 luvun 3 :n 1 momentti Päätöksestä peritään käsittelymaksu 2 262 euroa. Valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaan hankkeen yleiseksi paikallisväyläksi määrääminen (7 13 htp) lupamaksu on 3 480 euroa. Tässä tapauksessa maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa mainittua työmäärää pienempi. Vesilain (264/1961) 21 luvun 9 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)
5 (8) MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Ari Liimatainen Aune Mielonen Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 567 5472 Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Ari Liimatainen ja esitellyt ympäristölakimies Aune Mielonen.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 12.3.2012 Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viran-omaiset. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallintooikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkeli päätoimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 MIKKELI Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (015)760 0150 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.